靳建設 楊軍峰

甘肅省從2021年秋季入學的高中一年級學生開始實施新高考，使用新教材。新高考改變了文理分科模式，實施新的學科組合模式。甘肅省采用“3+1+2”高考模式，即語文、數(shù)學、外語3科全國統(tǒng)一高考，同時在物理、歷史2門科目中自主選擇1門，在思想政治、地理、化學、生物學4科中自主選擇2門的新高考模式。相比高考改革前文理分科的組合方式，新高考模式增加了學生的自主選擇權，充分考慮了學生的愛好以及發(fā)展。

為推進本輪新課程、新高考順利實施，認真梳理并總結(jié)上一輪（2010年秋季開始實施的新課程實驗）我省高中課改推進的成功經(jīng)驗和做法，系統(tǒng)分析我省實施新課程、新高考面臨的一些突出問題、困難和挑戰(zhàn)，并結(jié)合我省實際提出應對策略與建議至關重要。下面，筆者就此詳細闡述。

一、十年高中“三新”改革為甘肅省此輪高中課改奠定良好基礎

1.工作機制的創(chuàng)新，為高中課改順利實施提供強有力的組織機構(gòu)保障。2009年甘肅省普通高中新課程實驗工作領導小組成立，確立“政府主導、部門配合、縣區(qū)為主、學校實施、社會支持”的協(xié)調(diào)工作機制。為積極、穩(wěn)妥、扎實、有效推進甘肅省普通高中新課程實驗順利實施，省課改辦探索建立了相互銜接又各有側(cè)重的一系列工作機制（包括專題研討交流制度、課改聯(lián)系人制度、樣本校工作制度、重要工作通報制度、現(xiàn)場觀摩研討推進制度、課題研究驅(qū)動制度、跟進調(diào)研制度、督查評估制度和年度總結(jié)報告制度等），并形成制度體系。這些制度的建立不僅必要，還成為扎實、有效推進我省此輪普通高中課改實驗順利實施的重要保障，得到教育部有關部門認可和各地各校的支持配合。

2.課改系列配套文件的制定，為高中課改科學規(guī)范實施提供制度保障。為落實普通高中新課程實驗工作方案要求，甘肅省教育廳制定《甘肅省普通高中新課程實驗專家指導組工作方案（試行）》。經(jīng)“甘肅省普通高中新課程實驗專家指導組”反復修改、論證，甘肅省教育廳出臺了課程建設與管理、師資培訓、模塊教學、考試與評價等領域的指導意見、方案文件以及15個學科教學指導文件，初步構(gòu)建了我省普通高中新課程實驗制度體系，為此輪高中新課改順利實施提供了制度保障。

3“.大規(guī)模、多層次、高質(zhì)量”培訓，為高中課改提供重要的師資保障。師資培訓是保證普通高中新課程實驗扎實、有效推進的重要前提。我省借鑒先期此輪高中課改省市師資培訓的經(jīng)驗，在培訓策略上采取“統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，協(xié)調(diào)聯(lián)動，持續(xù)推進”的原則，并堅持優(yōu)質(zhì)資源整合、注重培訓實效，實現(xiàn)了“全員、全面、全程”的培訓。我省的高中新課程師資培訓具有“規(guī)模大、層次高、成本低、效果好”的特點，為此輪高中新課程實驗工作順利實施奠定了堅實的基礎。課改實驗初期的兩年時間內(nèi)，我省采用“國家+省級+市級+縣級+學校”組織的多層次和全方位的新課程實驗培訓，不僅對普通高中教師的培訓達到了全覆蓋，還兼顧教師的教學實踐能力和專業(yè)發(fā)展。培訓對象包括教育行政管理人員、學校中層以上干部、全體學科教師。在培訓模式上，一是做到“起點高、落點低”。即每一次培訓均按國家級標準組織，聘請國家課標組核心成員、教材主編、一線骨干教師授課，采取“一竿子插到底”的思路，使全省每一所普通高中的教研組長或?qū)W科組長接受教材、教學集中培訓。二是做到“低成本、高效益”。充分利用現(xiàn)代信息技術手段，做到將網(wǎng)絡遠程培訓與集中面授培訓相結(jié)合、線上培訓與線下研討相結(jié)合，擴大培訓受益面，降低培訓成本，實現(xiàn)了培訓的全員、全科覆蓋。三是做到“點線面結(jié)合、全方位培訓”。從教育局主管局長到教研室主任，從每所普通高中的一把手校長、分管教學的校長、教務主任到全體高一年級教師等，囊括了課改領導、管理、教學三個層面，使所有人員都系統(tǒng)化地接受培訓。四是創(chuàng)新培訓模式，“以會代培”。通過持續(xù)舉辦校長論壇、樣本校課題驅(qū)動研討交流會等形式進行深層次研修。培訓形式采用網(wǎng)絡遠程培訓+學科骨干教師教材集中培訓+各種專項培訓相結(jié)合的形式。培訓內(nèi)容廣泛、全面，不僅包括通識培訓，還包括對課標、教材、管理等方面的培訓。

