藍穎

摘要：財政資金績效審計，能夠?qū)ω斦Y金的使用情況進行嚴(yán)格的監(jiān)督與管理，確保國家的財政專項資金用在刀刃上，盡管目前我國對財政專項資金績效審計工作加大了力度，并且完善了相應(yīng)的工作體系和工作范圍，但從實際的開展情況來看，目前對財政專項資金的績效審計工作還存在許多不足。為此必須要針對我國財政專項資金績效審計行為規(guī)范和具體的特點，總結(jié)相關(guān)的不足，并且提出完善的策略。

關(guān)鍵詞：財政專項資金；績效審計；主要策略

所謂的財政專項資金就是由國家分撥給政府的一筆資金，用于城市建設(shè)、居民保障、項目研究等。財政專項資金管理，必須要專款專用，所以在使用的過程中，對財政專項資金的績效審計必須非常嚴(yán)格，例如失業(yè)保障專項資金，必須要加強對事業(yè)人員的工作保障，而基礎(chǔ)設(shè)施維修專項資金則必須要用于設(shè)施維修，從目前來看，盡管財政專項資金的使用范圍非常廣，但是對財政資金的使用效率要求非常高，所以必須要強化財政專項資金績效審計的質(zhì)量和水平。

一、財政專項資金績效審計的行為規(guī)范

財政專項資金在績效審計的過程中，必須要加強審計環(huán)節(jié)的管理，通過設(shè)立科學(xué)的審計目標(biāo)來保證審計工作能夠具體開展，此外在審計的過程中必須要尊學(xué)財政專項資金審計工作的具體流程，循序漸進地對專項資金的使用效率進行合理分析，在財政審計的過程中，還應(yīng)該確保整個審計流程，能夠接受監(jiān)督，保證公平公正公開，并且嚴(yán)格按照施工審計的流程進行管理，這樣才能夠確保財政專項資金績效審計工作的準(zhǔn)確性，合法性和安全性，此外財政專項資金在績效審計時不能夠急躁冒進，必須要通過創(chuàng)新的思維，對審計過程中存在的問題進行及時的分析，如果有不合理的情況要及時整改，只有這樣才能

夠確保財政專項資金，在不斷的績效審計的過程中，提高審計的策略?？傊斦ｍ椯Y金績效審計工作的目的就是確保財政專項資金的流向與目標(biāo)相一致，只有確保資金的利用更加的高效，規(guī)范，才能夠保證，財政專項資金的合理合法，做到?？顚Ｓ谩?/p>

二、財政專項資金績效管理的特點

（一）使用原則

在財政專項資金審計的過程中，只有加強對資金的合理化配置，才能夠?qū)⒂邢薜馁Y金技術(shù)發(fā)揮其最大的效率。所以在財政資金績效設(shè)計的過程中，要保證專項資金的公平使用，并且對績效審計的效率進行全面的提升，保證績效工作的順利開展。

（二）完善體制

在財政資金績效審計的過程中，只有根據(jù)當(dāng)前財政資金調(diào)配方式，以及績效審計的具體策略進行分析，保證資金的利用更加科學(xué)，準(zhǔn)確核算，所需的資金數(shù)量，通過對專項資金的使用進行有效控制，才能夠確保財政專項資金的，具體流向都與實際開展的情況相匹配。

（三）將?？顚Ｓ盟枷胴灤┛冃冀K

在財政專項資金使用的過程中，必須要嚴(yán)格按照公平公正的使用原則，確保專項資金利用的合理性，并且盡可能的達到預(yù)期效果。

（四）使用范圍

在財政專項資金績效審計的同時，要對整個建設(shè)項目的等級進行評估，確保專項財政資金的應(yīng)用效果得到有效提升，在審計的過程中還應(yīng)該在具體的審計內(nèi)容進行分析，并且將最后的審計結(jié)果納入整個工程的實績考核。

（五）審計方法

在進行財政專項資金績效審計的同時，必須要結(jié)合具體的審計工作內(nèi)容來進行合理的劃分，避免工作模式一成不變的問題，同時要確保審計的整體效果，加強對整個工作環(huán)節(jié)進行合理優(yōu)化。

