文｜阮 揚(yáng)

黨的十九大報告提出：“樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上，安全第一的思想?！?021 新《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》將原來安全發(fā)展改為理念，并在此基礎(chǔ)上增加了“堅(jiān)持人民至上、生命至上，把人民生命安全擺在首位”。同時“把人民生命安全擺在首位”是習(xí)近平總書記一直強(qiáng)調(diào)的。習(xí)近平總書記指出，人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這是不可逾越的紅線。這一系列的論述為新時期企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作指明了方向。作為安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)、提高員工安全基本功手段的安全教育培訓(xùn)，自然也被賦予了它新的使命。

一、安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》等法律法規(guī)中都提到了安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容，明確規(guī)定了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員應(yīng)接受的安全教育培訓(xùn)內(nèi)容。而這些規(guī)定的內(nèi)容可以概況為以下幾類：

（一）安全生產(chǎn)法律、法規(guī)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國消防法》等安全方面的法律法規(guī)是通用類的，適用于企業(yè)中的各層級人員。員工對這類法律、法規(guī)有所了解和掌握，有助于樹立法制觀念，增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任感，在法律法規(guī)的約束下進(jìn)行安全生產(chǎn)活動，同時使自己的合法權(quán)益得到保障。

（二）本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度

通常情況下，企業(yè)所建立的各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，均結(jié)合自身實(shí)際情況融入現(xiàn)行法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，如各企業(yè)均需制定的《安全教育培訓(xùn)管理制度》《安全檢查及隱患治理制度》《消防安全管理制度》等，就是對適用于企業(yè)、員工的條款的進(jìn)一步細(xì)化，更具有操作性。員工了解和掌握企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)規(guī)章制度，相當(dāng)于在法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度雙重約束下進(jìn)行安全生產(chǎn)活動，防止和減少事故發(fā)生。

（三）安全生產(chǎn)技術(shù)知識

安全生產(chǎn)技術(shù)知識通常包括一般生產(chǎn)技術(shù)知識、一般安全生產(chǎn)技術(shù)知識以及專業(yè)安全生產(chǎn)知識。

1.一般生產(chǎn)技術(shù)知識，主要內(nèi)容有企業(yè)基本概況；生產(chǎn)技術(shù)過程；作業(yè)流程或方法；與生產(chǎn)技術(shù)過程和作業(yè)流程相適應(yīng)的設(shè)備性能及操作方法；員工生產(chǎn)過程積累的操作技能和經(jīng)驗(yàn)等。

2.一般安全生產(chǎn)技術(shù)知識，主要內(nèi)容有作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施；有關(guān)電氣設(shè)備的基本安全知識；勞動防護(hù)用品的性能和使用方法等。

3.專業(yè)安全生產(chǎn)知識，是某一作業(yè)的員工必須具備的教育內(nèi)容，涉及鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械、防塵、防毒等。這類知識具有專業(yè)性，因此并不適合企業(yè)內(nèi)的所有員工。

（四）安全管理方面知識

安全管理方面知識是企業(yè)內(nèi)各層級管理者所應(yīng)當(dāng)知會的內(nèi)容，尤其是分管安全領(lǐng)導(dǎo)、安全主管，更要掌握安全管理知識。通過培訓(xùn)安全管理知識，將之融入日常的安全管理工作中，使各項(xiàng)舉措落到實(shí)處，增強(qiáng)安全管理的及時性、有效性和準(zhǔn)確性。

（五）事故案例教育

事故案例是血的教訓(xùn)，通過對實(shí)際發(fā)生的事故案例回顧教育，有現(xiàn)實(shí)意義。如交通安全、消防安全、機(jī)械安全、?；钒踩氖鹿拾咐?，警示教育片中介紹了事故發(fā)生的過程、后果，也分析事故發(fā)生的原因、各類不安全行為、存在的隱患、防范措施等。企業(yè)可以選取與自身相關(guān)的案例或者自身發(fā)生的真實(shí)案例進(jìn)行深入的分析，以期職工可以吸取事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，舉一反三，避免同類事故再次發(fā)生。

二、企業(yè)安全教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀

（一）安全教育培訓(xùn)的覆蓋面不廣

企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、?；饭芾砣藛T、特種作業(yè)人員等人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)有專門的安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施培訓(xùn)并考核，考核合格后發(fā)放證書。而企業(yè)中其他從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，往往不受重視，容易被忽略。特別是對于一些中小企業(yè)來說，員工總數(shù)少，看似實(shí)施安全教育培訓(xùn)很容易，但實(shí)際上由于企業(yè)內(nèi)部沒有獨(dú)立的安全管理部門或?qū)Ｂ毜陌踩芾砣藛T，或不借助外部安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源等原因，很少開展或者不開展員工安全教育培訓(xùn)。

（二）安全教育培訓(xùn)的重視程度不夠

安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，兩者是不可分割的，要同步推進(jìn)。但個別企業(yè)不能正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，存在重業(yè)務(wù)發(fā)展、輕安全的情況，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)自身的重視程度和督導(dǎo)力度不夠，員工安全意識、風(fēng)險意識也不高，甚至部分員工對安全教育培訓(xùn)持淡漠、抵觸的情緒，認(rèn)為參加安全教育培訓(xùn)是無用的，浪費(fèi)時間的。只有小部分員工發(fā)自內(nèi)心地愿意參加安全教育培訓(xùn)，在這部分人看來，參加安全教育培訓(xùn)是提高安全意識、增強(qiáng)自身防護(hù)能力的途徑之一。

