劉忠強(qiáng)

(山東開放大學(xué)，山東 濟(jì)南 250014)

政德也稱官德，是從事政事的官員在政治生活、公共管理以及個(gè)人日常生活中應(yīng)當(dāng)遵守的道德準(zhǔn)則和行為標(biāo)準(zhǔn)，是官員群體應(yīng)當(dāng)具備的道德品質(zhì)和職業(yè)修養(yǎng)。農(nóng)村基層干部是我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一線實(shí)踐者和推動(dòng)者，所謂“上面千條線，下面一根針”。基層干部的政德建設(shè)關(guān)乎黨的方針政策能否得以貫徹實(shí)施，以及黨和政府在群眾中的擁護(hù)度和威信力，因此，應(yīng)加強(qiáng)基層干部政德教育。

一、新時(shí)代基層干部政德教育的必要性

習(xí)近平總書記參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議重慶代表團(tuán)審議，就政治生態(tài)和領(lǐng)導(dǎo)干部政德發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部要講政德。政德是整個(gè)社會(huì)道德建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)。立政德，就要明大德、守公德、嚴(yán)私德?！绷?xí)近平總書記從明大德、守公德、嚴(yán)私德三個(gè)角度，結(jié)合新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)，深刻闡釋了政德的涵義及其基本要求。明大德、守公德、嚴(yán)私德構(gòu)成了一個(gè)完整而系統(tǒng)的政德體系。領(lǐng)導(dǎo)干部具備什么樣的政德理念、以什么樣的政德原則引導(dǎo)和規(guī)范這支隊(duì)伍，既是落實(shí)“德才兼?zhèn)?、以德為先”用人?biāo)準(zhǔn)的要求，也是鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政根基的要求。

對(duì)基層干部來(lái)說(shuō)，明大德就是要牢記初心使命，勇于面對(duì)紛繁復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)環(huán)境及挑戰(zhàn)，以堅(jiān)定的信仰、信念、信心踐行奮斗目標(biāo)，以高度的忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)，在基層平凡的工作崗位中創(chuàng)造出不平凡的成就，把黨的性質(zhì)和宗旨落實(shí)到維護(hù)民利、凝聚民心之上。守公德就是要求基層干部強(qiáng)化宗旨意識(shí)，立黨為公、執(zhí)政為民，明辨公私，發(fā)揮先鋒模范作用。嚴(yán)私德就是約束自己的操守和行為，戒貪止欲、正己修身、克己奉公，樹立底線思維，把好“欲望關(guān)”，從小事小節(jié)上入手，以身作則，系好家風(fēng)廉潔“安全帶”，以優(yōu)良的家風(fēng)，轉(zhuǎn)變民風(fēng)、村風(fēng)。

二、儒家修身智慧之于政德修養(yǎng)的當(dāng)代啟示

儒家講求“修己以安人”，認(rèn)為統(tǒng)治者只有提高自身修養(yǎng)，才能實(shí)現(xiàn)“安百姓”的治國(guó)目標(biāo)。治心為上的理政方式是儒家修身思想推廣到“為政以德”的具體實(shí)踐。他主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

修身立德，它是古代士大夫安身立命的基礎(chǔ)，也是其為政致仕的根基，具有亙古不變的本源作用。修身立德，需要從“為己由禮”和“以樂(lè)正己”兩個(gè)方面入手。“為己由禮”是修身立德的關(guān)鍵切入點(diǎn)，是政德建設(shè)的基本立足點(diǎn)?！耙詷?lè)正己”是禮樂(lè)文明時(shí)代的產(chǎn)物。二者通過(guò)潛移默化的向善作用，提高個(gè)體素質(zhì)和修養(yǎng)，從而對(duì)執(zhí)政者修身立德產(chǎn)生良好的引導(dǎo)作用。

