唐利森，范自雷，荊國防，武保安

中國石油管道局工程有限公司，河北 廊坊

1.引言

沙特阿美石油公司安全管理體系標準，涉及108部通用條例，49部法定安全條例。沙特哈拉德管道項目安全管理執(zhí)行的是沙特阿美石油公司標準，其標準異常嚴格，出現(xiàn)某些不符合項，會收到整改通知單，甚至停工令?，F(xiàn)場安全管理對工期、成本影響非常大，施工前需要仔細研究阿美標準，并結合當?shù)毓蛦T的經(jīng)驗，滿足業(yè)主安全要求，才能有效的控制項目的安全、進度及成本。

2.社會安全管理

沙特哈拉德管道項目所在國的風險等級為高風險二級，但社會安全局勢比較平穩(wěn)。目前沙特的安全風險主要是：與也門及敘利亞國家的摩擦、勞務糾紛、信仰沖突及風俗習慣沖突等。針對這些安全問題沙特哈拉德管道項目采取了以下措施：

嚴格執(zhí)行項目安保出行規(guī)定。盡量減少中方人員的出行。如果中方人員必須外出辦事，由外籍陪同辦理。

中方人員出行時準備好應急物資，其中包括通訊工具、應急食品、水、現(xiàn)金及急救包等。

嚴格遵守當?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，尊重當?shù)氐娘L俗習慣和宗教信仰，在營地建立祈禱室，為有信仰的外籍員工提供便利，增加外籍員工的歸屬感。

不與外籍員工發(fā)生沖突，避免種族沖突事件的發(fā)生。

不雇傭也門、敘利亞、黎巴嫩等國家的業(yè)主禁用的外籍員工，嚴格遵守沙特阿美的人事雇傭管理規(guī)定。

項目所有參建人員動遷前須嚴格具備三個HSSE (Health Safety Security Environment)必備條件，即，“定期接受集團公司組織的海外防恐培訓并取證；接受出國(境)前HSSE培訓并備案；接受檢驗檢疫局體檢并獲發(fā)健康證及肝五項目化驗報告”。

3.HSE培訓、制度、沙特項目應急預案演練

3.1.HSE 培訓

人員國內(nèi)動遷之前，接受《沙特哈拉德管道項目項目出行指南》和《赴沙前安全培訓》等培訓，使首次進入沙特員工有初步認識。并對出國人員培訓后測試，成績95分以上者，方可辦理出國手續(xù)。

人員進場后，進行以下通用培訓：《入場培訓》、《管道施工交通安全培訓(面向員工)》、《中東呼吸綜合癥》、《外傷急救》、《工作安全分析》、《作業(yè)許可》、《防暑》、《H2S危害與應急》、《心肺復蘇與消防》、《觸電急救》、《交通事故應急》、《蛇咬傷急救》、《PPE (Personal Protective Equipment)》等通用培訓；并根據(jù)工種，進行《高處作業(yè)》、《旗手》、《觀火員》、《旁站監(jiān)督員》、《受限空間作業(yè)》、《管道施工交通安全培訓(面向駕駛員)》、《安全用電》、《試壓》等培訓。完成培訓后，進行測試，80分以上，方可結業(yè)，否則，繼續(xù)學習，直至結業(yè)[1]。

3.2.HSE 管理制度

吸取其他國際項目近年的安全事故教訓，編制《哈拉德管道項目項目黃橙紅制度-又名沙特哈拉德管道項目保命14則》，總結14條重大安全隱患點，杜絕重大事故發(fā)生。給高壓線，帶上高壓電。首次違章者，取得黃牌；再次違章者，取得橙牌，獎金系數(shù)降低；第三次違章者，得到紅牌，直接離開項目。

