上海社會(huì)科學(xué)院2020上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力研究課題組

一、危中有機(jī)，雙循環(huán)戰(zhàn)略下中國(guó)提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)境分析

（一）“雙重”疊加下復(fù)雜多變的全球經(jīng)濟(jì)新環(huán)境

2020年年初至今，新冠疫情的全球蔓延對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)了百年未遇的重大沖擊，也對(duì)正在謀求高質(zhì)量發(fā)展的中國(guó)經(jīng)濟(jì)外部條件帶來(lái)更大不確定性。盡管中國(guó)大部分地區(qū)已經(jīng)重新回到正常的生產(chǎn)與生活軌道，成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期最好的經(jīng)濟(jì)體1國(guó)際貨幣基金組織（IMF）2020年10月13日公布 “世界經(jīng)濟(jì)展望”，預(yù)測(cè)2020年世界經(jīng)濟(jì)將萎縮4.4%，比今年6月的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)上調(diào)了0.8個(gè)百分點(diǎn)，并預(yù)計(jì)2021年增長(zhǎng)率將反彈至5.2%，比6月份預(yù)測(cè)低0.2個(gè)百分點(diǎn)。IMF 預(yù)測(cè)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體今年將衰退5.8%，其中美國(guó)經(jīng)濟(jì)將衰退4.3%，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)衰退8.3%，英國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退9.8%。新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)將衰退3.3%。中國(guó)將是世界主要經(jīng)濟(jì)體中唯一保持正增長(zhǎng)的國(guó)家，預(yù)計(jì)今年增長(zhǎng)為1.9%，明年將達(dá)到8.2%。IMF指出，“中國(guó)的復(fù)蘇速度快于預(yù)期”，稱在4月初大部分地區(qū)重新開(kāi)放后，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常化的速度快于預(yù)期，在強(qiáng)勁的政策支持和出口彈性的支撐下，第二季度GDP出人意料地出現(xiàn)了正增長(zhǎng)。（資料來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)客戶端《IMF預(yù)測(cè)：2020年中國(guó)是主要經(jīng)濟(jì)體中唯一正增長(zhǎng)國(guó)家》），但“全球經(jīng)濟(jì)正從危機(jī)深淵中恢復(fù)，所有國(guó)家現(xiàn)在都將踏上‘漫長(zhǎng)的攀行之路’，這將是一個(gè)艱難的過(guò)程，漫長(zhǎng)、坎坷而充滿不確定性，且極易出現(xiàn)倒退”（IMF總裁格奧爾基耶娃）。中央提出“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主、國(guó)內(nèi)與國(guó)際大循環(huán)相互促進(jìn)”，指引了中國(guó)發(fā)展的新戰(zhàn)略方向。

1.發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)化“閉環(huán)”競(jìng)爭(zhēng)政策干預(yù)，企業(yè)全球化組織生產(chǎn)面臨較大不確定性

截至2020年11月，全球新冠肺炎確診病例已超過(guò)5000萬(wàn)例，新冠病毒很可能會(huì)像艾滋病毒那樣，演變?yōu)橐环N地方性流行?。╓TO), 各國(guó)目前都處于重啟經(jīng)濟(jì)和封鎖抗疫的“膠著”狀態(tài)。這次新冠病毒疫情促進(jìn)了抗病毒疫苗和藥品研發(fā)的國(guó)際合作，但也出現(xiàn)了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的局面。疫后，高新技術(shù)將呈現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)和保護(hù)態(tài)勢(shì)。在決定國(guó)家生存的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵領(lǐng)域，發(fā)達(dá)國(guó)家將構(gòu)筑保護(hù)性的研發(fā)體制，強(qiáng)化其自身在科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)全球主導(dǎo)力將成為新趨勢(shì)，這不僅會(huì)體現(xiàn)在公共科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，而且包括企業(yè)研發(fā)領(lǐng)域。當(dāng)前各國(guó)建立獨(dú)立的科技生態(tài)系統(tǒng)和操作系統(tǒng)，進(jìn)入“關(guān)鍵科技”競(jìng)爭(zhēng)分化的時(shí)代。美國(guó)以對(duì)抗者姿態(tài)對(duì)待技術(shù)交流和經(jīng)貿(mào)關(guān)系已經(jīng)處于不可逆轉(zhuǎn)的格局。不僅僅是美國(guó)，歐洲對(duì)美國(guó)在貿(mào)易摩擦中反對(duì)強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù)、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面也表示一定程度認(rèn)同。2019年2月，德國(guó)經(jīng)濟(jì)和能源部發(fā)布《國(guó)家工業(yè)戰(zhàn)略2030》，強(qiáng)化德國(guó)在關(guān)鍵技術(shù)和突破性創(chuàng)新方面的主導(dǎo)能力，體現(xiàn)出鮮明的提升工業(yè)增值鏈閉環(huán)性的趨勢(shì)。歐盟和日本分別在2019年3月和5月出臺(tái)外商投資安全審查的法案（如《歐盟外資審查框架法案》、日本《外匯及外國(guó)貿(mào)易法》），旨在加強(qiáng)防范關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)外流。以美國(guó)為例，中高端制造業(yè)回流的主要因素不僅在于成本的改善，更在于其希望構(gòu)建創(chuàng)新體系、科技優(yōu)勢(shì)以及對(duì)整體價(jià)值鏈的控制力。高新技術(shù)領(lǐng)域經(jīng)貿(mào)關(guān)系則會(huì)陷入全面政治化的態(tài)勢(shì)，疫后“逆全球化”思潮的陰影似乎有所強(qiáng)化。這不僅沖擊跨國(guó)供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，而且對(duì)科技創(chuàng)新的國(guó)際合作帶來(lái)難以逆轉(zhuǎn)的破壞。美國(guó)、日本等啟動(dòng)的“制造業(yè)回流”獲得國(guó)內(nèi)各方的支持和政策激勵(lì)，對(duì)工業(yè)生產(chǎn)基地的“回遷”和新增生產(chǎn)能力的“回流”，重塑本國(guó)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的生產(chǎn)項(xiàng)目將獲得更多重視。

全球新冠疫情持續(xù)蔓延的態(tài)勢(shì)進(jìn)一步增大了經(jīng)濟(jì)下行的壓力，進(jìn)一步放大了近兩年來(lái)中國(guó)面臨的貿(mào)易、投資和國(guó)際合作壁壘的負(fù)面影響。來(lái)自世界市場(chǎng)收縮，尤其是美國(guó)對(duì)華高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的抵制和打壓形成中國(guó)開(kāi)放型制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的巨大挑戰(zhàn)。改革開(kāi)放四十年以來(lái)，中國(guó)依托體制改革和對(duì)外開(kāi)放成功地實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的全面建設(shè)，從接軌國(guó)際市場(chǎng)起步，逐步融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)直至形成產(chǎn)業(yè)出口優(yōu)勢(shì)，并形成在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局中具備領(lǐng)先地位的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。這個(gè)轉(zhuǎn)型歷程不僅給中國(guó)帶來(lái)了發(fā)展具有國(guó)際影響力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的機(jī)遇，也為全球價(jià)值鏈產(chǎn)品多樣化發(fā)展與價(jià)值鏈多元要素配置的優(yōu)化帶來(lái)新機(jī)遇。

中美貿(mào)易糾紛以來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的“逆轉(zhuǎn)”態(tài)勢(shì)已經(jīng)不容置疑，經(jīng)貿(mào)關(guān)系“政治化”的復(fù)雜態(tài)勢(shì)與美國(guó)對(duì)抗型對(duì)華政策的公開(kāi)化仍在繼續(xù)發(fā)酵，中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間高技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨國(guó)供應(yīng)鏈的隱形壁壘、技術(shù)合作的脫鉤將成為中國(guó)外部市場(chǎng)環(huán)境的“新常態(tài)”。2018年中美貿(mào)易從“301”條款問(wèn)題上的紛爭(zhēng)，是美國(guó)在全球化推進(jìn)過(guò)程中“逆全球化”思潮的集中反映，中國(guó)產(chǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的外部環(huán)境從未像今天這樣嚴(yán)峻。美國(guó)自從開(kāi)啟301調(diào)查開(kāi)始，對(duì)華采取了一攬子限制高新技術(shù)產(chǎn)品出口的關(guān)稅壁壘，構(gòu)建了多個(gè)違背多邊貿(mào)易自由化原則的貿(mào)易協(xié)定規(guī)則，頒布了一系列針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易禁令和針對(duì)企業(yè)的實(shí)體清單，雙邊經(jīng)貿(mào)已經(jīng)從合作轉(zhuǎn)向封鎖，遏制中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意圖充分暴露（如圖1）。

圖1 中美貿(mào)易戰(zhàn)時(shí)間軸

2.“安全”成為產(chǎn)業(yè)鏈布局首要因素，未來(lái)將形成近岸和離岸雙產(chǎn)業(yè)鏈共存格局

新冠疫情之前，產(chǎn)業(yè)鏈全球化布局主要基于成本和效率考慮，但在當(dāng)前“斷鏈”風(fēng)險(xiǎn)下，迫使跨國(guó)公司注重近岸區(qū)域布局，同時(shí)為了兼顧效率，將會(huì)出現(xiàn)近岸與離岸雙鏈共存格局。以美企為代表的大型跨國(guó)公司更加重視在母國(guó)鄰近的地區(qū)進(jìn)行供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)布局，盡量避免在地理距離遙遠(yuǎn)的國(guó)外進(jìn)行過(guò)于集中的布局。這預(yù)示著未來(lái)跨國(guó)公司將更多地采取N+1的布局模式，分散中間品生產(chǎn)過(guò)于集中化的風(fēng)險(xiǎn)。

