徐建飛 王瑩

摘要：習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述，是將馬克思主義政黨治理理論與當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨政黨治理實(shí)踐相結(jié)合而生成的理論產(chǎn)物，是科學(xué)化、系統(tǒng)化的理論形態(tài)，是新時(shí)代把黨建設(shè)好、管理好，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性的思想指引和根本遵循。學(xué)界認(rèn)為，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述的基本問(wèn)題，包括時(shí)代背景、生成基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵、辯證統(tǒng)一、基本特征、價(jià)值意蘊(yùn)、創(chuàng)新突破、實(shí)踐進(jìn)路等方面。深入研究習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述，對(duì)科學(xué)把握中國(guó)共產(chǎn)黨管黨治黨基本規(guī)律，推動(dòng)黨的建設(shè)科學(xué)化和質(zhì)量提升，永葆黨的旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力具有重要的價(jià)值意義。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平；全面從嚴(yán)治黨；政黨治理

中圖分類(lèi)號(hào)：D26文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004-1494（2021）02-0045-06

基金項(xiàng)目：2018年度教育部高校示范馬克思主義學(xué)院和優(yōu)秀教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目“‘一體化’育人體系視閾下‘毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論’課教學(xué)質(zhì)量提升路徑研究”（18JDSZK143）；教育部思政研修中心2020年度思想政治教育理論與實(shí)踐研究專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)課題“習(xí)近平新時(shí)代高校思想政治工作重要論述研究”（2020ZD002）；共青團(tuán)中央中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心2019年度重點(diǎn)項(xiàng)目“新時(shí)代習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的理論與實(shí)踐研究”（19TZTSKB005）。文章受江蘇高校“青藍(lán)工程”、揚(yáng)州大學(xué)“青藍(lán)工程”資助。

黨的十八大以來(lái)，為推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程，以習(xí)近平同志為核心的黨中央進(jìn)行了富有成效的理論探索和實(shí)踐創(chuàng)新，提出了許多加強(qiáng)黨的建設(shè)的新觀點(diǎn)、新論斷和新舉措，形成了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述是以習(xí)近平同志為核心的黨中央結(jié)合時(shí)代發(fā)展的新變化及中國(guó)共產(chǎn)黨管黨治黨的實(shí)踐，創(chuàng)造性地將馬克思主義政黨治理理論與當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨政黨治理實(shí)踐相結(jié)合而生成的理論產(chǎn)物，是科學(xué)化、系統(tǒng)化的理論形態(tài)。學(xué)界認(rèn)為，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述的基本問(wèn)題，包括時(shí)代背景、生成基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵、辯證統(tǒng)一、基本特征、價(jià)值意蘊(yùn)、創(chuàng)新突破、實(shí)踐進(jìn)路等方面。深入研究習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述，對(duì)科學(xué)把握中國(guó)共產(chǎn)黨管黨治黨基本規(guī)律，推動(dòng)黨的建設(shè)科學(xué)化和質(zhì)量提升，永葆黨的旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力具有重要的價(jià)值意義。

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述是在深刻把握新時(shí)代黨的建設(shè)的規(guī)律和特點(diǎn)，深入分析和準(zhǔn)確判斷新時(shí)代所處的世情、國(guó)情、黨情的時(shí)代境遇下生成的。