（三）安全教育培訓(xùn)的形式單一

目前，企業(yè)安全教育教育多采用傳統(tǒng)的“課堂教學(xué)”的形式，對中小學(xué)生而言是最有效的學(xué)習(xí)方式，但對于成年人來說卻變成了最無聊的一種培訓(xùn)方式。授課過程中，有的員工忙著處理工作，有的員工看起來是在聽課，但思想?yún)s離開了，有的員工認(rèn)真在聽，但能聽懂多少、記住多少，都是未知數(shù)。這種培訓(xùn)方式中，員工處于被動接受教育狀態(tài)?？偟膩砜矗@種培訓(xùn)模式缺乏靈活性，員工的參與熱情與興趣都不高，培訓(xùn)效果自然也不理想。

（四）安全教育培訓(xùn)的需求不充分

企業(yè)日常安全教育培訓(xùn)計(jì)劃大多由安全管理員制定，內(nèi)容多偏重于安全管理知識、法律法規(guī)等宏觀方面的內(nèi)容，員工理解起來也有一定的難度。安全教育培訓(xùn)計(jì)劃未充分考慮基層員工真正的需求，缺少調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析的過程，因此培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)用性方面有所欠缺。

三、加強(qiáng)企業(yè)安全教育培訓(xùn)的對策

（一）擴(kuò)大安全教育培訓(xùn)覆蓋面

安全生產(chǎn)法中提到“從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。”這是從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利。企業(yè)建立全員安全教育培訓(xùn)機(jī)制，將企業(yè)負(fù)責(zé)人、各級管理人員、基層員工、勞務(wù)派遣人員、相關(guān)方等納入其中，使員工認(rèn)識到每個崗位都是企業(yè)運(yùn)營中必不可少的一環(huán)，讓他們認(rèn)識安全生產(chǎn)的重要性，積極主動地掌握安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)自我保護(hù)意識，主動防范安全風(fēng)險，及時消除安全隱患。

（二）營造良好的安全文化氛圍

深入開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述等的宣傳，通過報刊、公司官網(wǎng)、官微、客戶端、電子屏等平臺，開展安全知識宣傳，在有條件的場所設(shè)置展板展區(qū)、張貼宣傳圖畫等，變被動為主動，變單一形式為多渠道、多角度，以鮮活的內(nèi)容和豐富的形式，營造良好的安全文化氛圍，激發(fā)員工的興趣和參與的熱情，活躍教育氛圍。關(guān)心員工的日常工作，將安全教育培訓(xùn)貫穿其中，使員工切實(shí)地感受到安全工作的意義，從根本上轉(zhuǎn)變安全觀念，變“要我安全”為“我要安全”，主動自覺排除安全隱患。

（三）創(chuàng)新安全教育方法

傳統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)以講授式教學(xué)為主，學(xué)員被動學(xué)習(xí)，參與積極性不高。要創(chuàng)新教育培訓(xùn)的方式方法，采取啟發(fā)式、互動式、體驗(yàn)式等方式增加培訓(xùn)的趣味性，避免產(chǎn)生厭倦心理。采取氛圍感染法、活動熏陶法、情景模擬法、自我教育法等教育方法，提高員工參與積極性。比如組織員工參與企業(yè)自行組織的或國家、省市應(yīng)急管理部門舉辦的安全知識競賽并設(shè)立獎勵機(jī)制、參觀安全教育體驗(yàn)管，親身體驗(yàn)并掌握消防安全、交通安全、地震安全、居家安全等與日常生活和工作息息相關(guān)的安全知識和防護(hù)技能。開展“我當(dāng)一天安全員”活動，查找安全隱患、監(jiān)督其他員工的不安全行為等，既能增強(qiáng)員工的責(zé)任心，又能提高安全意識。

（四）豐富安全教育培訓(xùn)內(nèi)容

開展安全教育培訓(xùn)前進(jìn)行需求調(diào)研，以需求為導(dǎo)向，分析不同層級、崗位、年齡員工的需求，了解員工最關(guān)心、最想要掌握的安全知識、技能，在此基礎(chǔ)上，拓展常規(guī)安全教育培訓(xùn)內(nèi)容，使安全教育培訓(xùn)更加實(shí)用、管用，更解決了需求與供給之間的矛盾。在所有的安全教育內(nèi)容中，案例教育是必不可少的一環(huán)，尤其是本企業(yè)、本企業(yè)員工發(fā)生的各類安全事故，現(xiàn)身說法更具有教育意義。當(dāng)然，其他渠道獲取的與日常工作、生活密切相關(guān)的案例同樣具有現(xiàn)實(shí)教育意義。除此之外，培訓(xùn)后要做好培訓(xùn)效果評估，收集員工對于培訓(xùn)內(nèi)容的反饋，為后續(xù)改進(jìn)提供依據(jù)。

安全是人類最基本、最重要的要求，也是人類生命和健康的基本保證。做好安全教育培訓(xùn)是安全工作的基礎(chǔ)，關(guān)乎企業(yè)的安全生產(chǎn)水平和經(jīng)濟(jì)效益。新時期，安全教育培訓(xùn)工作要與企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和新教育要求相適應(yīng)，采取內(nèi)容豐富、形式多樣、借助新興載體等方式，提高員工參與教育培訓(xùn)的積極性，提升安全技能水平。要設(shè)身處地為員工著想，積極營造良好的安全氛圍，提醒員工珍愛生命，遠(yuǎn)離危險。要以強(qiáng)化全員安全意識為目標(biāo)，樹牢安全生產(chǎn)的底線思維、紅線意識，從根本上預(yù)防事故發(fā)生，從而確保企業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。