[摘? 要]非公企業(yè)黨組織是黨在非公有制企業(yè)開展工作的組織依托，是基層黨建的重要組成部分。非公企業(yè)在解決就業(yè)、滿足人們多方面生活需求、為國家創(chuàng)造稅收等方面起著非常重要的作用，以黨建引領(lǐng)非公企業(yè)健康發(fā)展顯得尤為重要。要解決非公企業(yè)黨建存在的現(xiàn)實(shí)問題，必須以習(xí)近平總書記關(guān)于非公企業(yè)黨建的有關(guān)論述為指導(dǎo)，以提升非公企業(yè)黨組織組織力為出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)非公企業(yè)健康發(fā)展為落腳點(diǎn)，牢固樹立“黨建就是生產(chǎn)力”的新發(fā)展理念，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢。

[關(guān)鍵詞]非公企業(yè);黨建;基層黨組織

[中圖分類號]D21? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A? [文章編號]1672-2426（2021）11-0016-05

非公企業(yè)黨組織是黨在非公有制企業(yè)開展工作的組織依托，是基層黨建的重要組成部分。抓好非公企業(yè)黨建，對于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、夯實(shí)黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)、推動服務(wù)型政府建設(shè)、打造良好的營商環(huán)境、促進(jìn)非公企業(yè)健康發(fā)展都會起到極大的助推作用。“非公有制企業(yè)是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要力量。非公有制企業(yè)的數(shù)量和作用決定了非公有制企業(yè)黨建工作在整個黨建工作中越來越重要，必須以更大的工作力度扎扎實(shí)實(shí)抓好?！盵1]能否采取切實(shí)可行的創(chuàng)新舉措，抓好非公企業(yè)黨建，是檢驗(yàn)各級黨（工）委和黨的基層組織政治站位和責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾獦?biāo)準(zhǔn)。

一、遼寧非公企業(yè)黨建的實(shí)踐舉措

非公企業(yè)與改革開放相伴而生，隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入推進(jìn)，遼寧非公企業(yè)得到了蓬勃發(fā)展。非公企業(yè)在解決就業(yè)、滿足人們多方面生活需求、為國家創(chuàng)造稅收等方面起著非常重要的作用，以黨建引領(lǐng)非公企業(yè)健康發(fā)展具有特殊而又重要的意義。2018年，《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》頒布后，中共遼寧省委組織部隨即發(fā)出通知，要求全省黨組織深入開展“大學(xué)習(xí)、大檢查、大規(guī)范、大提升”活動。2020年，針對非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨的建設(shè)，中共遼寧省委組織部、省委非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織工作委員會印發(fā)《關(guān)于深入實(shí)施“擴(kuò)面提質(zhì)行動”進(jìn)一步加強(qiáng)全省非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨的建設(shè)工作的意見》。黨內(nèi)法規(guī)的制定、指導(dǎo)意見的出臺，極大地推動了遼寧非公企業(yè)黨建工作的開展，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，為做好非公企業(yè)黨建工作提供組織保障

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)非公企業(yè)黨的建設(shè)工作的重要指示精神，把《關(guān)于深入實(shí)施“擴(kuò)面提質(zhì)行動”進(jìn)一步加強(qiáng)全省非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨的建設(shè)工作的意見》文件落到實(shí)處，遼寧各地把抓非公黨建作為一把手工程強(qiáng)勢推進(jìn)。葫蘆島市龍港區(qū)按照市委市政府抓非公黨建“黨政齊抓、部門聯(lián)動”的要求，組織召開了全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織工作委員會全體會議，會上印發(fā)《區(qū)委非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織工作委員會組成人員名單》和《中共龍港區(qū)委非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織工作委員會工作規(guī)則》，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)任務(wù)、工作制度等方面提出了具體要求，明確了各單位職責(zé)任務(wù)。中共沈陽市渾南區(qū)委及時調(diào)整區(qū)委非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織工作委員會設(shè)置，由區(qū)委常委、組織部部長兼任書記，在沈陽高新區(qū)組建非公企業(yè)黨委，把政府經(jīng)濟(jì)部門列入委員單位，將黨建工作融入抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方方面面。組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立和相關(guān)制度的出臺，為做好非公黨建工作提供了組織保障和制度保障。

