戴宏

[摘?要]企業(yè)科協(xié)是中國(guó)科協(xié)的基層組織，是中國(guó)科協(xié)深入企業(yè)、服務(wù)企業(yè)科技工作者的重要觸角，在科協(xié)組織體系中具有重要的地位。該文總結(jié)當(dāng)前企業(yè)科協(xié)組織建設(shè)存在的問(wèn)題，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，提出推進(jìn)企業(yè)科協(xié)發(fā)展的對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞]企業(yè)科協(xié)?組織建設(shè)?發(fā)展對(duì)策

[中圖分類(lèi)號(hào)]F273.1

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1001-9596（2021）10-0046-03

根據(jù)《中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)章程》，科技工作者集中的高等學(xué)校、科研院所、醫(yī)院、企業(yè)、園區(qū)等單位，經(jīng)黨組織隸屬關(guān)系所在地的科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)審批，可以建立科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)（科學(xué)技術(shù)普及協(xié)會(huì)）等基層組織。企業(yè)科協(xié)是中國(guó)科協(xié)基層組織的重要組成部分，是科協(xié)組織服務(wù)企業(yè)科技工作者的“最后一公里”。加強(qiáng)企業(yè)科協(xié)組織建設(shè)，打造有溫度、可信賴的企業(yè)科技工作者之家，為企業(yè)科技人員搭建心無(wú)旁騖干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，對(duì)于進(jìn)一步提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合和加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家具有重要意義。

鑒于企業(yè)科協(xié)的重要性，各界專(zhuān)家對(duì)企業(yè)科協(xié)作了大量研究，視角各有側(cè)重。王曉光等研究了國(guó)有企業(yè)科協(xié)組織建設(shè)的現(xiàn)狀，認(rèn)為國(guó)有企業(yè)科協(xié)組織建設(shè)存在經(jīng)費(fèi)不足、國(guó)有企業(yè)內(nèi)部重視不夠、成員年齡結(jié)構(gòu)存在青黃不接等問(wèn)題[1]。彭英對(duì)國(guó)有企業(yè)科協(xié)組織建設(shè)與功能發(fā)揮情況進(jìn)行調(diào)研，總結(jié)了中石化長(zhǎng)煉科協(xié)的經(jīng)驗(yàn)和做法[2]。艾亞平結(jié)合湘鋼科協(xié)的實(shí)際，論證了企業(yè)科協(xié)在推動(dòng)企業(yè)人力資源培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)、促進(jìn)企業(yè)科協(xié)進(jìn)步和長(zhǎng)足發(fā)展方面的重要作用[3]。姚小禹論證了企業(yè)科協(xié)組織建設(shè)與企業(yè)科技創(chuàng)新之間的關(guān)系，認(rèn)為企業(yè)科協(xié)組織建設(shè)有助于促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新文化建設(shè)，增強(qiáng)員工創(chuàng)新意識(shí)，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)真正做到可持續(xù)發(fā)展[4]。孫紅霞梳理了涉農(nóng)類(lèi)企業(yè)科協(xié)與農(nóng)民合作社合作的基本模式，認(rèn)為目前二者的合作模式雖然多樣，但合作深度和廣度不夠，長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立[5]。本文通過(guò)開(kāi)展調(diào)研、訪談，著重探討當(dāng)前大力發(fā)展企業(yè)科協(xié)的必要性和迫切性，針對(duì)企業(yè)科協(xié)組織建設(shè)面臨的新問(wèn)題提出對(duì)策建議。

一、大力發(fā)展企業(yè)科協(xié)正當(dāng)其時(shí)

緊緊把科技人員團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?，科協(xié)組織才能有價(jià)值、有地位。把全國(guó)9100萬(wàn)科技工作者緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?，?hào)召和激勵(lì)他們自覺(jué)投身黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)，充分釋放科技創(chuàng)新能量，既是科協(xié)組織的職責(zé)，也是科協(xié)組織的使命。

企業(yè)科協(xié)是團(tuán)結(jié)組織企業(yè)科技工作者最有效、最便捷的組織形式。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制、科技體制、社會(huì)管理體制改革的不斷深化，科技工作者正在從“從一而終”的“單位人”變成“隨遇而安”的“社會(huì)人”。目前，我國(guó)科技工作者超過(guò)70%在企業(yè)就業(yè)，而其中又有近70%在非公企業(yè)就業(yè)，他們流動(dòng)性強(qiáng)、價(jià)值觀多元、組織動(dòng)員難度大。通過(guò)組建企業(yè)科協(xié)，把廣大企業(yè)科技工作者“兜起來(lái)”，做好對(duì)他們的凝心聚力工作，就能事半功倍。