4.強化樣本示范校建設，引領全省普通高中學校課改工作扎實有序推進。高中課改實驗之初，我省先確定50所普通高中新課程實驗樣本校，目的是提前實踐，發(fā)現(xiàn)問題，參與研究，典型示范，輻射帶動全省普通高中學校全面深入推進新課程實驗工作。同時，啟動省級高中課改樣本校課題研究專項行動，建立省級樣本校研究制度、聯(lián)系制度和交流制度。組織樣本校校長赴改革先期教育發(fā)達地區(qū)掛職學習，為我省高中課改工作順利推進“取經(jīng)”。定期舉辦樣本校專項課題研究成果匯報交流暨校長論壇，深入研討和交流新課程實驗工作成功的經(jīng)驗和做法以及面臨的突出問題。組織省級樣本校校長分期參加教育部舉辦的“普通高中新課程實驗?。▍^(qū)、市）樣本校校長專題培訓班”學習，進一步提高我省普通高中校長的課程領導力，使樣本校成為全省各地推進高中課改的示范者、引領者。

5.持續(xù)推進特色校建設，有力促進全省普通高中多樣化發(fā)展。甘肅省大力推進普通高中辦學與培養(yǎng)模式的多樣化改革，持續(xù)強化特色校建設。通過特色實驗校的建設，引領我省普通高中多樣化、特色化發(fā)展，進一步提高普通高中教育的質(zhì)量與內(nèi)涵。2013年，甘肅省教育廳制定《甘肅省創(chuàng)建省級普通高中特色實驗學校指導意見（試行）》《甘肅省普通高中特色實驗學校建設管理辦法（試行）》《甘肅省普通高中特色實驗學校建設標準（試行）》等有關特色校建設的文件，強調(diào)特色實驗校應具有先進的辦學理念、鮮明的辦學宗旨、優(yōu)良的辦學傳統(tǒng)和深厚的文化底蘊，在學校發(fā)展、培養(yǎng)模式、管理體制、課程建設、隊伍建設、評價改革、學校文化等方面形成鮮明的特色，并在學校發(fā)展規(guī)劃和課程實施中充分體現(xiàn)。同時要求特色教育教學內(nèi)容覆蓋面廣，學生參與度高，育人成效顯著。從2014年開始，甘肅省按標準分批次評審命名普通高中特色實驗學校。截至目前，全省共完成四批評審命名工作，命名蘭州第一中學、西北師范大學附屬中學、嘉峪關市第一中學等89所學校為甘肅省普通高中特色實驗學校。這些學校辦學特色鮮明，具有獨特的、優(yōu)質(zhì)的、穩(wěn)定的內(nèi)涵與風格。目前，甘肅省普通高中已初步形成“辦學多樣、特色鮮明、布局合理、示范引領”的特色發(fā)展新格局。

6.強化“學科教學改革研究與實驗基地”建設，促進高中課改向縱深發(fā)展。為深入推動學科課程教學高質(zhì)量發(fā)展，2013年，甘肅省啟動建立普通高中新課程“學科教學改革研究與實驗基地”（簡稱“學科基地”），建立語文、數(shù)學、英語、物理、化學、生物、思政、歷史、地理、信息技術、通用技術、體育與健康、音樂、美術、綜合實踐活動課程等26個學科基地。學科基地整合省內(nèi)外各方資源和力量，建立學科教學研究團隊，引領全省普通高中各學科教學。努力將“學科基地”建設成為全省普通高中課程改革學科教學研究中心、學科教學改革與實驗中心、學科課程資源中心、學科教師專業(yè)發(fā)展指導中心，以全新的教學理念和工作模式，進一步深化高中教學改革，全面提高學科教學質(zhì)量。