（二）狠抓“兩個覆蓋”，將非公黨建工作落到實(shí)處

一是積極推進(jìn)黨的組織覆蓋。按照應(yīng)建必建原則，采取單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、創(chuàng)新設(shè)置形式組建等方式，推進(jìn)黨組織覆蓋。如盤錦市興隆臺區(qū)成立黨委10家，黨總支5家，單獨(dú)黨組織59家，成立聯(lián)合黨組織130家。大連市中山區(qū)非公黨組織發(fā)展至729個，覆蓋黨員上萬名。二是積極推進(jìn)黨的工作覆蓋。興隆臺區(qū)以健全非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織與管理層雙向互動工作機(jī)制為重點(diǎn)，圍繞共同學(xué)習(xí)、“三會一課”、重大事項(xiàng)會晤等相關(guān)工作，持續(xù)推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)黨（工）委委員單位開展“一聯(lián)五建”活動，進(jìn)一步打造“雙強(qiáng)六好”型黨組織。沈陽市渾南區(qū)深入開展非公企業(yè)黨建工作情況摸底排查，建立動態(tài)工作臺賬，更新非公企業(yè)黨建信息2000余條，努力實(shí)現(xiàn)“六清”。在規(guī)模以上非公工業(yè)企業(yè)推行“處級干部一人一企”、中小企業(yè)“科級干部一人多企”的工作模式，切實(shí)加強(qiáng)對非公黨建的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

（三）強(qiáng)化分類指導(dǎo)，著力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)黨建工作

一是抓好產(chǎn)業(yè)集群黨建。沈陽市對標(biāo)渾南區(qū)產(chǎn)業(yè)集群在全市產(chǎn)業(yè)鏈打造工作中的定位，探索推行“黨建引領(lǐng)、三聯(lián)機(jī)制（陣地聯(lián)建、培育聯(lián)動、活動聯(lián)辦）”，初步實(shí)現(xiàn)了“黨建鏈”推動“產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展。通過創(chuàng)新模式，搭建起龍頭企業(yè)黨組織“一帶多”交流平臺，覆蓋上下游企業(yè)。發(fā)揮“入產(chǎn)業(yè)集群”企業(yè)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，從而推動企業(yè)、產(chǎn)業(yè)進(jìn)步。二是抓好樓宇黨建。如大連市中山區(qū)著眼于大廈特點(diǎn)，著力破解“四難”，努力把“白領(lǐng)大廈”建成“紅色家園”。他們運(yùn)用“一廈一式”破解黨組織組建難、多措并舉破解陣地建設(shè)難、穿針引線破解活動開展難、“互聯(lián)網(wǎng)+大廈黨建”破解手段提升難。三是助力“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)升巨”培育行動。開通“黨建綠色通道”，以列入“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)升巨”培育庫的民營企業(yè)為重點(diǎn)，在培育行動中同步推進(jìn)黨的組織和工作覆蓋，把黨的建設(shè)貫穿培育行動全過程。四是以街道為依托抓實(shí)商圈黨建。推動抓好創(chuàng)新街道“商圈綜合黨委”，整合商圈內(nèi)各類社會資源，創(chuàng)新黨建服務(wù)手段，豐富服務(wù)內(nèi)容，構(gòu)架綜合性服務(wù)平臺，建立健全黨建服務(wù)機(jī)制和黨員作用發(fā)揮驅(qū)動機(jī)制。

（四）提升組織力，充分發(fā)揮黨組織的政治引領(lǐng)作用

圍繞強(qiáng)化政治功能，共克時艱，積極開展黨的活動，全面發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。一是抓好關(guān)鍵人。加強(qiáng)培訓(xùn)和考核力度，如沈陽市渾南區(qū)將企業(yè)黨組織書記、出資人、黨務(wù)工作者納入全區(qū)黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，緊緊圍繞習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的一系列重要指示批示精神，開展集中輪訓(xùn)。二是抓好關(guān)鍵事。在非公企業(yè)黨組織內(nèi)開展“講奉獻(xiàn)、比業(yè)績”等主題實(shí)踐活動，組織黨員帶頭學(xué)習(xí)理論和業(yè)務(wù)知識，帶頭搞好生產(chǎn)經(jīng)營，帶頭遵紀(jì)守法，帶頭做好職工的思想工作，鼓勵和組織黨員在本職崗位和急難險重的任務(wù)中勇挑重?fù)?dān)，發(fā)揮黨員在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的表率和帶動作用。三是抓好關(guān)鍵崗。深入實(shí)施共產(chǎn)黨員先鋒工程，開展黨員亮身份、亮職責(zé)、亮承諾活動，引導(dǎo)非公領(lǐng)域廣大黨員充分發(fā)揮作用，助推企業(yè)發(fā)展。