3.3.沙特項目應急預案演練

3.3.1.應急預案

根據(jù)沙特項目的危險因素分析，進行中暑應急演練，管道泄漏應急演練，火災應急演練，觸電應急演練，緊急撤離應急演練等。為保證發(fā)生事故時現(xiàn)場人員能夠及時作出正確的應急反應，并將事故損失降到最低，制定了應急演練計劃，并按照計劃進行應急演練。

3.3.2.應急演練

項目營地配有滅火器、自動消防系統(tǒng)及消防車，一旦發(fā)生火災，可根據(jù)情況，啟動火災應急程序。

施工現(xiàn)場，根據(jù)作業(yè)活動，地點，設置充足的滅火器，并定期檢查滅火器，不合格立即更換。

3.3.3.醫(yī)療應急響應機制

加強營地醫(yī)務室投入，醫(yī)務室達到阿美B級，能常規(guī)急救、外傷包扎、觸電救援、輕微燒燙傷等。配備心臟起搏器、氧氣、心電圖儀、單架、輪椅等常規(guī)醫(yī)療器械。診所醫(yī)護人員持證上崗，配備阿美認可的救護車，可提供24小時救援服務。與NADEC醫(yī)院(距離營地20 km)及胡富夫醫(yī)院(距離營地180 km)兩個醫(yī)院達成合作關系，保障比較大的傷害能夠順利的送到醫(yī)院進行救護。同時勞務簽人員享受當?shù)氐尼t(yī)療保險，為救護提供了更方便的條件。

4.HSE管控措施

4.1.風險評估(Risk Assessment)

風險評估工作，貫穿整個項目始終，是一項持續(xù)更新的工作。在項目調(diào)研期間，做好風險評估表，進行圖腦風暴，識別出風險點及應對措施。隨著工程的進一步進展，對沙特社會安全環(huán)境、項目更深入的了解，不斷地更新風險評估工作，直至項目結束，形成組織過程資產(chǎn)。

4.2.作業(yè)前工作安全分析(Job Safety Analysis)

要求項目對工序開展作業(yè)前工作安全分析專題會，所有參建員工須參與風險討論和分析，對前期風險評估進行再評估，確定風險消除或消減措施符合ALARP(low as reasonably achievable)原則(風險最低合理可行原則)。針對風險較高的作業(yè)，吊裝作業(yè)、交通運輸、場站內(nèi)施工、在役管道和光纜穿越必須做安全風險交底，制定風險防范措施、嚴格監(jiān)督現(xiàn)場對措施的落實。

4.3.入場前的Safety Orientation Training

所有員工進入現(xiàn)場施工前必須參加業(yè)主部門的入場前安全培訓，并取得培訓證。沒有參加安全培訓的員工禁止參加任何施工活動。入場安全培訓，涉及：業(yè)主及施工企業(yè)的文化、項目簡介、施工活動介紹、安全要求等。

4.4.作業(yè)前專項培訓(Dedicated Training)

新工序開工前，要求參建員工開展專項作業(yè)培訓，提升參建員工崗位職能、對應風險辨識能力和風險管控能力。專項培訓，涉及知識較為專業(yè)，由具備豐富的施工經(jīng)驗人員進行交底，使作業(yè)人員更深刻的認知崗位職責、活動風險及應對措施。

4.5.作業(yè)許可(Permit to Work)

根據(jù)阿美安全手冊、GIs、設計標準等要求，許可包括：熱作業(yè)許可、冷作業(yè)許可、受限空間作業(yè)許可和有害氣體或液體釋放許可(為EOLB-EQUIPMENT OPENING/LINE BREAK PERMIT)，也就是說在阿美作業(yè)區(qū)施工任何作業(yè)都必須開具許可票，距離在役管線23 m，高壓線15 m 范圍內(nèi)必須要運營單位批準許可票，現(xiàn)場檢查符合安全要求后才能施工；開挖在役管線時，當距離在役管線3 m 范圍內(nèi)必須人工開挖，不能使用機械開挖，否則將終止許可；距離在役管線23 m，高壓線15 m 范圍以外，CPP(China Petroleum Pipeline Engineering Co.,Ltd)可以使用經(jīng)過培訓合格的內(nèi)部許可員工開具許可票，許可票的有效期一般為一個班次，不允許超出許可時間作業(yè)和增加作業(yè)項、更改作業(yè)地點野蠻施工[2]。

