王 林

(西北政法大學(xué)國(guó)家安全學(xué)院 西安 710063)

0 引 言

2018年教育部提出要大力推進(jìn)新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)，這是在新時(shí)期學(xué)科建設(shè)的創(chuàng)新，和傳統(tǒng)的學(xué)科建設(shè)相比，新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)的核心點(diǎn)就是“新”即新理念、新思維、新體系、新目標(biāo)?！八男隆彪m然分屬于不同的學(xué)科，但是在宏觀的理念、思維、體系和目標(biāo)上有相通之處，這也是進(jìn)行綜合性理論研究的基礎(chǔ)。“四新”建設(shè)的成果最直接的體現(xiàn)就是專(zhuān)業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)，而專(zhuān)業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)也是檢驗(yàn)“四新”建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。2020年，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部印發(fā)通知，新設(shè)置“交叉學(xué)科”門(mén)類(lèi)，成為我國(guó)第14個(gè)學(xué)科門(mén)類(lèi)，“集成電路科學(xué)與工程”和“國(guó)家安全學(xué)”作為下設(shè)一級(jí)學(xué)科。國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)正在研究制定交叉學(xué)科設(shè)置與管理的相關(guān)辦法，探索具有中國(guó)特色的交叉學(xué)科設(shè)置與目錄管理制度[1]。我國(guó)國(guó)家安全學(xué)的創(chuàng)始人劉躍進(jìn)教授認(rèn)為，國(guó)家安全學(xué)應(yīng)該定位為“學(xué)科門(mén)類(lèi)”，可在國(guó)家安全學(xué)門(mén)類(lèi)下設(shè)置多個(gè)一級(jí)學(xué)科，如國(guó)家安全學(xué)理論、國(guó)家安全管理學(xué)、國(guó)家安全法學(xué)、國(guó)家安全戰(zhàn)略學(xué)等。國(guó)家安全法學(xué)一級(jí)學(xué)科下可設(shè)國(guó)家安全法學(xué)原理、國(guó)家安全法制史、中國(guó)國(guó)家安全法律體系、外國(guó)國(guó)家安全法律體系、國(guó)家安全部門(mén)法研究等二級(jí)學(xué)科或?qū)I(yè)方向[2]?！靶挛目啤苯ㄔO(shè)為國(guó)家安全法學(xué)的發(fā)展提供了契機(jī)，國(guó)家安全法學(xué)的發(fā)展也在實(shí)踐“新文科”建設(shè)的理念。

1 新文科建設(shè)的核心內(nèi)涵探析

新文科并不是對(duì)傳統(tǒng)文科的全面否定，我們也不能否定傳統(tǒng)文科在特定時(shí)代的合理性和對(duì)社會(huì)發(fā)展作出的巨大貢獻(xiàn)。無(wú)論是新文科還是傳統(tǒng)文科都有文科的基本屬性，文科可以為理科提供方法論的支持，也為人類(lèi)的精神需求滿(mǎn)足提供路徑，因此“文科無(wú)用論”的提法是沒(méi)有任何理論和事實(shí)依據(jù)的。文科和理科的分類(lèi)在學(xué)術(shù)上是一種籠統(tǒng)的說(shuō)法，目的是為了便于普通民眾理解和記憶，文科嚴(yán)格來(lái)說(shuō)包括社會(huì)科學(xué)和人文學(xué)科，起源于歐美的自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、人文學(xué)科三重學(xué)科劃分模式已經(jīng)在全世界范圍內(nèi)體制化了。我國(guó)目前的學(xué)科體系建設(shè)也是外源型的，無(wú)論在學(xué)科體系還是學(xué)科內(nèi)容上“西方化”特征都很明顯，當(dāng)然這也是時(shí)代的產(chǎn)物，但是時(shí)代變了，我們也要作出相應(yīng)的改變，而不能一味地抱殘守缺，這也是唯物的、歷史的觀點(diǎn)。政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)一般認(rèn)為是社會(huì)科學(xué)的核心學(xué)科，而人文學(xué)科的核心學(xué)科主要是歷史、文學(xué)等[3]。傳統(tǒng)的文科在新時(shí)代解決新問(wèn)題變得力不從心，無(wú)論是學(xué)科體系、學(xué)科內(nèi)容還是研究方法都開(kāi)始落后于時(shí)代發(fā)展，新的時(shí)代呼喚新文科的出現(xiàn)，也催生了新文科。要使新文科建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效就要準(zhǔn)確界定新文科中“新”的核心內(nèi)涵，新文科中“新”的核心內(nèi)涵也會(huì)體現(xiàn)在國(guó)家安全法學(xué)中，筆者以為新文科中的“新”主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

1.1新理念2021年5月9日，習(xí)近平在給《文史哲》編輯部全體編輯人員的回信中提到“增強(qiáng)做中國(guó)人的骨氣和底氣，讓世界更好認(rèn)識(shí)中國(guó)、了解中國(guó)，需要深入理解中華文明，從歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐相結(jié)合的角度深入闡釋如何更好堅(jiān)持中國(guó)道路、弘揚(yáng)中國(guó)精神、凝聚中國(guó)力量?；卮鸷眠@一重大課題，需要廣大哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者共同努力，在新的時(shí)代條件下推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展?！盵4]習(xí)近平總書(shū)記的回信不但在宏觀上給哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的發(fā)展指明了方向，而且在微觀上也開(kāi)出了藥方、提出了具體的對(duì)策。在我國(guó)的語(yǔ)境下，文科和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)是可以劃等號(hào)的，新文科的發(fā)展也要遵循習(xí)近平總書(shū)記的指示要求，創(chuàng)新發(fā)展理念。