二、遼寧非公企業(yè)黨建存在的主要問題

由于非公企業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，價值取向各不相同;企業(yè)將經(jīng)濟(jì)效益放在首位，企業(yè)內(nèi)部存在不同利益訴求;企業(yè)人員的流動性強(qiáng)，組織管理難度大;企業(yè)管理者對黨組織是企業(yè)的政治核心和引領(lǐng)核心認(rèn)識上存在偏差等諸多因素的影響，遼寧非公企業(yè)黨建的發(fā)展也受到了一定的制約。

（一）黨組織建設(shè)存在短板

一是沒有做到應(yīng)建盡建，黨組織空白點(diǎn)依然存在。按照哪里有群眾哪里就有黨員、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活的要求，黨組織要做到應(yīng)建盡建。但由于非公企業(yè)黨員數(shù)量少、存在許多口袋黨員和隱形黨員、黨員流動性大等特點(diǎn)，增加了建立黨組織的難度，如果黨員底數(shù)不清、動態(tài)管理滯后，就會導(dǎo)致“今天建明天散”情況的出現(xiàn)，黨組織空白點(diǎn)的產(chǎn)生就會成為常態(tài)。

二是強(qiáng)調(diào)黨組織的有形覆蓋，輕視黨組織的有效覆蓋。為了深入貫徹《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》和中共遼寧省委提出的“擴(kuò)面提質(zhì)活動”行動，遼寧各地在非公企業(yè)黨建上均開展了“百日攻堅(jiān)行動”，但如果沒有對建立起來的黨組織進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，沒有正常開展組織生活，黨的基層組織就很難做到“頂天立地強(qiáng)起來”，也很難發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

三是黨組織覆蓋不均衡、不充分。民營企業(yè)尤其是規(guī)模以上企業(yè)表現(xiàn)為“發(fā)展強(qiáng)、黨建強(qiáng)”，規(guī)模以上企業(yè)由于與政府聯(lián)系較為密切，其發(fā)展壯大與政策支持密不可分，企業(yè)管理者對抓黨建較為積極，黨組織覆蓋率已達(dá)100%。臺資企業(yè)和外資企業(yè)由于認(rèn)識上的偏差，投資人擔(dān)心黨組織的存在會出現(xiàn)與之分權(quán)、爭權(quán)，黨的理念與企業(yè)文化會發(fā)生沖突，對職工利益的維護(hù)會消減其對利益最大化的追求，上述諸多因素都會制約臺資企業(yè)和外資企業(yè)黨組織的建立，導(dǎo)致黨組織覆蓋率不高。

四是非公經(jīng)濟(jì)黨組織建立呈現(xiàn)碎片化、條狀化、分散化現(xiàn)象，區(qū)域化黨建格局尚未形成。在組織設(shè)置形式上，按照“地域相鄰、行業(yè)相近、規(guī)模適當(dāng)、便于管理”的原則，根據(jù)非公經(jīng)濟(jì)組織實(shí)際情況探索用單建式、聯(lián)建式、掛靠式、派入式、臨時式五種方式進(jìn)行組建，其優(yōu)勢在于黨組織建立方便、快捷，不足之處在于出現(xiàn)條塊分割、各自獨(dú)立、自我封閉，使后期對黨員的管理增加了難度。由于非公經(jīng)濟(jì)組織黨員流動性大，黨組織常常因不符合成立條件而“即建即散”或處于“停擺”狀態(tài)。

