孫啟龍

（南京城鑫工程項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司，江蘇 南京 211200）

當(dāng)前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，建筑施工企業(yè)必須提高管理水平，向管理要效益，才能在競(jìng)爭(zhēng)中取勝。成本管理一直是建筑施工企業(yè)管理的難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，也是其永恒的主題。首先，加強(qiáng)成本管理可以使建筑施工企業(yè)獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，獲得更大的發(fā)展空間。其次，建筑施工企業(yè)的成本與各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)存在著必然聯(lián)系，注重成本管理的同時(shí)也提高了企業(yè)各方面的經(jīng)營(yíng)管理水平。最后，成本管理是企業(yè)參與投標(biāo)、競(jìng)標(biāo)的有力砝碼，是企業(yè)能夠承接工程決策的重要依據(jù)。然而，目前在實(shí)踐中建筑施工企業(yè)成本管理還存在著諸多問(wèn)題。為此，本文就建筑施工企業(yè)成本管理存在的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行了深入研究。

一、成本管理的內(nèi)涵

成本管理是指企業(yè)在其經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中發(fā)生的成本預(yù)算、成本決策、成本控制、成本核算、成本分析等一系列的動(dòng)態(tài)成本管理行為的總過(guò)程。

建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)關(guān)系到人民的生產(chǎn)與生活環(huán)境的改善。建筑施工企業(yè)特點(diǎn)主要表現(xiàn)在兩方面。第一，施工人員技術(shù)水平及其素質(zhì)參差不齊，民工大多數(shù)來(lái)自貧困山區(qū)或是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，文化素質(zhì)不高，沒(méi)有接受正規(guī)建筑施工技術(shù)學(xué)習(xí)，施工技術(shù)落后，施工成本較高。有的建筑承包商受利益誘惑，非法掛靠、非法分包、層層轉(zhuǎn)包，致使環(huán)節(jié)多、資金鏈條長(zhǎng)，給成本管理帶來(lái)了很大困擾。第二，施工周期長(zhǎng)、投入大，易受自然天氣、地理位置的影響，使施工周期拉長(zhǎng)，大量的人力及資金的投入，房屋交付延遲進(jìn)而增加施工企業(yè)的管理成本。建筑施工企業(yè)成本管理涉及企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，方方面面，通過(guò)加強(qiáng)成本管理降本增效是其亟待思考解決的重大課題。

二、建筑施工企業(yè)成本管理存在的問(wèn)題

1.預(yù)算編制不合理、管理松弛、執(zhí)行不力

建筑工程項(xiàng)目的施工周期長(zhǎng)、資金投入大、短期無(wú)收益，科學(xué)合理的工程造價(jià)預(yù)算是施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重點(diǎn)，造價(jià)預(yù)算的不合理一定程度上會(huì)影響工程建設(shè)成本。當(dāng)前建筑施工過(guò)程中出現(xiàn)諸多造價(jià)超出預(yù)算問(wèn)題，嚴(yán)重影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。有些預(yù)算人員在預(yù)算編制之前，沒(méi)有認(rèn)真研究施工圖紙，沒(méi)有深入施工現(xiàn)場(chǎng)考察，盲目主觀臆想編制預(yù)算，造成預(yù)算造價(jià)與施工實(shí)際成本背離的現(xiàn)象。首先，設(shè)計(jì)變更引起施工成本的變化。例如，近些年，隨著人們對(duì)居住條件要求的提高，在施工過(guò)程中會(huì)對(duì)住宅使用性能以及裝修布局提出更高要求，施工過(guò)程中常會(huì)增添新的項(xiàng)目，出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更現(xiàn)象，但預(yù)算造價(jià)人員沒(méi)有和施工技術(shù)人員就此變更事項(xiàng)進(jìn)行很好溝通，預(yù)算造價(jià)遺漏了此項(xiàng)，造成施工成本增加，進(jìn)而導(dǎo)致超出預(yù)算。其次，建筑工程需要的原材料受到供應(yīng)量及外部環(huán)境的影響會(huì)出現(xiàn)價(jià)格波動(dòng)較大的現(xiàn)象，人工成本亦是如此，因此需要預(yù)算保留一定的浮動(dòng)空間，但預(yù)算人員沒(méi)有及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)變化及時(shí)修正價(jià)格，導(dǎo)致建筑工程實(shí)際成本超出預(yù)算。最后，預(yù)算人員自身的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)不足也會(huì)造成超預(yù)算情況。在預(yù)算編制過(guò)程中，預(yù)算人員的專業(yè)能力欠缺，沒(méi)能充分了解施工圖紙中包括的工作內(nèi)容，導(dǎo)致工程量清單漏項(xiàng)，進(jìn)而在預(yù)算編制過(guò)程中對(duì)相關(guān)內(nèi)容缺失，導(dǎo)致施工圖預(yù)算與工程實(shí)際總造價(jià)存在很大差異，嚴(yán)重影響工程造價(jià)預(yù)算成本。

