□張 丹 馬 龍

(太原開放大學(xué),山西 太原 030024)

十九大以來，黨中央做出了“鄉(xiāng)村振興”的重大戰(zhàn)略決策部署。中共中央十四五規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)中也指出優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興要求。長期以來，我國城鄉(xiāng)發(fā)展存在不平衡現(xiàn)實(shí)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，消除城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡現(xiàn)狀的重要措施?！班l(xiāng)村振興”的關(guān)鍵在于“人”——服務(wù)于鄉(xiāng)村建設(shè)的高素質(zhì)人才[1]。為了培養(yǎng)一批留得住、用得上、有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)村干部隊伍和新型農(nóng)村實(shí)用人才，我國提出了“農(nóng)村干部學(xué)歷提升工程”，目的是通過增強(qiáng)農(nóng)村干部綜合素養(yǎng)，提高農(nóng)村干部服務(wù)“鄉(xiāng)村振興”的能力，而遠(yuǎn)程教育的特點(diǎn)、優(yōu)勢決定了其在“農(nóng)干工程”項目中承擔(dān)農(nóng)村干部人才培育和素養(yǎng)提升的重要功能。

一、“農(nóng)干工程”的目的

“農(nóng)干工程”是以農(nóng)村干部、后備力量為培養(yǎng)對象，由政府號召、撥款，高校承辦，以提升農(nóng)村干部學(xué)歷水平、提高綜合素養(yǎng)為目標(biāo)，發(fā)揮農(nóng)村干部建設(shè)新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興能力的項目工程?！稗r(nóng)干工程”具有針對性、適用性和必要性的特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在以下方面：

(一)?？顚Ｓ?，提升農(nóng)村干部學(xué)歷

“農(nóng)干工程”是政府為農(nóng)村干部再教育提供的福利性項目，由各級財政按比例撥款，學(xué)生本人免費(fèi)入學(xué)。農(nóng)村干部大多為長期扎根在家鄉(xiāng)的工作者，普遍收入不高，“農(nóng)干工程”為其免除學(xué)費(fèi)，降低學(xué)習(xí)成本，讓更多想要學(xué)習(xí)的農(nóng)村干部、后備力量安心參加學(xué)習(xí)。

(二)創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)，提高人才培養(yǎng)素養(yǎng)

長期以來，農(nóng)村干部被束縛在鄉(xiāng)村工作中，沒有時間和途徑接受系統(tǒng)專項的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。遠(yuǎn)程教育嵌入“農(nóng)干工程”項目，能夠為農(nóng)村干部打開知識世界的大門，為他們向上發(fā)展提供系統(tǒng)、完整、專項的學(xué)習(xí)資源。遠(yuǎn)程教育自身也能夠不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，改進(jìn)教學(xué)模式，豐富教學(xué)形式，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，進(jìn)一步提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

(三)改進(jìn)創(chuàng)新，增強(qiáng)人才服務(wù)能力

“農(nóng)干工程”項目是政府的亮點(diǎn)工程，是長期專項的學(xué)歷提升項目，是一個以三年為一個培訓(xùn)周期的教育項目。這個項目區(qū)別于以往短期、片段化的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在教學(xué)模式和學(xué)習(xí)內(nèi)容上有改進(jìn)創(chuàng)新，實(shí)踐教育方面增加了實(shí)踐環(huán)節(jié)課程，能夠鍛煉農(nóng)村干部的實(shí)際操作能力。對全方位培育農(nóng)村干部，增強(qiáng)農(nóng)村干部素養(yǎng)，提升農(nóng)村干部服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力具有現(xiàn)實(shí)作用。