（二）黨組織作用發(fā)揮不夠

一是認(rèn)識不到位，存在著“中梗阻”現(xiàn)象。一方面，企業(yè)管理者對黨建認(rèn)識主觀上有偏差，錯誤地將黨建與生產(chǎn)相對立，認(rèn)為抓黨建會占用行政資源和生產(chǎn)資源，擔(dān)心黨的規(guī)章制度會給企業(yè)文化和制度帶來沖擊，甚至認(rèn)為黨組織會給企業(yè)發(fā)展戴上“金箍”。另一方面，有些地方黨委和政府相關(guān)部門對非公黨建領(lǐng)導(dǎo)不力，老辦法不管用，新辦法不會用。用行政命令方式抓非公黨建，只能是有名無實(shí);套用機(jī)關(guān)方式抓非公黨建，只能是事倍功半。如何運(yùn)用新方式、采取新手段、構(gòu)筑新格局，既無辦法也無思路。

二是黨的組織生活流于形式，黨建與企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)“兩層皮”現(xiàn)象。部分非公企業(yè)黨組織政治使命感、責(zé)任感不強(qiáng)，脫離企業(yè)發(fā)展搞黨建，對企業(yè)決策不聞不問，對企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的錯誤聽之任之，對損害群眾利益的行為不管不顧，黨組織生活流于開會討論記錄留痕。導(dǎo)致的結(jié)果是黨組織的威信受到破壞，黨組織存在的必要性受到質(zhì)疑。

三是黨組織的評價機(jī)制不完善，導(dǎo)向作用不明顯。非公黨建不僅要解決“怎么做”的問題，還要回應(yīng)“做得怎么樣”的問題。[2]目前非公企業(yè)黨建評價體系的設(shè)計(jì)還未成熟，存在的問題也較為明顯。表現(xiàn)為：評價主體單一，對非公企業(yè)黨建評價的主體僅為上級組織，企業(yè)處于缺位狀態(tài);評價內(nèi)容局限，套用國企標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價，考核內(nèi)容也只局限于日常性、基礎(chǔ)性工作，對于黨的大政方針是否在企業(yè)中得到貫徹落實(shí)、和諧的勞動關(guān)系是否建立、職工合法利益的訴求是否得到回應(yīng)、黨群服務(wù)中心是否建立及能否開展志愿服務(wù)活動等體現(xiàn)黨組織政治核心和政治引領(lǐng)功能的內(nèi)容鮮有提及。

四是由政府主管部門主導(dǎo)的非公黨建運(yùn)行機(jī)制受到挑戰(zhàn)。隨著改革的深化及市場在資源配置中起決定作用，非公企業(yè)對政府的依賴越來越小，由于缺少制約，雖然存在著黨組織隸屬關(guān)系，但在實(shí)際運(yùn)行中政府對非公企業(yè)黨建的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)呈現(xiàn)出越來越弱化的趨勢。

（三）黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)存在不足

一是企業(yè)黨組織書記不是企業(yè)主要投資人或負(fù)責(zé)人。在非公企業(yè)中，黨組織能否發(fā)揮作用直接取決于企業(yè)黨組織書記是否為企業(yè)主要投資人或主要負(fù)責(zé)人，如果書記由企業(yè)中層甚至一般員工擔(dān)任，在企業(yè)重大決策中就會“失語”，黨組織在企業(yè)中就會“失位”，企業(yè)的監(jiān)管就會“失控”，黨的政策的宣傳就會“失聲”，在職工利益的維護(hù)上就會“失利”。由此直接導(dǎo)致黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用難以顯現(xiàn)。

二是企業(yè)黨務(wù)工作者水平參差不齊。由于非公企業(yè)種類繁多、業(yè)態(tài)各異，企業(yè)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)也是百業(yè)百態(tài)。企業(yè)黨務(wù)工作者以兼職為多，理論水平普遍不高。有的黨務(wù)工作者能夠掌握一定的黨務(wù)專業(yè)知識，具備一定的工作能力，也有黨務(wù)工作者對黨務(wù)工作不甚熟悉;有的黨務(wù)工作者對工作投入極大熱情，也有黨務(wù)工作者是得過且過。

三是企業(yè)黨員組織隸屬關(guān)系尚未理順，存在著多頭管理、分散管理等問題。組織關(guān)系程序轉(zhuǎn)接較為繁瑣，為了“跳槽”方便，一些黨員因未轉(zhuǎn)組織關(guān)系而成為“口袋黨員”。非公企業(yè)員工入黨意愿不強(qiáng)，黨組織納新有一定難度。