中國(guó)加入WTO后，加工貿(mào)易迅猛發(fā)展和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)外資主導(dǎo)下的增長(zhǎng)，形成了中國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的第一個(gè)階段，也構(gòu)成了中國(guó)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。在多年外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)下，我國(guó)發(fā)展形成了全球工業(yè)門(mén)類最齊全的產(chǎn)業(yè)體系，基本覆蓋了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，并且伴隨著制造業(yè)技術(shù)水平和創(chuàng)新能力的提升，中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的位置也在不斷向高技術(shù)、高附加值突破?？鐕?guó)離岸生產(chǎn)和外包為載體的跨國(guó)生產(chǎn)分割詮釋了產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)工序分工為模式的產(chǎn)業(yè)國(guó)際化進(jìn)程，極大地提高了產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)要素配置效率和相關(guān)國(guó)家的專業(yè)化生產(chǎn)效率，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在邏輯。

但是，我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面對(duì)的環(huán)境依然嚴(yán)峻。多年來(lái)，我國(guó)憑借著廉價(jià)勞動(dòng)力大量承接了加工貿(mào)易、貼牌生產(chǎn)、外包代工等工作，進(jìn)而得以嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈體系中，這使得我國(guó)相關(guān)企業(yè)基本處于附加值的價(jià)值鏈部分，并且有價(jià)值鏈“低端鎖定”的趨勢(shì)出現(xiàn)。疫情的持續(xù)影響下，海外供應(yīng)鏈和全球市場(chǎng)需求的中斷和全面收縮已成為全球跨國(guó)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的常態(tài)。尤其對(duì)于中國(guó)進(jìn)口依賴度較高的集成電路為代表的部分高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)口中間品的保障受到?jīng)_擊導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)鏈斷裂已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)。與此同時(shí)，大部分發(fā)達(dá)國(guó)家因疫情控制不力而形成的悲觀情緒通過(guò)國(guó)際金融市場(chǎng)等渠道，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為跨國(guó)公司全球投資的負(fù)效應(yīng)；反過(guò)來(lái)加劇現(xiàn)有的全球市場(chǎng)的保護(hù)主義趨勢(shì)，經(jīng)貿(mào)關(guān)系受政治因素的脆弱性影響將進(jìn)一步凸顯。這一惡性循環(huán)必然再度削弱全球跨國(guó)生產(chǎn)體系紐帶的內(nèi)在穩(wěn)定性和中國(guó)全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定運(yùn)行。

3.“三元”區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局態(tài)勢(shì)初顯，“三鏈協(xié)同”下迎來(lái)新一輪產(chǎn)業(yè)布局競(jìng)爭(zhēng)

近年來(lái)全球產(chǎn)業(yè)鏈不斷遷移，全球分工逐漸細(xì)化，目前全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈呈現(xiàn)明顯的“兩鏈”“三網(wǎng)格局”，即由北美—?dú)W洲跨洲全球價(jià)值鏈（投資+貿(mào)易）和由北美—東亞跨洲全球價(jià)值鏈（投資+服務(wù)外包+采購(gòu)）形成的“兩鏈”；及由歐洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)—西歐跨國(guó)公司（原始創(chuàng)新+制造）、北美生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)—美國(guó)跨國(guó)公司（原始創(chuàng)新+采購(gòu)）和由東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)—日本跨國(guó)公司（集成創(chuàng)新+制造）組成的全球新供應(yīng)鏈系統(tǒng)。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)貿(mào)易聯(lián)動(dòng)成為主流，全球產(chǎn)業(yè)鏈“三元格局”已形成，表現(xiàn)為：美國(guó)、歐盟和英國(guó)是以服務(wù)業(yè)為主要輸出標(biāo)的，德國(guó)、日本和中國(guó)以制造業(yè)為主要輸出標(biāo)的，其他國(guó)家則以上游原材料輸出為主要標(biāo)的。

目前歐美國(guó)家推進(jìn)“制造業(yè)回歸”和發(fā)展中國(guó)家不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，合力擠壓中國(guó)低成本制造優(yōu)勢(shì)，外加中美貿(mào)易摩擦帶來(lái)的不確定風(fēng)險(xiǎn)，全球產(chǎn)業(yè)鏈“去中國(guó)化”趨勢(shì)顯露，尤其外向型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、部分中小企業(yè)和落后產(chǎn)能企業(yè)受影響最為明顯。

可以預(yù)期，我國(guó)將在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)處在一個(gè)來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)與投資壁壘的國(guó)際市場(chǎng)中，以WTO為代表的貿(mào)易規(guī)則框架已然失去約束力，而逐步被諸多排他性的區(qū)域一體化協(xié)定所取代。

4.“數(shù)字”生產(chǎn)力成為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇驅(qū)動(dòng)力，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)規(guī)則重構(gòu)與治理方式新挑戰(zhàn)

相比貨物貿(mào)易，當(dāng)代貿(mào)易市場(chǎng)增長(zhǎng)最為活躍的板塊是數(shù)字貿(mào)易，呈現(xiàn)高度的“無(wú)形”屬性，邊界尚未有權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)，但是該領(lǐng)域在國(guó)際發(fā)展很大程度上依托合作雙方在交易規(guī)則上的一致。由于美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)成形較早，在規(guī)則體系上有較大話語(yǔ)權(quán)。中國(guó)作為后發(fā)國(guó)家和受制于本土服務(wù)市場(chǎng)培育的初期節(jié)點(diǎn)，面臨自由化規(guī)則不兼容的巨大挑戰(zhàn)。目前，中國(guó)、歐盟、美國(guó)在數(shù)字貿(mào)易這一新興貿(mào)易領(lǐng)域還尚未形成全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則。在數(shù)據(jù)自由流動(dòng)、數(shù)字本地化存儲(chǔ)、數(shù)字生產(chǎn)和服務(wù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上都需要形成治理新體制。

同時(shí)，在智能化生產(chǎn)方面也需要更多合作，形成治理方案。疫后全球智能制造將率先復(fù)蘇，并成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎。以人工智能和智能制造的核心產(chǎn)品機(jī)器人產(chǎn)業(yè)為例：2019年，全球機(jī)器人市場(chǎng)規(guī)模達(dá)1492億美元，其中服務(wù)機(jī)器人規(guī)模135億美元，亞太地區(qū)占全球份額超過(guò)60%，中國(guó)占比超過(guò)20%。疫情的發(fā)生加速了數(shù)字工業(yè)時(shí)代的到來(lái)，制造業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型更加迫切。人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)加快應(yīng)用于制造業(yè)，無(wú)人工廠、工業(yè)機(jī)器人等新模式受到更多重視和推崇，全球智能制造市場(chǎng)將帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。經(jīng)預(yù)測(cè)，2025年全球智能制造市場(chǎng)增長(zhǎng)率將增至3848億美元，年復(fù)合增長(zhǎng)率為12.4%左右，中國(guó)將成為全球最大的機(jī)器人應(yīng)用市場(chǎng)，2030年產(chǎn)業(yè)規(guī)模至少占全球1/3。

（二）“新三駕馬車”協(xié)力經(jīng)濟(jì)圈構(gòu)筑中國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

中國(guó)制造在2004年超過(guò)德國(guó)、2006年超過(guò)日本、2009年超過(guò)美國(guó)，成為世界第一大制造業(yè)大國(guó)。2018年中國(guó)貨物進(jìn)出口規(guī)模超過(guò)4.6萬(wàn)億美元，以人民幣計(jì)價(jià)首次突破30萬(wàn)億元大關(guān)，連續(xù)十多年成為世界最大的貨物貿(mào)易國(guó)家。但在國(guó)際貿(mào)易中，有形貿(mào)易量高、無(wú)形貿(mào)易量低,中低端產(chǎn)品比重高、高端產(chǎn)品比重過(guò)低，貨物貿(mào)易順差、服務(wù)貿(mào)易逆差，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)從貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，迫切需要國(guó)際制造服務(wù)化的支撐，從國(guó)際制造服務(wù)端、科技端和貿(mào)易端同時(shí)發(fā)力，在破除服務(wù)業(yè)發(fā)展制度瓶頸的同時(shí)，發(fā)揮疫后中國(guó)新消費(fèi)市場(chǎng)的潛力、新制造發(fā)展的能力和新開(kāi)放經(jīng)濟(jì)的活力，通過(guò)城市經(jīng)濟(jì)圈形成新集聚，構(gòu)筑中國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際新優(yōu)勢(shì)。

1.“新消費(fèi)”貢獻(xiàn)疫后全球增量新市場(chǎng)

作為全球最大的制造業(yè)國(guó)家和迅速增長(zhǎng)的消費(fèi)市場(chǎng)，中國(guó)在全球供應(yīng)鏈中具有極其關(guān)鍵的地位。2019年，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破40萬(wàn)億元大關(guān)，達(dá)41.2萬(wàn)億元，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率保持在60%左右，消費(fèi)連續(xù)6年成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力來(lái)源。2016年至2019年，我國(guó)全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額從33.2萬(wàn)億元增長(zhǎng)到41.2萬(wàn)億元，成為全球第二且增速最快的消費(fèi)市場(chǎng)。

中國(guó)為全球貢獻(xiàn)了更為重要的新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)應(yīng)用市場(chǎng)。產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新端雖然依托研發(fā)投入，但是更離不開(kāi)制造和用戶管理等研發(fā)之外的多個(gè)價(jià)值鏈環(huán)節(jié)，未來(lái)跨界創(chuàng)新和多樣化需求引導(dǎo)的創(chuàng)新更加需要有一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，價(jià)值鏈的尾端與研發(fā)都是核心端，企業(yè)需要更加重視從消費(fèi)者的角度去創(chuàng)造需求而不是復(fù)制需求，真正讓消費(fèi)者拉動(dòng)整個(gè)價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