新文科建設(shè)的“新理念”是指我國(guó)文科發(fā)展要中國(guó)化、去西方化，走出一條有中國(guó)特色的文科發(fā)展道路。一直以來(lái)，文科的學(xué)科體系、理論體系存在過(guò)度“西方化”的問(wèn)題，例如在刑法學(xué)領(lǐng)域，不但在一些基礎(chǔ)理論方面，言必稱(chēng)德日、言必稱(chēng)英美，而且在一些具體的法律用語(yǔ)上也有過(guò)度西方化之嫌，法律術(shù)語(yǔ)的表達(dá)方式也不符合中文的語(yǔ)言習(xí)慣，比如客觀歸責(zé)理論、期待可能性理論等，在刑法學(xué)領(lǐng)域有去西方化、建立中國(guó)特色刑法學(xué)的需要[5]。話(huà)語(yǔ)體系也有被西方引導(dǎo)和控制之嫌，這和我們大力倡導(dǎo)的“四個(gè)自信”特別是“文化自信”的精神是不相符的。西方反華勢(shì)力利用歷史形成的話(huà)語(yǔ)權(quán)優(yōu)勢(shì)，打著“民主、自由、人權(quán)”所謂普世價(jià)值的幌子在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域大肆攻擊中國(guó)，妄圖給我國(guó)的青年學(xué)生灌輸西方話(huà)語(yǔ)權(quán)體系下的憲政、司法獨(dú)立、違憲審查等思想，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的話(huà)語(yǔ)權(quán)體系建設(shè)呼喚新文科的“新理念”?！靶吕砟睢币髧?guó)家安全法學(xué)有中國(guó)特色，構(gòu)建有中國(guó)特色的學(xué)科體系和話(huà)語(yǔ)體系，主要以解決我國(guó)國(guó)家安全問(wèn)題為目標(biāo)。

1.2新思維新文科建設(shè)新思維的核心是學(xué)科間的交叉融合，學(xué)科間的交叉融合也是解決實(shí)際問(wèn)題的需要?，F(xiàn)實(shí)世界越來(lái)越復(fù)雜，利用傳統(tǒng)的單一學(xué)科解決單一社會(huì)分工問(wèn)題存在困難，現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的交錯(cuò)性需要解決問(wèn)題的系統(tǒng)性方案。上文提到，2020年，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部印發(fā)通知，新設(shè)置“交叉學(xué)科”門(mén)類(lèi)，成為我國(guó)第14個(gè)學(xué)科門(mén)類(lèi)，“集成電路科學(xué)與工程”和“國(guó)家安全學(xué)”作為下設(shè)一級(jí)學(xué)科。國(guó)家安全學(xué)是在交叉融合思維指導(dǎo)下的典型的新文科建設(shè)的產(chǎn)物，順應(yīng)了在總體國(guó)家安全觀指導(dǎo)下解決復(fù)雜國(guó)內(nèi)外安全問(wèn)題的需要。新文科建設(shè)的新思維要求在社會(huì)科學(xué)、人文學(xué)科中引入自然科學(xué)思維，將文科和理科有機(jī)融合，例如將數(shù)學(xué)方法引入經(jīng)濟(jì)學(xué)，將數(shù)學(xué)模型引入國(guó)家安全學(xué)科，將危害國(guó)家安全的因素可衡量、可計(jì)算，進(jìn)而確保保障國(guó)家安全的措施具有針對(duì)性和有效性。發(fā)展國(guó)家安全法學(xué)也要貫徹新思維，國(guó)家安全法學(xué)不再是傳統(tǒng)意義上的文科，而是學(xué)科間的交叉融合和文理科的結(jié)合，教授國(guó)家安全法學(xué)要有新手段，學(xué)習(xí)國(guó)家安全法學(xué)也要有新方法。

1.3新體系新文科的新體系是指學(xué)科體系，新體系是由新思維決定的，交叉融合的學(xué)科建設(shè)新思維就決定了新文科學(xué)科體系的復(fù)合性和多樣性。以國(guó)家安全學(xué)學(xué)科為例，在國(guó)家安全學(xué)學(xué)科中，國(guó)家安全不再僅僅是傳統(tǒng)的國(guó)家安全，而是包括了傳統(tǒng)國(guó)家安全和非傳統(tǒng)國(guó)家安全，因此國(guó)家安全學(xué)的學(xué)科體系不但包括國(guó)家安全基礎(chǔ)理論、國(guó)家安全法學(xué)、國(guó)家安全管理學(xué)等傳統(tǒng)的社會(huì)科學(xué)分支，還包括環(huán)境保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)、人工智能等理科的內(nèi)容，形成了一個(gè)文理交融的學(xué)科新體系。

1.4新目標(biāo)傳統(tǒng)的文科建設(shè)過(guò)分關(guān)注學(xué)科本身的學(xué)理劃分，對(duì)實(shí)踐需要的回應(yīng)照顧欠缺，以致于出現(xiàn)了嚴(yán)密的學(xué)科劃分、精巧的學(xué)術(shù)理論和實(shí)踐需要、實(shí)際情況相脫節(jié)的現(xiàn)象。新文科建設(shè)要改變“為了學(xué)術(shù)而學(xué)術(shù)”的思維模式，要以實(shí)踐為導(dǎo)向，以解決問(wèn)題為新文科建設(shè)的目標(biāo)，避免學(xué)術(shù)資源的內(nèi)耗和浪費(fèi)。以國(guó)家安全學(xué)學(xué)科為例，建設(shè)國(guó)家安全學(xué)學(xué)科最直接和最終的目的是維護(hù)我國(guó)的國(guó)家安全，而且不是維護(hù)某個(gè)領(lǐng)域的國(guó)家安全而是要維護(hù)各個(gè)領(lǐng)域的總體國(guó)家安全，在系統(tǒng)思維下構(gòu)建大安全格局。國(guó)家安全的理論可以具有超前性，但是不能偏離學(xué)科發(fā)展的目標(biāo)。而國(guó)家安全法學(xué)的目標(biāo)是用法律的手段維護(hù)國(guó)家安全，走出一條維護(hù)國(guó)家安全的法治化道路，這也是依法治國(guó)戰(zhàn)略在維護(hù)國(guó)家安全領(lǐng)域的具體表現(xiàn)。

2 國(guó)家安全法學(xué)專(zhuān)業(yè)建設(shè)

