張曉靜 王康妮 李 姣 宋薈柯

2019年4月在第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上，習(xí)近平主席明確指出，“面向未來，我們要聚焦重點(diǎn)、深耕細(xì)作，推動(dòng)共建‘一帶一路’沿著高質(zhì)量發(fā)展方向不斷前進(jìn)”?！耙粠б宦贰备哔|(zhì)量發(fā)展順應(yīng)了世界經(jīng)濟(jì)全球化和新一輪科技革命的歷史潮流，為中國(guó)企業(yè)“走出去”帶來了新的機(jī)遇，中國(guó)企業(yè)也必將成為“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施主體和中堅(jiān)力量。

一、“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和表現(xiàn)形式

(一)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

當(dāng)今世界進(jìn)入“百年未有之大變局”，謀求經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展成為各國(guó)的共同目標(biāo)，這為“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展提供機(jī)遇?！耙粠б宦贰备哔|(zhì)量發(fā)展是在“一帶一路”完成的總體布局基礎(chǔ)上，聚焦重點(diǎn)、把握細(xì)節(jié)以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展，以“共商、共建、共享”為基本原則，以“開放、透明、包容”為合作理念，以追求“綠色、惠民、可持續(xù)”為發(fā)展目標(biāo)，從以往強(qiáng)調(diào)規(guī)模和輻射范圍的擴(kuò)大，轉(zhuǎn)為強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量的發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵主要包括以下五個(gè)方面：

一是堅(jiān)持開放合作。開放性是“一帶一路”倡議的基本特征?！耙粠б宦贰笔情_放包容之路，致力于為全世界打造公共產(chǎn)品，堅(jiān)持對(duì)話協(xié)商，共建共享，互利共贏。在逆全球化盛行、保護(hù)主義抬頭的時(shí)代，“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展始終堅(jiān)持開放導(dǎo)向，不斷提升各國(guó)之間的貿(mào)易和投資便利化水平，促進(jìn)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，整合資源，吸引更多國(guó)家和地區(qū)參與其中，為各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供強(qiáng)勁動(dòng)力和廣闊空間。

二是加強(qiáng)聯(lián)通水平?；ヂ?lián)互通是“一帶一路”實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵和前提。建設(shè)高質(zhì)量、可持續(xù)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)、價(jià)格合理的基礎(chǔ)設(shè)施是推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展的必要條件，可促進(jìn)“一帶一路”沿路國(guó)家更好地融入全球價(jià)值鏈，發(fā)揮資源稟賦的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。同時(shí)，要大力加強(qiáng)國(guó)家層面的政策溝通，尋找各方利益共同點(diǎn)，與東道國(guó)形成最大的共識(shí)。

三是聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。創(chuàng)新是“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的根本動(dòng)力。中國(guó)目前正在積極推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)從高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變。中國(guó)也會(huì)帶動(dòng)“一帶一路”沿線國(guó)家順應(yīng)新一輪的科技革命，抓住智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展機(jī)遇，努力把“一帶一路”建設(shè)成為數(shù)字絲綢之路、創(chuàng)新絲綢之路。

四是促進(jìn)均衡發(fā)展。互利共贏是“一帶一路”秉承的合作精神?！耙粠б宦贰备哔|(zhì)量建設(shè)致力于進(jìn)一步縮小各國(guó)間的發(fā)展鴻溝，確保共建“一帶一路”的成果惠及民生，實(shí)現(xiàn)包容和均衡的發(fā)展。

五是倡導(dǎo)綠色發(fā)展。綠色發(fā)展是確?！耙粠б宦贰痹诮?jīng)濟(jì)和環(huán)境上帶來可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。建立綠色技術(shù)和綠色創(chuàng)新方面的機(jī)制，推行低碳、環(huán)保的技術(shù)，助推綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的低碳轉(zhuǎn)型，與“一帶一路”沿線國(guó)家建設(shè)綠色模式合作，減少經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。

(二)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的主要形式

1.高質(zhì)量的合作平臺(tái)

2008年國(guó)際金融危機(jī)后，全球化和多邊主義發(fā)展遇到前所未有的挑戰(zhàn)，而“一帶一路”是我國(guó)推進(jìn)對(duì)外開放的新型合作平臺(tái)。新形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，需要進(jìn)一步深化合作，對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，打造高質(zhì)量的合作平臺(tái)，完善境外產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、中歐班列、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港的建設(shè)方案，推動(dòng)形成全面開放新格局。