2.“新制造”形成全球數(shù)字生產(chǎn)新集聚

進(jìn)入人工智能時(shí)代，中國(guó)在應(yīng)用場(chǎng)景上的規(guī)模優(yōu)勢(shì)將提高中國(guó)在人工智能方面的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，并成為全球人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚地。

中國(guó)已將人工智能確定為“提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和保護(hù)國(guó)家安全”的關(guān)鍵，并提出了國(guó)家人工智能計(jì)劃。該計(jì)劃以一系列具有里程碑意義的目標(biāo)為指導(dǎo)，旨在到2030年將中國(guó)定位為世界主要的人工智能創(chuàng)新中心。2020年7月8日，美國(guó)蘭德公司發(fā)布報(bào)告《維持在人工智能和機(jī)器學(xué)習(xí)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》，指出美國(guó)應(yīng)加大對(duì)中國(guó)人工智能技術(shù)的關(guān)注。

美國(guó)的優(yōu)勢(shì)在很大程度上是因?yàn)槊绹?guó)在先進(jìn)半導(dǎo)體設(shè)計(jì)和制造領(lǐng)域比中國(guó)更有能力、更先進(jìn)，但中國(guó)正在試圖通過(guò)政府對(duì)本國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)的大規(guī)模投資來(lái)削弱美國(guó)的這一優(yōu)勢(shì)。此外，中國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模巨大，美國(guó)也缺乏實(shí)質(zhì)性的產(chǎn)業(yè)政策。盡管如此，中國(guó)半導(dǎo)體企業(yè)目前仍然依賴美國(guó)的設(shè)計(jì)，制造能力也落后于韓國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)。中國(guó)正在投資新類型的芯片和計(jì)算技術(shù)，但美國(guó)和歐洲的公司也在積極探索新的計(jì)算技術(shù)。中國(guó)在大數(shù)據(jù)集方面比美國(guó)有優(yōu)勢(shì)，而大數(shù)據(jù)集對(duì)機(jī)器學(xué)習(xí)應(yīng)用的開(kāi)發(fā)至關(guān)重要。兩國(guó)在風(fēng)險(xiǎn)投資融資或政府資助方面的優(yōu)勢(shì)則很難比較。

3.“新貿(mào)易”打開(kāi)鏈接全球產(chǎn)業(yè)新方式

隨著制造和服務(wù)的深度融合，中國(guó)將以新的方式融入全球產(chǎn)業(yè)鏈布局。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，疫情對(duì)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的影響是階段性的，隨著疫情催動(dòng)，5G、“云”經(jīng)濟(jì)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，信息技術(shù)呈現(xiàn)指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)，數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)步、集成式智能化創(chuàng)新趨勢(shì)迅速推進(jìn)，機(jī)器之間、生產(chǎn)系統(tǒng)和操作系統(tǒng)之間、供應(yīng)商和分銷商之間的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)將進(jìn)一步打通，智能制造生產(chǎn)過(guò)程中全球合作將持續(xù)加強(qiáng),其中尤以數(shù)據(jù)和工具的可用性為新的競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)在服務(wù)和制造深度融合趨勢(shì)下，進(jìn)一步加強(qiáng)在全球供應(yīng)鏈中的雙向作用。

（1）特斯拉產(chǎn)業(yè)鏈

特斯拉上海超級(jí)工廠2019年開(kāi)工，投資約500億元，是上海截至目前最大的外資制造業(yè)項(xiàng)目，創(chuàng)下了單體外資項(xiàng)目當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年投產(chǎn)的新紀(jì)錄。與之前盛行的蘋(píng)果模式不同，特斯拉項(xiàng)目通過(guò)在上海在地組織全供應(yīng)鏈生產(chǎn)，把研發(fā)端前移，把銷售端放大，形成了在“最優(yōu)技術(shù)”與“最優(yōu)市場(chǎng)”下構(gòu)建全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的新優(yōu)勢(shì)。一方面，中國(guó)巨大的消費(fèi)市場(chǎng)可以為特斯拉帶來(lái)更大規(guī)模的技術(shù)研發(fā)和更高的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，憑借中國(guó)市場(chǎng)大量的產(chǎn)品車輛行駛數(shù)據(jù)信息，不斷提升系統(tǒng)處理能力和功能迭代；另一方面，特斯拉依托長(zhǎng)三角這一全球最大的汽配市場(chǎng)制造優(yōu)勢(shì)，以最高效和最安全的方式集成特斯拉產(chǎn)業(yè)鏈上的核心產(chǎn)品配套商、具備ASP提升空間的新能源零部件供應(yīng)商、產(chǎn)品技術(shù)壁壘較高的核心零部件供應(yīng)商等，形成安全、高效和經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈閉環(huán)。

圖2 特斯拉中國(guó)供應(yīng)鏈主要企業(yè)

（2）寶武式價(jià)值鏈

2020年1月、4月和5月，中國(guó)寶武下屬寶鋼股份與全球三大鐵礦石供應(yīng)商之間實(shí)現(xiàn)鐵礦石交易的人民幣跨境結(jié)算2.資料來(lái)源：新“跨”越！中國(guó)寶武與全球鐵礦石三大巨頭實(shí)現(xiàn)人民幣跨境結(jié)算，人民日?qǐng)?bào)，2020-05-12（巴西淡水河谷、澳大利亞必和必拓、澳大利亞力拓集團(tuán)）。這體現(xiàn)了國(guó)際市場(chǎng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性的認(rèn)可，也符合人民幣國(guó)際化的發(fā)展趨勢(shì)，使得中國(guó)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈上下游合作伙伴共同探索取得新突破，也為探索未來(lái)新型貿(mào)易場(chǎng)景建設(shè)奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，寶鋼股份也積極同必和必拓等供應(yīng)商一起研究如何在更大范圍內(nèi)使用云端等新技術(shù)，助推新型業(yè)務(wù)模式的建立及發(fā)展。

（3）中國(guó)式服務(wù)外包

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展，區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字化技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合深化下，服務(wù)外包正以開(kāi)放共享、創(chuàng)新融合的模式加固經(jīng)濟(jì)全球化和服務(wù)貿(mào)易自由化橋梁，也為我國(guó)培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式、深度參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工、搶抓變局中的機(jī)遇開(kāi)拓了新空間。

中國(guó)已經(jīng)是全球第二大接包國(guó)，同時(shí)隨著中國(guó)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈位置的提升，中國(guó)同時(shí)躍居為全球第一大發(fā)包國(guó)。當(dāng)前中國(guó)上市公司中，已集聚了一批具有世界影響力的“新頭部”企業(yè)。如浙大網(wǎng)新、誠(chéng)邁科技、寶信軟件等。在發(fā)展的國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)矛盾上，我國(guó)既面臨著美國(guó)、日本、愛(ài)爾蘭、印度等掌控價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)國(guó)家的正面競(jìng)爭(zhēng)，也面臨著越南、菲律賓、馬來(lái)西亞、墨西哥等價(jià)值鏈低端市場(chǎng)國(guó)家的追趕；同時(shí)，我國(guó)在集成電路和電子電路設(shè)計(jì)等關(guān)鍵領(lǐng)域存在“卡脖子”環(huán)節(jié)。推動(dòng)服務(wù)外包的數(shù)字化和智能化升級(jí)不僅有助于提升產(chǎn)業(yè)整體的技術(shù)水平和增加值率，提升外貿(mào)能級(jí)，推動(dòng)我國(guó)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更是撬動(dòng)了中國(guó)價(jià)值鏈整體升級(jí)的新支點(diǎn)。

4.“首位城市”引領(lǐng)城市圈經(jīng)濟(jì)新發(fā)展

城市經(jīng)濟(jì)圈作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集中“場(chǎng)域”，也是產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨多個(gè)領(lǐng)域、價(jià)值構(gòu)成環(huán)節(jié)更加復(fù)雜的態(tài)勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)圈對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)輻射等影響更大，對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力整體提升作用也更強(qiáng)。特別在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)前提下，區(qū)域產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力需把技術(shù)、管理、資本、市場(chǎng)、勞動(dòng)力、自然資源、產(chǎn)品等要素放入全球經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，以尋求最優(yōu)配置。