國(guó)家安全法學(xué)是國(guó)家安全學(xué)學(xué)科中的一個(gè)重要分支學(xué)科，為我國(guó)維護(hù)國(guó)家安全的實(shí)踐提供法律依據(jù)和法治保障。除了上文劉躍進(jìn)教授關(guān)于國(guó)家安全法學(xué)在國(guó)家安全學(xué)中地位的論述；有學(xué)者認(rèn)為，國(guó)家安全學(xué)屬綜合學(xué)科和交叉學(xué)科，從學(xué)科性質(zhì)和現(xiàn)有條件來(lái)看，其構(gòu)建和發(fā)展需要依托政治學(xué)、軍事學(xué)、情報(bào)學(xué)、法學(xué)和公安學(xué)等現(xiàn)有學(xué)科和相關(guān)理論成果，國(guó)家安全學(xué)和法學(xué)的結(jié)合就是國(guó)家安全法學(xué)[6]；有學(xué)者認(rèn)為，在學(xué)科性質(zhì)上將國(guó)家安全學(xué)視為交叉學(xué)科，國(guó)家安全法學(xué)主要研究以刑法、反恐怖主義法、國(guó)家安全法為基礎(chǔ)的國(guó)家安全法治建設(shè)[7]；還有學(xué)者將國(guó)家安全學(xué)的總體學(xué)科體系分為國(guó)家安全學(xué)基礎(chǔ)學(xué)科和國(guó)家安全學(xué)應(yīng)用學(xué)科，并且根據(jù)基礎(chǔ)性的差異，將國(guó)家安全學(xué)基礎(chǔ)學(xué)科劃分為國(guó)家安全學(xué)上游研究之學(xué)科基礎(chǔ)理論與國(guó)家安全學(xué)上游研究之應(yīng)用基礎(chǔ)理論兩個(gè)層次，而國(guó)家安全法學(xué)就是國(guó)家安全學(xué)上游研究之應(yīng)用基礎(chǔ)理論中的重要學(xué)科[8]。也有學(xué)者認(rèn)為國(guó)家安全法學(xué)是國(guó)家安全學(xué)二級(jí)學(xué)科國(guó)家安全法治中的一個(gè)研究方向[9]。

國(guó)家安全法學(xué)是典型的新文科建設(shè)學(xué)科，國(guó)家安全法學(xué)建設(shè)要去西方化、走出一條具有中國(guó)特色的國(guó)家安全法學(xué)發(fā)展道路，要牢牢掌握事關(guān)國(guó)家安全的話(huà)語(yǔ)權(quán)；國(guó)家安全法學(xué)也不是傳統(tǒng)的單一學(xué)科，而是國(guó)家安全學(xué)和法學(xué)的交叉新學(xué)科，學(xué)科的交叉性特征明顯；國(guó)家安全法學(xué)的學(xué)科體系也是復(fù)合型的，總體國(guó)家安全觀提出后，國(guó)家安全的概念并不僅僅限定在以前秘密戰(zhàn)線(xiàn)的國(guó)家安全工作；我國(guó)目前還面臨嚴(yán)峻、復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外安全形勢(shì)，維護(hù)國(guó)家安全也是我國(guó)需要解決的頭等大事，因此國(guó)家安全法學(xué)的目標(biāo)就是為維護(hù)國(guó)家安全提供理論指導(dǎo)?？梢?jiàn)，國(guó)家安全法學(xué)在新理念、新思維、新體系和新目標(biāo)這四個(gè)方面都完全符合新文科的核心內(nèi)涵，我們要按照新文科的要求建設(shè)國(guó)家安全法學(xué)。

2.1國(guó)家安全法學(xué)專(zhuān)業(yè)建設(shè)的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)

2.1.1 關(guān)于國(guó)家安全法學(xué)的早期探索 教育部遴選一批有條件的高校建立國(guó)家安全教育研究專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，設(shè)立相關(guān)研究項(xiàng)目，為國(guó)家安全教育教學(xué)和相關(guān)學(xué)科建設(shè)奠定基礎(chǔ)。據(jù)此，相關(guān)各高校和科研院所都在根據(jù)自身專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，從政治學(xué)、軍事學(xué)、法學(xué)、公安學(xué)等學(xué)科方向及交叉學(xué)科門(mén)類(lèi)下努力構(gòu)建國(guó)家安全學(xué)學(xué)科體系。自主設(shè)置交叉學(xué)科的名單顯示，西北政法大學(xué)在“法學(xué)”“公共管理”和“哲學(xué)”一級(jí)學(xué)科下設(shè)置了“國(guó)家安全法學(xué)”交叉學(xué)科[10]。目前在全國(guó)范圍內(nèi)，設(shè)置國(guó)家安全法學(xué)交叉學(xué)科的高校和研究機(jī)構(gòu)在數(shù)量上還是很少的，國(guó)家安全法學(xué)科還需要一個(gè)發(fā)展、壯大的過(guò)程。

國(guó)家安全法學(xué)科建設(shè)并不是一蹴而就的，而是經(jīng)歷了不斷積累和探索的過(guò)程。除了上文提到的相關(guān)論文，以下幾部“國(guó)家安全法學(xué)”教材也為國(guó)家安全法學(xué)科建設(shè)的早期探索奠定了堅(jiān)實(shí)的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)：2004年出版的劉躍進(jìn)教授主編的《國(guó)家安全學(xué)》，雖然《國(guó)家安全學(xué)》并不是專(zhuān)門(mén)的國(guó)家安全法學(xué)教材，但是作為我國(guó)國(guó)家安全學(xué)領(lǐng)域的第一部教材，《國(guó)家安全學(xué)》中的基礎(chǔ)理論同樣適用于國(guó)家安全法學(xué)；2008年出版的王京建先生著的《國(guó)家安全法學(xué)教程》在前序中指出，雖然國(guó)家安全法學(xué)是我國(guó)法學(xué)中的一門(mén)新興的分支科學(xué)，但是，通過(guò)國(guó)家安全法多年的實(shí)施，其基礎(chǔ)理論、研究對(duì)象、學(xué)科結(jié)構(gòu)等已基本形成，我國(guó)國(guó)家安全法學(xué)學(xué)科體系日臻完善，國(guó)家安全法學(xué)作為一門(mén)獨(dú)立的法律學(xué)科已經(jīng)形成，《國(guó)家安全法學(xué)教程》是以1993年頒布的舊的《國(guó)家安全法》為教義學(xué)藍(lán)本的；隨著總體國(guó)家安全觀的提出和新的《國(guó)家安全法》出臺(tái)，國(guó)家安全的內(nèi)涵和外延都發(fā)生了巨大的變化，不可避免會(huì)給國(guó)家安全法學(xué)科注入新的血液，李竹、肖君擁主編的《國(guó)家安全法學(xué)》和賈宇、舒洪水主編的《中國(guó)國(guó)家安全法教程》就是在上述大背景下出版的，標(biāo)志著國(guó)家安全法學(xué)科的日益成熟和完善。