（一）世情考量。復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身建設(shè)，提升應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力提出了更高的要求。從全球化的視角分析，在經(jīng)濟(jì)全球化和世界多極化的發(fā)展浪潮中，盡管和平與發(fā)展是時(shí)代的主題，但局部戰(zhàn)爭(zhēng)和武裝沖突仍然持續(xù)不斷，國(guó)際爭(zhēng)端和摩擦不斷加劇，國(guó)家之間的矛盾與分歧在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)依舊存在，西方敵對(duì)勢(shì)力企圖西化、分化我國(guó)的政治陰謀沒(méi)有改變，國(guó)際恐怖主義、宗教極端主義和民族分裂主義猖獗，全球性的金融危機(jī)和債務(wù)危機(jī)蔓延，全球經(jīng)濟(jì)政治持續(xù)動(dòng)蕩不安，傳統(tǒng)安全因素與非傳統(tǒng)安全因素相互交織，各種社會(huì)意識(shí)形態(tài)相互激蕩，考驗(yàn)執(zhí)政黨的智慧、能力和膽略。面對(duì)外部的挑戰(zhàn)，如何頂住壓力，迎難而進(jìn)，維護(hù)國(guó)家利益，塑造政黨形象是黨面臨的現(xiàn)實(shí)處境。國(guó)際金融危機(jī)和國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)際政治安全形勢(shì)波詭云譎，國(guó)家間文化、意識(shí)形態(tài)話(huà)語(yǔ)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)激烈等是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述形成的世情背景。

（二）國(guó)情考量。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)上分析，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善，經(jīng)濟(jì)成分多元化，利益主體多元化，人的價(jià)值觀念和價(jià)值取向復(fù)雜化，使得社會(huì)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。在這樣的現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨既是形勢(shì)所需，也是實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政使命的必然要求。面對(duì)新形勢(shì)下的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，黨必須要提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，打破利益固化藩籬，排除萬(wàn)難險(xiǎn)阻，深化各個(gè)領(lǐng)域的改革，始終堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。

（三）黨情考量。從黨情上分析，截至2019年底，中國(guó)共產(chǎn)黨的黨員人數(shù)9100多萬(wàn)，黨組織468萬(wàn)多個(gè)，數(shù)量之多、規(guī)模之廣，在世界政黨譜系中獨(dú)樹(shù)一幟。如何加強(qiáng)黨員隊(duì)伍和黨組織的建設(shè)是擺在中國(guó)共產(chǎn)黨面前的難題?！靶滦蝿?shì)下，我們黨的自身建設(shè)面臨一系列新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫。”[1]當(dāng)前，絕大多數(shù)黨員干部能牢記黨的宗旨和使命，經(jīng)得住考驗(yàn)，抵得住誘惑，但也有一些黨員干部黨性修養(yǎng)不強(qiáng)，立場(chǎng)動(dòng)搖、信仰模糊、精神懈怠，經(jīng)不住誘惑。個(gè)別黨員干部脫離群眾、貪污腐化、驕橫跋扈、道德敗壞、以權(quán)謀私，損害人民的利益，踐踏黨紀(jì)國(guó)法，玷污黨的形象，敗壞黨的風(fēng)氣，損害黨群關(guān)系。個(gè)別黨組織渙散疲軟，紀(jì)律松弛。黨在執(zhí)政過(guò)程中遇到的各種嚴(yán)峻考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，迫切需要推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，以應(yīng)對(duì)執(zhí)政的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。黨面臨著諸多“世所罕見(jiàn)”的執(zhí)政難題，面臨從執(zhí)政黨到長(zhǎng)期執(zhí)政黨的考驗(yàn)，要打破“周期律”，繼續(xù)保持“健康體魄”和活力，必須遏制不正之風(fēng)，預(yù)防腐敗，將黨的建設(shè)推向全面從嚴(yán)治黨階段。

任何一個(gè)思想理論的生成都有其特定的基礎(chǔ)，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述也不例外，其生成有具體的理論淵源、文化根基、歷史基礎(chǔ)、現(xiàn)實(shí)動(dòng)因。

（一）理論淵源。馬克思主義對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨治理做了開(kāi)創(chuàng)性的理論探索和實(shí)踐嘗試，論述了關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨治理的一系列基礎(chǔ)命題。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持馬克思主義政黨治理理論，豐富和發(fā)展了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)的理論，堅(jiān)持理論強(qiáng)黨、思想建設(shè)和制度治黨的有機(jī)耦合，把黨的建設(shè)和從嚴(yán)治黨的方法手段延伸到建設(shè)、管理、治理、監(jiān)督等層面，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)共產(chǎn)黨政黨治理的新模式。