企業(yè)科技工作者期盼得到更多關(guān)心關(guān)愛(ài)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持。近年來(lái)，中國(guó)科協(xié)開(kāi)展的全國(guó)科技工作者狀況調(diào)查結(jié)果顯示，37.5%的企業(yè)科技工作者反映“跟不上知識(shí)更新速度”;36.6%的企業(yè)科技工作者反映“感到缺乏業(yè)務(wù)和學(xué)術(shù)交流機(jī)會(huì)”;50.9%的企業(yè)科技工作者表示對(duì)目前的工作“不滿意”或“很不滿意”;在有創(chuàng)業(yè)意愿的企業(yè)科技工作者中，有82.3%認(rèn)為自己創(chuàng)業(yè)存在困難或障礙。企業(yè)科技工作者的主要?jiǎng)?chuàng)業(yè)困難是缺乏資金（79.3%）、缺乏好的項(xiàng)目（50.9%）和缺乏管理經(jīng)驗(yàn)（40.6%）[6]，他們期盼能有更多社會(huì)組織為其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造提供平臺(tái)支撐和組織服務(wù)，在此過(guò)程中，企業(yè)科協(xié)作為企業(yè)科技工作者之家，不僅“大有可為”，而且“大有作為”。

二、企業(yè)科協(xié)組織建設(shè)面臨的突出瓶頸

近年來(lái)，雖然各級(jí)科協(xié)組織在加強(qiáng)對(duì)企業(yè)科技工作者的政治引領(lǐng)、激發(fā)企業(yè)科技工作者的創(chuàng)新活力等方面做了大量工作，但是調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)科協(xié)在思想認(rèn)識(shí)、工作模式、制度建設(shè)以及整體謀劃等方面還面臨許多困境。

一是對(duì)企業(yè)科協(xié)的認(rèn)識(shí)存在偏差，企業(yè)科協(xié)未能有效發(fā)揮作用。企業(yè)科協(xié)的歷史可以追溯到全國(guó)科聯(lián)和全國(guó)科普時(shí)期，在1956年前后，部分廠礦就曾建立科普協(xié)會(huì)，在1958年中國(guó)科協(xié)成立后，廠礦科普協(xié)會(huì)逐步改稱(chēng)為廠礦科協(xié)、企業(yè)科協(xié)[7]。1987年4月，興起于沈陽(yáng)的“講理想、比貢獻(xiàn)”競(jìng)賽活動(dòng)由中國(guó)科協(xié)與國(guó)家經(jīng)委聯(lián)合推廣至全國(guó)，并成為此后企業(yè)科協(xié)工作的重要抓手，對(duì)促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步作出了一定貢獻(xiàn)[8]。隨著時(shí)代發(fā)展，企業(yè)科協(xié)組織數(shù)量大幅增長(zhǎng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年度全國(guó)共有企業(yè)科協(xié)21849家。但是在調(diào)研中卻發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)科協(xié)組織當(dāng)初是為了建而建，作用發(fā)揮并不充分，對(duì)企業(yè)科技人員的服務(wù)能力不斷衰減，甚至名存實(shí)亡。目前在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)需不需要建企業(yè)科協(xié)、企業(yè)科協(xié)到底如何發(fā)揮作用等，很多同志認(rèn)識(shí)不一致，實(shí)踐探索的總結(jié)也不夠，可復(fù)制、可推廣的企業(yè)科協(xié)工作模式還不多，致使不少人對(duì)企業(yè)科協(xié)建設(shè)存在畏難情緒，這是當(dāng)前推動(dòng)企業(yè)科協(xié)建設(shè)最突出的瓶頸。

二是企業(yè)科協(xié)組織建設(shè)和工作考評(píng)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)科協(xié)開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，66.9%的企業(yè)科技工作者認(rèn)為所在單位科技人員不能在成果轉(zhuǎn)化中分享到滿意的收益，89.0%的企業(yè)科技工作者在不同程度上感受到工作或生活壓力存在，76.8%的企業(yè)科技工作者反映其工作條件和設(shè)施存在突出困難，企業(yè)科技工作者的職業(yè)忠誠(chéng)度相對(duì)較低，僅有15.7%的人表示愿意讓孩子從事自己現(xiàn)在的職業(yè)，35.8%的企業(yè)科技工作者考慮過(guò)離崗創(chuàng)業(yè)[6]。企業(yè)科技人員所憂所盼就是企業(yè)科協(xié)的工作方向。但目前企業(yè)科協(xié)在服務(wù)企業(yè)科技人員的方法、手段、成效、條件等方面還缺乏統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)和考核體系，影響了企業(yè)科協(xié)“建家”效果。與此同時(shí)，《企業(yè)科協(xié)組織通則》多年來(lái)也未修訂完善，與企業(yè)科協(xié)的創(chuàng)新實(shí)踐明顯脫節(jié)，現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)作用大打折扣。