2.1.2 習(xí)近平國(guó)家安全法治思想 在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上，黨中央正式明確提出“習(xí)近平法治思想”。習(xí)近平法治思想的提出，具有深刻的時(shí)代背景、充分的科學(xué)依據(jù)和重大的戰(zhàn)略考量，是在中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)偉大實(shí)踐中創(chuàng)立的科學(xué)理論體系[11]。習(xí)近平法治思想有豐富的內(nèi)涵和完備的體系，國(guó)家安全法治思想是習(xí)近平法治思想的重要組成部分。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)在戰(zhàn)略上重視國(guó)家安全問(wèn)題，根據(jù)國(guó)家安全形勢(shì)的變化，不斷創(chuàng)新、調(diào)整和發(fā)展國(guó)家安全觀，從強(qiáng)調(diào)生存問(wèn)題的傳統(tǒng)安全觀、到注重發(fā)展問(wèn)題的新安全觀，再到系統(tǒng)思維指導(dǎo)下的總體國(guó)家安全觀，中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)家安全戰(zhàn)略思想經(jīng)歷了依據(jù)現(xiàn)實(shí)及時(shí)調(diào)整的演變過(guò)程[12]。習(xí)近平國(guó)家安全法治思想不但繼承了馬克思國(guó)家安全法治思想，而且汲取了我國(guó)古代的優(yōu)秀國(guó)家安全思想，同時(shí)借鑒了其他國(guó)家特別是西方國(guó)家優(yōu)秀的國(guó)家安全法治思想為我所用，最終落腳在我國(guó)維護(hù)國(guó)家安全的實(shí)踐。今后，無(wú)論是維護(hù)我國(guó)的國(guó)家安全還是國(guó)家安全法學(xué)專(zhuān)業(yè)建設(shè)都要以習(xí)近平法治思想，特別是習(xí)近平國(guó)家安全法治思想為指導(dǎo)，使國(guó)家安全法學(xué)專(zhuān)業(yè)建設(shè)具有中國(guó)特色和中國(guó)品質(zhì)。

2.1.3 新時(shí)代中國(guó)特色國(guó)家安全道路 習(xí)近平總書(shū)記在堅(jiān)持“四個(gè)自信”中提到“道路自信”，開(kāi)創(chuàng)一條適合新時(shí)代中國(guó)國(guó)情的特色國(guó)家安全道路是堅(jiān)持“道路自信”的應(yīng)有之義。新時(shí)代中國(guó)特色國(guó)家安全道路要包括以下幾個(gè)方面：勾畫(huà)有中國(guó)特色的國(guó)家安全戰(zhàn)略，在把握國(guó)家安全形勢(shì)與任務(wù)的前提下，堅(jiān)持正確的國(guó)家安全指導(dǎo)原則，即獨(dú)立自主、自力更生是我們的立足點(diǎn)，在領(lǐng)土主權(quán)問(wèn)題上決不妥協(xié)退讓?zhuān)e極開(kāi)展對(duì)外安全合作，把軍事手段作為保底手段，既敢于斗爭(zhēng)又善于斗爭(zhēng)[12]；堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀作為維護(hù)國(guó)家安全的指導(dǎo)思想，總體國(guó)家安全觀是時(shí)代的產(chǎn)物，也是動(dòng)態(tài)的、開(kāi)放的思想體系，會(huì)隨著國(guó)家安全實(shí)踐的發(fā)展不斷充實(shí)和完善，系統(tǒng)思維下的大安全格局思想就是對(duì)總體國(guó)家安全觀的繼承和升華；完善國(guó)家安全法律法規(guī)體系，依法治國(guó)要求國(guó)家安全法治先行，而國(guó)家安全法治建設(shè)的前提是完備的國(guó)家安全法律法規(guī)體系。我國(guó)目前已經(jīng)基本形成以《國(guó)家安全法》為基本法的較為完備的國(guó)家安全法律法規(guī)體系，但是由于國(guó)家安全的內(nèi)涵和外延很難確定，因此我國(guó)調(diào)整國(guó)家安全的法律法規(guī)體系的邊界何在是存在爭(zhēng)議的；建立完善的中國(guó)特色國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，中國(guó)特色國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制的核心是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、支柱是人民民主專(zhuān)政、中樞是國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制；構(gòu)建國(guó)家安全綜合能力體系，加強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全的能力建設(shè)，特別是要堅(jiān)強(qiáng)基層維護(hù)國(guó)家安全的能力建設(shè)，統(tǒng)籌中央和地方、強(qiáng)化各部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，處理好發(fā)展和安全的關(guān)系，倚靠發(fā)展創(chuàng)造更高水平的安全。

2.1.4 維護(hù)國(guó)家安全的實(shí)踐 我國(guó)維護(hù)國(guó)家安全的實(shí)踐是國(guó)家安全法學(xué)專(zhuān)業(yè)建設(shè)的實(shí)踐基礎(chǔ)，《國(guó)家安全法》在“維護(hù)國(guó)家安全的任務(wù)”一章中詳細(xì)列舉了維護(hù)“政治安全、人民安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、金融安全、資源能源安全、糧食安全、文化安全、科技安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全、民族領(lǐng)域安全、宗教領(lǐng)域安全、社會(huì)安全、生態(tài)安全、核安全、新型領(lǐng)域安全、國(guó)家海外利益安全”的任務(wù)，維護(hù)國(guó)家安全的實(shí)踐不但為國(guó)家安全法學(xué)的發(fā)展提供了鮮活的素材，也檢驗(yàn)了國(guó)家安全法學(xué)的效果。筆者選取近年來(lái)我國(guó)成功化解危害國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)的3個(gè)案例：