2.高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)鏈和合作項(xiàng)目

“一帶一路”實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，核心靠構(gòu)造產(chǎn)業(yè)鏈，關(guān)鍵在于高質(zhì)量的合作項(xiàng)目。目前，高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)鏈正在逐漸形成。中國(guó)的海爾集團(tuán)在海外建立了多個(gè)海爾工業(yè)園和制造工廠，在當(dāng)?shù)亟M裝零部件，不僅增加了當(dāng)?shù)氐呢?cái)政稅收和就業(yè)崗位，也降低了海爾的出口成本，是一個(gè)雙贏的模式。高質(zhì)量的合作項(xiàng)目包括基礎(chǔ)設(shè)施工程、各種建筑工程和園區(qū)建設(shè)的高質(zhì)量，以及產(chǎn)業(yè)鏈和回報(bào)率的高質(zhì)量。

3.高質(zhì)量的融資

“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展離不開資金的支持，其資金來源不能依靠對(duì)外援助，而應(yīng)主要依靠市場(chǎng)中的國(guó)際資金，即從中國(guó)主權(quán)基金走向國(guó)資與民資的結(jié)合、中資與外資的結(jié)合，比如IMF資金等，以及國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的參與，形成高質(zhì)量的融資，確保項(xiàng)目安全。

4.高質(zhì)量的規(guī)則

“一帶一路”沿線有眾多國(guó)家，各國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、法律、文化等規(guī)則各不相同，因此如何制定一個(gè)為各國(guó)所接受的統(tǒng)一規(guī)則是重中之重。在規(guī)則制定中，一方面是要增加透明度，公開招標(biāo)；另一方面要融合多種規(guī)則來源，既有中國(guó)的規(guī)則。

二、中國(guó)企業(yè)參與“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)

(一)參與基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目，尋求更多投資機(jī)會(huì)

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的前提和優(yōu)先領(lǐng)域。在國(guó)家對(duì)“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持和沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施投資缺口較大的雙重作用下，中國(guó)企業(yè)走出去擁有穩(wěn)健的投資項(xiàng)目與機(jī)會(huì)，擁有廣闊的投資市場(chǎng)。越來越多的中國(guó)企業(yè)抓住了此次機(jī)遇，開始加大對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度。根據(jù)《2018年度中國(guó)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》公布的數(shù)據(jù)，2013年至2018年，中國(guó)對(duì)沿線國(guó)家累計(jì)直接投資986.2億美元；2018年年末，中國(guó)在“一帶一路”沿線的63個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)直接投資178.9億美元，同比下降11.3%，占同期中國(guó)對(duì)外直接投資流量的12.5%，主要流向新加坡、印度尼西亞、馬來西亞、老撾、越南、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)、柬埔寨、俄羅斯、泰國(guó)、孟加拉國(guó)等國(guó)家。根據(jù)商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)，2019年1-9月，中國(guó)企業(yè)對(duì)“一帶一路”沿線的56個(gè)國(guó)家有新增投資，合計(jì)100.4億美元，占同期總額的12.4%?？傮w來看，中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的直接投資整體呈起伏上升趨勢(shì)，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好(見圖1)。其中，電力工程建設(shè)、石油石化等領(lǐng)域主要分布于中亞等區(qū)域；在建筑業(yè)、工程承包、制造業(yè)等領(lǐng)域，東盟國(guó)家有較大投資潛力。

圖1 中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家直接投資額趨勢(shì)圖數(shù)據(jù)來源：《2018年度中國(guó)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。

此外，中國(guó)“一帶一路”網(wǎng)資料顯示，在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通方面，中老鐵路、中泰鐵路、雅萬高鐵、匈塞鐵路等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)；瓜達(dá)爾港、漢班托塔港、比雷埃夫斯港、哈利法港等建設(shè)進(jìn)展順利；空中絲綢之路建設(shè)加快，已與126個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了雙邊政府間航空運(yùn)輸協(xié)定；能源資源通訊設(shè)施合作力度加大，中俄原油管道、中國(guó)—中亞天然氣管道保持穩(wěn)定運(yùn)輸，中緬油氣管道全線貫通；截至2019年6月底，中歐班列累計(jì)開行數(shù)量近1.7萬列，國(guó)內(nèi)開行城市達(dá)62個(gè)，境外到達(dá)16個(gè)國(guó)家的53個(gè)城市，回程班列已達(dá)99%，基本實(shí)現(xiàn)去一回一，綜合重箱率達(dá)88%。