在2018年上海產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力論壇報(bào)告中指出，全球主要城市經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展目標(biāo)正朝著“集中、高效、密集和多樣性”方向努力，經(jīng)濟(jì)圈功能進(jìn)一步邁向全球化、網(wǎng)群化和智慧化方向發(fā)展。同時(shí)，城市經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力中，首位城市的地位和作用越來(lái)越凸顯，并在價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈中發(fā)揮核心關(guān)鍵作用。雖然世界經(jīng)濟(jì)新一輪新技術(shù)革命的發(fā)展走向和引領(lǐng)性技術(shù)仍有巨大爭(zhēng)議，全球范圍內(nèi)帶來(lái)產(chǎn)業(yè)顛覆性革命的技術(shù)創(chuàng)新尚不清晰，但不可否認(rèn)，未來(lái)十年是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期，城市經(jīng)濟(jì)圈的系統(tǒng)升級(jí)使產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力全面進(jìn)入“高階版”階段。第一，空間升級(jí)。以東京、新紐約為代表的城市經(jīng)濟(jì)圈在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新下，依據(jù)創(chuàng)新要素在不同階段的配置空間和效率要求，通過(guò)從點(diǎn)狀布局，到軸向布局、圈層布局和網(wǎng)絡(luò)布局層層推進(jìn)，重塑創(chuàng)新空間，與周邊城市和區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展形成創(chuàng)新城市集群。第二，結(jié)構(gòu)升級(jí)。在全球技術(shù)革新和經(jīng)濟(jì)格局重塑過(guò)程中，城市經(jīng)濟(jì)圈“制造業(yè)回歸”的實(shí)質(zhì)發(fā)生了深刻變化?？v觀西方國(guó)家“再工業(yè)化”過(guò)程，政策內(nèi)涵已超出以往重振、“回歸”制造業(yè)的范疇，其實(shí)質(zhì)是要與城市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相容機(jī)制，實(shí)現(xiàn)制造和服務(wù)的整體升級(jí)，以此奠定未來(lái)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期繁榮和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。第三，組織升級(jí)。首位城市從“集聚制造業(yè)的城市”向“孵化制造業(yè)的城市”轉(zhuǎn)型中，小型、專業(yè)、高附加值企業(yè)將成為城市制造業(yè)新主體；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)成為城市經(jīng)濟(jì)的兩大重要主體；大量的科研院所、專業(yè)中介服務(wù)組織集聚。第四，政策升級(jí)。隨著經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的政策調(diào)整愈發(fā)重要。

二、穩(wěn)中求進(jìn)，上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)區(qū)域發(fā)展整體支撐趨強(qiáng)

（一）2019—2020上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)分析

1.上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力總指數(shù)

在國(guó)際經(jīng)濟(jì)負(fù)面因素頻出背景下，上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有能力承壓抗跌，始終保持穩(wěn)中有升態(tài)勢(shì)?！笆濉币詠?lái)上海大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如高端裝備、新能源汽車、新材料等快速發(fā)展，各產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入、盈利能力、投資效率等大幅提高，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)。2017—2019年，上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)綜合國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力保持平穩(wěn)發(fā)展。其中，制造業(yè)行業(yè)三年的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)分別為123.9、126.4、127.8，表現(xiàn)出穩(wěn)定上升勢(shì)頭，但2018—2019年增長(zhǎng)有所放緩。

上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)力強(qiáng)勁，國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力保持堅(jiān)挺。從產(chǎn)業(yè)國(guó)際表現(xiàn)、行業(yè)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)與價(jià)值鏈提升三大二級(jí)指標(biāo)來(lái)看，2017—2019年上海制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在行業(yè)增長(zhǎng)與價(jià)值鏈提升方面進(jìn)步較大，但在貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力方面呈現(xiàn)微弱的下降趨勢(shì)。2017—2019年，上海制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)指標(biāo)與價(jià)值鏈提升指標(biāo)分別增 長(zhǎng) 8.71和 9.45。2018—2019年整體貿(mào)易環(huán)境的變化對(duì)上海各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生一定負(fù)面影響，產(chǎn)業(yè)國(guó)際表現(xiàn)指標(biāo)有所降低，2019年相對(duì)于2017年下降了1.26。

2.上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力分行業(yè)貢獻(xiàn)度

上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力行業(yè)貢獻(xiàn)度呈顯著分化趨勢(shì)，行業(yè)貢獻(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化凸顯生物醫(yī)藥、新材料急需強(qiáng)基固本。2017—2019年，智能制造、新能源汽車對(duì)上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力貢獻(xiàn)度最大。十四五期間，智能制造和新能源汽車作為踐行“制造強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，具備廣闊的發(fā)展前景。上海在智能制造與新能源汽車領(lǐng)域擁有上汽集團(tuán)、上海電氣在內(nèi)的龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條完備，區(qū)域輻射能力強(qiáng)，未來(lái)應(yīng)進(jìn)一步夯實(shí)這些產(chǎn)業(yè)的支柱作用。生物醫(yī)藥、新材料對(duì)上海產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力貢獻(xiàn)度較小，作為上海著力發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，受市場(chǎng)影響波動(dòng)性大，未來(lái)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

圖3 2017—2019年上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力二級(jí)指標(biāo)變動(dòng)

表1 2019年上海各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)貢獻(xiàn)度

從各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度變化情況來(lái)看：

（1）新能源汽車、精細(xì)化工、新材料與航空航天等重點(diǎn)行業(yè)對(duì)上海產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力貢獻(xiàn)度顯著提升。上海是國(guó)內(nèi)最重要的汽車產(chǎn)業(yè)基地和全國(guó)推廣新能源汽車的橋頭堡，新能源汽車業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力表現(xiàn)十分突出，2019年相比2017年對(duì)上海產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力貢獻(xiàn)度提升2.78。

圖4 2017—2019年上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力貢獻(xiàn)度指標(biāo)年均變化

（2）航空航天總體發(fā)展較為穩(wěn)健，2019年相比2017年對(duì)上海產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力貢獻(xiàn)度的提升為0.75。

（3）新材料和精細(xì)化工發(fā)展迅猛，但受限于產(chǎn)業(yè)規(guī)模，2019年相比2017年其貢獻(xiàn)度提升分別為0.35和0.58。

（4）生物醫(yī)藥貢獻(xiàn)度出現(xiàn)小幅下降，電子信息與智能制造貢獻(xiàn)度保持穩(wěn)定。

3. 上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力“三鏈”分析

（1）產(chǎn)業(yè)國(guó)際表現(xiàn)：行業(yè)國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力分化發(fā)展趨勢(shì)顯著

新能源汽車產(chǎn)業(yè)國(guó)際表現(xiàn)一枝獨(dú)秀。電子信息制造、新能源汽車與智能制造仍是上海對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的核心支柱產(chǎn)業(yè)。其中除受政府大力扶持的新能源汽車產(chǎn)業(yè)有所增長(zhǎng)外，電子信息制造與智能制造均為下降態(tài)勢(shì)。

表2 2017—2019年上海產(chǎn)業(yè)國(guó)際表現(xiàn)指標(biāo)貢獻(xiàn)度

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際表現(xiàn)受國(guó)際市場(chǎng)負(fù)面因素掣肘顯著走低。在國(guó)際貿(mào)易中由于生物醫(yī)藥相比于其他產(chǎn)業(yè)更易受國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響，2019年世界各國(guó)均加強(qiáng)了生物醫(yī)藥的貿(mào)易保護(hù)措施，使得上海地區(qū)生物醫(yī)藥出口放緩，進(jìn)出口額占產(chǎn)值比重減少，產(chǎn)業(yè)國(guó)際表現(xiàn)大幅下降。從生物醫(yī)藥的三級(jí)指標(biāo)來(lái)看，2019年生物醫(yī)藥的供應(yīng)鏈強(qiáng)度出現(xiàn)大幅下跌，為避免生物醫(yī)藥行業(yè)遭國(guó)外“卡脖子”，應(yīng)加大在生物醫(yī)藥領(lǐng)域的研發(fā)投入力度，并進(jìn)一步改善相關(guān)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，積極吸引高端生物醫(yī)藥企業(yè)落戶。

圖5 2017—2019年上海產(chǎn)業(yè)國(guó)際表現(xiàn)指標(biāo)年均變化

（2）行業(yè)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)：新行業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，政策激勵(lì)效果逐漸顯現(xiàn)

（1）新能源汽車行業(yè)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)力強(qiáng)勁上揚(yáng)。在行業(yè)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)領(lǐng)域，作為目前上海制造業(yè)大力發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，新能源汽車表現(xiàn)最好，2017-2019年平均每年增長(zhǎng)7.0%。

表3 2017—2019年上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)行業(yè)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)指標(biāo)貢獻(xiàn)度

（2）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策激勵(lì)效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，智能制造業(yè)、航空航天業(yè)與生物醫(yī)藥業(yè)等技術(shù)密集型、資本密集型行業(yè)在行業(yè)規(guī)模上也獲得長(zhǎng)足發(fā)展。

（3）電子信息制造業(yè)貢獻(xiàn)度趨于停滯，亟須尋求產(chǎn)業(yè)升級(jí)新方向。在各重點(diǎn)行業(yè)中，僅有電子信息制造的貢獻(xiàn)度幾乎保持不變，從電子信息制造的三級(jí)指標(biāo)來(lái)看，行業(yè)區(qū)域市場(chǎng)效率出現(xiàn)了較大的滑坡，行業(yè)投資增長(zhǎng)乏力；同時(shí)產(chǎn)業(yè)投資效率與產(chǎn)業(yè)盈利能力出現(xiàn)不同程度下滑，行業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率與利潤(rùn)率有所下降。對(duì)電子信息制造這類傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)進(jìn)行深化產(chǎn)業(yè)升級(jí)是未來(lái)提升上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要課題。

圖6 2017—2019年上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)行業(yè)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)指標(biāo)年均變化

（3）價(jià)值鏈提升：行業(yè)自主創(chuàng)新能力強(qiáng)化助力價(jià)值鏈地位提升

新能源汽車、新材料和航空航天價(jià)值鏈提升幅度顯著。從產(chǎn)業(yè)升級(jí)的角度，上海各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中在價(jià)值鏈提升指標(biāo)方面表現(xiàn)出較強(qiáng)增長(zhǎng)勢(shì)頭的為新能源汽車、新材料和航空航天，三者均為上海重點(diǎn)關(guān)注的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

表4 2017—2019年上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈提升指標(biāo)貢獻(xiàn)度

精細(xì)化工與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不足引致價(jià)值鏈地位小幅下降。從精細(xì)化工業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力三級(jí)指標(biāo)看出，創(chuàng)新生產(chǎn)能力下降是精細(xì)化工業(yè)價(jià)值鏈提升指標(biāo)下降的主要原因，精細(xì)化工業(yè)的專利數(shù)量正逐年減少。為確保未來(lái)上海的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，上海要繼續(xù)加大對(duì)新材料、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)鏈上游的研發(fā)投入。