案例一，成功化解香港反修例風(fēng)波引起的國(guó)家安全問(wèn)題。香港問(wèn)題的復(fù)雜性不但有內(nèi)部原因，也有外部原因。在香港地區(qū)內(nèi)部，由于長(zhǎng)時(shí)期的殖民統(tǒng)治和殖民教育，香港居民的身份認(rèn)同是分裂的，短時(shí)期內(nèi)無(wú)法形成中華民族共同體的認(rèn)同意識(shí)，有一部分人特別是年青一代中還存在恐大陸、恐共、恐社會(huì)主義的錯(cuò)誤情緒，這次反修例風(fēng)波引起的“黑暴”運(yùn)動(dòng)的參加者大部分是本地年青人就是極好的例證；另一方面，香港地區(qū)的問(wèn)題有外部勢(shì)力干涉，這些外部力量一直試圖使香港問(wèn)題復(fù)雜化和國(guó)際化，例如美國(guó)拋出《香港人權(quán)與民主法案》粗暴干涉我國(guó)內(nèi)政、和反中亂港人士黃之鋒、黎智英等人相勾結(jié)插手香港事務(wù)，英國(guó)給香港人發(fā)放BNO護(hù)照試圖使香港空心化，上述美英破壞香港繁榮穩(wěn)定的卑劣伎倆都加大了黨和政府解決香港問(wèn)題的難度。

香港問(wèn)題的復(fù)雜性決定了解決香港問(wèn)題要有系統(tǒng)思維、全局意識(shí)、層次性、階段性和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，而不能糾結(jié)于一時(shí)的得失，也不能妄圖一蹴而就，在短期內(nèi)解決香港問(wèn)題，要久久為功、從長(zhǎng)計(jì)議，做好打持久戰(zhàn)的打算。從反中亂港的暴力活動(dòng)到出現(xiàn)恐怖主義萌芽的黑暴運(yùn)動(dòng)，最后發(fā)展到被境外敵對(duì)勢(shì)力利用發(fā)動(dòng)“顏色革命”可能性是中央對(duì)反中亂港運(yùn)動(dòng)的階段性判斷，這也是中央系統(tǒng)、分階段解決香港問(wèn)題的事實(shí)依據(jù)。目前中央解決香港問(wèn)題主要分以下步驟進(jìn)行：第一，嚴(yán)厲打擊反中亂港暴力活動(dòng)，恢復(fù)香港往日的繁榮穩(wěn)定，為香港疫情后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，同時(shí)也為港人通過(guò)和平、正常的渠道反映、解決問(wèn)題劃線(xiàn)。第二，用法治的手段解決香港問(wèn)題。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，法治是目前最有效的社會(huì)治理手段，用法治手段解決香港問(wèn)題也是習(xí)近平法治思想在香港問(wèn)題上的成功實(shí)踐。《香港國(guó)安法》是香港由“亂”到“治”的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，也是中央解決香港問(wèn)題的一把鑰匙?！断愀蹏?guó)安法》不但設(shè)立了香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全委員會(huì)、中央人民政府香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全公署，完善了維護(hù)香港國(guó)家安全的領(lǐng)導(dǎo)體制，而且設(shè)置了分裂國(guó)家罪、顛覆國(guó)家政權(quán)罪、恐怖活動(dòng)罪和勾結(jié)外國(guó)或者境外勢(shì)力危害國(guó)家安全罪這四個(gè)罪名，徹底解決處罰反中亂港暴力活動(dòng)無(wú)法可依、罪名不合適、罪刑不均衡的局面。第三，貫徹“愛(ài)國(guó)者治港”原則，重建政治生態(tài)。第四，發(fā)展和改善民生，爭(zhēng)取最大數(shù)人的擁護(hù)和支持，重建身份認(rèn)同，塑造中華民族共同體意識(shí)[13]。

案例二，成功處理“新疆棉花”國(guó)家安全事件。西方敵對(duì)勢(shì)力始終沒(méi)有放棄利用新疆問(wèn)題對(duì)我國(guó)的復(fù)興之路設(shè)置障礙，新疆棉花事件就是反華勢(shì)力“以疆制華”的又一起鬧劇。BCI(更好棉花協(xié)會(huì))打著新疆棉花是“強(qiáng)迫勞動(dòng)”采摘的幌子，禁止新疆棉花及制品的使用和進(jìn)口，妄圖達(dá)到在國(guó)際上孤立我國(guó)政府、挑撥維吾爾族群眾和政府的關(guān)系、破壞我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略的卑劣目的。新疆棉花事件并不是一起簡(jiǎn)單的貿(mào)易爭(zhēng)端，而是一起有預(yù)謀的嚴(yán)重危害我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)安全的國(guó)家安全事件。系統(tǒng)思維下的大安全格局要求我們透過(guò)現(xiàn)象認(rèn)識(shí)事情的本質(zhì)，正確認(rèn)識(shí)新疆棉花事件，在總體國(guó)家安全的大格局下出臺(tái)相應(yīng)的對(duì)策。通過(guò)揭露反華勢(shì)力的真實(shí)目的，我國(guó)政府成功處理了新疆棉花事件帶來(lái)的國(guó)家安全危機(jī)，粉碎了反華勢(shì)力挑撥我國(guó)和其他國(guó)家特別是穆斯林國(guó)家友好關(guān)系的陰謀，更是粉碎了反華勢(shì)力離間維吾爾族群眾和政府信任關(guān)系的圖謀，在客觀上使民族間、民族群眾和政府間的關(guān)系更加緊密，中華民族共同體意識(shí)更加強(qiáng)化[14]。

案例三，成功應(yīng)對(duì)新冠疫情國(guó)家安全事件。新冠肺炎疫情作為一起全球性的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，不但危害到我國(guó)的生物安全，而且危害到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全，甚至是政治安全。我國(guó)政府在應(yīng)對(duì)新冠疫情的過(guò)程中充分利用“大安全”國(guó)家治理格局，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，不但構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的治理共同體，而且在治理的理念、體制、機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新，提升了疫情防控的效能，新冠疫情的成功防治充分體現(xiàn)了我國(guó)的制度優(yōu)越性，也走出了一條成功的中國(guó)特色國(guó)家安全道路。

