黃文彥

（數(shù)字廣西集團(tuán)有限公司，廣西 南寧 530000）

一、引言

各地為配合國(guó)家數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)快車道發(fā)展趨勢(shì)變化，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)上服務(wù)升級(jí)、合作共享建設(shè)專業(yè)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)?；㈡湕l化、聚合式的發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)形態(tài)和標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)。與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)營(yíng)模式不同，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)市場(chǎng)、技術(shù)、服務(wù)提出高質(zhì)量的管理要求和高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)響應(yīng)能力，關(guān)注數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)本身與產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源的共享、協(xié)同、集約化發(fā)展，降低數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)綜合運(yùn)作成本，同時(shí)，提升園區(qū)企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)效益。數(shù)字經(jīng)濟(jì)已然成為新時(shí)期國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能的引擎，在此背景下，研究探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)融資模式與實(shí)施路徑，對(duì)于服務(wù)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚并實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐價(jià)值。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)特點(diǎn)與運(yùn)營(yíng)模式

1.數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位

數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為承載區(qū)域數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，政府在實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源集約化利用的同時(shí)應(yīng)適當(dāng)給予數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)政策傾斜和支持，積極鼓勵(lì)園區(qū)運(yùn)營(yíng)商探索創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)合作模式與項(xiàng)目資源共享，基于數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)容形成融合式的網(wǎng)狀生態(tài)結(jié)構(gòu)。以園區(qū)為載體對(duì)園區(qū)內(nèi)數(shù)字產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供高標(biāo)準(zhǔn)、一站式的增值服務(wù)，從企業(yè)孵化注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)發(fā)展、金融服務(wù)等多階段、多角度給予運(yùn)營(yíng)支持。重視產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)集群一體化協(xié)同發(fā)展，打造生態(tài)型、智能化的園區(qū)營(yíng)商環(huán)境，從而推動(dòng)數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展。

2.數(shù)字產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)模式

按照數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)的組織形式可以分為單一企業(yè)集群、復(fù)合企業(yè)集群、主題企業(yè)集群等運(yùn)營(yíng)模式。單一企業(yè)集群是指產(chǎn)業(yè)園內(nèi)形成單一、完整的數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，通常是一家企業(yè)覆蓋研發(fā)、生產(chǎn)、銷售的全過(guò)程，企業(yè)綜合生產(chǎn)研發(fā)能力強(qiáng)且各環(huán)節(jié)有獨(dú)立的運(yùn)作團(tuán)隊(duì)，能夠在數(shù)字產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售中形成順暢溝通與合作配合。復(fù)合企業(yè)集群是指園區(qū)內(nèi)各企業(yè)之間存在一定的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性，園區(qū)整體側(cè)重價(jià)值鏈創(chuàng)造的某一環(huán)節(jié)，例如，以研發(fā)為重心的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有產(chǎn)品展示、科研示范、培訓(xùn)基地等增值服務(wù)，通過(guò)多個(gè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)企業(yè)之間的技術(shù)交流和資源聚焦，形成多樣化、復(fù)合式的產(chǎn)業(yè)鏈集群，極大地豐富了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)類別和延伸方向。主題企業(yè)集群是指圍繞某一專業(yè)領(lǐng)域中數(shù)字技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈而聚集的多家企業(yè)或生產(chǎn)工廠，主題企業(yè)集群產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚焦產(chǎn)業(yè)鏈中的某一環(huán)節(jié)并依托屬地資源形成規(guī)?；a(chǎn)優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展中不斷延伸服務(wù)能力和增值服務(wù)范圍。主題式數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)普遍具有較強(qiáng)的孵化和研發(fā)能力，同時(shí)配備有優(yōu)良的園區(qū)營(yíng)商環(huán)境及資源整合能力。

3.數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)