電子信息制造、智能制造核心技術(shù)突破助力價(jià)值鏈穩(wěn)步提升。電子信息制造、智能制造等上海具有傳統(tǒng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)行業(yè)，利用自身產(chǎn)業(yè)群溢出效應(yīng)與規(guī)模效應(yīng)，通過(guò)自主創(chuàng)新與協(xié)作創(chuàng)新加大重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)，通過(guò)重點(diǎn)推進(jìn)數(shù)字化和核心技術(shù)突破集成，實(shí)現(xiàn)其產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈升級(jí)和全球產(chǎn)業(yè)鏈的加固。

圖7 2017—2019年上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈提升指標(biāo)年均變化

（二）上海經(jīng)濟(jì)圈重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力首位度分析

上海作為長(zhǎng)三角城市群中心首位城市，在長(zhǎng)三角城市群整體產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力上總體首位程度處于0.29左右，相較區(qū)域內(nèi)其他城市對(duì)長(zhǎng)三角城市群產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力起到支柱作用。

新能源汽車與智能制造產(chǎn)業(yè)城市首位度名列前茅，這樣的首位度重點(diǎn)體現(xiàn)在上海新能源汽車與智能制造行業(yè)組織區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的能力。上海在新能源汽車領(lǐng)域已經(jīng)建立起牢固的比較優(yōu)勢(shì)與先發(fā)優(yōu)勢(shì)，行業(yè)引領(lǐng)功能持續(xù)提升。上海對(duì)新能源汽車長(zhǎng)期以來(lái)的全產(chǎn)業(yè)鏈布局，使得上海在汽車制造領(lǐng)域擁有技術(shù)研發(fā)、核心部件與配件生產(chǎn)、整車制造等大量企業(yè)，也是新能源汽車研發(fā)與制造高地。隨著特斯拉上海工廠投產(chǎn)的帶動(dòng)作用，上海新能源汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)配套企業(yè)的需求進(jìn)一步增加，能夠有效地帶動(dòng)周邊長(zhǎng)三角制造業(yè)城市參與新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)。

以智能制造為代表的高端裝備制造是上海的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，在長(zhǎng)三角智能制造產(chǎn)業(yè)上海處于穩(wěn)固的引領(lǐng)地位。在長(zhǎng)三角區(qū)域中，上海具有最充分的智能制造行業(yè)所需高端裝備生產(chǎn)、信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)與從業(yè)人員供給。同時(shí)長(zhǎng)三角一體化區(qū)域內(nèi)其他地區(qū)均為制造業(yè)強(qiáng)省，對(duì)產(chǎn)業(yè)智能化改造需求強(qiáng)烈，為上海智能制造產(chǎn)業(yè)提供了便利而規(guī)模巨大的市場(chǎng)。上海智能制造行業(yè)對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)生了強(qiáng)大的區(qū)域輻射能力明顯低于平均首位程度的上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)包括電子信息、生物醫(yī)藥和精細(xì)化工。長(zhǎng)三角各地區(qū)電子信息制造、生物醫(yī)藥業(yè)均比較發(fā)達(dá)，上海受制于土地供給規(guī)模，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模和貿(mào)易規(guī)模上難以與長(zhǎng)三角其他地區(qū)直接形成輻射帶動(dòng)作用，應(yīng)著眼于發(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)和研發(fā)優(yōu)勢(shì)，全力占據(jù)價(jià)值鏈上游位置。

表5 2017—2019年長(zhǎng)三角城市群國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力上海首位度

同時(shí)，與京津冀、珠三角經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)對(duì)比分析，新能源汽車產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力快速增長(zhǎng)，成為長(zhǎng)三角重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力全新增長(zhǎng)引擎與驅(qū)動(dòng)力量。京津冀城市群在精細(xì)化工和航空航天產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力得分有上升趨勢(shì)。珠三角城市群的綜合競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)表現(xiàn)相對(duì)比較穩(wěn)定，且逐年上升，智能制造和生物醫(yī)藥是珠三角綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升的重要來(lái)源。

表6 2017—2019年各城市群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

（三）城市功能與上海經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力分析

上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平的提升，與上海對(duì)全球范圍內(nèi)資源的集聚能力、配置能力和輻射能力直接相關(guān)。對(duì)于上海這一全球城市而言，其核心能力并不在于具體某個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力，而是在于對(duì)高端市場(chǎng)主體、人才、機(jī)構(gòu)和資金的匯聚能力，憑借這一匯聚能力調(diào)動(dòng)全球資源，在自身發(fā)展的同時(shí)帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展，提升和強(qiáng)化自身產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)的總體競(jìng)爭(zhēng)力水平。因此，有必要對(duì)支撐和驅(qū)動(dòng)上海產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平不斷提升的各類驅(qū)動(dòng)要素進(jìn)行研究與分析。

1.典型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力支撐水平分析

第一，長(zhǎng)三角服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力總體水平顯著高于珠三角和京津冀地區(qū)。從服務(wù)業(yè)角度，長(zhǎng)三角城市群同樣相對(duì)京津冀和珠三角城市群表現(xiàn)出最高的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。但值得注意的是，長(zhǎng)三角城市群服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力處于逐年下降的狀態(tài)，與之相對(duì)，京津冀城市群服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力則表現(xiàn)為穩(wěn)步上升。珠三角地區(qū)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平三年來(lái)基本保持平穩(wěn)狀態(tài)。

表7 2017—2019年各城市群服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

第二，長(zhǎng)三角服務(wù)業(yè)價(jià)值鏈地位持續(xù)提升，行業(yè)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)力企穩(wěn)回升。2017—2019年上海服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)在二級(jí)指標(biāo)方面變化波動(dòng)較大。其中，代表直接貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)能力的產(chǎn)業(yè)國(guó)際表現(xiàn)指標(biāo)表現(xiàn)為先上升后下降的態(tài)勢(shì)，2019年相比2017年，服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)國(guó)際表現(xiàn)指標(biāo)下降13.42。行業(yè)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)指標(biāo)在2018年大幅下降，但在2019年有所恢復(fù)，相比2017年下降1.85。服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)的價(jià)值鏈提升指標(biāo)表現(xiàn)為平穩(wěn)上升，2019年相比2017年上升5.85。

圖8 2017—2019年上海服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力二級(jí)指標(biāo)變動(dòng)

2.上海金融要素優(yōu)勢(shì)顯著，有效支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升

自2018年開(kāi)始，上海在銀行、證券、保險(xiǎn)等金融業(yè)領(lǐng)域中持續(xù)出臺(tái)了大量對(duì)外開(kāi)放政策。大量政策的出臺(tái)使得上海在全球金融業(yè)的地位水漲船高，從全球兩大國(guó)際金融中心評(píng)價(jià)指數(shù)，全球金融中心指數(shù)(GFCI)和新華-道瓊斯國(guó)際金融中心發(fā)展指數(shù)(IFCD)2019年研究成果表明，上海位于全球金融中心競(jìng)爭(zhēng)力的第四位，僅次于倫敦、紐約、中國(guó)香港。

上海金融業(yè)城市首位度位居長(zhǎng)三角地區(qū)之首，金融要素積聚水平獨(dú)居一檔。從上海金融業(yè)在長(zhǎng)三角地區(qū)的首位度來(lái)看（見(jiàn)圖9），2017—2019年間，上海金融業(yè)發(fā)展首位度顯著高于江蘇省和浙江省，截至2019年，其首位度指標(biāo)達(dá)到0.52，高于江蘇省的0.33和浙江省的0.15。金融行業(yè)的高度集聚發(fā)展，可以為上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)提供多元化外源性融資渠道，為其成果轉(zhuǎn)化提供豐富而強(qiáng)力的資本支撐。同時(shí)，金融行業(yè)集聚發(fā)展帶來(lái)大規(guī)模資本流量的同時(shí)，得益于資本對(duì)市場(chǎng)信息的敏銳性和敏感性。金融要素集聚還將進(jìn)一步提升信息流集聚度，使上海成為全球各類市場(chǎng)信息集聚地，信息流匯聚降低上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)各類市場(chǎng)主體的信息不對(duì)稱程度，有利于強(qiáng)化其對(duì)本產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)變動(dòng)、技術(shù)進(jìn)步趨勢(shì)、貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源等重要問(wèn)題的前瞻性研判，最終提升自身決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性與合理性，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升的戰(zhàn)略目標(biāo)。從數(shù)據(jù)分析結(jié)果來(lái)看，金融業(yè)首位度與上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平呈顯著正相關(guān)關(guān)系，其相關(guān)系數(shù)高達(dá)0.8386。

圖9 上海、江蘇和浙江省的金融業(yè)首位度

上海金融服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)，金融服務(wù)業(yè)外向型特征持續(xù)強(qiáng)化。從金融服務(wù)進(jìn)出口情況來(lái)看，上海在2017—2019年間保險(xiǎn)和養(yǎng)老金服務(wù)以及金融服務(wù)進(jìn)出口規(guī)模呈穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，金融行業(yè)外向型特征不斷強(qiáng)化。保險(xiǎn)和養(yǎng)老金服務(wù)無(wú)論在進(jìn)出口總額，還是在進(jìn)口與出口方面均呈顯著上升態(tài)勢(shì)，且在金融類服務(wù)貿(mào)易當(dāng)中占比較高。