2.2國(guó)家安全法學(xué)專(zhuān)業(yè)建設(shè)的路徑在具備國(guó)家安全法學(xué)專(zhuān)業(yè)建設(shè)的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)的條件下，我國(guó)的國(guó)家安全法學(xué)專(zhuān)業(yè)建設(shè)開(kāi)始走上正規(guī)。早在2015年，哈爾濱工業(yè)大學(xué)法學(xué)院就首創(chuàng)了全國(guó)國(guó)家安全法學(xué)研究會(huì)[15]，截至目前，國(guó)內(nèi)的有些高校和研究機(jī)構(gòu)也成立了國(guó)家安全學(xué)院，例如，西北政法大學(xué)2019年在反恐怖主義法學(xué)院的基礎(chǔ)上成立了國(guó)家安全學(xué)院，西南政法大學(xué)2018年在刑事偵查學(xué)院的基礎(chǔ)上成立了國(guó)家安全學(xué)院，國(guó)家安全法是這兩所高校國(guó)家安全學(xué)院的必修課。雖然有些高校積極響應(yīng)國(guó)家發(fā)展國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科的號(hào)召，已經(jīng)掛牌成立了國(guó)家安全學(xué)院，但是大部分都是在原有學(xué)院的基礎(chǔ)上設(shè)立的，基本上是“兩塊牌子、一套人馬”，因此國(guó)家安全學(xué)院還存在轉(zhuǎn)型發(fā)展的問(wèn)題，以及如何處理和原學(xué)院的關(guān)系問(wèn)題。國(guó)家安全法學(xué)專(zhuān)業(yè)是國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科的二級(jí)學(xué)科，國(guó)家安全法學(xué)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生也要授予法學(xué)學(xué)位。目前，國(guó)家安全法學(xué)專(zhuān)業(yè)建設(shè)面臨的最大爭(zhēng)議主要是國(guó)家安全法學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)科定位以及課程設(shè)置。

2.2.1 國(guó)家安全法學(xué)是交叉學(xué)科 和民法、刑法等傳統(tǒng)法學(xué)專(zhuān)業(yè)不同，國(guó)家安全法學(xué)是國(guó)家安全和法學(xué)的交叉學(xué)科，而且這里的“法學(xué)”是個(gè)廣義的概念，包括刑法、經(jīng)濟(jì)法、行政法、環(huán)境保護(hù)法、野生動(dòng)物保護(hù)法等部門(mén)法。傳統(tǒng)的部門(mén)法學(xué)專(zhuān)業(yè)，無(wú)論是民商法學(xué)專(zhuān)業(yè)還是刑法學(xué)專(zhuān)業(yè)都有自己明確、特有的研究對(duì)象和范圍，特有的、專(zhuān)屬的研究對(duì)象和范圍決定了學(xué)科的法律定性和學(xué)科定位，以刑法學(xué)專(zhuān)業(yè)為例，刑法學(xué)專(zhuān)業(yè)的主要研究對(duì)象就是犯罪和刑罰。雖然，有些部門(mén)法學(xué)專(zhuān)業(yè)之間也會(huì)存在交叉，比如動(dòng)態(tài)的“刑民交叉”就是很常見(jiàn)的現(xiàn)象，但是從學(xué)科本身來(lái)看，刑法學(xué)專(zhuān)業(yè)和民商法學(xué)專(zhuān)業(yè)還是“涇渭分明”的，不存在靜態(tài)上的交叉。但是國(guó)家安全法學(xué)離不開(kāi)各個(gè)部門(mén)法的參與，畢竟總體國(guó)家安全涉及到國(guó)家安全的各個(gè)領(lǐng)域，但是各個(gè)部門(mén)法的參與也不是無(wú)限度的，需要確保參與的部門(mén)法自身要涉及到國(guó)家安全問(wèn)題，在國(guó)家安全領(lǐng)域按照權(quán)利和義務(wù)的模式作出法律規(guī)定。

2.2.2 國(guó)家安全的法律界限 課程建設(shè)是國(guó)家安全法學(xué)專(zhuān)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，國(guó)家安全法學(xué)專(zhuān)業(yè)包括哪些課程?這些課程間有什么樣的聯(lián)系？選擇課程的標(biāo)準(zhǔn)是什么？回答上述問(wèn)題的關(guān)鍵就是弄清楚國(guó)家安全在法律上的界限，也可以說(shuō)是如何將總體國(guó)家安全觀融入到劃定國(guó)家安全的法律界限中。國(guó)家安全本身是一個(gè)多維的概念，既可以從國(guó)際關(guān)系的角度理解國(guó)家安全、也可以從法學(xué)的角度理解國(guó)家安全，但是要推動(dòng)國(guó)家安全法學(xué)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，就要厘清國(guó)家安全的法律概念。有學(xué)者認(rèn)為“在法律上，國(guó)家安全是指一國(guó)法律確認(rèn)和保護(hù)的國(guó)家權(quán)益有機(jī)統(tǒng)一、整體性免受任何勢(shì)力侵害的一種狀況。國(guó)家安全的法律認(rèn)可性、法律調(diào)整性和法律目的性是其法律特征”[16]。因此，在構(gòu)建國(guó)家安全法學(xué)專(zhuān)業(yè)的課程體系時(shí)要從國(guó)家安全的法律特征入手，即國(guó)家安全的法律認(rèn)可性、法律調(diào)整性和法律目的性。如果對(duì)國(guó)家安全的闡述不具備上述法律特征，則可以認(rèn)為不應(yīng)被納入國(guó)家安全法學(xué)專(zhuān)業(yè)的課程體系。

“國(guó)家安全”在本質(zhì)上是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，我們要用歷史的、發(fā)展的眼光來(lái)看待國(guó)家安全問(wèn)題，避免將國(guó)家安全問(wèn)題僵化對(duì)待?？傮w國(guó)家安全觀的提出不但充實(shí)了國(guó)家安全概念的內(nèi)涵，擴(kuò)充了國(guó)家安全概念的外延，也對(duì)國(guó)家安全的保障提出了新的要求。作為其他部門(mén)法保障法的刑法，在保障國(guó)家安全中負(fù)有不可推卸的責(zé)任，刑法也要主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家安全概念內(nèi)涵和外延的深刻變化，把握好“變”與“不變”，最大程度發(fā)揮刑法保障國(guó)家安全的作用，兼顧刑法打擊犯罪和保障人權(quán)的動(dòng)態(tài)平衡。