不同類型的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的運(yùn)營(yíng)重點(diǎn)略有不同。單一企業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)園大多為一家企業(yè)獨(dú)立運(yùn)作，其關(guān)鍵在于自身研發(fā)價(jià)值的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化能力，專業(yè)度越高、銷售經(jīng)驗(yàn)豐富的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)越能為產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)造價(jià)值。主題式數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)關(guān)鍵在于資源優(yōu)勢(shì)的構(gòu)建，園區(qū)運(yùn)營(yíng)商通過(guò)多方合作，加大政府或園區(qū)管委會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的政策支持，提高新興產(chǎn)業(yè)扶持力度。復(fù)合型數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)關(guān)鍵在于園區(qū)生態(tài)鏈的構(gòu)建，多層級(jí)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條在園區(qū)內(nèi)相互依存、相互協(xié)同，產(chǎn)業(yè)鏈中要引入關(guān)鍵性的領(lǐng)頭企業(yè)來(lái)激活產(chǎn)業(yè)鏈，兼顧園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展和資源均衡。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)融資模式與路徑分析

1.園區(qū)融資模式

數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的融資模式與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)融資模式有一定的差異，數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為新興產(chǎn)業(yè)更加關(guān)注項(xiàng)目市場(chǎng)可行性、未來(lái)效益、發(fā)展韌性等，而不是僅僅關(guān)注項(xiàng)目的財(cái)務(wù)投資回報(bào)。從融資模式可大致分為以下幾個(gè)方面。

（1）政府投資模式。作為重點(diǎn)領(lǐng)域的數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)園，一般由政府參與并給予一定額度的政策資金或稅收優(yōu)惠的支持，以鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)準(zhǔn)備階段資金需求規(guī)模較為龐大且尚不具備實(shí)質(zhì)性經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)，因而，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)階段的融資方式和渠道相對(duì)單一，主要依托政府通過(guò)政策資金、補(bǔ)助、貼息等方式注入的資金成本或建設(shè)成本，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的順利開(kāi)發(fā)建設(shè)。隨著政府財(cái)政資金的不斷收緊，資金注入的政府融資模式可行性逐漸弱化，甚至受政府財(cái)政資金統(tǒng)籌管控、資金集中撥付等影響，很可能造成項(xiàng)目開(kāi)發(fā)進(jìn)度遲滯甚至停工的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）股權(quán)合作模式。股權(quán)合作模式是指政府與項(xiàng)目投資方共同出資開(kāi)發(fā)建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)，政府以財(cái)政資金入股、固定資產(chǎn)入股等方式參與到項(xiàng)目融資合作中，同時(shí)，吸引外部資本投資人以自持資金入股，共同參與到產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)中。股權(quán)合作的融資方式在后期運(yùn)營(yíng)管理中，政府和外部投資人容易出現(xiàn)實(shí)際控制、運(yùn)營(yíng)理念等方面的管理意見(jiàn)沖突且項(xiàng)目投資短期收益回報(bào)不大，對(duì)外部投資方來(lái)說(shuō)投資風(fēng)險(xiǎn)較高。

（3）項(xiàng)目合作模式。這種合作模式在實(shí)務(wù)中較為常見(jiàn)，例如，PPP模式、BOT模式等，政府以數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)為融資標(biāo)的進(jìn)行項(xiàng)目招投標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目投資方承諾一定的政府信用背書或第三方擔(dān)保，并對(duì)項(xiàng)目給予一定的優(yōu)惠政策支持，鼓勵(lì)項(xiàng)目投資人先行投資并開(kāi)發(fā)建設(shè)。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后，根據(jù)招投標(biāo)項(xiàng)目數(shù)約定的收益分配方式比例進(jìn)行收益分配，這種項(xiàng)目合作融資模式整體投資周期長(zhǎng)、投資規(guī)模大，對(duì)外部投資方的資金實(shí)力要求較高。

2.數(shù)字園區(qū)融資方案設(shè)想

數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)要落實(shí)項(xiàng)目融資資金，需要從政府、投資方、項(xiàng)目本身三個(gè)層面著手強(qiáng)化項(xiàng)目融資能力和資金運(yùn)作能力，形成具有可行性的項(xiàng)目融資設(shè)計(jì)方案。