表8 上海金融類服務(wù)進(jìn)出口情況表 單位：億美元

3.上海航運(yùn)中心建設(shè)成效顯著，航運(yùn)樞紐功能持續(xù)強(qiáng)化

自《上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020)》發(fā)布以來(lái)，上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)成效顯著，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是航運(yùn)“大佬”集聚上海。在上海航運(yùn)中心的建設(shè)中，不斷吸引著航運(yùn)業(yè)內(nèi)的大型企業(yè)入駐。截至2019年底，入駐上海的航運(yùn)類企業(yè)中有39家全球百?gòu)?qiáng)班輪公司、全球5大船舶管理機(jī)構(gòu)中的4家以及全球主要郵輪企業(yè)的總部級(jí)機(jī)構(gòu)。

二是現(xiàn)代物流區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。在港口上優(yōu)勢(shì)更為顯著憑借上海港和吳淞口國(guó)際郵輪港，上海同時(shí)擁有了過(guò)幾次集裝箱第一大港和亞洲第一郵輪母港；浦東和拱橋兩大機(jī)場(chǎng)的建設(shè)也使得上海成為了全球第四的航空旅客吞吐量城市。

三是現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)能級(jí)提升。除了企業(yè)和流量的集聚，上海在航運(yùn)服務(wù)領(lǐng)域中的業(yè)務(wù)能力也全國(guó)突出。在保險(xiǎn)領(lǐng)域中，上海船舶險(xiǎn)和貨運(yùn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)占我國(guó)總量的25%左右，航運(yùn)保險(xiǎn)集聚功能凸顯；在信息服務(wù)領(lǐng)域，集裝箱運(yùn)價(jià)指數(shù)影響不斷擴(kuò)大，港航大數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室”“中國(guó)航運(yùn)數(shù)據(jù)庫(kù)”等項(xiàng)目也不斷落地；在司法領(lǐng)域中，上海憑借海事法院和海事仲裁服務(wù)機(jī)構(gòu)打造了全國(guó)領(lǐng)先的國(guó)際海事司法基地。

四是航運(yùn)市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境顯著優(yōu)化。上海在不斷壓縮碼頭航道等使用成本的前提下，還簡(jiǎn)化了口岸通關(guān)時(shí)間，極大提升了通關(guān)便利度，提升了航運(yùn)領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放水平，除部分領(lǐng)域涉及國(guó)家安全之外，上海在航運(yùn)領(lǐng)域中實(shí)現(xiàn)了全面開(kāi)放。

圖10 上海市航運(yùn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)得分情況

航運(yùn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平始終保持較高水平，有效支撐上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。隨著上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的不斷推進(jìn)，上海航運(yùn)業(yè)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平始終保持在140分以上，處于具有極強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)間范圍內(nèi)。盡管近年來(lái)受“逆全球化”和貿(mào)易保護(hù)主義等負(fù)面因素的影響，上海航運(yùn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)得分略有下降，但是上海航運(yùn)業(yè)在價(jià)值鏈提升分項(xiàng)指標(biāo)方面卻始終保持上升態(tài)勢(shì)。在全球貿(mào)易環(huán)境負(fù)面因素增多的大背景下，上海航運(yùn)業(yè)持續(xù)修煉內(nèi)功，通過(guò)積極研發(fā)創(chuàng)新等不斷提升自身在價(jià)值鏈中的地位。

4.會(huì)展平臺(tái)要素高效協(xié)助重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)品牌、增附加值、打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

第一，上海會(huì)展業(yè)規(guī)范化發(fā)展水平領(lǐng)先全國(guó)。會(huì)展業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)發(fā)展的重要平臺(tái)和服務(wù)行業(yè)，其發(fā)展水平對(duì)所在地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貿(mào)易增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)活力具有重要意義。目前，會(huì)展業(yè)領(lǐng)域國(guó)家層面沒(méi)有專門(mén)的法律法規(guī)，各省、直轄市層面也沒(méi)有專門(mén)的地方性法規(guī)。上海市為了展覽行業(yè)的發(fā)展，2020年3月19日，上海市十五屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議表決通過(guò)《上海市會(huì)展業(yè)條例》（簡(jiǎn)稱《條例》）。《條例》是一次創(chuàng)制性立法，是全國(guó)首個(gè)會(huì)展業(yè)地方性法規(guī)，對(duì)本市會(huì)展業(yè)發(fā)展具有特別重要的意義。

第二，上海年度會(huì)展項(xiàng)目數(shù)量與規(guī)模居全國(guó)首位。2018年上海市共舉辦各類展覽會(huì)項(xiàng)目1032個(gè)，總展出面積1879.55萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)6.2%。2019年上海市共舉辦各類展會(huì)及活動(dòng)1043個(gè)，總面積1941.67萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)3.3%。從上海市會(huì)展行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平來(lái)看，上海會(huì)展業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平始終保持在150分以上，具有極強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年上海舉辦的會(huì)展數(shù)量位居全國(guó)所有省市之首，在會(huì)展業(yè)方面，上海在國(guó)內(nèi)也具有顯著比較優(yōu)勢(shì)。

表9 2017—2019年按重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)分各城市群年均會(huì)展總面積 單位：平方米

表10 2017—2019年上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)會(huì)展面積變化情況 單位：平方米

第三，上海會(huì)展業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)極其顯著，內(nèi)外雙向支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從會(huì)展業(yè)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力與上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力之間的相關(guān)關(guān)系來(lái)看，兩個(gè)指標(biāo)之間的相關(guān)系數(shù)高達(dá)0.7361，表明會(huì)展行業(yè)作為一種高能級(jí)平臺(tái)要素資源，對(duì)上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升具有強(qiáng)大的支撐帶動(dòng)作用。

綜上所述，上海會(huì)展業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，憑借其獨(dú)特的展覽展示功能、形象宣傳功能、經(jīng)濟(jì)輻射功能、商務(wù)洽談功能、旅游拉動(dòng)功能和城市建設(shè)功能等，從多個(gè)維度塑造提升上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)環(huán)境、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平以及對(duì)外經(jīng)貿(mào)往來(lái)密切度，最終助力上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平提升。

圖11 上海會(huì)展業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力及其分項(xiàng)指標(biāo)得分情況

三.強(qiáng)化功能，雙循環(huán)戰(zhàn)略下提升上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力新路徑

全球疫情蔓延引發(fā)的更為復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)對(duì)長(zhǎng)三角現(xiàn)代制造業(yè)集群孕育本土市場(chǎng)供給側(cè)的產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力提出了更高的要求，以地區(qū)協(xié)同進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)在創(chuàng)新動(dòng)力和多層次生產(chǎn)要素市場(chǎng)建設(shè)將是未來(lái)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)的關(guān)鍵路徑。

上海作為全國(guó)領(lǐng)先的10個(gè)2000萬(wàn)人以上的特大型綜合城市之一，綜合產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力獨(dú)占鰲頭，蘇浙滬皖四地構(gòu)成的長(zhǎng)三角區(qū)域是我國(guó)最具經(jīng)濟(jì)活力、產(chǎn)業(yè)體系最完備、開(kāi)放程度最高、科技創(chuàng)新能力最強(qiáng)的都市圈，也是世界六大創(chuàng)新城市群之一。同時(shí)長(zhǎng)三角也是“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要交匯地帶，是世界級(jí)的市場(chǎng)影響力與創(chuàng)新綜合競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的都市圈，一體化發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略定位與未來(lái)推進(jìn)路徑將進(jìn)一步提升這一世界級(jí)都市圈更快提升創(chuàng)新能級(jí)，由此作為高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能建設(shè)的示范，并對(duì)于中國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家具有戰(zhàn)略意義。

（一）長(zhǎng)三角重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”的任務(wù)依然嚴(yán)峻

1.長(zhǎng)三角開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)亟待應(yīng)對(duì)全球化“脫鉤”風(fēng)險(xiǎn)

在全球新冠疫情蔓延與貿(mào)易保護(hù)主義的雙重因素疊加的情況下，歐美市場(chǎng)對(duì)于長(zhǎng)三角開(kāi)放型制造業(yè)集群以及國(guó)外產(chǎn)業(yè)鏈的沖擊仍在放大，以產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性為核心的產(chǎn)業(yè)安全從未像今天這么重要。疫情后全球經(jīng)濟(jì)下行和美國(guó)愈演愈烈的“去中國(guó)化”對(duì)于中國(guó)高端產(chǎn)業(yè)中的科技鏈、供應(yīng)鏈、消費(fèi)鏈、服務(wù)鏈、人才鏈帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)在短期內(nèi)較難消除。對(duì)此，我們需要強(qiáng)化貿(mào)易保護(hù)主義的預(yù)警，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分研判，提前謀劃，尋求產(chǎn)業(yè)布局替代方案，推進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)建設(shè)。

一是重視“卡脖子”技術(shù)和產(chǎn)品的“斷鏈”風(fēng)險(xiǎn)。長(zhǎng)三角高技術(shù)企業(yè)所需的一批“卡脖子”中間品進(jìn)口面臨更復(fù)雜的無(wú)形壁壘，關(guān)乎現(xiàn)階段高端產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)市場(chǎng)受到全球新冠疫情蔓延與海外對(duì)華保護(hù)主義的雙重沖擊，給上海與長(zhǎng)三角高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)與貿(mào)易帶來(lái)前所未有的風(fēng)險(xiǎn)。在現(xiàn)階段新冠疫情引發(fā)的全球市場(chǎng)萎縮背景下，尋求進(jìn)口替代成為高端產(chǎn)業(yè)閉環(huán)建設(shè)的重要方向，需要從點(diǎn)到面的供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)作充分預(yù)警。