(二)進(jìn)行制造業(yè)海外轉(zhuǎn)移，解決企業(yè)產(chǎn)能過剩問題

圖2 中國(guó)制造業(yè)對(duì)外直接投資額趨勢(shì)圖數(shù)據(jù)來源：《2019中國(guó)商務(wù)年鑒》。

(三)推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)

境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)是推進(jìn)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，是中國(guó)企業(yè)“抱團(tuán)出?！钡男滦推脚_(tái)?！耙粠б宦贰闭谙蛑哔|(zhì)量發(fā)展，共建“一帶一路”項(xiàng)目已經(jīng)由單一項(xiàng)目合作向一攬子項(xiàng)目合作延伸，由企業(yè)分散布局向園區(qū)集聚布局轉(zhuǎn)變?！耙粠б宦贰背h提出近6年來，一大批境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)，截至2018年年底，中國(guó)已同24個(gè)沿線國(guó)家共建82個(gè)境外合作園區(qū)，累計(jì)投資約290億美元，上繳東道國(guó)稅收超20億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造30多萬個(gè)就業(yè)崗位。

現(xiàn)階段境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)已成為“一帶一路”經(jīng)濟(jì)走廊快速發(fā)展的重要通道。中國(guó)“一帶一路”網(wǎng)資料顯示，中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)是其一大亮點(diǎn)，滿洲里綜合保稅區(qū)、中俄互市貿(mào)易區(qū)均已全封閉運(yùn)營(yíng)，其中滿洲里綜合保稅區(qū)已協(xié)議引進(jìn)項(xiàng)目17項(xiàng)；二連浩特—扎門烏德跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)處于建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施階段；滿洲里、二連浩特邊民互市分別于2016年6月、9月運(yùn)行；策克、滿都拉互市貿(mào)易區(qū)正在建設(shè)中。中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)，2018年20家境外合作區(qū)通過商務(wù)部確認(rèn)考核，其中1/3的合作區(qū)位于東南亞，主要集中在泰國(guó)、柬埔寨、越南等國(guó)。中巴經(jīng)濟(jì)走廊中，巴基斯坦瓜達(dá)爾港自由區(qū)建設(shè)備受關(guān)注，其于2018年年初開園，已吸引銀行、保險(xiǎn)公司、金融租賃、物流等20多家中巴企業(yè)入駐，直接投資額超過30億元人民幣。孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊中，中印合作建立的古吉拉特邦特變電工電力產(chǎn)業(yè)園正式投產(chǎn)，馬哈拉斯特拉邦福田汽車產(chǎn)業(yè)園破土動(dòng)工，萬達(dá)、華夏幸福等企業(yè)紛紛赴印考察設(shè)廠。

此外，在助推中國(guó)企業(yè)“走出去”時(shí)，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)作為國(guó)際直接投資的一種新形式，可有效規(guī)避貿(mào)易壁壘等風(fēng)險(xiǎn)。

(四)重視環(huán)境保護(hù)，切實(shí)履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任

綠色發(fā)展是“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的重要理念。因此，中國(guó)企業(yè)在與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家進(jìn)行經(jīng)貿(mào)往來時(shí)，需注重在東道國(guó)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，從而獲得當(dāng)?shù)厝嗣竦闹С峙c認(rèn)同感，更快更好地推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)。中國(guó)企業(yè)已充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，在“走出去”時(shí)始終立足長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略發(fā)展，重視環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排，致力于打造“綠色企業(yè)”；同時(shí)與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)形成利益共同體，為當(dāng)?shù)厝嗣駝?chuàng)造就業(yè)，提升當(dāng)?shù)厝嗣裆钏?，并積極投身公益事業(yè)，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任。自首屆高峰論壇以來，中國(guó)已向沿線發(fā)展中國(guó)家提供了20億元的緊急糧食援助，向南南合作援助基金增資10億美元，并在沿線國(guó)家實(shí)施“幸福家園”“愛心助困”“康復(fù)助醫(yī)”等項(xiàng)目各100個(gè)。

三、中國(guó)企業(yè)參與“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)