在政府協(xié)同指導(dǎo)上，園區(qū)運(yùn)營(yíng)商要充分配合，輔助數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目快速進(jìn)入融資階段，通過(guò)政府引導(dǎo)鼓勵(lì)各類社會(huì)資本參與到項(xiàng)目招投標(biāo)工作中，同時(shí)，借助政府公共平臺(tái)加強(qiáng)項(xiàng)目宣傳與園區(qū)企業(yè)招商，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)和投資人關(guān)注數(shù)字園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)并拓展融資方式和渠道，從各個(gè)方面為數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)提供資金保障。平衡各投資主體的資金占比，鼓勵(lì)多方投資人參與到新興產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)建設(shè)中，形成互惠互利、資源共享的投資合作關(guān)系，協(xié)調(diào)政府盡快出臺(tái)針對(duì)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)的扶持政策及產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，從而形成產(chǎn)業(yè)資源集聚效應(yīng)。在區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃上合理考慮數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃發(fā)展與規(guī)模布局，在土地規(guī)劃、土地開(kāi)發(fā)上給予明確的支持與面積預(yù)留，在土地開(kāi)發(fā)投資協(xié)議中對(duì)政府投資方式如債券貼息等政策落實(shí)時(shí)間、項(xiàng)目融資方式給予明確。

項(xiàng)目投資方的注入資金仍是項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)及后期運(yùn)營(yíng)的主要資金來(lái)源，通過(guò)合理運(yùn)用外部銀行貸款來(lái)開(kāi)發(fā)建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)園區(qū)項(xiàng)目與銀行之間的多層面合作關(guān)系，為未來(lái)園區(qū)入駐企業(yè)爭(zhēng)取更多的融資機(jī)會(huì)和信貸支持，針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新企業(yè)提供專項(xiàng)政府補(bǔ)貼或銀行貸款項(xiàng)目，減輕園區(qū)投資方運(yùn)營(yíng)壓力和園區(qū)企業(yè)發(fā)展壓力，為園區(qū)入駐企業(yè)提供更多的融資渠道。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目本身具有投資周期長(zhǎng)、實(shí)質(zhì)資產(chǎn)弱化的特點(diǎn)，為此，在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)融資方案上要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命周期，設(shè)計(jì)各階段的融資方式和規(guī)模建議，合理控制項(xiàng)目整體運(yùn)營(yíng)成本、資金成本。項(xiàng)目啟動(dòng)階段，園區(qū)運(yùn)營(yíng)商借助政府資源及政府信用來(lái)建立分期開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略規(guī)劃，以緩解項(xiàng)目整體融資壓力并推動(dòng)項(xiàng)目順利啟動(dòng)開(kāi)發(fā)。建設(shè)階段，運(yùn)營(yíng)商要保持持續(xù)的資金投入并通過(guò)定向招商、定制化開(kāi)發(fā)建設(shè)來(lái)吸引更多關(guān)聯(lián)企業(yè)投資注入，提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)的復(fù)合價(jià)值和企業(yè)基礎(chǔ)，合理布局產(chǎn)業(yè)園生態(tài)空間。運(yùn)營(yíng)階段，產(chǎn)業(yè)園招商和配套要迅速匹配，高效完成產(chǎn)業(yè)園區(qū)的隆市工作，以時(shí)間換空間來(lái)拓展更為豐富的融資體系和渠道，以確保產(chǎn)業(yè)園長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)管理和發(fā)展。

四、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)融資方案打造要點(diǎn)

1.融資環(huán)境安全

為確保數(shù)字產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目具備安全的融資環(huán)境，首先，要保證園區(qū)項(xiàng)目前景的確定性因素，對(duì)于區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀要進(jìn)一步盤清摸透，從產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同視角形成關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚和資源環(huán)境配置，在地方整體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中鎖定數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)并在土地規(guī)劃上預(yù)留充分土地的前提下，確定數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)功能和空間布局。其次，圍繞項(xiàng)目投資打造安全的資金環(huán)境，包括區(qū)域政策安全、信用安全、法治安全、資源充沛。數(shù)字產(chǎn)業(yè)園應(yīng)依托政府產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與政策指引下開(kāi)發(fā)實(shí)施，數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)具備吸引外部資金注入的先天條件，區(qū)域內(nèi)各類公共服務(wù)部門能夠合作互助、協(xié)同處理企業(yè)事務(wù)，具有良好的營(yíng)商環(huán)境，地方市場(chǎng)遵循良好的金融市場(chǎng)秩序，能夠有效地維護(hù)外部投資人的權(quán)益，在具備以上安全環(huán)境要素條件下實(shí)現(xiàn)數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