二、遠(yuǎn)程教育具有助力“農(nóng)干工程”的優(yōu)勢

教育部已出臺的一些文件中，將現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育稱為網(wǎng)絡(luò)教育，是成人學(xué)歷教育中的一種。并將遠(yuǎn)程教育定性為是以使用電視及互聯(lián)網(wǎng)等傳播媒體的教學(xué)模式，它突破了時空的界線，有別于傳統(tǒng)的在校住宿的教學(xué)模式。遠(yuǎn)程教育具有特殊的靈活性和便利性優(yōu)勢。主要體現(xiàn)為能夠讓學(xué)習(xí)者實(shí)現(xiàn)隨時隨地學(xué)習(xí)，特別適用于在職人群。隨著5G時代的到來，身處互聯(lián)網(wǎng)+大時代的農(nóng)村干部普遍運(yùn)用電腦、平板、手機(jī)等網(wǎng)絡(luò)工具，這種發(fā)展現(xiàn)狀為遠(yuǎn)程教育提供了更優(yōu)質(zhì)、便捷的媒介手段，農(nóng)村干部可以充分利用遠(yuǎn)程教育中教育手段網(wǎng)絡(luò)化，學(xué)習(xí)資源網(wǎng)絡(luò)化，學(xué)習(xí)時間靈活性特點(diǎn)，協(xié)調(diào)工學(xué)矛盾，靈活處理工作、農(nóng)作和學(xué)習(xí)的關(guān)系，合理分配時間，接受再教育。

(一)教學(xué)手段靈活多樣

遠(yuǎn)程教育并非只是單純的線上教育，是以線上教育為主，線上線下相結(jié)合的混合式教學(xué)模式。線上教育提供海量豐富、與時俱進(jìn)的學(xué)習(xí)資源，為便捷學(xué)習(xí)、碎片化學(xué)習(xí)提供途徑；線下教育由資深教師開展集中面授輔導(dǎo)課程，根據(jù)學(xué)生需求進(jìn)行重難點(diǎn)梳理、釋疑解惑、互動分享等。線上線下優(yōu)勢互補(bǔ)，動態(tài)調(diào)整，為農(nóng)村干部學(xué)習(xí)保駕護(hù)航。線上學(xué)習(xí)平臺眾多，有網(wǎng)絡(luò)直播課程、學(xué)習(xí)網(wǎng)課程視頻、學(xué)習(xí)資源包、微信課程群、釘釘直播課堂等，多角度提供學(xué)習(xí)資源，發(fā)揮不同平臺的教育優(yōu)勢；線下教育形式多樣，傳統(tǒng)講述式面授課堂、小組活動、實(shí)踐基地參觀學(xué)習(xí)等，都是農(nóng)村干部有效學(xué)習(xí)的重要途徑。

(二)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)覆蓋全面

農(nóng)村干部存在工作繁忙、年齡偏大、學(xué)歷較低的特點(diǎn)，這導(dǎo)致他們學(xué)習(xí)時間少、運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的能力薄弱、學(xué)習(xí)理解周期長，進(jìn)而引發(fā)網(wǎng)絡(luò)資源使用方式不當(dāng)、計算機(jī)課程通過率低，成為提高學(xué)習(xí)效用的絆腳石。為了營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，輔助農(nóng)村干部放心學(xué)習(xí)，需要提供全方位的綜合服務(wù)。

開展教學(xué)過程中，全面貫徹“以人為本”的服務(wù)理念，想學(xué)生所想，急學(xué)生所急，解學(xué)生所需，為每個班級配備專職導(dǎo)學(xué)員，負(fù)責(zé)每位學(xué)員的學(xué)業(yè)問題；按批次建立微信班級群，遠(yuǎn)程指導(dǎo)學(xué)習(xí)期的所有問題；按課程建立微信課程群或者釘釘直播課堂，由專業(yè)責(zé)任教師開展線上教學(xué)；采取排課、約課制度，根據(jù)學(xué)員需求動態(tài)調(diào)整面授輔導(dǎo)時間、地點(diǎn)。形成“導(dǎo)學(xué)員-學(xué)生-課程教師”的互動服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)學(xué)員重在學(xué)生管理，課程教師重在教育教學(xué)，分工協(xié)作，滿足農(nóng)村干部在校期間的多種需求。

