胡筠 聶勁松

摘 要：少兒音樂校外特長班是音樂教育的一種形式，也是當今的一種非主流教育形態(tài)，具有理論上的正功能和現(xiàn)實中的負功能。在開展校外培訓機構(gòu)專項治理行動背景下及教育治理框架中，基于結(jié)構(gòu)功能的理論視角建構(gòu)AGIL結(jié)構(gòu)分析模型，可以引導規(guī)范這一教育形態(tài)健康持續(xù)發(fā)展。文章作者對此進行了具體闡述。

關(guān)鍵詞：少兒音樂;特長班教育;治理施策

中圖分類號：G623.71文獻標識碼：A文章編號：2095-624X（2020）35-0011-02

在人類文明不斷向前邁進的旋律中，音樂教育始終發(fā)揮著其獨特的作用。在我國素質(zhì)教育全面推進的過程中，音樂教育越來越受到全社會的關(guān)注。少兒校外音樂特長教育是音樂教育系統(tǒng)中的一個相對獨立的子系統(tǒng)，也是目前相對于學校音樂教育而言的較低層次的音樂教育微系統(tǒng)。這種教育形式多樣，資源豐富，越來越多的家長把小孩送去學習藝術(shù)特長，因而考級和比賽隨之衍生，既極大滿足了很多家長和學生的需求，但相當程度上導致了學生學習負擔大幅增加、質(zhì)量參差不齊，甚至誤人子弟之類的較多問題。為此，2018年2月，教育部辦公廳等四部門聯(lián)合印發(fā)了《教育部辦公廳等四部門關(guān)于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構(gòu)專項治理行動的通知》，在國家層面出臺了更加有力的專項治理政策，又一次吹響了減負攻堅戰(zhàn)的號角。那么，究竟應該如何引導和規(guī)范校外少兒音樂特長班？少兒音樂特長教育應該以何種方式存續(xù)和發(fā)展？研究探討這一問題，對于專項治理政策的實施、人的音樂素養(yǎng)培育、音樂教育的普及，甚至高校音樂專業(yè)教育的改革發(fā)展，具有特別重要的意義。

一、少兒校外音樂特長教育的治理思路

2015年，教育部在印發(fā)的《關(guān)于深入推進教育管辦評分離 促進政府職能轉(zhuǎn)變的若干意見》中提出，到2020年基本形成政府依法管理、學校依法自主辦學、社會各界依法參與和監(jiān)督的教育公共治理新格局。而教育治理體系是在充分尊重法律權(quán)威的基礎(chǔ)上，制定實施的一系列完善的教育制度安排和規(guī)范的教育公共秩序，突出的特征是法治、治理[1]。顯然，少兒校外音樂特長教育的治理，首先是要在法治框架中通過多元主體共同行動來實現(xiàn)。

其次，少兒校外音樂特長教育的治理有不同的視角和方法。基于結(jié)構(gòu)功能的理論視角，我們可以按照帕森斯的結(jié)構(gòu)功能主義分析，即社會系統(tǒng)為了維持自身的存在和發(fā)展，必須滿足四種功能條件：適應（A）、目標達成（G）、整合（I）、維模（L），這些功能在社會系統(tǒng)中相互聯(lián)系。當前和未來較長時期的少兒校外音樂特長教育，需要在校外培訓機構(gòu)專項治理的背景下，有效建構(gòu)AGIL結(jié)構(gòu)分析模型（如下圖），進而引導規(guī)范這一教育形態(tài)的健康持續(xù)發(fā)展。

最后，將少兒校外音樂特長教育治理置于國家和區(qū)域的教育公共治理框架之中，構(gòu)成縱向和橫向兩個一體化治理體系。其中，縱向一體化治理即從學前到高等教育的校外音樂教育治理，橫向一體化治理即依據(jù)年齡段或?qū)W齡段的校外音樂教育治理，并促使每一向度的治理均與校內(nèi)音樂教育建立關(guān)聯(lián)。