(一)面臨嚴(yán)峻的營(yíng)商環(huán)境

“一帶一路”沿線國(guó)家多數(shù)為不發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為落后，地緣政治復(fù)雜性尤為突出，政治動(dòng)蕩、恐怖襲擊等不穩(wěn)定因素給企業(yè)投資帶來了極大的風(fēng)險(xiǎn)。如表1所示，2018年中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家投資流量居于前10位國(guó)家的營(yíng)商環(huán)境差別巨大：既有排名第2位的新加坡、第11位的阿聯(lián)酋和第15位的馬來西亞，也有在全球190個(gè)國(guó)家和地區(qū)中排名在70名以后的印度尼西亞、柬埔寨、老撾、孟加拉等國(guó)。值得注意的是，大多數(shù)“一帶一路”沿線國(guó)家的營(yíng)商環(huán)境排名都在100名以后。再加上近年來部分國(guó)家貿(mào)易投資保護(hù)主義的增強(qiáng)，更是加大了企業(yè)進(jìn)行貿(mào)易投資活動(dòng)的難度。

表1 2018年中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家投資流量前10位國(guó)家

(二)欠缺海外投資經(jīng)驗(yàn)

雖然早在20世紀(jì)末中國(guó)就提出讓企業(yè)“走出去”，但直到2008年全球金融危機(jī)后，中國(guó)企業(yè)“走出去”步伐才大幅度加快。與歐美、日本等國(guó)家的跨國(guó)企業(yè)相比，中國(guó)大多數(shù)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和抵抗能力不高，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定的水平較低，與國(guó)外非政府組織的溝通能力較弱，國(guó)際化水平有待提高。中國(guó)的海外項(xiàng)目專業(yè)人才匱乏、民企海外投資經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺乏、海外投資安全保障體系不夠健全等諸多因素對(duì)企業(yè)海外投資形成了制約。如圖3所示，自2014年以來，中國(guó)100大跨國(guó)公司的平均跨國(guó)指數(shù)實(shí)現(xiàn)了小幅提升，但與同期國(guó)際水平相比仍有較大差距。具體到“一帶一路”沿線國(guó)家，這些問題更加突出。

圖3 中國(guó)及世界100大跨國(guó)公司平均跨國(guó)指數(shù)注：跨國(guó)指數(shù)按照(海外營(yíng)業(yè)收入/營(yíng)業(yè)收入總額+海外資產(chǎn)/資產(chǎn)總額+海外員工/員工總數(shù))/3×100%計(jì)算得出，是衡量企業(yè)跨國(guó)程度的指標(biāo)。資料來源：中國(guó)數(shù)據(jù)來自中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)官網(wǎng)，世界數(shù)據(jù)來自聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議歷年世界投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

(三)缺乏投資協(xié)同機(jī)制

當(dāng)前，中國(guó)企業(yè)的境外行為管理主要依賴文化、社會(huì)責(zé)任等領(lǐng)域的部分規(guī)范和引導(dǎo)性文件，缺乏對(duì)企業(yè)投資行為的硬性約束和有效監(jiān)管。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“一帶一路”重點(diǎn)投資領(lǐng)域里，中國(guó)企業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象普遍存在。這使得中國(guó)企業(yè)在對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)行投資時(shí)，不僅面臨著當(dāng)?shù)仄髽I(yè)及其他海外優(yōu)秀企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，還面臨來自同行業(yè)、同部門的中國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。行業(yè)內(nèi)部的無規(guī)則約束、上下游企業(yè)間的不配合嚴(yán)重阻礙了中國(guó)企業(yè)甚至行業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家的高質(zhì)量發(fā)展。此外，企業(yè)在“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展中要走得更穩(wěn)，也需財(cái)務(wù)、法律、行業(yè)咨詢、技術(shù)設(shè)計(jì)等各相關(guān)配套服務(wù)機(jī)構(gòu)共同“走出去”，為企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展提供支持。

