青少年法治教育是國(guó)民素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，其目的在于培養(yǎng)青少年群體的法治素養(yǎng)與法治意識(shí)，為法治社會(huì)、法治國(guó)家的建設(shè)夯實(shí)根基。青少年法治教育有多種途徑，如學(xué)校法治教育、社區(qū)普法教育、送法下鄉(xiāng)等活動(dòng)。學(xué)校法治教育活動(dòng)是對(duì)青少年進(jìn)行法治教育的主陣地，而學(xué)校法治教育主要是通過在中小學(xué)開設(shè)道德與法治課程，使學(xué)生在系統(tǒng)的課程學(xué)習(xí)中接受法治教育。青少年法治教育要通過法治基礎(chǔ)理論知識(shí)教育，培育青少年群體的法治素養(yǎng)。相較而言，青少年法治理念教育更為重要，法治理念教育是青少年法治教育的目的與歸宿，而法治知識(shí)教育只是法治教育的手段與過程。

第一，青少年法治知識(shí)教育服務(wù)于法治理念教育。青少年法治教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的“歷練”。從小學(xué)到中學(xué)，再到大學(xué)，法治教育要貫穿始終。在不同階段，規(guī)定了相應(yīng)的法治教育重點(diǎn)內(nèi)容，如小學(xué)階段重點(diǎn)是基礎(chǔ)法律知識(shí)的教育，初中階段是權(quán)利意識(shí)與法治基本理念教育，高中階段則是較高層次的法治意識(shí)教育等。不同階段法治教育的內(nèi)容都是為了培養(yǎng)青少年群體的法治素養(yǎng)與法治理念，通過法治理論知識(shí)或法律法規(guī)的教育，使青少年能夠知法、懂法、用法、守法、尊法。青少年法治教育是我國(guó)法治國(guó)家建設(shè)中的重要工程，通過對(duì)青少年群體進(jìn)行法治教育，使青少年能夠認(rèn)知法治之于國(guó)家的重要價(jià)值。

青少年法治教育不同于法學(xué)專業(yè)教育，兩者不僅教育教學(xué)內(nèi)容不同，而且所承擔(dān)的任務(wù)也不同。法學(xué)專業(yè)教育是為國(guó)家和社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)人才，是一種專業(yè)教育;而青少年法治教育是一種國(guó)民素質(zhì)教育，屬于人文素養(yǎng)教育的內(nèi)容。對(duì)青少年進(jìn)行法治教育要注重法治理念、法治信仰的教育，盡管也要對(duì)青少年進(jìn)行法治知識(shí)的教育，但法治知識(shí)教育只是教育的基本內(nèi)容，法治知識(shí)教育的最終落腳點(diǎn)是受教育者的法治意識(shí)、法治理念是否養(yǎng)成。而法科學(xué)生不僅需要培養(yǎng)崇高的法治理念，還必須熟練了解和掌握法治基本知識(shí)。對(duì)青少年法治教育實(shí)效性評(píng)價(jià)的核心指標(biāo)（一級(jí)指標(biāo)）應(yīng)當(dāng)是青少年法治理念的養(yǎng)成方面，如權(quán)利意識(shí)、權(quán)力意識(shí)、法治信仰、民主意識(shí)等。青少年法治理念教育要使受教育者內(nèi)心養(yǎng)成一種法律信仰與信念，個(gè)人內(nèi)心的法律信仰使其能對(duì)法律與法律價(jià)值認(rèn)同與接受，法治理念教育是對(duì)青少年進(jìn)行的價(jià)值觀、法律精神層面的教育，使青少年從思想上樹立正確的法律價(jià)值觀，從而影響或支配其個(gè)人行為，正所謂“內(nèi)化于心、外化于行”;法治知識(shí)的教育屬于文化知識(shí)的教育，文化知識(shí)的教育要實(shí)現(xiàn)育人、化人的目的，僅有文化教育的目標(biāo)，青少年法治教育則會(huì)變成一種純功利性的教育。要將法治文化的教育融入法治知識(shí)教育之中，通過法治文化教育使受教育者了解法治的歷史淵源與法治的發(fā)展，為其樹立法治信仰夯實(shí)基礎(chǔ)。