二、依據(jù)AGIL模型的校外音樂特長教育治理

1. 糾偏及調(diào)整：提升少兒音樂特長班教育結(jié)構(gòu)的適應

少兒音樂特長班教育是音樂教育系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，其系統(tǒng)結(jié)構(gòu)運行狀況直接取決于系統(tǒng)從外部環(huán)境中獲取所需資源的狀況以及自身功能的正常發(fā)揮。按照帕森斯的觀點，社會系統(tǒng)需要兩種機制對可能出現(xiàn)的偏離進行調(diào)整。一是社會化機制，社會化機制負責向新成員傳授和灌輸社會價值觀念和道德規(guī)范，使其掌握承擔角色的本領(lǐng);二是社會監(jiān)督機制，社會監(jiān)督機制對相應的社會主體的越軌行為實行監(jiān)督和制裁，維持正常的社會結(jié)構(gòu)[2]。通過有效地規(guī)范少兒音樂特長班教育系統(tǒng)，保持系統(tǒng)內(nèi)環(huán)境與外環(huán)境相適應，進而實現(xiàn)系統(tǒng)育人總目標。具體地講，一是確定少兒音樂特長班系統(tǒng)邊界功能，重點發(fā)展學生特長，提高學生綜合素質(zhì);二是利用社會、教育以及大眾傳播媒介，加強對音樂教育系統(tǒng)的內(nèi)涵文化建設(shè)，使其發(fā)揮教育價值，加強與社會的互動。

2. 積極科學行政：推進少兒音樂特長班教育的目標達成

帕森斯的結(jié)構(gòu)功能主義理論認為社會系統(tǒng)為了實施目標必須有能力將人力和物力組織起來。在社會中承擔這一功能的制度結(jié)構(gòu)是政體[3]。各級教育部門是音樂教育結(jié)構(gòu)系統(tǒng)目標達成的宏觀調(diào)控者，教育部門從管理理念、體制機制、政策法規(guī)等方面及時準確地做出反應和調(diào)整，各級政府主管部門分工明確，嚴格履行職責，做好頂層目標設(shè)計，規(guī)劃系統(tǒng)目標，在音樂教育培養(yǎng)人的總目標的統(tǒng)領(lǐng)下，構(gòu)建子系統(tǒng)分目標，界定系統(tǒng)邊界，整合系統(tǒng)資源，協(xié)調(diào)各子系統(tǒng)以及系統(tǒng)之間的關(guān)系。教育部門提供服務(wù)與指導，組建備案審核專家團隊參照《校外培訓機構(gòu)學科類培訓備案審核操作指南》結(jié)合本地工作實際科學制定審核、研判辦法，做好學科類培訓教學質(zhì)量管理服務(wù)，借助平臺實現(xiàn)全過程精細化管理。

3. 強化制度規(guī)范：重視少兒校外音樂特長班教育的整合

帕森斯認為，系統(tǒng)中不同取向的行動互動在行動過程中逐步產(chǎn)生約定以維持一種穩(wěn)定的互動模式，而這種穩(wěn)定的互動模式依靠擁有整合行動者的共同價值體系。在音樂教育系統(tǒng)中建構(gòu)共同的價值體系，以共同的價值體系為依據(jù)、導向來規(guī)范行動者的行為準則或內(nèi)化行動者的人格，達成社會性的共識，約束、引導行動者的行為和價值取向。學校音樂教育與音樂特長班教育是以發(fā)展人的美育為側(cè)重點促進人的全面發(fā)展。帕森斯認為，只有依靠實際的強力和各種制度化、層次化的權(quán)力結(jié)構(gòu)的運作，才能保證一個穩(wěn)定的社會秩序，并保證應付社會秩序運作中所可能產(chǎn)生的各種不正?，F(xiàn)象或病態(tài)狀況[4]。音樂教育系統(tǒng)通過制度性的措施和手段整合系統(tǒng)矛盾和沖突。第一，教育部門協(xié)同各子系統(tǒng)權(quán)力機構(gòu)協(xié)同研制人才培養(yǎng)方案，特長班教育作為學校音樂教育的延伸，不是單純的重復或考級，應該是進行知識的深入和補充，協(xié)同擬定各子系統(tǒng)教什么、學什么、怎么學的問題。第二，建構(gòu)特長班“準入”制度，給符合標準的培訓機構(gòu)頒發(fā)辦學許可證，不符合標準的要依法予以停業(yè)整頓;為符合資質(zhì)的教師頒發(fā)聘書，對不符合資質(zhì)的教師予以解聘;符合條件的學生參加學習，不符合條件的學生不予招收。對于學生的標準看似違背教育公平，其實是按照最近發(fā)展區(qū)域理論讓學科已達到一定水準的學生優(yōu)先發(fā)展，符合教育學規(guī)律。如果學生沒達到一定水準，一味地補充“營養(yǎng)”，造成“消化不良”，當然會出現(xiàn)前面所說的打疲勞戰(zhàn)，不利于身心健康。

