中遠海運（廣州）有限公司 關睿

企業(yè)內部開展巡視巡察至關重要，也是貫徹習近平總書記強調的“要堅持黨要管黨、從嚴治黨，加強和改進黨對企業(yè)的領導，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用”的基本手段和有效途徑。

一、巡察監(jiān)督的重要作用

（一）要精準巡出企業(yè)管理的潛在問題

巡察工作具有政治屬性功能，就企業(yè)而言，一屆黨委任期內對黨組織全覆蓋巡察是規(guī)定動作。巡察工作作為企業(yè)綜合管理的一項“綜合體檢”，既要查找基層黨組織建設軟弱渙散等問題，也要從企業(yè)管理中發(fā)現(xiàn)短板、漏洞和其他問題，并進一步對問題進行分類甄別，明確整改重點。創(chuàng)效、盈利是企業(yè)賴以生存發(fā)展的“生命線”，也是提升企業(yè)管理質量的重要標準。巡察監(jiān)督是提高企業(yè)管理質量和效率的有效手段，通過發(fā)現(xiàn)企業(yè)中影響管理質量提升和創(chuàng)效的隱蔽性問題并加以完善整改，做到真巡察、真整改，避免出現(xiàn)“走過場”式巡察，做到深挖問題，使企業(yè)管理中的問題“浮出來”，而不是“沉下去”，并通過整改逐一急迫問題，才能清理、消除影響企業(yè)創(chuàng)效的障礙，進而促使企業(yè)管理質量得以真正提升，邁入高質量發(fā)展的健康軌道上來。

（二）要扎實整改巡察發(fā)現(xiàn)的問題

巡察監(jiān)督的目的是發(fā)現(xiàn)問題并有效地解決問題，因此解決問題的成效成為巡察工作質量的試金石。通過逐步解決問題來提高質量控制和運營效率是一個積累的過程，并且是從定量到定性的轉變。如果不能始終如一地有效解決巡察監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題，那么巡察的可靠性就會降低，企業(yè)的管理問題將變得更加嚴重。這要求企業(yè)領導者要有效運用巡察監(jiān)督工具，以問題為導向，深入分析問題的根本要素，彌合差距并有效解決問題。

（三）要有效運用巡察監(jiān)督的成果成效

習近平總書記強調,巡視發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題,發(fā)現(xiàn)問題不解決,比不巡視的效果還壞,做好巡視“后半篇文章”關鍵要在整改上發(fā)力。同樣，巡察監(jiān)督不能“雨過地皮濕”，更不能把巡察問題與巡察整改割裂為“兩張皮”，要敢于動真碰硬，取得實實在在的成果和成效，建立巡察監(jiān)督格局，創(chuàng)建反饋處理并成功實施治理機制。

二、巡察監(jiān)督的共性問題分析

（一）巡察監(jiān)督全面性不足

就企業(yè)管理而言，需要進行巡察監(jiān)督是因為它有助于提高效率，并查找風險點，加強企業(yè)風控管理，堵塞漏洞。由于很多企業(yè)內部巡察監(jiān)督體系并不成熟，甚至是處于缺位狀態(tài)，在巡察監(jiān)督工作開展上缺乏有效指導與規(guī)范，巡察監(jiān)督工作開展中也必然會出現(xiàn)全面性不足的問題，進而影響巡察效能價值的發(fā)揮。

（二）巡察監(jiān)督方式單一

由于很多企業(yè)負責開展巡察監(jiān)督工作的職能部門和工作隊伍在工作方式方法上具有一定的局限性，巡察監(jiān)督方法相對簡單，因此無法及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。這通常會導致更高風險和出現(xiàn)更多的風控問題，導致管理漏洞和管理盲點。如果巡察監(jiān)督只是簡單機械地以一種模式開展，將大大增加工作風險。因此，有必要建立更現(xiàn)代、更有效的巡察監(jiān)督程序和方法，并加以推廣。

（三）巡察監(jiān)督成果運用不充分

巡察監(jiān)督工作開展一般能夠反映出多個問題，但是許多企業(yè)更側重了解針對特定問題的解決方案和方法，而忽略了對問題根源的深入分析和反思。同時，在追責問責上不到位也使得相關問題反復發(fā)生的可能性處于較高水平。這些現(xiàn)象的產(chǎn)生實際上都與巡察監(jiān)督結果利用不充分有直接關系。雖然企業(yè)在巡察監(jiān)督的發(fā)展上投入了大量的人力和物力，但是巡察監(jiān)督的條件仍然不完善，對企業(yè)管理和高效建設的貢獻還沒有得到很大改善。從這個角度來看，巡察監(jiān)督結果的不當使用在為企業(yè)改革轉型發(fā)展保駕護航中發(fā)揮出多少成效也是一個問題，并且會削弱巡察監(jiān)督的效率和效能。

三、巡察監(jiān)督提升企業(yè)管理質量和創(chuàng)效能力的措施

（一）依托全面巡察監(jiān)督體系及時掌握創(chuàng)效狀況

從企業(yè)管理和提高效率的角度來看，在有效運行的全面檢查管理體系中，巡察監(jiān)督工作的范圍是非常有限的。企業(yè)需要結合自身特點，對巡察監(jiān)督標準等予以細化，建立巡察監(jiān)督的基本制度，更有效地指導并開展巡察監(jiān)督工作。通過更全面的巡察監(jiān)督系統(tǒng)有效運行，還可以擴展和加深巡察監(jiān)督活動的外延和內涵，明確標準和目的，這不僅提高了巡察工作的效率，而且可以更準確地反映出企業(yè)管理層面存在的深層次問題。