第二，法治理念教育影響青少年個(gè)人的行為選擇。青少年法治理念教育是法治教育的核心內(nèi)容，法治理念教育是對(duì)青少年的思想與價(jià)值觀的教育。青少年只有樹立了正確的法治觀，才能選擇正確的法律行為。對(duì)青少年進(jìn)行法治理念教育，其目的在于使青少年的法治意識(shí)達(dá)到一個(gè)較高層次，從而使其選擇何種法律行為變成一種自覺的行動(dòng)，而不是盲從的行動(dòng)。思想意識(shí)層面的教育是深層次的教育，只有在思想意識(shí)層面發(fā)生了改變，其行為選擇與具體方式才不會(huì)走偏。法治理念教育對(duì)青少年學(xué)生而言，是受益終身的教育。當(dāng)青少年通過道德與法治課程的學(xué)習(xí)，樹立正確的法律價(jià)值觀時(shí)，其個(gè)人才會(huì)不自覺地遵從法律，從而從內(nèi)心尊崇法律。許多違法者不是因?yàn)椴欢ǘ`法，部分人本身是懂法、知法，甚至還是名校法學(xué)博士畢業(yè)生，但卻知法犯法，其根本原因在于其法治理念的缺失。青少年法治教育必須牢牢抓住法治理念教育這個(gè)“牛鼻子”，只有法治理念教育落實(shí)落地，受教育者才會(huì)從法治教育中真正受益。無論法律法規(guī)或相關(guān)法律制度如何變化，只要受教育者樹立了正確的法治理念，其行為就不會(huì)偏離正確的方向。要讓青少年真正做到知行統(tǒng)一，“知”就是讓其了解法律、樹立法治信念，“行”就是讓其在法治信念支配下選擇合法、合理的行為方式。

一個(gè)人的信仰往往決定一個(gè)人的行為選擇，青少年在年少時(shí)就樹立正確的法律信仰，能夠決定其今后的為人處世和依法依規(guī)處理工作、生活中的具體事件與問題。正如有學(xué)者所說：“一個(gè)人只有從內(nèi)心深處真正認(rèn)同、信任和信仰法律，才會(huì)自覺地遵守和維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。”青少年法治理念教育應(yīng)當(dāng)著眼于法治精神與法治信仰教育，也應(yīng)當(dāng)將其貫穿于法治教育的全部過程之中;同時(shí)也要用青少年群體所選擇的行為來評(píng)價(jià)法治教育的成效。對(duì)青少年的法治教育要以法治精神教育、法治信仰教育為啟蒙教育，使青少年接受教育之初就萌生對(duì)憲法和法律的一種特別的信仰與情懷，從而能夠正確了解和把握法治、人權(quán)、平等、自由、正義、秩序、義務(wù)、守法、尊法等法治運(yùn)行關(guān)鍵詞的基本要義。法治精神與法治信仰教育是法治理念教育的核心內(nèi)容，也是貫穿于青少年法治教育的一條主線。不論是中小學(xué)《道德與法治》教材，還是高等學(xué)校《思想道德與法治》教材，都應(yīng)當(dāng)將法治精神、法治信仰教育置于重中之重，教材中的法治知識(shí)教育、案例分析教學(xué)、法治實(shí)踐能力教育、法治文化宣傳教育等都應(yīng)當(dāng)以法治精神、法治信仰教育為統(tǒng)領(lǐng)。檢測(cè)青少年法治教育的針對(duì)性與實(shí)效性，也應(yīng)當(dāng)結(jié)合青少年個(gè)人行為選擇是否與學(xué)校的法治精神、法治信仰教育相吻合進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，特別是要對(duì)青少年的違法犯罪行為進(jìn)行個(gè)案剖析。

第三，青少年法治理念教育應(yīng)把握關(guān)鍵點(diǎn)。法治理念教育是一個(gè)大而空的“口袋”，如果把握不準(zhǔn)，法治教育就無法達(dá)至目標(biāo)。青少年法治教育的開展必須把握好教育的實(shí)效性與針對(duì)性，而法治理念教育更是如此。針對(duì)中小學(xué)道德與法治課程實(shí)際和我國(guó)法治國(guó)家建設(shè)的現(xiàn)狀，對(duì)青少年進(jìn)行法治理念教育必須把握以下幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

習(xí)近平法治思想教育。習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論中國(guó)化的結(jié)果，是當(dāng)代法治中國(guó)建設(shè)的總指導(dǎo)思想。青少年法治教育活動(dòng)應(yīng)當(dāng)以習(xí)近平法治思想為統(tǒng)領(lǐng)，對(duì)中小學(xué)道德與法治課程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修正時(shí)，必須將習(xí)近平法治思想融入教材內(nèi)容，并且以專門章節(jié)介紹習(xí)近平法治思想的核心要義，之后的法治教育內(nèi)容也要以習(xí)近平法治思想為統(tǒng)領(lǐng)。青少年法治教育要以習(xí)近平法治思想為基本內(nèi)容，讓青少年懂得習(xí)近平法治思想的基本內(nèi)容，了解法治中國(guó)建設(shè)的中國(guó)路徑。青少年要明確中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的基本內(nèi)涵、實(shí)現(xiàn)路徑，對(duì)法治中國(guó)的關(guān)鍵詞——“法治中國(guó)”“人民中心”“黨的領(lǐng)導(dǎo)”“憲法實(shí)施”“關(guān)鍵少數(shù)”等有一個(gè)明確的認(rèn)知。不僅通過課堂學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，也要通過媒體、戶外廣告宣傳、送法下鄉(xiāng)、“雙百活動(dòng)”等宣講習(xí)近平法治思想，讓習(xí)近平法治思想在青少年群體中入腦、入心。