民本思想，是指當(dāng)代干部的公仆意識(shí)。新時(shí)代，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)傳統(tǒng)的民本思想加以時(shí)代化地吸收和轉(zhuǎn)變，樹立公仆意識(shí)，全心全意為人民服務(wù)以法為公。它強(qiáng)調(diào)公眾及其意識(shí)在立法執(zhí)法中的根本地位。當(dāng)今，公正執(zhí)政、公平執(zhí)政是每一位共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部需要具備的基本素養(yǎng)。

治政清廉，是古代官員基本道德評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)，也是當(dāng)前廉政思想的重要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部要有拒腐、廉儉的素養(yǎng)，更要有勤政為民的體悟。

中華民族歷代仁人志士以儒學(xué)修身智慧而成為圣賢君子，靜則守心去私，動(dòng)則萬(wàn)善相隨，革故鼎新、生生不息。當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)干部雖未名圣賢君子，卻以天地乾坤之德為初心，化救亡之仁為馬克思主義，全心全意為人民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)建國(guó)、富國(guó)，走向強(qiáng)國(guó)。在新時(shí)期，挖掘中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，尤其是吸收儒家修身思想的優(yōu)秀養(yǎng)分，運(yùn)用到教育當(dāng)中，是教育工作者需要思考的問(wèn)題。

三、構(gòu)建文化引領(lǐng)下的基層干部政德教育體系

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為政德教育提供了豐富的教育資源，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的修身立德是一筆豐厚的思想財(cái)富。政德教育需要充分重視對(duì)傳統(tǒng)文化的汲取和運(yùn)用。自2015年起，山東省面向農(nóng)村和城市社區(qū)基層干部開展?？茖W(xué)歷教育，干部政德教育作為重點(diǎn)教學(xué)內(nèi)容之一，除開設(shè)政德教育課程以外，還應(yīng)將政德教育融入到教育教學(xué)全過(guò)程。這就要求必須做到精準(zhǔn)識(shí)別教學(xué)對(duì)象與目標(biāo)，精心研究教學(xué)方法與策略，追求教育教學(xué)的知情意行合一，努力構(gòu)建大學(xué)文化引領(lǐng)下的基層干部教育體系。

(一)專業(yè)文化

包括專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力，對(duì)待學(xué)習(xí)的情感、態(tài)度，對(duì)參加學(xué)習(xí)所持有的價(jià)值觀。選好教師、組建團(tuán)隊(duì)、差異教學(xué)、全納教育。打造出“有理論、接地氣，能用、實(shí)用、管用”的專業(yè)文化，真正讓學(xué)生樂(lè)學(xué)、會(huì)學(xué)、學(xué)會(huì)、會(huì)用。

(二)制度文化

制定質(zhì)量管控規(guī)章制度，以樹立規(guī)則，遵守制度。不斷實(shí)踐、豐富、完善，打造出“科學(xué)、先進(jìn)、規(guī)范、實(shí)效、激勵(lì)”的制度文化。

(三)物質(zhì)文化

具有互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，微機(jī)教室，多媒體教室，優(yōu)良的集訓(xùn)學(xué)習(xí)環(huán)境，具有啟發(fā)引導(dǎo)作用的實(shí)踐教學(xué)基地等。打造互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的“技術(shù)設(shè)施先進(jìn)、實(shí)踐保障有力”的物質(zhì)文化。

(四)精神文化

校訓(xùn)、校歌、徽標(biāo)、班風(fēng)、學(xué)風(fēng)等構(gòu)成了校園精神文化。針對(duì)基層干部政德教育的精神文化建設(shè)是一個(gè)新命題，要做到兩個(gè)貫徹始終、兩個(gè)結(jié)合。即把黨性教育貫徹始終，構(gòu)建黨性涵育的精神文化；把學(xué)習(xí)觀摩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)貫徹始終，激發(fā)勇于創(chuàng)新的精神文化。把干部培訓(xùn)與學(xué)歷教育緊密結(jié)合，把知識(shí)學(xué)習(xí)與實(shí)踐教學(xué)緊密結(jié)合。用心打造“信念堅(jiān)定、黨性堅(jiān)強(qiáng)、開放融合、自強(qiáng)不息”精神文化。