三、新時代對農(nóng)村干部素養(yǎng)的要求

農(nóng)村基層干部綜合能力發(fā)展研究中，學(xué)者眾多，理解各異。一些人認(rèn)為黨性是基層干部最為重要的能力，而另一些人認(rèn)為建設(shè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)能力等是最重要的，還有一些人認(rèn)為解決社會基層矛盾才是最重要的[2]。但在我國發(fā)展過程中，這些都是農(nóng)村干部必不可少的素質(zhì)能力，其中核心的素養(yǎng)能力要求為以下幾點(diǎn)：

(一)政治理論素養(yǎng)

政治素養(yǎng)是每一個基層干部必備的基本素養(yǎng)之一，一定要把政治領(lǐng)導(dǎo)放在黨對農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)最首要的位置上[3]。習(xí)近平總書記在多次座談會上強(qiáng)調(diào)，高校思想政治工作關(guān)系高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個根本問題。要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實(shí)現(xiàn)全程育人、全方位育人，努力開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面。全民都需要加強(qiáng)政治理論素養(yǎng)，身為農(nóng)村干部更應(yīng)將其列為日常學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。目前仍然存在部分農(nóng)村干部對新時期的政策不熟悉、工作作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)、為民服務(wù)理念不強(qiáng)等問題，同時在教學(xué)中也存在部分課程思政難度大，思政效果欠佳，學(xué)員疲于應(yīng)對，思政流于形式等問題。

(二)文化知識水平

農(nóng)干學(xué)員存在學(xué)歷低的特點(diǎn)，他們雖有著豐富的農(nóng)村實(shí)踐經(jīng)驗，但是缺乏系統(tǒng)的理論文化知識，因此迫切需要提升自己的文化知識水平，來更好地服務(wù)農(nóng)村。正所謂理論聯(lián)系實(shí)際，理論指導(dǎo)實(shí)踐，只有在正確理論的指導(dǎo)下，才能少走彎路，更快、更好地促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展。

農(nóng)村干部底子薄弱，他們對文化知識的吸收理解能力較差，知識轉(zhuǎn)化為實(shí)踐的周期較長；另外農(nóng)村干部即使參加學(xué)習(xí)，所學(xué)課程有限，無法滿足實(shí)際工作中的所有需求；部分教材陳舊，無法緊跟時代潮流；知識內(nèi)容串講較快，無法有效消化吸收；講述式授課，無法調(diào)動學(xué)員學(xué)習(xí)積極性，這些都是農(nóng)村干部素養(yǎng)提升中現(xiàn)存的重要問題。

(三)專業(yè)勞動技能

勞動技能范圍廣泛，從傳統(tǒng)角度來看，勞動技能應(yīng)該涉及種、養(yǎng)殖技術(shù)等，但是新時代的農(nóng)村，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)大量減少，收入來源更加多元，作為農(nóng)村干部，他們肩負(fù)著帶領(lǐng)鄉(xiāng)村全面發(fā)展，提高村民生活水平的神圣使命，他們的勞動技能還應(yīng)包括其他能夠帶動鄉(xiāng)村發(fā)展的技術(shù)手段。這方面技能的加強(qiáng)需要大量的實(shí)操演練，比如身處互聯(lián)網(wǎng)時代，農(nóng)村干部可以借助互聯(lián)網(wǎng)的東風(fēng)，利用電商平臺將村莊的特色產(chǎn)品、農(nóng)作物、文化衍生品等通過這種方式宣傳銷售，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是由于沒有相關(guān)專家手把手扶持引領(lǐng)進(jìn)行電商運(yùn)營，導(dǎo)致農(nóng)村干部無從下手或成效甚微。實(shí)踐基地較少、完整有效的實(shí)踐課程較少、實(shí)操領(lǐng)域的師資力量薄弱，這都影響著農(nóng)村干部的學(xué)習(xí)效用。