2.對(duì)成本管理認(rèn)識(shí)不足

部分建筑施工企業(yè)管理者沒(méi)能從整個(gè)周期和流程上全面深入地認(rèn)識(shí)和管理項(xiàng)目成本，造成成本管理流于形式，過(guò)于粗放，資源無(wú)效消耗和浪費(fèi)，最終影響建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

成本管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的認(rèn)知工程，需要正確認(rèn)知成本管理的全過(guò)程，圍繞成本產(chǎn)生的全過(guò)程做出分析和控制，包括成本管理的預(yù)算、決策、計(jì)劃、控制、核算和考核工作。成本管理需企業(yè)全員參與，從材料市場(chǎng)詢價(jià)、到材料招標(biāo)采購(gòu)、材料出庫(kù)、使用、廢料回收再利用等環(huán)節(jié)都要精打細(xì)算，需要各個(gè)部門(mén)、各個(gè)環(huán)節(jié)共同參與方能實(shí)現(xiàn)成本管理的目標(biāo)。然而，目前施工企業(yè)一旦發(fā)生成本超支現(xiàn)象，便普遍認(rèn)為責(zé)任主體是項(xiàng)目技術(shù)人員和財(cái)務(wù)人員，與其他部門(mén)和人員無(wú)關(guān)，正是由于認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，造成施工企業(yè)成本管理效果始終不盡如人意。

3.成本管理方法單一、手段落后

成本管理方法有很多種，如果能將各種方法協(xié)調(diào)運(yùn)用好，企業(yè)是可以大大降低成本的。但在現(xiàn)實(shí)中，真正懂得并能很好地綜合運(yùn)用成本管理方法的管理者少之又少。同時(shí)，由于受多種制約因素及實(shí)施環(huán)境的影響，成本管理并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果。此外，對(duì)于成本管理需要體現(xiàn)前瞻性和預(yù)判性，這就需要公司管理者具有敏銳的洞察力和職業(yè)判斷能力。但有的管理者缺乏良好的職業(yè)素養(yǎng)及發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力，對(duì)前期數(shù)據(jù)測(cè)算含糊不清，導(dǎo)致成本損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于前期階段發(fā)生的變更。甚至有的建筑施工企業(yè)是在辦理竣工決算時(shí)才發(fā)現(xiàn)成本問(wèn)題，成本管理方法嚴(yán)重落后。

要順利開(kāi)展成本管理工作，實(shí)施有效的管理手段是必然趨勢(shì)，但目前我國(guó)建筑施工企業(yè)管理手段相對(duì)落后，從而對(duì)成本管理的效率和質(zhì)量都產(chǎn)生一定的影響。原因有兩點(diǎn)。其一，工程項(xiàng)目成本管理軟件開(kāi)發(fā)和應(yīng)用技術(shù)較落后，缺少一套與公司自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)、管理模式相適應(yīng)的智能化成本管理應(yīng)用技術(shù)平臺(tái)，無(wú)法參與企業(yè)本量利分析，成本管理工作無(wú)法高效開(kāi)展。其二，工作人員缺乏理論知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。理論是對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)，實(shí)踐是對(duì)理論的具體應(yīng)用，理論與實(shí)踐不能很好在成本管理過(guò)程中結(jié)合，成本計(jì)算就不準(zhǔn)確，進(jìn)而導(dǎo)致建筑企業(yè)成本管理水平無(wú)法提高。

4.缺乏完善的成本管理監(jiān)督及獎(jiǎng)懲機(jī)制

健全、完善的成本管理監(jiān)督及獎(jiǎng)懲機(jī)制是企業(yè)開(kāi)展成本管理工作的基礎(chǔ)。但目前，我國(guó)大多數(shù)施工企業(yè)缺乏系統(tǒng)且全面的監(jiān)督管理體系，內(nèi)部監(jiān)督不力，忽視成本管理導(dǎo)致企業(yè)的成本管理體系無(wú)法充分發(fā)揮自身的價(jià)值功能。一方面，部分建筑施工企業(yè)獎(jiǎng)懲機(jī)制不健全，導(dǎo)致部分員工出現(xiàn)工作積極性不高，工作懶散的現(xiàn)象。另一方面，獎(jiǎng)懲不到位，也會(huì)導(dǎo)致一些員工心理不平衡，無(wú)法充分發(fā)揮員工的主觀能動(dòng)性。