（二）文化根基。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含著豐富的廉政文化思想，這為習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述的形成提供了豐富的文化滋養(yǎng)。習(xí)近平總書(shū)記歷來(lái)強(qiáng)調(diào)從傳統(tǒng)文化中汲取思想的養(yǎng)分，繼承和弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)文化思想的精華，將傳統(tǒng)文化的思想精髓與馬克思主義政黨建設(shè)理論相融合，形成具有中國(guó)特色的政黨建設(shè)理論，為世界上其他國(guó)家加強(qiáng)政黨的建設(shè)提供中國(guó)方案。

（三）歷史基礎(chǔ)。加強(qiáng)黨的建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。中國(guó)共產(chǎn)黨在不同歷史時(shí)期都重視管黨治黨問(wèn)題。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體將黨的建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)“偉大的工程”來(lái)抓，確立了三大優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，中國(guó)共產(chǎn)黨政黨治理理論體系初具雛形。針對(duì)國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)遭受的挫折和黨執(zhí)政所面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境的變化，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體進(jìn)一步豐富和發(fā)展中國(guó)共產(chǎn)黨政黨治理理論，提出了從嚴(yán)治黨的命題，重視從嚴(yán)管黨治黨。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體發(fā)展政黨治理理論，依據(jù)國(guó)內(nèi)外的新形勢(shì)，提出“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的理念，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央注重黨的先進(jìn)性與純潔性建設(shè)，建立“教育、制度、監(jiān)督并重的立體化的懲治和預(yù)防腐敗體系”，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)革命、建設(shè)和改革開(kāi)放的偉大探索中完善從嚴(yán)管黨治黨的新方略、新舉措，這為習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述的生成提供了歷史基礎(chǔ)。

（四）現(xiàn)實(shí)動(dòng)因。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央敢于正視黨自身存在的突出問(wèn)題，勇于應(yīng)對(duì)黨經(jīng)受的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制[2]。以“打鐵還需自身硬”的政治自覺(jué)，不斷自我革命，推動(dòng)形成和鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)；以巨大的政治勇氣和責(zé)任擔(dān)當(dāng)從嚴(yán)治黨，重塑風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，著力解決人民群眾反映最強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。新時(shí)代，“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”仍尖銳地?cái)[在黨的面前，落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨，深化黨的建設(shè)各項(xiàng)制度改革比以往更加緊迫。中國(guó)共產(chǎn)黨清楚地意識(shí)到從嚴(yán)治黨重大戰(zhàn)略決策對(duì)新時(shí)代加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要意義，這構(gòu)成了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述形成的現(xiàn)實(shí)動(dòng)因。

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述作為一個(gè)科學(xué)完備的理論體系，有其豐富而深刻的科學(xué)內(nèi)涵。

（一）基礎(chǔ)要素。習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治?！盵3]新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的科學(xué)內(nèi)涵構(gòu)成的基礎(chǔ)要素就是“黨的領(lǐng)導(dǎo)”“全面”“從嚴(yán)”和“治黨”?！包h的領(lǐng)導(dǎo)”事關(guān)政黨建設(shè)的根本性問(wèn)題，“全面”側(cè)重政黨治理總布局的全方位，“從嚴(yán)”強(qiáng)調(diào)治理對(duì)象、內(nèi)容和過(guò)程的科學(xué)性和嚴(yán)密性，“治黨”解決了“誰(shuí)來(lái)治”“治理誰(shuí)”“如何治”的問(wèn)題。