三、加強(qiáng)遼寧非公企業(yè)黨建的路徑

“非公有制企業(yè)黨建工作是一個新的領(lǐng)域，體制機(jī)制、組織設(shè)置、方式途徑等都在探索之中，尚未完全定型?！盵1]面對新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，要解決好非公企業(yè)黨建存在的現(xiàn)實(shí)問題，必須以習(xí)近平總書記關(guān)于非公企業(yè)黨建的有關(guān)論述為指導(dǎo)，以提升非公企業(yè)黨組織組織力為出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)非公企業(yè)健康發(fā)展為落腳點(diǎn)，牢固樹立“黨建就是生產(chǎn)力”的新發(fā)展理念，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢。

（一）多措并舉抓好“兩個覆蓋”

多措并舉抓好組織覆蓋和工作覆蓋。首先，要率先破解空白點(diǎn)難題。一個支部就是一座堡壘，一個黨員就是一面旗幟，黨組織空白點(diǎn)的存在，直接影響到黨的陣地建設(shè)。為此，各級黨委必須將解決黨組織空白點(diǎn)放在更加突出的位置。由于非公企業(yè)黨建的復(fù)雜性，必須堅(jiān)持“一把鑰匙開一把鎖”。一是摸清存量，對口袋學(xué)員和隱形黨員進(jìn)行排查。二是提高增量，鼓勵企業(yè)優(yōu)先招聘黨員員工和積極做好黨員發(fā)展工作，一旦黨員達(dá)到人數(shù)要求，企業(yè)主管部門一定要以高度的責(zé)任感盡快建立黨組織。其次，搞好黨建聯(lián)建。如大連市中山區(qū)在樓宇黨建方面就做了很好的嘗試和探索，由街道黨工委牽頭，大廈物業(yè)、業(yè)主單位、產(chǎn)權(quán)單位多方聯(lián)建。再次，加強(qiáng)網(wǎng)上陣地建設(shè)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)”黨建，開展“黨員尋家活動”，把游離于黨組織之外的黨員找出來并編入黨組織，參加組織生活。最后，對沒有黨員的非公企業(yè)，通過選派黨建工作指導(dǎo)員進(jìn)行工作覆蓋。確保非公企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的組織覆蓋和工作覆蓋就跟進(jìn)到哪里，力爭實(shí)現(xiàn)點(diǎn)上突破、面上覆蓋、質(zhì)上提高。

（二）同頻共振發(fā)揮好“兩個作用”

同頻共振發(fā)揮好非公企業(yè)黨組織在企業(yè)員工群眾中的政治核心作用、在企業(yè)發(fā)展過程中的政治引領(lǐng)作用。[3]第一，要以“自己人”的政治自覺破解“中梗阻”難題?！懊駹I企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人?！盵4]一方面，非公企業(yè)投資人要把自己當(dāng)成“自己人”。要明確非公企業(yè)產(chǎn)生與發(fā)展源于黨的政策支持和制度供給，飲水思源，聽黨話、知黨恩、跟黨走。建立企業(yè)管理層與黨組織成員的“雙向交流、交叉任職”體制機(jī)制，切實(shí)保障企業(yè)基層黨組織宣傳貫徹好黨的方針政策，形成對企業(yè)有效監(jiān)督，促使企業(yè)合法合規(guī)生產(chǎn)，確保企業(yè)能持續(xù)健康發(fā)展，使黨建工作與企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出正向態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)“黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)”。另一方面，各級黨委和政府要把非公企業(yè)當(dāng)成“自己人”。非公企業(yè)的健康發(fā)展，對于解決就業(yè)、維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定、夯實(shí)黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位極為重要。第二，以政策導(dǎo)向和制度創(chuàng)新激活非公企業(yè)抓黨建的內(nèi)生動力。通過與行業(yè)主管部門建立“黨建聯(lián)席會議制度”，解決困擾非公企業(yè)“急難愁盼”之事，建立大事集中協(xié)商機(jī)制、難事協(xié)調(diào)解決機(jī)制、急事快速應(yīng)對機(jī)制，黨和政府切實(shí)為企業(yè)發(fā)展出謀劃策、保駕護(hù)航。第三，建立兩個層面的評價體系。一是組織內(nèi)部的評價體系。上級黨組織的評價考核，既要對非公企業(yè)黨組織在宣傳貫徹黨的路線方針政策、團(tuán)結(jié)凝聚員工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展方面進(jìn)行考核，也要對黨組織日常組織建設(shè)、黨員教育管理等方面進(jìn)行考核。二是組織外部考核。引入外部機(jī)制，針對非公企業(yè)自身特點(diǎn)，建立合理的指標(biāo)考核體系，系統(tǒng)考察員工對黨組織的滿意度和企業(yè)主對黨組織的滿意度。