(四)存在產(chǎn)融對(duì)接難題

企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)離不開資金的支持，金融為企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)發(fā)揮保駕護(hù)航的作用。中國(guó)企業(yè)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的投資多采用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與工程承包的方式，這些項(xiàng)目往往金額大、時(shí)間長(zhǎng)，加之沿線國(guó)家的主權(quán)償債能力往往較弱，企業(yè)需要投入巨額的資金來周轉(zhuǎn)和進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。然而，與西方國(guó)家金融機(jī)構(gòu)提供的貸款相比，即便是優(yōu)惠貸款，中資企業(yè)的貸款在融資條件、利率等方面仍然差距較大。當(dāng)前中國(guó)民營(yíng)企業(yè)在參與“一帶一路”建設(shè)過程中，金融機(jī)構(gòu)在對(duì)其服務(wù)定位、授信以及溝通機(jī)制、項(xiàng)目可操作性、企業(yè)咨詢等方面都有待進(jìn)一步提高，產(chǎn)融對(duì)接不夠充分，企業(yè)亟需創(chuàng)新型融資服務(wù)以及銀企合作平臺(tái)?！耙粠б宦贰备哔|(zhì)量發(fā)展的深入推進(jìn)，項(xiàng)目的陸續(xù)落地，都需要進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)融合作，從而為企業(yè)發(fā)揮主體作用創(chuàng)造更加有利的條件。

(五)亟需高級(jí)管理人才

“一帶一路”沿線國(guó)家的語言文化、商業(yè)規(guī)則、法律體系、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等與國(guó)內(nèi)截然不同，中國(guó)企業(yè)在“走出去”過程中，不僅需要有通曉當(dāng)?shù)貒?guó)際貿(mào)易投資規(guī)則，熟悉爭(zhēng)端解決、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、勞工政策以及具有優(yōu)秀外語表達(dá)能力的一大批高層次人才，也需要一大批具有國(guó)際視野和經(jīng)營(yíng)管理能力的企業(yè)家與職業(yè)經(jīng)理人。“一帶一路”沿線多為不發(fā)達(dá)國(guó)家，職業(yè)教育較為薄弱，招工難、用工難現(xiàn)象較為突出，影響著企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率，當(dāng)前多數(shù)項(xiàng)目的管理團(tuán)隊(duì)往往靠國(guó)內(nèi)派遣。隨著中國(guó)企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家的持續(xù)發(fā)展，企業(yè)對(duì)既懂工程技術(shù)又懂合同法律、投融資的復(fù)合型國(guó)際化人才需求激增，國(guó)際業(yè)務(wù)人才越來越成為稀缺資源，企業(yè)面臨的勞工問題、環(huán)境問題、拆遷問題、與政府和非政府組織的協(xié)調(diào)問題等都需要有相關(guān)人員去協(xié)調(diào)與解決。

“我過天井的時(shí)候，見莊家的雞窩建得很低。公雞打鳴時(shí)要踮腳伸脖，這樣才能音高聲長(zhǎng)。在低矮的雞窩里，公雞打鳴一伸脖子，頭就被窩頂擋住，這樣啼出來的當(dāng)然就是半聲了！”

四、促進(jìn)中國(guó)企業(yè)參與“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略探索與思考

(一)政府層面

1.建立“一帶一路”沿線國(guó)家間組織協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)各國(guó)內(nèi)部一致性

“一帶一路”沿線多為發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平迥異，國(guó)與國(guó)之間存在較大差距。這些國(guó)家常常在國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)等問題上產(chǎn)生較多分歧，這使得各國(guó)在經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)上存在一定的矛盾與阻礙。此外，部分國(guó)家對(duì)“一帶一路”倡議各持己見，心存戒備疑慮。比如印度雖然強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)與中國(guó)的關(guān)系，但在“一帶一路”倡議上卻始終沒有明確的官方表態(tài)。這些問題歸根結(jié)底均為各國(guó)之間缺乏溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，致使問題擴(kuò)大化、嚴(yán)重化。因此，為加快推進(jìn)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，沿線各國(guó)應(yīng)充分協(xié)調(diào)各方利益，建立國(guó)家間的組織協(xié)調(diào)機(jī)制。該機(jī)制可由各國(guó)政府代表組織運(yùn)行，主要負(fù)責(zé)“一帶一路”規(guī)劃及實(shí)施方案的制定、重大項(xiàng)目的選擇、建設(shè)進(jìn)度的評(píng)估、相關(guān)信息的發(fā)布和重大問題的協(xié)商等，從而形成常態(tài)化的工作機(jī)制。

2.完善“一帶一路”沿線國(guó)家爭(zhēng)端解決機(jī)制，提高爭(zhēng)議解決效率

盡管目前國(guó)際社會(huì)上已有多個(gè)貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制，像世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)制、中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)爭(zhēng)端解決機(jī)制、歐盟貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制、北美自由貿(mào)易區(qū)爭(zhēng)端解決機(jī)制等，但這些現(xiàn)存的爭(zhēng)端解決機(jī)制普遍存在機(jī)制不足、機(jī)制過剩、機(jī)制不匹配等問題。現(xiàn)需要結(jié)合“一帶一路”沿線國(guó)家的實(shí)際狀況，在傳統(tǒng)貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制的基礎(chǔ)上加以創(chuàng)新，構(gòu)建完善一套真正適合“一帶一路”沿線國(guó)家的貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制。