（二）內(nèi)容構(gòu)成。為了順應(yīng)全球化和信息化新趨勢(shì)，適應(yīng)現(xiàn)代化和民主化社會(huì)發(fā)展新動(dòng)向，以鮮明的時(shí)代意識(shí)和問(wèn)題意識(shí)為主要特征，以保持先進(jìn)性和純潔性為總要求，通過(guò)健全黨內(nèi)制度體系，建設(shè)黨內(nèi)先進(jìn)文化，推動(dòng)黨內(nèi)教育機(jī)制等路徑，鞏固政黨權(quán)威，樹(shù)立政黨形象，增強(qiáng)政黨認(rèn)同[4]。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述涵蓋了黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉、制度等五個(gè)方面的建設(shè)。思想建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的前提，組織建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵，作風(fēng)建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的重要載體，反腐倡廉建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的核心要?jiǎng)?wù)，制度建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的基本保障，由此形成了邏輯嚴(yán)密、結(jié)構(gòu)完整的思想體系。

（三）系統(tǒng)建構(gòu)。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述是中國(guó)共產(chǎn)黨全面從嚴(yán)治黨的集中展現(xiàn)，是一個(gè)系統(tǒng)化的理論成果。有學(xué)者認(rèn)為，習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述從治理目標(biāo)、治理主體、治理對(duì)象、治理載體、治理方式、治理保障、治理評(píng)估等方面系統(tǒng)構(gòu)建中國(guó)共產(chǎn)黨管黨治黨的邏輯體系，開(kāi)辟了馬克思主義政黨建設(shè)理論的新境界，深化了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)管黨治黨規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，有力地推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨新局面的形成。

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人創(chuàng)新馬克思主義黨建思想的光輝典范，蘊(yùn)含著馬克思主義的辯證統(tǒng)一思想，主要體現(xiàn)在“全面”與“從嚴(yán)”的辯證統(tǒng)一，“治國(guó)”與“治黨”的辯證統(tǒng)一，“治標(biāo)”與“治本”的辯證統(tǒng)一，“繼承”與“創(chuàng)新”的辯證統(tǒng)一，“民主”與“嚴(yán)紀(jì)”的辯證統(tǒng)一，“宏觀”與“微觀”的辯證統(tǒng)一，“針對(duì)性”與“實(shí)效性”的辯證統(tǒng)一，“重點(diǎn)性”與“全面性”的辯證統(tǒng)一，“理論性”與“實(shí)踐性”的辯證統(tǒng)一，“攻堅(jiān)性”與“持久性”的辯證統(tǒng)一，“思想建黨”和“制度治黨”的辯證統(tǒng)一，“嚴(yán)管干部”與“以人為本”的辯證統(tǒng)一。

有學(xué)者認(rèn)為，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述蘊(yùn)含了十個(gè)方面的辯證統(tǒng)一思想，即遵守憲法法律與黨內(nèi)規(guī)章的辯證統(tǒng)一，維護(hù)黨中央權(quán)威與充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的辯證統(tǒng)一，思想建黨與制度治黨的辯證統(tǒng)一，尊重執(zhí)政規(guī)律性與維護(hù)黨員主體價(jià)值性的辯證統(tǒng)一，全面開(kāi)展與重在從嚴(yán)的辯證統(tǒng)一，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)與監(jiān)督保障的辯證統(tǒng)一，保持黨的先進(jìn)性、純潔性與提升黨的執(zhí)政能力的辯證統(tǒng)一，剛性懲治與柔性愛(ài)護(hù)的辯證統(tǒng)一，繼承性與創(chuàng)新性的辯證統(tǒng)一，借鑒世界其他政黨經(jīng)驗(yàn)與總結(jié)自身經(jīng)驗(yàn)的辯證統(tǒng)一[5]。

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述推動(dòng)了馬克思主義政黨建設(shè)理論在中國(guó)的創(chuàng)新和發(fā)展，彰顯出了鮮明的特色。

（一）整體性。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述的主體、目標(biāo)、過(guò)程、任務(wù)都具有整體性。主體整體性表現(xiàn)在覆蓋面廣、數(shù)量龐大、執(zhí)行到位；目標(biāo)整體性表現(xiàn)在科學(xué)有效、切實(shí)完整、鮮明具體；過(guò)程整體性表現(xiàn)在全面落實(shí)、著力解決、精準(zhǔn)切入；任務(wù)整體性表現(xiàn)在思想為根本、政治為核心、組織為基礎(chǔ)、作風(fēng)為關(guān)鍵、紀(jì)律為保證、制度為保障。