二是重視高端產(chǎn)業(yè)的完整體系建設(shè)。2008年以來(lái)，受經(jīng)濟(jì)危機(jī)及其后期擴(kuò)散效應(yīng)影響，全球生產(chǎn)體系與高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的重組一直處于變革階段。在當(dāng)前全球疫情蔓延的沖擊下，疫情帶來(lái)的停工與物流受限因素與兩年來(lái)貿(mào)易摩擦背景疊加，對(duì)高端行業(yè)供應(yīng)鏈構(gòu)成雙重沖擊。對(duì)此，我們需要充分認(rèn)識(shí)高端產(chǎn)業(yè)所處的外部供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)。

三是重視基礎(chǔ)原料和上游供應(yīng)鏈配套風(fēng)險(xiǎn)。除了一批卡脖子的設(shè)備類中間品之外，需要重視基礎(chǔ)性原料和上游配套供應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)目前產(chǎn)業(yè)鏈不均衡的格局，打造一個(gè)具有較高安全性的高端產(chǎn)業(yè)鏈。

2.疫情常態(tài)化下預(yù)防部分重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“斷鏈”風(fēng)險(xiǎn)

在長(zhǎng)三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的外向型企業(yè)上游原料和中間品供應(yīng)對(duì)海外市場(chǎng)的依賴度仍處于較高水平，作為高度外向型的制造業(yè)集群，區(qū)域內(nèi)通信和電子信息技術(shù)制造業(yè)的中間品進(jìn)口依存度達(dá)到36.8%。在進(jìn)口商品構(gòu)成中，作為原料類和初級(jí)加工中間品的產(chǎn)品幾乎占了一半。這類產(chǎn)品不屬于嚴(yán)格意義上的高新技術(shù)產(chǎn)品，進(jìn)口品的替代性不高。在今年全球性新冠疫情的沖擊下，這類上游產(chǎn)品供應(yīng)同樣也成為本土企業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)環(huán)節(jié)，進(jìn)口環(huán)節(jié)的脆弱性凸顯，與集成電路行業(yè)的部分高端芯片類似進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)敞口區(qū)間。

以長(zhǎng)三角地區(qū)重點(diǎn)制造業(yè)、集成電路行業(yè)為代表的電子信息制造產(chǎn)業(yè)為例，該產(chǎn)業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。其中風(fēng)險(xiǎn)最為集中的就是華為的5G產(chǎn)業(yè)鏈。5G作為一個(gè)龐大的高新產(chǎn)業(yè)概念，包括以射頻器件、關(guān)鍵材料、芯片為核心的上游產(chǎn)業(yè)鏈，從支撐到傳輸再到應(yīng)用的服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，以及終端裝備及其場(chǎng)景的應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈。任何一個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生問(wèn)題，必然引發(fā)整個(gè)鏈條風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，華為核心的92家芯片供應(yīng)商中，美國(guó)企業(yè)34家，中國(guó)大陸及港澳地區(qū)27家，中國(guó)臺(tái)灣10家，日韓13家，國(guó)產(chǎn)廠商只有代工企業(yè)中芯國(guó)際進(jìn)入名單。以美企為代表的國(guó)外企業(yè)一旦斷供，縱然有短期的“備胎”計(jì)劃，依然會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈條造成不可估量的巨大沖擊。

（二）以一體化發(fā)展為契機(jī)，培育長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

在新的外部環(huán)境下面臨不利態(tài)勢(shì)，中國(guó)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能建設(shè)將對(duì)長(zhǎng)三角新型制造體系提出新的要求。長(zhǎng)三角一批新興制造業(yè)集群在制造業(yè)技術(shù)與配套網(wǎng)絡(luò)發(fā)展上已經(jīng)達(dá)到世界級(jí)水平。在全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)大趨勢(shì)中，我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本土大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步得到利用，這在長(zhǎng)三角區(qū)域得到了充分體現(xiàn)。從區(qū)域產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、要素市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)鏈配套網(wǎng)絡(luò)等多個(gè)方面看，蘇浙滬皖地區(qū)享有中國(guó)開(kāi)放型制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的首位經(jīng)濟(jì)體優(yōu)勢(shì)，也是中國(guó)高技術(shù)領(lǐng)域一攬子硬核產(chǎn)業(yè)（戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)）增長(zhǎng)動(dòng)能的主力軍。不僅如此，長(zhǎng)三角也是居民消費(fèi)水平和潛力最大的區(qū)域，具備支撐我國(guó)國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)發(fā)展的關(guān)鍵條件。因此，中國(guó)在面對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)驟增的新環(huán)境下，要保持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，長(zhǎng)三角將發(fā)揮關(guān)鍵作用。

一方面，以中國(guó)為主要市場(chǎng)的跨國(guó)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)高度的“根植性”，中國(guó)潛力無(wú)限的市場(chǎng)構(gòu)成的市場(chǎng)向心力是最大的競(jìng)爭(zhēng)力，特斯拉在上海的建廠很好地證明了這一點(diǎn)——汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)中國(guó)市場(chǎng)。另一方面，在新的外部環(huán)境下，提升長(zhǎng)三角重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，不僅呼應(yīng)國(guó)家整體應(yīng)對(duì)全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)，發(fā)揮長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)勢(shì)，在制度上進(jìn)行創(chuàng)新突破，打造新時(shí)代改革開(kāi)放高地。伴隨著長(zhǎng)三角新業(yè)態(tài)的迅猛發(fā)展，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈自身的構(gòu)成正在經(jīng)歷轉(zhuǎn)型。但近兩年來(lái)海外的貿(mào)易與技術(shù)壁壘的持續(xù)提高，給長(zhǎng)三角企業(yè)獲得外部資源供給與推進(jìn)國(guó)際合作帶來(lái)越來(lái)越大的不確定性，制造業(yè)價(jià)值鏈在區(qū)域內(nèi)空間分布正加速轉(zhuǎn)型，這個(gè)外部條件將重塑該地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)能結(jié)構(gòu)。

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，長(zhǎng)三角內(nèi)眾多傳統(tǒng)行業(yè)已經(jīng)積累了相當(dāng)?shù)膶?shí)力，尤其是近幾年技術(shù)提升速度極快，各個(gè)子行業(yè)都不斷有世界級(jí)裝置投產(chǎn)，無(wú)論是規(guī)模還是先進(jìn)性都居于全球前列，深度融入全球供應(yīng)鏈中。雖然近年來(lái)經(jīng)貿(mào)摩擦增加了長(zhǎng)三角重點(diǎn)行業(yè)的成本，但是長(zhǎng)三角地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)形成的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，相對(duì)于多數(shù)國(guó)家和地區(qū)來(lái)說(shuō)仍然具有顯著優(yōu)勢(shì)。在提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的中長(zhǎng)期規(guī)劃上，未來(lái)的發(fā)展重點(diǎn)包括兩個(gè)方面：

一方面是推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向國(guó)家價(jià)值鏈轉(zhuǎn)型。從產(chǎn)業(yè)分工路徑看，長(zhǎng)三角重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展過(guò)去更多從屬于全球產(chǎn)業(yè)分工模式下的全球價(jià)值鏈，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求重視不足。在國(guó)際貿(mào)易沖突加劇，低成本、低價(jià)格的比較優(yōu)勢(shì)逐步喪失的情況下，需要重新審視全球化工產(chǎn)業(yè)格局，由單純依靠全球價(jià)值鏈模式向國(guó)家價(jià)值鏈轉(zhuǎn)型，形成全球價(jià)值鏈和國(guó)家價(jià)值鏈相互協(xié)作的價(jià)值鏈模式。

另一方面是主動(dòng)謀求解決在關(guān)鍵“卡脖子”階段的零部件上的進(jìn)口替代，以減輕這些產(chǎn)品和技術(shù)的進(jìn)口依賴。如在長(zhǎng)三角具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的化工產(chǎn)業(yè)中，可根據(jù)汽車、電子、輕工、新能源、環(huán)保、航空航天等下游產(chǎn)業(yè)對(duì)高性能化工產(chǎn)品的需求，不斷增強(qiáng)長(zhǎng)三角化工行業(yè)進(jìn)口替代戰(zhàn)略實(shí)施的針對(duì)性與成效性。注重加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管與自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對(duì)實(shí)行進(jìn)口替代戰(zhàn)略的企業(yè)形成強(qiáng)大的正向激勵(lì)效應(yīng)。

（三）發(fā)揮好上海作為首位城市在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的樞紐鏈接

作為首位城市，上海無(wú)疑在下一階段建設(shè)穩(wěn)定和安全的產(chǎn)業(yè)鏈中將發(fā)揮政策布局的主導(dǎo)作用。目前，以上海為首的長(zhǎng)三角在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套、基礎(chǔ)設(shè)施和消費(fèi)需求上無(wú)疑是個(gè)標(biāo)桿地區(qū)，雙循環(huán)的目標(biāo)將率先在長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈落地。

在下一階段上海產(chǎn)業(yè)政策布局具有引領(lǐng)作用。需要消除原有的狹隘“高端”誤區(qū)，要突出“鏈”的完整性，在重視特定“高端”技術(shù)投入的同時(shí)，重視基礎(chǔ)性行業(yè)對(duì)高端產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈發(fā)展的作用。在高端行業(yè)的支撐性產(chǎn)業(yè)布局中，扭轉(zhuǎn)對(duì)化工、材料等基礎(chǔ)性行業(yè)的“粗放型產(chǎn)業(yè)”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。提前布局各類基礎(chǔ)原料、中間投入品供應(yīng)。在掌握海外市場(chǎng)的供應(yīng)波動(dòng)格局基礎(chǔ)上，對(duì)制造上游的基礎(chǔ)性行業(yè)推進(jìn)從“點(diǎn)”到“面”的“替代鏈”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)緊密的體系性布局，打造一個(gè)穩(wěn)定而可控的高端產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，在目前高風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)際市場(chǎng)下謀求足夠安全的高端產(chǎn)業(yè)體系。