二、甘肅省高中課改面臨的突出問題、困難與挑戰(zhàn)

本次新高考、新課程、新教學的實施，對于普通高中提出了嚴峻挑戰(zhàn)，面臨一些突出的問題與困難。比如，學生如何理性選課選考？學校如何有效實施走班教學？學校如何重建教育教學管理制度？校長和教師的課程領導力如何適應新課程新高考的要求？政府如何為改革提供足夠的條件保障等諸多問題與困難。

1.校長課程領導力有待加強。有的市縣教育行政部門主要負責人和校長對普通高中實施新課程、新高考、新教學的價值與意義缺乏全面、準確的認識和理解，導致管理和引領學校實施新課程、新高考、新教學時出現(xiàn)較多問題，出現(xiàn)部分學校執(zhí)行國家課程方案不規(guī)范、不嚴格的現(xiàn)象；同時，部分學校課程體系建設不夠完善，課程開設不夠科學、規(guī)范。此外，還有部分學校片面追求升學率，沒有真正做到“育人”。

2.教師專業(yè)素養(yǎng)有待提高。我省普通高中教師隊伍在完全適應新課程、新高考、新教學的要求上還存在一定的差距。一些教師教育教學觀念相對滯后，對新課程、新教學、新高考認識不到位，基于學科本質(zhì)的教學還存在一定的問題，落實學科核心素養(yǎng)還存在較大困難。教師對于課程標準的執(zhí)行能力亟待提高，課程建設能力和管理能力亟待加強，現(xiàn)代化的教育技術與傳統(tǒng)教學方式的有效融合還有很大空間，創(chuàng)新教學的能力還需不斷提升。

3.師資結(jié)構(gòu)性短缺，難以滿足新課程實施的需要。新課程實施后，選課走班會增加教師的工作量，會帶來教師用人潮汐現(xiàn)象，因而導致教師總量出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺現(xiàn)象。從外省實施的情況來看，在選科目中選生物、地理的較多，選化學、政治的人數(shù)較少。如何科學調(diào)配教師資源，滿足課改需求，需要教育主管部門和學校統(tǒng)籌解決。

4.課程實施不夠規(guī)范。有的學校缺乏課程規(guī)劃，對課程實施目標、學校發(fā)展目標、學科建設目標、教師與學生生涯發(fā)展目標缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，缺乏學校課程體系的建構(gòu)。有的學校沒有按照課程方案要求開足、開齊、開好課程。突出表現(xiàn)為四個“不平衡”：高考科目與非高考科目的不平衡、學科課程與綜合實踐活動課程的不平衡、必修課程與選修課程的不平衡、國家課程與校本課程的不平衡；在課時安排上，非高考科目的課時被大量擠占，綜合實踐活動課程、選修課程（特別是校本課程）以及音樂美術和體育課程落實不到位，通用技術課程未能常態(tài)化實施。

5.教學改革成效還不夠突出。有效的教學模式還沒有形成，許多學校創(chuàng)建的課堂教學模式，對各學科教學的特殊性、各類課型的特殊性關注不夠。有的學校在課堂教學上依然“穿新鞋走老路”，不看新課標，教師的課堂教學依舊滿堂灌、填鴨式，照本宣科，仍用老教法?；谡n程標準的教學還未達成共識或形成常態(tài)，有的教師對課程標準的重要性認識不足、解讀不到位，教學游離于課程標準之外，對新教材文本的研讀不夠深入，就教材而教教材，僅憑個人經(jīng)驗進行教學，課堂教學質(zhì)量不高。教輔資料質(zhì)量不高，習題教學系統(tǒng)性科學性不強，機械重復訓練多，反思總結(jié)提高少，學生負擔有增無減。

6.政府投入不足，高中學校教學設備跟不上課程改革需要。從上一輪新課程實驗調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于政府投入不足，許多農(nóng)村或部分縣城普通高中學校缺乏開設新課程、開展綜合實踐活動和研究性學習所需要的專用教室、實驗室、活動場地等，實踐基地建設、實踐活動智能化管理、功能場所館室建設上更顯不足。

三、普通高中新課程、新高考、新教學順利實施的對策與建議

普通高中教育是在義務教育基礎上進一步提高國民素質(zhì)、面向大眾的基礎教育，為學生適應社會生活、高等教育和職業(yè)發(fā)展打基礎。甘肅省作為西部經(jīng)濟欠發(fā)達省份，如何應對即將實施的新課程、新高考、新教學呢？