3.促進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家區(qū)域金融合作，提升金融服務(wù)水平

“一帶一路”沿線的多數(shù)國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度不健全，深入發(fā)展開發(fā)性金融服務(wù)可幫助這些國(guó)家進(jìn)行制度建設(shè)。此外，“一帶一路”建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目大多周期長(zhǎng)、收益低，在資金方面有較大缺口，開發(fā)性金融可加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金支持力度。此外，還需創(chuàng)新投融資機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本(PPP)進(jìn)行多元化投資，以解決資金短缺問題。

4.深化“一帶一路”沿線國(guó)家金融監(jiān)管合作，營(yíng)造良好的投融資環(huán)境

“一帶一路”沿線國(guó)家的金融監(jiān)管模式多樣，監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職能也具有不一致性，且以微觀審慎監(jiān)管為主，這使得沿線國(guó)家的金融監(jiān)管難度較大。但為了營(yíng)造良好的投融資環(huán)境，更好地預(yù)測(cè)區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)，確保金融安全，中國(guó)應(yīng)進(jìn)一步深化與“一帶一路”沿線國(guó)家的金融監(jiān)管合作，構(gòu)建高效的金融監(jiān)管機(jī)制。

5.支持“一帶一路”沿線國(guó)家跨境保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)避貿(mào)易投資風(fēng)險(xiǎn)

目前，中國(guó)跨境保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展滯后于“一帶一路”建設(shè)步伐，存在保險(xiǎn)功能不全面、風(fēng)險(xiǎn)覆蓋面不足、合作機(jī)制不健全、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)較單一、創(chuàng)新力不夠等問題，致使企業(yè)在“一帶一路”建設(shè)過程中面臨著較大的貿(mào)易、投資風(fēng)險(xiǎn)。為有效規(guī)避貿(mào)易投資風(fēng)險(xiǎn)，加快推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，中國(guó)應(yīng)支持引導(dǎo)跨境保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，盡快建立完善的跨境保險(xiǎn)市場(chǎng)體系。

6.推動(dòng)“一帶一路”沿線國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)接，加快互聯(lián)互通建設(shè)

中國(guó)可加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)與溝通，盡可能多地與各國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)簽署合作協(xié)議，在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)的同時(shí)，不斷深化標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的合作。加快推進(jìn)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯出版工作，積極探索建立“一帶一路”標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)或示范項(xiàng)目，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)參與“一帶一路”標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性，更快更好地落實(shí)《標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃》。

(二)企業(yè)層面

1.防范“一帶一路”沿線國(guó)家的政治風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)“走出去”成功率

中國(guó)企業(yè)在與“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)行經(jīng)貿(mào)往來時(shí)，經(jīng)常遭受來自東道國(guó)的政治風(fēng)險(xiǎn)。其政治風(fēng)險(xiǎn)主要包括大國(guó)間利益角逐、部分國(guó)家內(nèi)部沖突和暴力恐怖主義活動(dòng)。為有效防范“一帶一路”沿線國(guó)家的政治風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)企業(yè)“走出去”時(shí)應(yīng)加大前期調(diào)研準(zhǔn)備工作，重點(diǎn)考察東道國(guó)當(dāng)?shù)氐闹贫润w系、人文習(xí)俗、宗教信仰等政治環(huán)境狀況，并對(duì)“一帶一路”沿線各國(guó)的政治環(huán)境做綜合評(píng)估，再根據(jù)評(píng)估結(jié)果選擇合適的投資國(guó)。同時(shí)，企業(yè)還要針對(duì)投資項(xiàng)目做可行性研究，做好項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)等前期工作，結(jié)合項(xiàng)目所在國(guó)開展一些商業(yè)性咨詢。此外，企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，制定高效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理層、員工層的分類綜合培訓(xùn)和境外投資風(fēng)險(xiǎn)管理的學(xué)習(xí)。