四、遠(yuǎn)程教育助力農(nóng)村干部素養(yǎng)提升的途徑

遠(yuǎn)程教育下的“農(nóng)干工程”為農(nóng)村干部繼續(xù)學(xué)習(xí)提供了最合適的途徑，但是，遠(yuǎn)程教育要從根本上增強(qiáng)服務(wù)農(nóng)村干部綜合素養(yǎng)提升的能力，需要圍繞提升農(nóng)村干部學(xué)習(xí)效用這個核心，以農(nóng)村干部的政治素養(yǎng)、理論素養(yǎng)、實(shí)踐能力、創(chuàng)新動力提升等為切入點(diǎn)，從課程開發(fā)、資源建設(shè)、管理機(jī)制、能力提升和轉(zhuǎn)化等角度進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化。

(一)豐富思政教育形式，加強(qiáng)思政效果

為了切實(shí)提高農(nóng)村干部的政治理論素養(yǎng)，一方面響應(yīng)黨政號召，開展全課程思政，將思政教育融入每一門課程，另一方面積極開展各類思政活動。從教師層面有各種思政培訓(xùn)、思政課集體備課、思政說課比賽等，例如邀請全國思政課程的專家學(xué)者開展線上教師培訓(xùn)，為教師構(gòu)建思政框架、縷清思政脈絡(luò)、分清思政重點(diǎn)；開展以思政備課為主題的研討活動，以優(yōu)秀思政作品為案例，研討課程思政設(shè)計方案；參加學(xué)校組織的思政比賽，從教案撰寫評比到說課競賽再到完整思政課堂展現(xiàn)，分步進(jìn)行，層層推進(jìn)，不斷增強(qiáng)教師對思政內(nèi)容的熟悉度和敏感性，提升教師挖掘、融入思政元素的技巧，提高課程思政能力。從學(xué)員層面有思政微視頻比賽、思政心得體會、紅色基地參觀學(xué)習(xí)等，例如結(jié)合鄉(xiāng)村特點(diǎn)，通過制作紅色主題微視頻，表達(dá)對黨和國家的忠誠與熱愛；通過收看“開學(xué)第一課”“全國大學(xué)生同上一堂疫情防控思政大課”等課程，課后撰寫思政心得體會進(jìn)行思考反思，提高思想政治覺悟；通過參觀紅色教育基地，觀摩學(xué)習(xí)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡、重溫中華民族建黨以來的百年奮斗征程，樹立榜樣力量，讓農(nóng)村干部感受心靈的震撼和洗禮，不斷提高他們對政治理論素養(yǎng)的重視程度，加強(qiáng)思政效果。

(二)優(yōu)化授課內(nèi)容，研發(fā)適用的本土教材

現(xiàn)今信息技術(shù)、知識等更新迭代較快，而我們所用的教材大多出版年限較長，以往的知識難以契合如今鄉(xiāng)村的實(shí)際情況。授課老師在實(shí)際上課之前，應(yīng)先調(diào)查了解學(xué)生對該門課程的需求，根據(jù)遠(yuǎn)程教育的特色，除了基本的書本內(nèi)容串講，還應(yīng)增加一些互動答疑課程。該課程中可以設(shè)置一些和當(dāng)下鄉(xiāng)村熱點(diǎn)、鄉(xiāng)村問題結(jié)合的案例，進(jìn)行詳細(xì)剖析；也可開展情景課堂，針對鄉(xiāng)村實(shí)際工作問題進(jìn)行模擬解決，為學(xué)生提供多樣化的教學(xué)內(nèi)容，提高知識的轉(zhuǎn)化率。與此同時我國幅員遼闊，民情復(fù)雜，不同地區(qū)有其獨(dú)有的特點(diǎn)，從飲食習(xí)慣、生活起居到農(nóng)作物種植、重要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域發(fā)展情況等不盡相同，各地應(yīng)推陳出新，一方面將出版年限較長的陳舊教材進(jìn)行重編，理論知識與時俱進(jìn)，語言通俗易懂，案例結(jié)合當(dāng)下鄉(xiāng)村熱點(diǎn)；另一方面根據(jù)不同地區(qū)的區(qū)域特點(diǎn)，比如特色文化、民風(fēng)民俗、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、土地流轉(zhuǎn)情況、周邊優(yōu)勢資源、當(dāng)?shù)卣呶募?，編寫適合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)情的本土教材，更貼近當(dāng)?shù)卮甯刹康墓ぷ鲗?shí)際，更具有針對性。