1.落實立德樹人根本任務，推動育人模式創(chuàng)新。黨的十八大提出，“立德樹人”是教育的根本任務，普通高中教育必須以學生發(fā)展為目的，要培養(yǎng)和發(fā)展學生的核心素養(yǎng)，堅持育人為本。因此，落實新高考，我們要把促進學生全面發(fā)展、健康成長作為實施新一輪高中新課程實驗工作的出發(fā)點和落腳點，讓每個學生都能成為有用之才。同時，要抓住課程改革的關鍵領域和主要環(huán)節(jié)，遵循高中教育規(guī)律和人才培養(yǎng)規(guī)律，大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入教育教學全過程，著力培養(yǎng)學生高尚的道德情操、扎實的科學文化素質(zhì)、健康的身心、良好的審美情趣。

2.建立協(xié)調(diào)推進機制，保證新課程、新高考、新教學順利實施。要保證新課程、新高考、新課程順利推進，我們就要進一步完善普通高中新課程實驗實施保障機制，建立由教育行政部門主導，改革、財政、人事等相關部門聯(lián)合的協(xié)同機制，形成合力。定期舉行專題研討會或突出問題解決協(xié)商會等會商機制，積極探索適應新高考新課程新教學要求的管理服務新辦法。此外，要積極探索區(qū)域內(nèi)高中教師“局管校聘”新舉措，確保每一所普通高中學校均開齊、開足、開好國家規(guī)定的各門課程。

3.切實加強新課程、新高考、新教學的領導力。政府是辦學的主體，辦人民滿意的教育是各級政府的職責之一。因此，各級政府要強化對高中教育的領導，以高中課改為契機，切實解決人民群眾日益增長的接受優(yōu)質(zhì)高中教育的需求和優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足的矛盾，切實增強高中教育改革發(fā)展對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用；加大執(zhí)法檢查力度，規(guī)范辦學行為，提高依法辦學水平；引導和吸納社會各階層力量關心并支持高中課改，為推進高中新課程、新高考營造寬松、良好的社會氛圍；建立和完善區(qū)域推進機制，創(chuàng)新推進模式，搭建各種平臺，通過組織各種主題研討活動，加強區(qū)域合作和交流，積極、穩(wěn)妥、扎實、有效地推進新課程、新高考、新教學順利實施。

4.扎實開展對普通高中教師進行新課程培訓，全面提升教師專業(yè)水平。課程改革實施成敗的關鍵在于廣大教師的支持度、參與度與行動力度。這就要求教育行政部門和學校，把促進教師專業(yè)成長作為推動課程改革走向成功的切入點。首先，要切實加強普通高中學校校長的課程領導力建設。校長是一所學校新課程實施的第一責任人，他對新課程理念的理解程度、課程實施的執(zhí)行力，直接決定了一所學校新課程實施的成敗。對校長的培訓，一定要創(chuàng)新方式，多進行深入研討、多向交流的參與式培訓，切實解決校長的困惑和難題。其次，加強高中教師專業(yè)能力提升培訓。教師專業(yè)能力的提升是新課程有效實施的重要保障，要不斷優(yōu)化培訓內(nèi)容，注重培訓人員的層次性、培訓方式的多樣性和培訓效果的實效性，要將省級培訓、市縣跟進培訓和校本培訓有機結(jié)合。再次，切實指導學校建立和完善校本教研制度，使廣大教師伴隨課改實驗的推進而成長。

5.深入推進普通高中多樣化特色化發(fā)展。切實加強學校課程體系建設，充分發(fā)揮課程在人才培養(yǎng)中的核心作用，突出課程的選擇性，充分彰顯并統(tǒng)籌各學科課程的育人價值和功能。同時，逐步形成支撐普通高中學校特色發(fā)展的分類辦學機制，形成一批涵蓋科技、人文、體藝、綜合等多個領域，有效滿足學生多樣化學習需求的特色普通高中學校。此外，大力加強特色學校建設，通過辦學機制、辦學模式、人才培養(yǎng)模式、課程建設、課程資源開發(fā)、師資隊伍建設、教育評價方式創(chuàng)新等多樣化和特色化建設，改變“千校一面”的現(xiàn)象，擴大高中優(yōu)質(zhì)教育資源，形成辦學多樣、特色鮮明、布局合理、示范引領的甘肅普通高中特色發(fā)展新格局，保障和促進學生全面而有個性地健康發(fā)展。