2.研究“一帶一路”沿線國(guó)家的法律制度，解決企業(yè)法律糾紛問題

“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的法律體系各異，致使企業(yè)在跨國(guó)投資中常因沒有了解清楚東道國(guó)當(dāng)?shù)氐姆芍贫榷つ恳罁?jù)中國(guó)法律行動(dòng)，從而使企業(yè)的海外行為招致法律糾紛。因此，中國(guó)企業(yè)“走出去”時(shí)，應(yīng)深入研究“一帶一路”沿線國(guó)家的法律制度，以便于解決法律糾紛問題?，F(xiàn)階段，中國(guó)企業(yè)“走出去”遭遇的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題較為嚴(yán)重，企業(yè)在海外投資過程中一方面要熟知東道國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度，詳細(xì)了解違反東道國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，盡可能地避免投資活動(dòng)中違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，企業(yè)還要掌握與海外投資相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際公約和國(guó)際條約，以防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)際法律風(fēng)險(xiǎn)。此外，企業(yè)在簽署投資項(xiàng)目議定書以外，還需附有詳細(xì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)議，就項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)等引發(fā)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛問題的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、解決方式、賠償方案等內(nèi)容做具體規(guī)定。

3.推進(jìn)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的本土化經(jīng)營(yíng)策略，解決企業(yè)海外勞工問題

“一帶一路”倡議的快速發(fā)展，使中國(guó)企業(yè)與東道國(guó)之間的勞工問題越來越突出，而勞工問題的產(chǎn)生主要是由文化差異和宗教信仰差異兩方面造成。為有效解決因文化和宗教信仰差異引發(fā)的海外勞工問題，中國(guó)企業(yè)應(yīng)實(shí)施本土化經(jīng)營(yíng)策略，深入融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)文化中。一方面，企業(yè)要提升當(dāng)?shù)貏诠さ墓蛡虮壤?，以進(jìn)一步開拓本國(guó)市場(chǎng)、維護(hù)客戶關(guān)系、降低溝通及經(jīng)營(yíng)成本，同時(shí)為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，樹立良好的企業(yè)形象。另一方面，應(yīng)完善企業(yè)精英培養(yǎng)機(jī)制，通過與當(dāng)?shù)馗咝?、政府合作，組織勞工進(jìn)行技能、管理等培訓(xùn)，增強(qiáng)當(dāng)?shù)貏诠さ膶I(yè)技能水平，同時(shí)始終堅(jiān)持“當(dāng)?shù)厝斯墚?dāng)?shù)厝恕钡睦砟?，提高東道國(guó)當(dāng)?shù)毓芾砣藛T和企業(yè)精英的比例，進(jìn)一步完善企業(yè)精英培養(yǎng)機(jī)制。此外，中國(guó)企業(yè)應(yīng)汲取先前的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，耐心、理性地分析海外勞工問題，并結(jié)合“一帶一路”沿線國(guó)家實(shí)際情況，制定出因地制宜的勞工問題爭(zhēng)端解決機(jī)制。

4.打造“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)際化人才隊(duì)伍，增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

目前，中國(guó)企業(yè)參與“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的突出問題是缺乏適應(yīng)于“一帶一路”建設(shè)的國(guó)際化人才，這主要體現(xiàn)在語言文化、專業(yè)技能和國(guó)際貿(mào)易等方面。為此，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)人才建設(shè)，打造一支專門服務(wù)于“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)際化人才隊(duì)伍，以增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。一方面，企業(yè)應(yīng)圍繞“一帶一路”建設(shè)急需的官方小語種和非通用語種，在公司內(nèi)部進(jìn)行定期的專業(yè)化語言培訓(xùn)，提升海外員工的語言文化水平，或通過外部渠道招聘引進(jìn)通曉各國(guó)語言文化的專業(yè)人才，以解決企業(yè)在“一帶一路”高質(zhì)量建設(shè)中的語言人才制約難題。另一方面，企業(yè)可深化與國(guó)內(nèi)外高校和社會(huì)的教育合作，建立“一帶一路”專業(yè)技能人才、國(guó)際化人才培養(yǎng)基地，搭建集產(chǎn)、學(xué)、研、用于一體的人才培養(yǎng)和發(fā)展平臺(tái)；此外，人才在國(guó)際貿(mào)易、投資等經(jīng)濟(jì)文化領(lǐng)域的互動(dòng)交流，積極組織員工去國(guó)際知名機(jī)構(gòu)訪問學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)參加國(guó)際性會(huì)議、論壇，注重拓展員工的宏觀視野，進(jìn)一步提升其國(guó)際化水平。