（二）人民性。在黨的波瀾壯闊的偉大征程中，中國(guó)共產(chǎn)黨緊緊依靠人民，汲取人民的智慧和力量，與人民同甘共苦、生死與共、命脈相連，跨過(guò)一道又一道溝壑，取得一個(gè)又一個(gè)偉大勝利。中國(guó)共產(chǎn)黨是在與人民群眾的密切聯(lián)系中成長(zhǎng)、發(fā)展、壯大起來(lái)的。人民是黨的執(zhí)政之基、力量之源和勝利之本。中國(guó)共產(chǎn)黨的最高利益和核心價(jià)值是全心全意為人民服務(wù)、誠(chéng)心誠(chéng)意為人民謀幸福。“人民性”是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述的邏輯起點(diǎn)與價(jià)值旨?xì)w。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述具有鮮明的人民立場(chǎng)，蘊(yùn)含深沉的為民情懷。全面從嚴(yán)治黨必須要堅(jiān)持人民主體性，把人民的意愿和訴求作為行動(dòng)的邏輯起點(diǎn)，把人民的美好期待和向往作為奮斗目標(biāo)，以為民服務(wù)的赤誠(chéng)之心管好黨治好黨。

（三）繼承性?！肮茳h治黨”是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。在革命、建設(shè)和改革開(kāi)放的過(guò)程中，勇于自我革命、依規(guī)從嚴(yán)管黨治黨是黨由小變大、由弱變強(qiáng)的重要法寶和寶貴經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央結(jié)合國(guó)內(nèi)外的新形勢(shì)提出的堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，抓好思想建設(shè)、改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、強(qiáng)化組織建設(shè)，反對(duì)“形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)”四種不正之風(fēng)，勇于自我革命、從嚴(yán)管黨治黨是中國(guó)共產(chǎn)黨一以貫之的、與生俱來(lái)的內(nèi)在品格。

（四）創(chuàng)新性。在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，面對(duì)世界百年未有之大變局和各種復(fù)雜多變的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨不斷完善、發(fā)展和創(chuàng)新管黨治黨思想。近年來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的過(guò)程中，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為導(dǎo)向，以思想建設(shè)為基礎(chǔ)，以作風(fēng)建設(shè)為抓手，以從嚴(yán)治吏為核心，以制度建設(shè)為保障，以嚴(yán)明黨紀(jì)為重點(diǎn)，凸顯出中國(guó)共產(chǎn)黨管黨治黨的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，推動(dòng)從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

（五）開(kāi)放性。自改革開(kāi)放以來(lái)，黨的建設(shè)一直處于開(kāi)放狀態(tài)，管黨治黨呈現(xiàn)出開(kāi)放性特征。開(kāi)放性主要表現(xiàn)在中國(guó)共產(chǎn)黨主動(dòng)吸取蘇共等政黨亡黨的教訓(xùn)，積極向其他國(guó)家政黨學(xué)習(xí)管黨治黨經(jīng)驗(yàn)，積極促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向更深、更廣范圍推進(jìn)[6]。

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述深刻揭示了“為何管治”的根本原因，科學(xué)構(gòu)建了“誰(shuí)管誰(shuí)治”的責(zé)任結(jié)構(gòu)，明確界定了“管誰(shuí)治誰(shuí)”的客體對(duì)象，初步形成了“怎樣管治”的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)[7]，具有重要的價(jià)值意蘊(yùn)。