三、財政專項資金績效審計存在的問題

（一）績效目標(biāo)模糊

財政專項資金的績效審計工作，最主要的就是對資金項目及特點進行分析，并且要將實際的目標(biāo)在整個工程項目中進行充分的應(yīng)用，但是由于在實際審計時，政府專項資金審計部門沒有能夠與單位進行深入的交流和溝通，導(dǎo)致信息不全面，也會影響實際的審計結(jié)果。由于很多的地區(qū)，對專項資金缺乏具體的應(yīng)用流程。也沒有對專項資金的具體使用規(guī)范進行嚴(yán)格控制，導(dǎo)致在審計時經(jīng)常會出現(xiàn)審計環(huán)節(jié)與審計目的出現(xiàn)偏差，另外專項資金的審計，主要的目的就是促進建設(shè)項目的整體質(zhì)量，保證后期的效果。但是在實際的專項資金使用過程中，由于審計流程不合理，也只是將審計的內(nèi)容，對資金的使用合法性進行分析，并沒有對專項資金的具體項目審核要求進行管理。

（二）設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

在財政專項資金實際審計的過程中，對于審計的目標(biāo)沒有嚴(yán)格的管理規(guī)范，導(dǎo)致設(shè)計模式很容易出現(xiàn)漏洞，甚至?xí)绊憣徲嫻ぷ鞯挠行ч_展，另外審計部門作為主要的部門，能夠?qū)ο嚓P(guān)的審計要求和審計標(biāo)準(zhǔn)進行判斷，但在實際工作的過程中由于審計模式，缺乏客觀性和嚴(yán)謹(jǐn)性，導(dǎo)致各個項目的指標(biāo)沒有有效管理，也會對整個審計工作的開展造成一定的局限，甚至還會導(dǎo)致審計結(jié)果出現(xiàn)偏差。

（三）審計指標(biāo)不明確

在財政專項資金開展審計的過程中，最主要的就是明確設(shè)計的指標(biāo)，避免出現(xiàn)資金挪用的問題，而財政專項資金必須要保證?？顚Ｓ?，所以由于缺乏審計標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致在資金使用時，缺乏完善的管理制度，出現(xiàn)違法挪用的情況，不僅嚴(yán)重影響了專項資金的使用效果，而且也很容易造成財政資金的浪費。

四、完善財政專項資金績效管理的主要策略

（一）積極建立統(tǒng)一的財政專項資金管理制度

在開展財政專項資金績效審計的過程中，必須要建立統(tǒng)一的審計制度，通過與當(dāng)?shù)卣块T和審計部門的有效溝通，對相關(guān)的人員進行科學(xué)管理，確保審計工作有效開展，同時要根據(jù)明確的資金調(diào)配模式和審計標(biāo)準(zhǔn)進行分析，增強審計工作的整體質(zhì)量，結(jié)合完善的審計計劃，對專項資金使用過程中出現(xiàn)的問題進行及時的整改。在審計工作開展時，還應(yīng)該做好整體規(guī)劃，充分的研究審計數(shù)據(jù)，及時解決審計中存在的各種問題。

（二）專項資金審計數(shù)據(jù)調(diào)研

在對審計數(shù)據(jù)進行調(diào)研的過程中，要建立明確的審計目標(biāo)審計程序以及具體的審計標(biāo)準(zhǔn)，同時要對審計的具體內(nèi)容進行深入的分析，只有加強對審計力度的全面提高，才能夠在財務(wù)專項資金審計管理的同時，確保資金利用的合理性，也能夠提高專項資金利用效率，還應(yīng)該確保財政專項資金所創(chuàng)造的社會效益，經(jīng)濟效益和環(huán)境效益最大化。

（三）實施專項資金績效評價

通過實現(xiàn)專項資金的績效評價，能夠包含評價程序制定和評價程序的選擇，從而有效的提高專項資金績效評價的整體質(zhì)量，通過在上述評價基礎(chǔ)之上對整個經(jīng)濟效益的管理進行全面的判斷與衡量，確保成本管理的整體效益符合要求，還要對一般的資金項目管理進行比率分析，確保對專項資金結(jié)構(gòu)的增減水平進行綜合判斷，另外要完善相應(yīng)的制度，制定專項資金合理的管理策略，例如人員與公務(wù)比例，績效預(yù)算管理比例，獎懲措施等相關(guān)的內(nèi)容，只有建立良好的政策控制制度，并且出臺相應(yīng)的專項資金管理策略，才能夠符合資金管理的具體要求，確保專項資金的監(jiān)督和管理工作得到有效落實。還應(yīng)充分發(fā)揮審計以及其他經(jīng)濟監(jiān)督部門的作用，建立專項資金監(jiān)督檢查新格局，以保證各項專項資金效益最大化的實現(xiàn)。

五、結(jié)論

本文通過對政府財政專項資金績效審核進行分析，能夠明確，在財政資金使用的過程中，必須要有效開展績效審計工作，只有加強績效審計工作的重視和管理，才能夠確保，財政專項資金的研究水平得到有效增強。財

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