2.2.3 總體國(guó)家安全觀的限定作用 總體國(guó)家安全觀是新時(shí)期維護(hù)國(guó)家安全工作的指導(dǎo)思想，也是進(jìn)行國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)的理論依據(jù)，國(guó)家安全法學(xué)專(zhuān)業(yè)建設(shè)更要接受總體國(guó)家安全觀的指導(dǎo)。國(guó)家安全的法律界限為國(guó)家安全法學(xué)專(zhuān)業(yè)的課程體系提供了實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，而總體國(guó)家安全觀為國(guó)家安全法學(xué)專(zhuān)業(yè)的課程體系劃定了形式范疇。關(guān)于國(guó)家安全法學(xué)專(zhuān)業(yè)的課程體系建設(shè)有兩種不同的傾向：一是范疇過(guò)度限縮論。將課程體系限縮在國(guó)家安全法以及規(guī)制傳統(tǒng)安全的刑法、反間諜法、反分裂法等法律法規(guī)，沒(méi)有考慮到國(guó)家安全的內(nèi)涵和外延已經(jīng)發(fā)生巨大變化的現(xiàn)實(shí)；二是范疇無(wú)限擴(kuò)大論?？紤]到國(guó)家安全的內(nèi)涵不斷豐富和外延擴(kuò)大的事實(shí)，特別是非傳統(tǒng)安全日益成為和傳統(tǒng)安全相并列的危害國(guó)家安全因素，如果國(guó)家安全法學(xué)專(zhuān)業(yè)的課程體系還是堅(jiān)守傳統(tǒng)的國(guó)家安全觀的指導(dǎo)，就會(huì)嚴(yán)重落后于時(shí)代的發(fā)展，無(wú)法為解決國(guó)家安全威脅提供理論支持。范疇無(wú)限擴(kuò)大論將國(guó)家安全的范疇擴(kuò)展到社會(huì)生活的每個(gè)領(lǐng)域，主張利用國(guó)家安全法進(jìn)行規(guī)制。范疇過(guò)度限縮論會(huì)使國(guó)家安全法學(xué)專(zhuān)業(yè)的課程體系過(guò)于單薄，不符合課程體系豐滿(mǎn)、充實(shí)的要求；而范疇無(wú)限擴(kuò)大論會(huì)使國(guó)家安全法學(xué)專(zhuān)業(yè)的課程體系過(guò)于龐雜和臃腫，也使國(guó)家安全法學(xué)專(zhuān)業(yè)的內(nèi)涵和其他法學(xué)專(zhuān)業(yè)嚴(yán)重重疊，使國(guó)家安全法學(xué)專(zhuān)業(yè)喪失最基本的專(zhuān)業(yè)特色和學(xué)科定位。

筆者以為，國(guó)家安全法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程體系建設(shè)要摒棄以上兩種傾向，課程體系既不能太過(guò)于限縮，也不能使其喪失合理的邊界限制，變得無(wú)限龐雜，而是要保持一個(gè)合理的范圍。在整體上保持平衡，不但和維護(hù)國(guó)家安全的實(shí)踐相一致，而且也要確保國(guó)家安全法學(xué)專(zhuān)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。第一，以總體國(guó)家安全觀為指導(dǎo)思想。國(guó)家安全的重點(diǎn)領(lǐng)域主要包括：政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、網(wǎng)絡(luò)安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全、海外利益安全以及太空、深海、極地、生物等不斷拓展的新型領(lǐng)域安全，而且通過(guò)“等”的立法形式使總體國(guó)家安全觀具有開(kāi)放性和動(dòng)態(tài)性，統(tǒng)籌兼顧傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全。第二，以《國(guó)家安全法》為國(guó)家安全領(lǐng)域的基本立法。《國(guó)家安全法》是一部國(guó)家安全領(lǐng)域的綜合性法律，《國(guó)家安全法》不但規(guī)定國(guó)家安全工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，還規(guī)定了國(guó)家安全制度和國(guó)家安全保障等。國(guó)家安全法學(xué)專(zhuān)業(yè)應(yīng)該建立以國(guó)家安全法為中心的國(guó)家安全法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程體系，總體國(guó)家安全觀提供宏觀上的理論指導(dǎo)，而《國(guó)家安全法》劃定課程體系的基本范疇，這個(gè)課程體系包括憲法、基本法律、一般法律和國(guó)際條約公約在內(nèi)的具有層次性的國(guó)家安全法律法規(guī)[17]。第三，劃定核心課程體系，確保國(guó)家安全法學(xué)專(zhuān)業(yè)成為有源之水、有本之木。筆者建議依據(jù)《國(guó)家安全法》第十五條到第三十四條列舉的維護(hù)國(guó)家安全的任務(wù)確定國(guó)家安全法學(xué)專(zhuān)業(yè)的核心課程體系，包括《國(guó)家安全法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《反分裂法》《反間諜法》《國(guó)防法》《反恐怖主義法》《原子能法》《航天法》《國(guó)防法》《國(guó)防動(dòng)員法》《國(guó)防教育法》《軍事設(shè)施保護(hù)法》《生物安全法》《核安全法》等，但是目前的立法并不能完全滿(mǎn)足維護(hù)國(guó)家安全任務(wù)的要求，需要不斷地補(bǔ)充和完善，例如在維護(hù)國(guó)家海外利益領(lǐng)域，目前還是立法空白，而且在維護(hù)新型領(lǐng)域安全方面要也要保持一個(gè)開(kāi)放的態(tài)度。除了上述核心課程體系，憲法、刑法、刑事訴訟法等傳統(tǒng)和國(guó)家安全密切相關(guān)的法律也要納入國(guó)家安全法學(xué)專(zhuān)業(yè)的課程體系。

3 國(guó)家安全法學(xué)人才培養(yǎng)機(jī)制

3.1精英型的人才培養(yǎng)模式國(guó)家安全法學(xué)是一個(gè)新興的交叉學(xué)科，任何學(xué)科的發(fā)展都要經(jīng)歷一個(gè)從試點(diǎn)到發(fā)展壯大、全面鋪開(kāi)的過(guò)程，國(guó)家安全法學(xué)專(zhuān)業(yè)的建設(shè)也要遵循學(xué)科的發(fā)展規(guī)律，步子不能邁得太大。我國(guó)國(guó)家安全法學(xué)人才培養(yǎng)模式應(yīng)該走精英型的道路，前期以研究生教育為主，而且要嚴(yán)格控制招生規(guī)模，待后期時(shí)機(jī)成熟時(shí)再發(fā)展本科教育。一方面是為了發(fā)展完善國(guó)家安全法學(xué)的基礎(chǔ)理論和學(xué)科體系，另一方面是為了給就業(yè)問(wèn)題提供充足的緩沖空間，如果初期就招收大量的本科生，由于就業(yè)市場(chǎng)對(duì)國(guó)家安全法學(xué)專(zhuān)業(yè)并沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)，很難保證能夠成功消化大量的就業(yè)需求。