三是各級(jí)科協(xié)組織之間協(xié)同發(fā)力的局面尚未形成。中國(guó)科協(xié)開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，目前有77.2%的企業(yè)科技工作者表示“不了解科協(xié)組織”，這從一個(gè)側(cè)面反映了目前全國(guó)科協(xié)組織建設(shè)還很薄弱;同時(shí)，企業(yè)科技工作者對(duì)科協(xié)組織的了解程度越高，對(duì)其影響力的評(píng)價(jià)也越高，表示“對(duì)科協(xié)組織非常了解”的企業(yè)科技工作者中，55.4%的人認(rèn)為科協(xié)組織非常有影響力，33.7%的人認(rèn)為比較有影響力[6]，這說(shuō)明企業(yè)科協(xié)在團(tuán)結(jié)和服務(wù)企業(yè)科技人員方面還有很大的發(fā)展空間。事實(shí)上，解決企業(yè)技術(shù)難題不能僅靠本企業(yè)科技人員，甚至依靠一個(gè)特定區(qū)域的企業(yè)科技人員也是不夠的，需要整合全國(guó)企業(yè)科技人員力量，相互協(xié)同、形成合力，這樣才能更高效、更低成本地幫助企業(yè)解決技術(shù)難題，吸引更多企業(yè)科技人員在服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。

三、對(duì)策建議

（一）做好全國(guó)企業(yè)科協(xié)組織建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)

盡快組建全國(guó)企業(yè)科協(xié)聯(lián)合會(huì)，由中國(guó)科協(xié)業(yè)務(wù)主管，形成全國(guó)企業(yè)科協(xié)網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)組織，形成工作合力，“兜住”“兜好”全國(guó)各類(lèi)企業(yè)科技人員。抓緊修訂《企業(yè)科協(xié)組織通則》，提高全國(guó)企業(yè)科協(xié)組織建設(shè)和工作開(kāi)展規(guī)范化、制度化水平。建議在2022年中國(guó)科協(xié)年會(huì)期間舉辦全國(guó)企業(yè)科協(xié)發(fā)展論壇，發(fā)布修訂后的《企業(yè)科協(xié)組織通則》。

（二）認(rèn)真總結(jié)推廣企業(yè)科協(xié)發(fā)展模式和成功經(jīng)驗(yàn)

調(diào)研中了解到，近年來(lái)，湖南省科協(xié)創(chuàng)新企業(yè)科協(xié)組織建設(shè)模式以“企業(yè)科協(xié)聯(lián)合會(huì)”為核心抓手深化企業(yè)科協(xié)組織建設(shè)，服務(wù)科技經(jīng)濟(jì)深度融合，形成全省企業(yè)科協(xié)工作一盤(pán)棋局面，在服務(wù)企業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成才成長(zhǎng)方面進(jìn)行了生動(dòng)實(shí)踐，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)。建議由湖南配合中國(guó)科協(xié)做好總結(jié)推廣工作，幫助各地加快發(fā)展企業(yè)科協(xié)，推動(dòng)形成全國(guó)企業(yè)科協(xié)事業(yè)發(fā)展的新熱潮。選擇湖南省企業(yè)科協(xié)聯(lián)合會(huì)作為中國(guó)科協(xié)企業(yè)科協(xié)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)基地，一些新理念、新舉措、新政策可在湖南試點(diǎn)實(shí)踐，由聯(lián)合會(huì)全力配合做好相關(guān)工作。

（三）開(kāi)展全國(guó)“企業(yè)科技工作者之家”評(píng)選表彰

由中國(guó)科協(xié)牽頭，在全國(guó)范圍內(nèi)評(píng)選表彰一批有特色、有成效、有較強(qiáng)凝聚力和服務(wù)能力的優(yōu)秀企業(yè)科協(xié)，授予“企業(yè)科技工作者之家”稱(chēng)號(hào)，并在總結(jié)他們經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上形成企業(yè)科協(xié)建家標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)已經(jīng)成立和愿意成立的企業(yè)科協(xié)組織學(xué)有方向、干有榜樣，推動(dòng)企業(yè)科協(xié)真正成為國(guó)家和區(qū)域創(chuàng)新體系的不可或缺的重要組成部分。

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