6.深化課堂教學改革，切實轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式。課程改革的核心在于課堂教學改革。要改革就要全面落實以學生發(fā)展為本的教育理念，在發(fā)揮各學科獨特育人功能的基礎上，充分發(fā)揮學科間綜合育人功能，提高學生綜合分析問題、解決問題的能力；教育信息化中簡便、實用的操作平臺，可為課程改革的推進、教師的教學實踐、學生的學習提供大量的、個性化的數(shù)據(jù)分析，提供優(yōu)質(zhì)、多樣的課程資源以及科學、人文的教育教學模式和及時、有效的指導服務。因此，教師要充分利用現(xiàn)代信息技術手段，改進教學方式，努力做好教育信息化與新課程、新高考、新教學的深度融合。此外，要引導教師充分、深入研究課程標準，精準理解學科課程標準內(nèi)容，提高用課程標準指導、評判和改進教學的能力。并大力推進基于課程標準的教學改革，創(chuàng)建高效課堂教學模式，探索最優(yōu)化的教學方法，為學生自主、合作、探究學習提供指導和幫助，從而助推學生核心素養(yǎng)的不斷發(fā)展。

7.加強教研隊伍建設，發(fā)揮專業(yè)引領作用。普通高中實施新課程、新高考、新教材是一項專業(yè)性很強的系統(tǒng)工程，需要教科研部門的專業(yè)支持。各級教育行政部要以此輪高中課改為契機，加強各級教研機構(gòu)和隊伍建設，按照普通高中新課程學習領域和學科門類，落實教研機構(gòu)編制，配齊、配全、配好教研員，建立一支政治過硬、業(yè)務精湛的高素質(zhì)教研隊伍。同時，保障教研經(jīng)費投入，強化教研職能，充分發(fā)揮教研工作對新課程實施的專業(yè)引領作用。此外，各級教育行政部門要充分發(fā)揮普通高中新課程實施專家組的力量，定期組織調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)和解決新課程實施中存在的突出問題。

8.加強普通高中教學管理，激發(fā)學校辦學活力。有序推進選課走班教學，是新高考背景下高中教學改革的重要趨勢。其一，學校要制訂選課走班指南，規(guī)范學生選課流程與調(diào)換機制，讓學生的選課有規(guī)則、有流程。其二，做好宣傳動員工作，在調(diào)研學生選課意愿的基礎上，引導學生較為充分地了解高考政策與高校專業(yè)，分析學校的學科特點與師資力量，把握社會行業(yè)趨勢與職業(yè)特點，并結(jié)合自身興趣特長，科學選課走班。其三，要努力提升走班教師的組班能力。在走班教學中，學科教師既承擔教學工作，也承擔班級管理職責。在走班教學過程中，教師尤其要重視學生對新知識的課前預習，充分利用課堂教學環(huán)節(jié)增加知識應用練習，在課后增加小組或小班進行輔導。高中學校可以通過教師培訓、專題研討、共享交流等方式，不斷提升學科教師的班級組織與管理能力，引導任課教師基于學生相似的興趣愛好與選課傾向，構(gòu)建基于學科興趣和學科文化為特征的學習共同體，從而與行政班集體相互支持、相互輔助。

9.強化示范校建設，充分發(fā)揮研究、示范、引領、帶動作用。積極推進普通高中新課程新教材、新教學國家級示范區(qū)和示范校建設，引領、推動、深化普通高中課程改革，提高新課程新教材實施質(zhì)量；組織開展新課程新教材、新教學實施重點及難點問題研究，充分發(fā)揮教研專業(yè)支撐作用，切實加強對本地普通高中學校的指導；認真總結(jié)、凝練示范校的工作經(jīng)驗，并通過研討、交流等形式加強宣傳推廣，切實發(fā)揮好示范校的示范、引領和帶動作用。

10.加大對普通高中學校的經(jīng)費投入力度，切實保障全面育人目標的落實。普通高中在基礎教育中處于重中之重的關鍵地位，各級政府應加大對普通高中學校的專項資金投入，盡快補齊普通高中學校短板和不足，以保證新高考和新課程順利推進。要加快新課程實施過程中學校教育教學急需的教室、功能室及綜合實踐活動基地的建設步伐，進一步完善學校辦學條件，切實保障全面育人目標的落實。

編輯：謝穎麗