4. 認同與支持：幫助少兒校外音樂特長班教育維模

維持系統(tǒng)良性運行的模式需要構(gòu)建良好的系統(tǒng)外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境，只有外部環(huán)境認同與支持，內(nèi)部環(huán)境統(tǒng)一與順暢，才能保障系統(tǒng)結(jié)構(gòu)功能的發(fā)揮。外部環(huán)境的構(gòu)建主要是社會價值規(guī)范，內(nèi)部環(huán)境的構(gòu)建主要是治理與監(jiān)督。少兒音樂特長班教育的良性運行，一方面需要外部認同其價值意義，并且參與其中共同治理，促進這一教育形式的完善，另一方面更需要對內(nèi)部環(huán)境的道德失范行為進行有效的監(jiān)督。首先，通過大眾傳播媒介傳播少兒音樂特長教育的價值意義和行為標準，內(nèi)化到社會成員，以形成行動指南及依據(jù)。其次，建立由教育部門牽頭，市場監(jiān)管部門、應急管理部門配合的多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，對教育機構(gòu)評估、教育教學質(zhì)量評估、教育亂象整改等。最后，通過全國中小學生校外培訓機構(gòu)管理服務(wù)平臺，及時公布培訓相關(guān)政策、信息以及培訓機構(gòu)黑、白名單，以方便、快捷查詢，接受社會群眾監(jiān)督。

總之，任何系統(tǒng)都具有一定的結(jié)構(gòu)與功能，這是不以人的意識為轉(zhuǎn)移的客觀存在。學生通過學校教育所獲得的知識、觀念，與社會現(xiàn)實在某種程度上存在不同，在個體適應社會的過程中可能會出現(xiàn)由學校教育所獲得的關(guān)于社會的知識及經(jīng)驗與現(xiàn)實斷裂的問題[5]。學者應用 Achenbach 兒童行為量表（ CBCL） 中社會適應能力問卷對廣州市6～11歲兒童進行評定顯示，音樂班等才藝班適應能力比對照班得分高，音樂特長班的教育是兒童社會適應能力的保護因素[6]。也就是說，如果能在少兒階段接受良好的音樂教育，較好地開發(fā)音樂才能和欣賞潛能，將有利于提升學生以后的社會適應能力。從這一意義上講，音樂特長班的教育能輔助學校常規(guī)音樂教育，有利于音樂教育整體功能的發(fā)揮，因而有必要獲得客觀認同。同時，在現(xiàn)行教育管理體制機制和教育秩序框架中，對于這一教育形態(tài)存在的負功能，客觀地分析其內(nèi)隱的問題與不足，加強治理施策，規(guī)范和引導少兒音樂特長教育良性運行，讓少兒音樂特長班的教育在科學規(guī)范、正確引導下?lián)P長避短，發(fā)揮其應有的作用。

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[6]董江會，盧 婷，郭 麗，等.廣州興趣班兒童社會適應能力及影響因素分析[J]. 中國學校衛(wèi)生，2014（5）.

基金項目：廣東省普通高校人文社科項目（人文社科類）“廣東高等教育弱市提振戰(zhàn)略及其實現(xiàn)機理研究”（編號：2018GWTSCX080）。

作者簡介：胡 筠，女，湖南長沙人，碩士，湖南師大附屬思沁中學教師，研究方向：音樂教育;

聶勁松，博士，中山職業(yè)技術(shù)學院研究員，湖南省教育科學研究院博士后合作導師。