（二）多元巡察監(jiān)督方式精準掌握創(chuàng)效問題

在影響巡察監(jiān)督的眾多因素中，巡察監(jiān)督方式的影響最為顯著，不僅極大地影響了巡察監(jiān)督的過程，而且還大大影響了巡察監(jiān)督的有效性。因此，多元巡察監(jiān)督形式是提升巡察監(jiān)督工作效率、集中整合資源、更好地促進企業(yè)管理與創(chuàng)效能力提升的必然要求。通過不同渠道選擇不同的巡察監(jiān)督方法增強巡察監(jiān)督的靈活性，可以更直接地反映不同的問題，多種巡察監(jiān)督方式的使用也可以對問題進行深入比較和分析，有助于企業(yè)更好地理解問題并解決問題。

（三）壓實責任巡后量化評估

為提高企業(yè)反饋問題整改效率，要將立行立改事項的整改情況納入企業(yè)巡察報告總體評價體系，強化實時動態(tài)跟蹤，壓實問題整改責任。同時需要多個職能部門加強協(xié)作統(tǒng)籌，加強對立行立改事項的日常督辦和回訪督查，形成齊抓共管、協(xié)作聯(lián)動的工作合力。開展企業(yè)巡察工作不僅是高質量推進巡察全覆蓋的現(xiàn)實要求，也是促進企業(yè)健康發(fā)展、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的重要保證。我們將用好巡察這把“利劍”，持續(xù)加強完善黨對企業(yè)的領導。

（四）強化巡察監(jiān)督結果的運用

為了避免巡察監(jiān)督流于形式，強化巡察監(jiān)督結果的運用十分重要，這也是促進企業(yè)管理和創(chuàng)效能力提升的內在要求。查找出漏洞、短板、缺陷后，還需要結合一些典型問題進行反思，舉一反三去深挖問題根源，從根本上解決阻礙企業(yè)健康發(fā)展的問題。強化巡察監(jiān)督結果的運用，實際上能夠從側面提升巡察監(jiān)督在內部控制體系中的地位，確立基本的巡察監(jiān)督報告機制，對具體結果進行多角度利用也能促進項目管理與創(chuàng)效能力的提升。

（五）堅持問題導向，創(chuàng)新巡察方式方法，高質量推進巡察全覆蓋

只有全覆蓋，才能零容忍。公司黨委制定了《巡察工作規(guī)劃(2019年-2021年)》，將定期檢查、專項檢查和現(xiàn)場檢查相結合。同時，在檢查過程中堅持把問題導向貫穿始終，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。積極創(chuàng)新方式方法，精準發(fā)現(xiàn)問題，在改革創(chuàng)新中實現(xiàn)高質量全覆蓋。聚焦黨的“六大建設”，緊跟黨的“六大問題”，緊盯黨的領導弱化，著眼于黨的教育缺失和黨的管理不力。在政治紀律和政治規(guī)矩的高度追根究底、查找原因，彰顯政治巡察的力度。另一方面，探索“巡審結合”的新模式，通過審計融入巡察工作，督促各級領導干部切實擔起政治責任，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。圍繞貫徹執(zhí)行集團和公司決策部署情況，重點巡察黨的領導主體責任、“三重一大”決策程序、“兩個清單”落實情況、招投標領域專項整治工作情況和各項規(guī)章制度執(zhí)行情況，它側重于改進工作、關鍵領域、關鍵人員、關鍵溝通政策和規(guī)則以及違反規(guī)則的控制，通過發(fā)現(xiàn)問題，加強整改，杜絕重復解決問題，進而有效提升公司管理整體水平。巡察過程中，巡察組人員要及時了解工作進展，分析遇到的問題，加強組員之間的溝通，通過進一步完善巡察組內部的協(xié)調機制，釋放綜合管理和監(jiān)測能力。在發(fā)展機制上要采取具體指導方針，將跨單位、跨部門的檢查和控制與其他控制方式相結合，切實做到巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督方式有機結合、相互促進、形成合力，最大限度地發(fā)揮巡察監(jiān)督促進管理質量和創(chuàng)效能力提升的作用。

四、結語

本文首先從要精準巡出企業(yè)管理的潛在問題、要扎實整改巡察發(fā)現(xiàn)的問題以及要有效運用巡察監(jiān)督的成果成效等方面對巡察監(jiān)督的重要作用進行了分析，從巡察監(jiān)督全面性不足、巡察監(jiān)督方式單一以及巡察監(jiān)督成果運用不充分等方面對巡察監(jiān)督的共性問題進行了分析，最后從依托全面巡察監(jiān)督體系及時掌握創(chuàng)效狀況，多元巡察監(jiān)督方式精準掌握創(chuàng)效問題，壓實責任巡后量化評估，強化巡察監(jiān)督結果的運用以及堅持問題導向，創(chuàng)新巡察方式方法，高質量推進巡察全覆蓋等方面提出了巡察監(jiān)督提升企業(yè)管理質量和創(chuàng)效能力的措施。對于企業(yè)來說，從項目管理和效率能力提升的視角，更為系統(tǒng)地審視巡察監(jiān)督體系構建與運轉狀況，定期進行巡察監(jiān)督工作開展的評價與分析，并進行檢查和評估以獲得足夠的信息。為了應對當前或新出現(xiàn)的問題，企業(yè)必須確定問題的原因并及時解決，對具體結果進行多角度利用也能促進項目管理與創(chuàng)效能力更好地提升。