（一）理論價(jià)值。馬克思主義經(jīng)典作家在探索和創(chuàng)立科學(xué)社會(huì)主義理論時(shí)就有關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)的論斷，形成了馬克思主義政黨建設(shè)的科學(xué)理論，為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)提供了理論基石。中國(guó)共產(chǎn)黨人在不同歷史時(shí)期，將馬克思主義政黨建設(shè)理論與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，形成了馬克思主義政黨建設(shè)中國(guó)化的理論成果。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央開(kāi)創(chuàng)性地將“從嚴(yán)治黨”提升為“全面從嚴(yán)治黨”，第一次提出了“把抓好黨建作為最大的政績(jī)”，這是對(duì)馬克思主義政黨建設(shè)理論的進(jìn)一步豐富與發(fā)展。

（二）實(shí)踐價(jià)值。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。黨仍面臨著“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”，擔(dān)負(fù)著全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命?！八膫€(gè)偉大”的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，黨的建設(shè)水平?jīng)Q定了黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨不斷加強(qiáng)自身建設(shè)的科學(xué)指南，為解決黨內(nèi)突出矛盾和問(wèn)題、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、確保黨在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位提供了根本途徑，推動(dòng)了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的健康發(fā)展，開(kāi)啟了全面從嚴(yán)治黨和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興新的偉大征程。

（三）政治價(jià)值。以習(xí)近平同志為核心的黨中央通過(guò)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，預(yù)防腐敗現(xiàn)象蔓延；完善巡視反饋機(jī)制，指明從嚴(yán)治黨的方向；不留死角，全覆蓋打擊腐敗行為，重塑政治生態(tài)；提升廉政意識(shí)，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，審計(jì)“三公經(jīng)費(fèi)”，改革央企薪酬制度等有力舉措[8]，提升了黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，擴(kuò)大了黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固了黨的執(zhí)政地位，增強(qiáng)了黨的權(quán)威和自信，營(yíng)造了純潔的政治生態(tài)[9]。

（四）倫理價(jià)值。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述蘊(yùn)含著豐富的倫理價(jià)值，具體表現(xiàn)為：將樹(shù)立共產(chǎn)主義崇高理想作為黨自身建設(shè)的價(jià)值追求，將秉持立黨為公、執(zhí)政為民作為黨自身建設(shè)的價(jià)值依歸，將躬行以人民福祉為核心作為黨自身建設(shè)的價(jià)值根基，將強(qiáng)化依規(guī)治黨與以德治黨機(jī)制作為黨自身建設(shè)的價(jià)值關(guān)懷[10]。

（五）意識(shí)形態(tài)價(jià)值。以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻思考和處理黨和國(guó)家、黨和群眾、黨和制度這三大領(lǐng)域的關(guān)系，指出以戰(zhàn)略思維把握黨和國(guó)家的關(guān)系，以底線(xiàn)思維把握黨和群眾的關(guān)系，以法治思維把握黨和制度的關(guān)系。每一個(gè)領(lǐng)域的思考都蘊(yùn)含了深刻的理論思維和以人民為中心的價(jià)值取向，體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨在意識(shí)形態(tài)層面的戰(zhàn)略考量，構(gòu)成了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述深厚的意識(shí)形態(tài)底蘊(yùn)。

創(chuàng)新是一個(gè)民族興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有發(fā)展的動(dòng)力。人類(lèi)社會(huì)在偉大實(shí)踐中所取得的成就都是在變革與創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)的。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述蘊(yùn)含了重要的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。

（一）理論創(chuàng)新。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述中對(duì)治權(quán)論、規(guī)矩論、擔(dān)當(dāng)論的豐富和升華是其理論創(chuàng)新的重要體現(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述中提出的“制度治權(quán)”，通過(guò)加強(qiáng)懲治腐敗、監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行、規(guī)范權(quán)力行使的制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了從嚴(yán)治黨的目的。其提出的“政治規(guī)矩”突出了黨的政治紀(jì)律，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)黨建理論的創(chuàng)新和發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記把重大責(zé)任具體細(xì)化為對(duì)民族、對(duì)人民、對(duì)黨的責(zé)任，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨人的使命擔(dān)當(dāng)，豐富了黨建理論。