三、加強(qiáng)建筑施工企業(yè)成本管理的對(duì)策

1.提升預(yù)算管理人員的專業(yè)素養(yǎng)

建筑施工企業(yè)流傳這樣一句話：是賠是賺，全靠預(yù)算：做得好不如算得好。由此可見(jiàn)，預(yù)算的重要性。首先，工程預(yù)算是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，不僅要求精湛的業(yè)務(wù)技能，而且還要將專業(yè)知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有效結(jié)合才能提高預(yù)算管理的質(zhì)量，同時(shí)還要求預(yù)算管理人員具有高度的敬業(yè)精神和良好的職業(yè)道德修養(yǎng)，這就需要預(yù)算管理人員平時(shí)要加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)，在工作中積累，在實(shí)踐中探索，主動(dòng)學(xué)習(xí)國(guó)家預(yù)算造價(jià)管理方面的政策法規(guī)，才能從容應(yīng)對(duì)解決各種復(fù)雜問(wèn)題。其次，預(yù)算編制是一項(xiàng)繁瑣的工作，需要大量計(jì)算、核對(duì)。計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的應(yīng)用不僅提高了編制效率，擺脫了繁瑣的計(jì)算，而且還參與到企業(yè)成本管理的全過(guò)程。因此，建筑施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算管理人員計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用。

2.轉(zhuǎn)變成本管理理念

施工企業(yè)要改變以往固有的成本管理理念，使之與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相適應(yīng)。具體而言，首先，施工企業(yè)對(duì)成本管理的思考不能僅局限于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，還應(yīng)考慮到前期籌備以及交付驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，從物資采購(gòu)成本到構(gòu)建成本，再到維持項(xiàng)目正常施工發(fā)生的間接成本、后期提供房屋維修保養(yǎng)成本等等，這些成本只是建筑企業(yè)項(xiàng)目總成本的一個(gè)構(gòu)成部分，企業(yè)需寬范圍，全方位、多環(huán)節(jié)管理成本，最終把成本控制在預(yù)算范圍之內(nèi)。其次，施工企業(yè)改變成本管理的理念還體現(xiàn)在全員參與其中，向公司各個(gè)部門(mén)、員工傳達(dá)成本管理理念和規(guī)定，讓員工了解成本管理的內(nèi)涵與實(shí)質(zhì)，使員工成為公司的主人，增強(qiáng)員工歸屬感、責(zé)任感。

3.改進(jìn)成本管理方法

企業(yè)選擇的成本計(jì)算方法要與自身管理模式、成本管理目標(biāo)、總體戰(zhàn)略相適應(yīng)。例如，作業(yè)成本法，就是將各作業(yè)成本按照作業(yè)量計(jì)算分配率分配至各產(chǎn)品中去，然后根據(jù)成本動(dòng)因，將各產(chǎn)品的作業(yè)成本追溯分配到各成本對(duì)象、最終完成成本計(jì)算的成本管理方法。其優(yōu)點(diǎn)：一是能夠提供更加準(zhǔn)確的各維度的成本信息，有助于企業(yè)提高產(chǎn)品定價(jià)、作業(yè)與流程改進(jìn)決策的準(zhǔn)確性：二是改善和強(qiáng)化成本控制，促進(jìn)績(jī)效管理的改進(jìn)和完善。探索、優(yōu)化成本控制方法，使其具有普遍的可操作性和科學(xué)性，企業(yè)的成本計(jì)算更貼合實(shí)際，更有利于成本管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4.完善成本管理監(jiān)督及獎(jiǎng)懲機(jī)制

建筑施工企業(yè)需要進(jìn)一步完善成本管理監(jiān)督及獎(jiǎng)懲機(jī)制。一是要加強(qiáng)項(xiàng)目工程的費(fèi)用管控力度，實(shí)行內(nèi)部控制制度，不相容崗位相互監(jiān)督、相互牽制，提高經(jīng)營(yíng)效率和效果，從而全面控制管理成本。二是加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)做全面預(yù)測(cè)和籌劃，科學(xué)合理地配置企業(yè)各項(xiàng)資源，對(duì)執(zhí)行過(guò)程予以監(jiān)督，對(duì)執(zhí)行結(jié)果予以評(píng)價(jià)，不斷改善項(xiàng)目成本，從而推動(dòng)企業(yè)成本管理水平不斷提升。此外，還要建立高效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)在參與企業(yè)全面成本管理過(guò)程中有突出業(yè)績(jī)的員工給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和適當(dāng)?shù)纳?，從而影響并帶?dòng)每位員工工作積極性，促進(jìn)企業(yè)成本管理工作更好地開(kāi)展。