2.融資資源集聚

融資資源相對(duì)集聚是針對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成運(yùn)營(yíng)后平臺(tái)要具備各類融資資源和渠道以支持滿足園區(qū)企業(yè)經(jīng)營(yíng)拓展的資金需求，適當(dāng)引入多元化金融機(jī)構(gòu)，包括信貸企業(yè)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資、信托機(jī)構(gòu)、基金公司、證券公司等各類金融中介機(jī)構(gòu)的資源引入，發(fā)揮平臺(tái)資源集聚效應(yīng)并為關(guān)聯(lián)企業(yè)提供便捷的增值配套服務(wù)。通過(guò)金融服務(wù)集群進(jìn)一步提升平臺(tái)內(nèi)企業(yè)的協(xié)同發(fā)展步伐，加強(qiáng)各企業(yè)之間的研發(fā)銷售合作、技術(shù)交流座談等活動(dòng)，為企業(yè)管理者、外部投資者創(chuàng)造更多的合作機(jī)會(huì)。健全園區(qū)企業(yè)的融資政策與補(bǔ)償機(jī)制，可以通過(guò)融資風(fēng)險(xiǎn)基金的方式對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的資金風(fēng)險(xiǎn)加以補(bǔ)償，發(fā)揮園區(qū)平臺(tái)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)保障作用。建立和推行產(chǎn)業(yè)集群金融擔(dān)保方案，鼓勵(lì)多種形式的擔(dān)保、權(quán)益質(zhì)押等聯(lián)保業(yè)務(wù)服務(wù)，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)融資擔(dān)保提供途徑和方法。

3.融資渠道拓展

積極培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，吸引多元化的社會(huì)資本、投資主體關(guān)注到數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和長(zhǎng)期效益上，緩解園區(qū)企業(yè)資金投入壓力，積極為數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)融資渠道拓展更多的機(jī)會(huì)和方式。鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)做大做強(qiáng)、上市融資，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、信用評(píng)級(jí)、業(yè)績(jī)表現(xiàn)和未來(lái)前景等輔助和指導(dǎo)中小企業(yè)上市融資，通過(guò)定向增發(fā)、二次融資等方式獲取更多的資產(chǎn)來(lái)持續(xù)不斷地提升產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)銷售能力。建立健全的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制以提升企業(yè)群體抗風(fēng)險(xiǎn)能力，探索股權(quán)融資、債券融資模式在數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)中的應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展相關(guān)的股權(quán)質(zhì)押融資、債權(quán)融資模式。不斷創(chuàng)新開(kāi)發(fā)針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的新的金融產(chǎn)品服務(wù)來(lái)滿足不同關(guān)聯(lián)企業(yè)、不同發(fā)展階段的融資需求，以定制化服務(wù)內(nèi)容延伸來(lái)探索金融產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

4.融資機(jī)構(gòu)參與

數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)在運(yùn)營(yíng)管理和資金保障上需強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力量。充分對(duì)接政府保障支持和相關(guān)投融資機(jī)構(gòu)的參與加入，協(xié)調(diào)地方政府給予產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)在專項(xiàng)資金爭(zhēng)取、政策補(bǔ)貼、貸款貼息等政策傾斜，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃布局中重塑組織架構(gòu)并設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)管理小組，可以配置投資開(kāi)發(fā)小組或辦公室來(lái)專項(xiàng)協(xié)調(diào)融資安全相關(guān)問(wèn)題及工作開(kāi)展。針對(duì)數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃制定不同周期的融資計(jì)劃并配置融資工具，與金融服務(wù)機(jī)構(gòu)組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，深度合作數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新合作融資方案，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)相互合作、相互信任的長(zhǎng)期戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系。

五、數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)開(kāi)發(fā)融資的策略建議

1.政府層面

數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)都離不開(kāi)政府層面的支持與協(xié)同。一方面，政府在投資階段鼓勵(lì)并吸納社會(huì)資本、投資機(jī)構(gòu)來(lái)參與數(shù)字產(chǎn)業(yè)園的融資開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目中，對(duì)新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局及時(shí)向社會(huì)公眾宣貫、傳遞，保障投資者的多元化、投資渠道的多樣化，確保產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)有充足的資金保障和政策支持。另一方面，政府在數(shù)字產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)啟動(dòng)前要充分做好市場(chǎng)研究，了解區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的融合方向和優(yōu)勢(shì)資源，在土地規(guī)劃和使用上做好資源的協(xié)同配合，調(diào)控各投資主體的投資比例和調(diào)查投資人的信用評(píng)級(jí)，以確保數(shù)字產(chǎn)業(yè)園后續(xù)運(yùn)營(yíng)的平穩(wěn)開(kāi)展。