（三）選優(yōu)配強(qiáng)“兩支隊(duì)伍”

抓好黨組織書記和黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，是做好非公企業(yè)黨建的關(guān)鍵。首先，非公企業(yè)黨組織有效發(fā)揮作用，必須有一支素質(zhì)高、懂黨務(wù)、會經(jīng)營、善管理的優(yōu)秀黨組織書記。在黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)方面，要開展好“領(lǐng)頭雁”工程建設(shè)。一是選人。包括直接產(chǎn)生和選聘產(chǎn)生。非公企業(yè)主是黨員的，要積極培養(yǎng)“紅領(lǐng)企業(yè)家”，將黨員企業(yè)主選為黨組織書記;非公企業(yè)主不是黨員的，則通過選聘產(chǎn)生黨組織書記，建立多元選配方式。二是用人。通過專業(yè)化培養(yǎng)、規(guī)范化管理、有效化激勵、制度化保障，不斷提升黨組織書記的個人素質(zhì)和能力，確保在黨建工作中起到帶頭人“領(lǐng)頭雁”作用。其次，要抓好黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。在現(xiàn)代企業(yè)制度條件下，黨建工作的開展需要有一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的專職黨務(wù)工作隊(duì)伍。[5]

要加大對黨務(wù)工作者的培訓(xùn)力度，使他們能夠掌握一定的理論知識和專業(yè)知識，以便更好地勝任本職工作，與企業(yè)協(xié)商，盡可能多地提高黨務(wù)工作者的薪酬待遇，上級黨組織也應(yīng)拿出部分經(jīng)費(fèi)對黨務(wù)工作者予以適當(dāng)補(bǔ)貼，從而打造一支“數(shù)量充足、素質(zhì)過硬、辦事精細(xì)”的專兼職黨務(wù)工作者隊(duì)伍。加強(qiáng)對黨員隊(duì)伍的管理，開展“三亮”，即黨員亮身份、工作亮標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)亮承諾。設(shè)置黨員示范崗，成立黨員先鋒隊(duì)，號召黨員發(fā)揚(yáng)大國工匠精神，在生產(chǎn)中彰顯共產(chǎn)黨員的先鋒本色。針對企業(yè)卡脖子問題，號召黨員帶頭揭榜掛帥。用生產(chǎn)和科研成果檢驗(yàn)黨建成效，切實(shí)解決黨建與業(yè)務(wù)“兩層皮”現(xiàn)象。切實(shí)做好“三培養(yǎng)”工作，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成企業(yè)管理人員。

（四）想方設(shè)法解決“兩大難題”

非公企業(yè)黨建與機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國企黨建相比，面臨著無處議事和無錢干事的難題。解決好陣地建設(shè)和資金支持也就成為非公企業(yè)黨建必須要解決的現(xiàn)實(shí)問題。一是加強(qiáng)陣地建設(shè)。大連市中山區(qū)的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，他們通過用好政策建、加大投入建、區(qū)域共享建、鼓勵企業(yè)建四種方式建立黨群服務(wù)中心，把黨群服務(wù)中心打造成黨員和群眾活動的溫馨家園。二是經(jīng)費(fèi)保障，可借鑒葫蘆島市的做法，他們推出了兩項(xiàng)制度：稅前列支制度，黨費(fèi)撥返制度。同時還可以嘗試黨員活動經(jīng)費(fèi)贊助制度，積極倡導(dǎo)非公企業(yè)和個人為黨建活動開展提供贊助。

參考文獻(xiàn)：

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[2]賈鵬飛.論非公企業(yè)黨建的四個基本問題[J].中共福建省委黨校學(xué)報(bào)，2018，（7）：48-54.

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[4]張占斌.民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人[J].人民論壇，2018，（35）：16-17.

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責(zé)任編輯? 宋桂祝

[收稿日期]2021-09-08

[作者簡介]劉鳳霞（1965— ），女，黑龍江林口人，中共遼寧省委黨校黨建教研部副教授，主要從事中國特色社會主義理論研究。