3.2加強(qiáng)涉外國(guó)家安全法治人才培養(yǎng)習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治”。在涉外法治建設(shè)中，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，加強(qiáng)涉外法治人才培養(yǎng)，盡快補(bǔ)齊涉外法治人才嚴(yán)重短缺和能力不足的短板，為加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局提供人才保障尤為重要[18]。涉外國(guó)家安全法治人才培養(yǎng)是涉外法治人才培養(yǎng)的重要部分，隨著我國(guó)和世界的聯(lián)系日益緊密，涉外國(guó)家安全問(wèn)題日益突出，用法律的手段解決涉外國(guó)家安全問(wèn)題是全世界通用的手段，對(duì)涉外國(guó)家安全法治人才的需求也日益增強(qiáng)。恐怖主義是我國(guó)面臨的重要涉外威脅，無(wú)論是2016年的中國(guó)駐吉爾吉斯斯坦大使館爆炸案、還是2021年發(fā)生的針對(duì)我國(guó)駐巴基斯坦大使的酒店爆炸案都嚴(yán)重?fù)p害了我國(guó)海外機(jī)構(gòu)和人員的利益，想要在法律的框架內(nèi)解決上述問(wèn)題，就需要熟悉我國(guó)和相關(guān)國(guó)家反恐法、刑法等法律法規(guī)以及雙邊、多邊和國(guó)際反恐條約、公約的人才。除了恐怖主義威脅，“一帶一路”倡議建設(shè)中出現(xiàn)的國(guó)家安全問(wèn)題、美國(guó)的長(zhǎng)臂管轄即美國(guó)國(guó)內(nèi)法的不當(dāng)域外適用給我國(guó)國(guó)家安全造成的損害，這些國(guó)家安全問(wèn)題的解決也需要涉外國(guó)家安全法治人才。

3.3以需求為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機(jī)制傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)機(jī)制不重視需求的導(dǎo)向作用，往往會(huì)造成畢業(yè)生無(wú)法充分就業(yè)、人才被浪費(fèi)的消極后果。國(guó)家安全法學(xué)作為一個(gè)新的專(zhuān)業(yè)，由于其研究領(lǐng)域的特殊性和就業(yè)方向的特定性，要求國(guó)家安全法學(xué)專(zhuān)業(yè)建立以需求為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機(jī)制，甚至可以考慮“定制式”的人才培養(yǎng)模式。如果不能合理解決就業(yè)問(wèn)題，不但不利于提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看不利于國(guó)家安全法學(xué)專(zhuān)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

3.4強(qiáng)化國(guó)家安全法學(xué)專(zhuān)業(yè)的剛性通過(guò)國(guó)家司法考試是法科學(xué)生從事律師、法官、檢察官工作的必備條件，國(guó)家安全法學(xué)作為法學(xué)一級(jí)學(xué)科的二級(jí)學(xué)科，也作為國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科的二級(jí)學(xué)科在學(xué)科性質(zhì)上具有交叉性。《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄和專(zhuān)業(yè)介紹(2012年)》規(guī)定的法學(xué)專(zhuān)業(yè)核心課程有16門(mén)：法理學(xué)、中國(guó)法制史、憲法、行政法與行政訴訟法、刑法、刑事訴訟法、民法、民事訴訟法、經(jīng)濟(jì)法、商法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、國(guó)際法、國(guó)際私法、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法、環(huán)境資源法、勞動(dòng)與社會(huì)保障法，可見(jiàn)并沒(méi)有國(guó)家安全法、反恐法、網(wǎng)絡(luò)安全法等國(guó)家安全法學(xué)專(zhuān)業(yè)的核心課程。《法律職業(yè)資格考試大綱》中規(guī)定的考試范圍并沒(méi)有國(guó)家安全法、反恐法等，作為法科學(xué)生，國(guó)家司法考試是一個(gè)重要的學(xué)習(xí)指引，如果不將國(guó)家安全法學(xué)專(zhuān)業(yè)相關(guān)課程納入國(guó)家司法考試的范圍，必將影響學(xué)生學(xué)習(xí)國(guó)家安全相關(guān)法律的積極性，最終也會(huì)削弱國(guó)家安全法學(xué)專(zhuān)業(yè)的剛性。

《國(guó)家安全法》在“國(guó)家安全保障”一章中規(guī)定“將國(guó)家安全教育納入國(guó)民教育體系和公務(wù)員教育培訓(xùn)體系，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)”，筆者以為，為了提高國(guó)家安全法學(xué)專(zhuān)業(yè)的剛性，有必要將國(guó)家安全相關(guān)法律納入法學(xué)專(zhuān)業(yè)核心課程體系和國(guó)家司法考試范圍，考慮到操作的可行性，目前可以暫時(shí)將國(guó)家安全領(lǐng)域的“基本法”《國(guó)家安全法》納入到法學(xué)專(zhuān)業(yè)核心課程體系和國(guó)家司法考試范圍內(nèi)。后期，根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況和國(guó)家安全法學(xué)專(zhuān)業(yè)的發(fā)展程度可以將《反恐法》等法律補(bǔ)充進(jìn)去，以順應(yīng)國(guó)家安全形勢(shì)發(fā)展的需要和總體國(guó)家安全觀的指導(dǎo)思想。

4 結(jié) 語(yǔ)

國(guó)家安全法學(xué)是新文科建設(shè)的重要內(nèi)容，目前還處于起步試點(diǎn)階段。國(guó)家安全法學(xué)專(zhuān)業(yè)建設(shè)不但是維護(hù)國(guó)家安全的需要，也契合了文理交叉融合的學(xué)科發(fā)展潮流。如果我們想把國(guó)家安全法學(xué)打造成一個(gè)精品學(xué)科，就要優(yōu)化傳統(tǒng)的文科發(fā)展思路，走一條創(chuàng)新型的國(guó)家安全法學(xué)專(zhuān)業(yè)建設(shè)道路；如果我們想保障國(guó)家安全法學(xué)專(zhuān)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就要特別重視國(guó)家安全法學(xué)專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)，構(gòu)建既符合現(xiàn)實(shí)需要又契合專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)的人才培養(yǎng)模式。