在產(chǎn)業(yè)政策上，長(zhǎng)三角一體化的產(chǎn)業(yè)布局，在以化工原料及其加工為代表的基礎(chǔ)性行業(yè)投資項(xiàng)目上，就項(xiàng)目的環(huán)保要求和用地限制政策落地需避免“一刀切”傾向。對(duì)于一些關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的項(xiàng)目投資在準(zhǔn)入門(mén)檻上給予靈活處理，對(duì)企業(yè)在異地布局“飛地式”的原料供應(yīng)基地給予支持，并考慮在稅收安排上靈活處理，降低企業(yè)成本，激勵(lì)企業(yè)作長(zhǎng)期性的研發(fā)投入。

不僅如此，在長(zhǎng)三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的整體產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略上，需重視服務(wù)于這類企業(yè)的研發(fā)型企業(yè)與第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。在長(zhǎng)三角高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃中的高端產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)體系中，也需要重視一攬子生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)態(tài)的發(fā)育，引導(dǎo)多類產(chǎn)業(yè)資本投入高端產(chǎn)業(yè)鏈的“服務(wù)環(huán)節(jié)”，把中小科技型企業(yè)的投資項(xiàng)目納入高新技術(shù)政策框架下。對(duì)融資服務(wù)、項(xiàng)目管理服務(wù)和專業(yè)信息研發(fā)服務(wù)環(huán)節(jié)的專業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)立與相關(guān)人才就業(yè)給予政策傾斜，放寬對(duì)該領(lǐng)域的技術(shù)和資質(zhì)限制，并鼓勵(lì)專業(yè)性的技術(shù)聯(lián)盟、信息平臺(tái)等專業(yè)機(jī)構(gòu)與非營(yíng)利性組織的設(shè)立。通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈上下游各個(gè)環(huán)節(jié)要素的集聚，實(shí)現(xiàn)從制造、生產(chǎn)性服務(wù)到各類平臺(tái)性組織的全面發(fā)育，引入大企業(yè)、中小企業(yè)、專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)等多渠道投入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈各種資源高效率配置，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)之間的供需對(duì)接、信息共享和專業(yè)服務(wù)保障。

（四）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，形成具有獨(dú)特品牌的城市競(jìng)爭(zhēng)力

后疫情時(shí)代背景下各國(guó)都亟待引導(dǎo)和培育增長(zhǎng)動(dòng)能，短期內(nèi)政府的“有形之手”集中體現(xiàn)為各類紓困、激勵(lì)和扶持政策的密集出臺(tái)與推進(jìn)。上海和長(zhǎng)三角地區(qū)在2020年第一季度針對(duì)中小微紓困做了積極高效率的探索；從中長(zhǎng)期看，宏觀市場(chǎng)管理和法治建設(shè)的核心職能則集中于國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，其中的重點(diǎn)任務(wù)是外資的準(zhǔn)入與法制基礎(chǔ)上的經(jīng)營(yíng)自由化。

一是重視長(zhǎng)三角營(yíng)商環(huán)境的國(guó)際接軌?，F(xiàn)階段，除了少數(shù)事關(guān)國(guó)家安全和自然壟斷的行業(yè)外，長(zhǎng)三角地區(qū)大部分經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域已經(jīng)對(duì)各類市場(chǎng)主體開(kāi)放，但外資企業(yè)在上海的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)仍然面臨著一系列問(wèn)題與挑戰(zhàn)，在負(fù)面清單之外的許多行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)仍然存在著眾多隱形壁壘。課題組建議通過(guò)率先深化外資開(kāi)放，精細(xì)化負(fù)面清單管理;創(chuàng)新外資監(jiān)管方式，優(yōu)化外資企業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管;進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，著力解決外資企業(yè)的痛難點(diǎn)問(wèn)題等思路進(jìn)一步優(yōu)化外資企業(yè)的發(fā)展環(huán)境?！吨袊?guó)歐盟商會(huì)商業(yè)信心調(diào)查2019》報(bào)告顯示，雖然有40%的企業(yè)認(rèn)為2018年中國(guó)市場(chǎng)放寬了對(duì)外資企業(yè)的限制，但仍有不少企業(yè)認(rèn)為中國(guó)的監(jiān)管體制需要進(jìn)一步改革、開(kāi)放水平需進(jìn)一步提高，希望能得到更公平的待遇;美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)的《2019年中國(guó)商業(yè)環(huán)境調(diào)查》顯示，在2019年，外國(guó)企業(yè)與中國(guó)企業(yè)受到的不平等對(duì)待仍是企業(yè)的首要關(guān)切。

二是創(chuàng)造更有利于本土企業(yè)走出去的營(yíng)商環(huán)境。引導(dǎo)本土企業(yè)主動(dòng)布局產(chǎn)業(yè)鏈，在雙循環(huán)中實(shí)現(xiàn)雙向打通。在傳統(tǒng)技術(shù)含量不高的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中，加大走出去步伐，尋求海外的優(yōu)勢(shì)資源予以發(fā)展，發(fā)揮我國(guó)產(chǎn)業(yè)的溢出優(yōu)勢(shì)。在中高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，則需要上海進(jìn)行持續(xù)投入，以科技發(fā)展提升產(chǎn)業(yè)能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。與此同時(shí)，針對(duì)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域和關(guān)鍵產(chǎn)品等實(shí)行產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品國(guó)際對(duì)標(biāo)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈體系的構(gòu)建，減少產(chǎn)業(yè)鏈中的不足，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于缺失的核心產(chǎn)業(yè)，更需結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)機(jī)遇，建設(shè)新一代工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)上海企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，搭建關(guān)鍵裝備數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，培育企業(yè)合規(guī)意識(shí)和體系。

三是持續(xù)圍繞上海四大功能建設(shè)構(gòu)建獨(dú)特營(yíng)商環(huán)境優(yōu)勢(shì)。上海在長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略的核心定位是“軟實(shí)力”的打造，依托全球資源配置，科技創(chuàng)新策源，高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和開(kāi)放樞紐門(mén)戶這四個(gè)功能體現(xiàn)上海在長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈的“創(chuàng)新源頭、服務(wù)案頭與市場(chǎng)碼頭”三維融合的“大樞紐”作用。這四個(gè)功能都是要以對(duì)外開(kāi)放的方式完成，包括高質(zhì)量引進(jìn)來(lái)，也包括高質(zhì)量走出去，前者包括國(guó)外購(gòu)買(mǎi)技術(shù)，也包括有領(lǐng)先性的外商投資項(xiàng)目；后者包括國(guó)際并購(gòu)獲得技術(shù)，這些也都需要依托上海的人才資源、完善的法制環(huán)境和高水平的宜居環(huán)境。

四是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域提升規(guī)范性，并通過(guò)做大產(chǎn)業(yè)提升國(guó)際“話語(yǔ)權(quán)”。一方面對(duì)內(nèi)要加強(qiáng)數(shù)字領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建議我國(guó)專利行政管理部門(mén)盡快出臺(tái)智能制造技術(shù)方的授權(quán)和權(quán)利要求解釋標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)為便于把控專利申請(qǐng)的質(zhì)量和效率，應(yīng)對(duì)相關(guān)審查標(biāo)準(zhǔn)予以明確化。另一方面要積極構(gòu)建上海數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，形成新的數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)，并在此基礎(chǔ)上重視標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升我國(guó)在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的全球話語(yǔ)權(quán)。

上海比較顯著的優(yōu)勢(shì)是具有良好的營(yíng)商環(huán)境，以及豐富的、可持續(xù)的市場(chǎng)化應(yīng)用場(chǎng)景。一方面，要與杭州、北京、深圳、廣州等數(shù)字貿(mào)易發(fā)展較好的城市差異化競(jìng)爭(zhēng)與合作?？梢砸M(jìn)BAT生態(tài)中高附加值的部分，比如引入數(shù)字貿(mào)易生態(tài)中金融服務(wù)、技術(shù)研發(fā)、對(duì)外銷售和運(yùn)營(yíng)等方面，在上海形成數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)和局部高地。另一方面，可以以上海的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新的龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)，形成新的數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)和總部。比如，上海是中國(guó)的工業(yè)重鎮(zhèn)和科創(chuàng)中心，中國(guó)工業(yè)門(mén)類最完整的是上海，未來(lái)服務(wù)上海支柱產(chǎn)業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)擁有較大的成長(zhǎng)空間。上海是中國(guó)的貿(mào)易中心，也是世界的重要貿(mào)易樞紐，進(jìn)出口總額占全世界的3.4%，未來(lái)在跨境電商（包括B2B，B2C，C2C領(lǐng)域）也是容易誕生巨頭的領(lǐng)域。上海是中國(guó)的消費(fèi)中心、金融中心，生活服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和科技金融在上海具有豐富的應(yīng)用場(chǎng)景，沉浸式定制化消費(fèi)形式正在蓬勃興起，消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)有了供應(yīng)鏈兩端的互動(dòng)，這些領(lǐng)域未來(lái)同樣有巨大的成長(zhǎng)空間。上海數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，要集聚一批全球領(lǐng)先的數(shù)字內(nèi)容平臺(tái)和在線應(yīng)用商店，重點(diǎn)聚焦數(shù)字游戲、互動(dòng)娛樂(lè)、數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)游戲等領(lǐng)域。