政府可適當(dāng)干預(yù)園區(qū)投資股權(quán)結(jié)構(gòu)與管理權(quán)問(wèn)題處置。數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為地方政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃的抓手，承擔(dān)著集聚區(qū)域數(shù)字新產(chǎn)業(yè)資源、培育中小創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)、推動(dòng)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展等重要職能，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目的投資主體實(shí)力背景、產(chǎn)業(yè)業(yè)績(jī)、發(fā)展理念等有充分的了解和認(rèn)識(shí)，對(duì)各投資主體的持股比例進(jìn)行限制和約定，在開(kāi)發(fā)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理、特許經(jīng)營(yíng)等多個(gè)層面加以管控，避免數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)脫離預(yù)期或處于失控狀況，在園區(qū)股權(quán)結(jié)構(gòu)及管理權(quán)約定清晰的前提下加快開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)工作。

2.產(chǎn)業(yè)融資層面

產(chǎn)業(yè)園區(qū)融資對(duì)開(kāi)發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)各階段都發(fā)揮著重要作用，園區(qū)管理者在各階段要利用好地方政策機(jī)會(huì)創(chuàng)造更多的融資渠道和金融支持。在建設(shè)階段，加強(qiáng)地方政府、商業(yè)銀行、金融機(jī)構(gòu)的交流合作，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和定位，適當(dāng)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平來(lái)獲取更高的信用等級(jí)，進(jìn)而為項(xiàng)目爭(zhēng)取更好的融資條件和政策支持。對(duì)比各類融資方式的資金成本、還款壓力、還款周期等要素，針對(duì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)開(kāi)發(fā)階段選擇最優(yōu)的融資方式，對(duì)于產(chǎn)業(yè)園區(qū)中的配套增值服務(wù)項(xiàng)目可以采取分批談判的方式來(lái)吸引更多的資本投入，分散項(xiàng)目整體運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)。

3.項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)層面

數(shù)字產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)結(jié)合區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)合理規(guī)劃，以統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施的方式逐步開(kāi)發(fā)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過(guò)先開(kāi)發(fā)、先運(yùn)行的項(xiàng)目地塊帶動(dòng)周邊土地的開(kāi)發(fā)和使用，提高土地溢價(jià)能力和空間，進(jìn)而吸引更多的投資者參與到數(shù)字產(chǎn)業(yè)園的開(kāi)發(fā)建設(shè)中。項(xiàng)目招商階段也可以引入融資方式來(lái)吸引關(guān)聯(lián)企業(yè)入駐，以數(shù)字研發(fā)項(xiàng)目為融資主體，對(duì)項(xiàng)目研發(fā)、設(shè)計(jì)制作、生產(chǎn)銷售等形成全鏈條的融資方案來(lái)獲取關(guān)聯(lián)客戶的參與，借助市場(chǎng)營(yíng)銷策劃與項(xiàng)目融資相結(jié)合的方式帶動(dòng)園區(qū)隆市。園區(qū)運(yùn)營(yíng)商業(yè)可以通過(guò)數(shù)字產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的某一運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)打造融資產(chǎn)品服務(wù)項(xiàng)目，以吸引金融信貸等行業(yè)的參與，產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的融資方式不僅補(bǔ)充園區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，而且為園區(qū)所有企業(yè)提供業(yè)務(wù)上的創(chuàng)新金融示范，確保整個(gè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈條的打通運(yùn)行。

六、結(jié)語(yǔ)

相較傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)更具獨(dú)特的、鏈?zhǔn)降纳鷳B(tài)結(jié)構(gòu)和商業(yè)價(jià)值，數(shù)字產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)商通過(guò)園區(qū)資源集聚、關(guān)聯(lián)企業(yè)融合發(fā)展帶動(dòng)創(chuàng)新業(yè)務(wù)、服務(wù)、產(chǎn)品的產(chǎn)生和迭代，從價(jià)值鏈創(chuàng)造出發(fā)拓寬產(chǎn)業(yè)園區(qū)的融資方式和路徑，緩解數(shù)字產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)全過(guò)程的資金壓力，帶動(dòng)促進(jìn)數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。