憲法理念教育。青少年法治教育應(yīng)當(dāng)以憲法教育為核心，憲法教育貫穿于青少年法治教育全過程。青少年憲法教育不只是讓學(xué)生懂得憲法法律規(guī)范，更應(yīng)該讓學(xué)生樹立崇高的憲法理念，自覺維護(hù)憲法權(quán)威，恪守憲法精神。憲法教育內(nèi)容在《道德與法治》教材中占有較大篇幅，其中八年級(jí)（下）是對(duì)學(xué)生進(jìn)行憲法教育的專冊(cè)。教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行憲法教育時(shí)，要從憲法價(jià)值、憲法歷史、憲法信仰、憲法實(shí)施、人權(quán)保障、國(guó)家機(jī)構(gòu)、國(guó)家標(biāo)志等對(duì)學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的教育;同時(shí)，要明確區(qū)分中國(guó)憲法與西方國(guó)家憲法的不同，告知學(xué)生從中國(guó)實(shí)際出發(fā)了解我國(guó)憲法的實(shí)施。

權(quán)利意識(shí)教育。權(quán)利與義務(wù)教育是青少年法治教育的本體。權(quán)利是法治的根基，也是法治的基石。青少年法治教育要以權(quán)利意識(shí)教育為中心，不論是私法還是公法的學(xué)習(xí)，都應(yīng)當(dāng)以權(quán)利保障為主線。通過法治教育，不僅讓青少年知道法律權(quán)利，而且必須使其懂得如何尊重權(quán)利、捍衛(wèi)權(quán)利，同時(shí)，了解法律權(quán)利救濟(jì)的具體途徑與方式。權(quán)利除了法定權(quán)利外，還有道德權(quán)利、自然權(quán)利、習(xí)慣權(quán)利等。青少年法治教育中，不僅要告知其法定權(quán)利，還要讓其了解道德權(quán)利、自然權(quán)利、習(xí)慣權(quán)利等，使其養(yǎng)成完整的權(quán)利意識(shí)。權(quán)利意識(shí)是法治理念的核心內(nèi)容，尊重權(quán)利、保護(hù)權(quán)利是法治理念教育的基本內(nèi)容。

守法意識(shí)教育。守法意識(shí)教育是青少年法治教育不可或缺的內(nèi)容，遵守法律是公民的基本義務(wù)，青少年法治教育要培養(yǎng)其守法的基本信念，要將為什么要守法、守什么法、誰守法作為教育的基本內(nèi)容。守法意識(shí)教育并非只是告訴青少年要遵守的具體法條，而是通過守法觀念、守法價(jià)值等法治理念層面的教育，使青少年內(nèi)心樹立一種守法的行為自覺。守法意識(shí)教育主要圍繞以下兩方面展開。一方面，權(quán)力法定教育。青少年是國(guó)家的未來，部分青少年將成為國(guó)家各條戰(zhàn)線上的領(lǐng)導(dǎo)干部。要讓青少年銘記：權(quán)力必須法定，行使國(guó)家權(quán)力不得超越法律規(guī)定的界限;不得超出法律規(guī)定范圍行使公共權(quán)力，公權(quán)力要依法行使，也要依法承擔(dān)法律責(zé)任;有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督。另一方面，守法不僅是法治運(yùn)行的必然要求，也是保護(hù)自身權(quán)益的需要。守法的動(dòng)機(jī)有許多，對(duì)于公民而言，守法大多是為了保護(hù)自身利益的需要。通過守法，不僅維護(hù)法律的權(quán)威，保護(hù)其他人的法律權(quán)益，而且也保護(hù)守法人自身的正當(dāng)權(quán)益。

【胡峻，衡陽師范學(xué)院法學(xué)院，教授】

*本文系湖南省教育廳2020年度重點(diǎn)項(xiàng)目“農(nóng)村中小學(xué)法治教育質(zhì)量保障研究”（20A074）研究成果。