(五)行為文化

由教師——管理者——學(xué)員共同來(lái)構(gòu)建，打造“舉止言談文明，理性平等包容”的行為文化。

(1)文明的舉止。這是受過(guò)大學(xué)文化教育的人的顯著特征。與橫沖直撞、衣衫不整、言語(yǔ)粗俗、行為粗魯形成強(qiáng)烈的排斥。

(2)理性的態(tài)度。在學(xué)員工作過(guò)程中能夠理智、理性地處理問(wèn)題，這就是受過(guò)大學(xué)文化教育的效果。經(jīng)過(guò)大學(xué)文化教育，這種理性的態(tài)度和能力得到不斷增加。

(3)平等待人的習(xí)慣。一般來(lái)說(shuō)，受過(guò)大學(xué)教育的人有平等待人的習(xí)慣，和官僚習(xí)氣不同。官僚沒(méi)有這種平等待人的習(xí)慣。

(4)個(gè)性自由發(fā)展。經(jīng)過(guò)大學(xué)教育的人，往往都比較珍惜自由，因?yàn)樽杂梢馕吨?zé)任，有自由的時(shí)候才有責(zé)任，沒(méi)有自由就沒(méi)有責(zé)任。通過(guò)自由而有負(fù)責(zé)任的發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新品格個(gè)性。

(5)寬容的人際環(huán)境。做到嚴(yán)以律己、寬以待人，始終有寬厚之心、仁愛(ài)之心，即所謂“仁者愛(ài)人”。

(六)管理文化

教師的管理水平是其管理文化水平高低的標(biāo)志。應(yīng)該用剛性管理與人文關(guān)懷相結(jié)合的管理來(lái)建設(shè)村官大學(xué)生的管理文化。一個(gè)要求、三個(gè)管理舉措，作為管理文化建設(shè)的探索，著力打造具有“組織紀(jì)律剛性約束、始終充滿人文情懷”的管理文化。一個(gè)要求是，做到始終兩個(gè)結(jié)合：把干部培訓(xùn)與學(xué)歷教育緊密結(jié)合，把知識(shí)學(xué)習(xí)與教學(xué)實(shí)踐緊密結(jié)合。三個(gè)舉措是：跨地區(qū)接受紅色教育、黨性教育；跨縣區(qū)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電子商務(wù)示范縣學(xué)習(xí)考察；組織評(píng)先樹優(yōu)，充分發(fā)揮典型的引領(lǐng)示范作用。

(七)網(wǎng)絡(luò)文化

充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)，通過(guò)微信群、QQ群等進(jìn)行網(wǎng)上交流，開展線上文化活動(dòng)，努力打造“內(nèi)容豐富多彩、先進(jìn)示范引領(lǐng)”的網(wǎng)絡(luò)文化。

(八)校園文化

利用集中輔導(dǎo)培訓(xùn)、集中教學(xué)實(shí)踐、集體活動(dòng)等時(shí)機(jī)，采取學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、工作經(jīng)驗(yàn)交流、邊學(xué)習(xí)邊工作成果展示會(huì)、先進(jìn)典型示范活動(dòng)等線下教育，大力營(yíng)造遠(yuǎn)程教育校園文化，促進(jìn)遠(yuǎn)程教育文化建設(shè)。用力打造“靈活多樣、扎實(shí)有效、奮發(fā)向上”的校園文化。

在全面從嚴(yán)治黨的今天，我們更要運(yùn)用好儒家思想，通過(guò)完善基層干部政德教育體系，豐富其內(nèi)涵、內(nèi)容、形式，不斷增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)、堅(jiān)定四個(gè)自信，做到兩個(gè)維護(hù)，踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。