（二）制度創(chuàng)新。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，將治標(biāo)和治本兼顧，制度治黨與思想建黨并舉，自律和他律雙管齊下，將黨建制度創(chuàng)新推進(jìn)到新的發(fā)展階段。黨中央開(kāi)展黨內(nèi)法規(guī)清理，陸續(xù)制定出臺(tái)36件重要黨內(nèi)法規(guī)，管黨治黨立章建規(guī)實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化[11]。

（三）組織創(chuàng)新。黨的十八大以來(lái)，黨中央加大了組織機(jī)構(gòu)的完善和改革，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)黨的組織建設(shè)。黨中央通過(guò)調(diào)整紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職能和領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)，完善與發(fā)展中央和地方巡視組的職能，優(yōu)化與創(chuàng)新非黨組織的“黨組”機(jī)構(gòu)，設(shè)立中央領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)黨中央治國(guó)理政的頂層設(shè)計(jì)，為全面從嚴(yán)治黨提供了組織和人力支撐。

（四）實(shí)踐創(chuàng)新。中國(guó)共產(chǎn)黨與中華民族的前途命運(yùn)，構(gòu)成了當(dāng)代中國(guó)最為關(guān)鍵的“命運(yùn)共同體”。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以強(qiáng)化黨員干部問(wèn)題意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)為前提要義，以黨建領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題為實(shí)踐導(dǎo)向，以從嚴(yán)治吏為實(shí)踐核心，以狠抓作風(fēng)建設(shè)為實(shí)踐起點(diǎn)，以懲治腐敗為實(shí)踐重點(diǎn)，以構(gòu)建不敢腐、不能腐、不易腐的懲戒、防范、保障的三重機(jī)制為有力保障，以黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育為主要載體，以培養(yǎng)黨員干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力為重要抓手，以整體推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)為總體布局，以加強(qiáng)嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)為基本準(zhǔn)則，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，保證中國(guó)共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨實(shí)踐的長(zhǎng)效性。

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述不僅是一個(gè)理論問(wèn)題，更是一個(gè)實(shí)踐命題。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述指明了從嚴(yán)治黨的思維方法、遵循原則和實(shí)踐路徑。

（一）思維方法。全面從嚴(yán)治黨的成效取決于思維方法的科學(xué)性，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展需要用戰(zhàn)略思維準(zhǔn)確把握定位和方向，謀劃全局；用系統(tǒng)思維全面把握基本規(guī)律，用辯證思維正確分析邏輯關(guān)系，破解矛盾；用法治思維深入理解法治訴求，圖謀善治；用創(chuàng)新思維科學(xué)認(rèn)識(shí)根本動(dòng)力，凝聚合力；用底線(xiàn)思維深刻把握基本要求，劃定邊界[12]。

（二）遵循原則。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展應(yīng)遵循以下原則，即堅(jiān)持依規(guī)治黨與依法治國(guó)相結(jié)合，堅(jiān)持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合，堅(jiān)持科學(xué)治黨與從嚴(yán)治黨相結(jié)合，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與領(lǐng)導(dǎo)示范相結(jié)合，堅(jiān)持繼承傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新相結(jié)合，堅(jiān)持總結(jié)黨自身建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與借鑒世界其他政黨經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合。

（三）實(shí)踐路徑。以黨的建設(shè)總目標(biāo)為方向，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以思想建設(shè)為基礎(chǔ)，以組織建設(shè)為保障，以作風(fēng)建設(shè)為突破口，以嚴(yán)明黨的紀(jì)律為治本之策，以制度建設(shè)為根本，以反腐敗斗爭(zhēng)為中心環(huán)節(jié)，以嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活為抓手，以落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任為關(guān)鍵[13]，通過(guò)抓管黨從嚴(yán)，抓執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)，抓思想從嚴(yán)，抓治吏從嚴(yán)，抓反腐從嚴(yán)，抓作風(fēng)從嚴(yán)等實(shí)踐舉措，強(qiáng)化政黨執(zhí)政能力建設(shè)，提高管黨治黨水平[14]。

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責(zé)任編輯李建良