(三)加大實(shí)踐課程比例，共享優(yōu)質(zhì)教育資源

農(nóng)干學(xué)員學(xué)習(xí)理論知識是基礎(chǔ)，理論指導(dǎo)實(shí)踐是關(guān)鍵。多數(shù)農(nóng)村干部在理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐環(huán)節(jié)仍然薄弱，這可能存在兩方面原因：一是理論知識儲備不扎實(shí)，面對問題不能建立慣性思維，調(diào)動知識儲備解決問題；二是實(shí)踐環(huán)節(jié)學(xué)習(xí)情況較差，學(xué)員沒有掌握實(shí)踐要點(diǎn)。這就要求我們優(yōu)化課程配置，一方面“溫故而知新”，經(jīng)常鞏固已學(xué)知識，另一方面加大實(shí)踐課程比例。根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，切實(shí)引入研究農(nóng)村領(lǐng)域的專家學(xué)者，請他們到村委會等場所開展講座，內(nèi)容涉及重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)機(jī)具操作使用、農(nóng)作物種植培育等；同時可以開展開放課堂，根據(jù)各地學(xué)員需求，邀請相關(guān)老師進(jìn)行授課，比如請研究電子商務(wù)的老師提供面對面、手把手實(shí)操幫助，或者邀請村民生活中該方面的“小能手”進(jìn)行經(jīng)驗分享。在引入外來教學(xué)資源的同時亦可以充分挖掘鄉(xiāng)村內(nèi)生資源，節(jié)約成本的同時還能促進(jìn)鄰里交往、鄉(xiāng)村長效發(fā)展。同時，由于我校有多個教學(xué)點(diǎn)，不同的教學(xué)點(diǎn)根據(jù)教學(xué)大綱有自己的課程安排，這在一定程度上限制了優(yōu)勢教學(xué)資源的共享，特別是實(shí)踐基地的共享。比如清徐“六味齋”黨性教育基地，婁煩“美美公社”等，除了該教學(xué)點(diǎn)的學(xué)員，其他相鄰教學(xué)點(diǎn)的學(xué)員也應(yīng)該能夠到此進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)?？梢酝诰虿煌虒W(xué)點(diǎn)的教學(xué)特色，進(jìn)行教學(xué)點(diǎn)合作，打破區(qū)域壁壘，在特定的實(shí)踐課程中，學(xué)員互相學(xué)習(xí)，共享優(yōu)勢資源。

五、結(jié)語

“農(nóng)村干部學(xué)歷提升工程”是一項惠民、利民的教育工程，對于提升農(nóng)村干部、儲備干部的學(xué)歷、文化知識水平、工作能力等方面具有一定作用。利用遠(yuǎn)程教育的教學(xué)方式協(xié)調(diào)工學(xué)矛盾，使學(xué)員學(xué)習(xí)落到實(shí)處，在促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展和鄉(xiāng)村振興上有所作為。同時應(yīng)該持續(xù)優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，繼續(xù)提升“農(nóng)村干部學(xué)歷提升工程”的學(xué)習(xí)效用，推廣優(yōu)秀教學(xué)經(jīng)驗，力爭在“兩個百年”的奮斗征程路上發(fā)揮更大的作用。