嚴格按照阿美作業(yè)許可制度進行施工。正確申請冷許可、熱許可、受限空間許可和管線打開許可。得到許可后，根據(jù)許可時間、場地、活動內(nèi)容、許可人員、設備要求進行現(xiàn)場施工。

4.6.班前講話(Tool Box Talk)

項目所有獨立作業(yè)面，必須配備經(jīng)阿美面試合格的安全員，每日開工前須開展班前講話，將當天的風險及消減措施告知所有的員工，要求精簡到位，且做好相關記錄備案，追求實效。且班前喊話，由現(xiàn)場作業(yè)人員輪流講解，不居于形式，要切合實際。

4.7.專職HSE監(jiān)督員

每個獨立的施工作業(yè)面，設置符合阿美要求的持證安全員、許可員，保證項目安全質(zhì)。對不符合阿美要求或不履行安全管理監(jiān)督的安全管理人員進行教育培訓，多次不合格者，進行清退處理。

專職安全員必須對每個作業(yè)面的風險，尤其是動態(tài)風險實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，通知相關責任人進行整改，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患有停工的權利，將危害扼殺在萌芽階段。

4.8.現(xiàn)場設備、車輛入場管理

需要入場的車輛及重型設備，入場前必須經(jīng)過HSE 部門的驗收，項目使用的車輛及設備必須經(jīng)過外觀檢查，使輪胎、剎車、倒車影像、滅火器必須能夠處在良好的工作狀態(tài)。重型設備必須有阿美許可第三方檢測及保險且在有效期內(nèi)。PWAS(Proximity Warning and Alert System)配備是阿美強制要求，滿足這些要求才能進入施工現(xiàn)場。設備車輛進入現(xiàn)場后要按照時間節(jié)點進行FSF(Facilities Safety Force，是沙特政府為了保護其石油設施特定設立的安保力量)備案，為以后順利開展工作提前謀劃。

4.9.儀器管理

由于是在油田區(qū)作業(yè)，為保證管道泄漏時，現(xiàn)場人員能夠及時作出應急反應，并為緊急撤離爭取時間，現(xiàn)場作業(yè)的安全管理人員必須持有多功能氣體檢測儀，隨時監(jiān)控現(xiàn)場H2S氣體濃度，保證現(xiàn)場作業(yè)人員的安全。當H2S氣體濃度超標，停止一切活動，沿著上風向，緊急隔離點集合待命。

4.10.特殊工種入場管理

起重工、重型設備操作手、安全員、質(zhì)檢員和許可員，在阿美市場都有嚴格的入場要求。起重工和吊車操作手必須持有阿美頒發(fā)的起重工操作證，其他重型設備操作手持有阿美操作證或SPSP(Saudi Petroleum Services Polytechnic)操作證；安全員、許可員和質(zhì)檢員必須有兩年以上的阿美工作經(jīng)驗，經(jīng)過阿美相關部門的面試通過后才能任職；許可員還必須通過更換本項目的許可員證件和授權才能有資格開外部許可。將人員持證情況建立臺賬，提醒其證件到期，及時更換新證。

4.11.交通安全管理

為保證安全行駛，避免發(fā)生交通事故，項目部要求司機行車前必須對車輛進行安全檢查，檢查完畢后填寫車輛檢查記錄，由帶車人和司機共同確認簽字；行車過程中司機和乘車人必須系安全帶，不系安全帶嚴禁司機行車；行車過程中嚴禁司機接打電話，嚴禁疲勞駕駛，連續(xù)行駛4小時的車輛強制司機進行休息20分鐘，并檢查車輛；按時對車輛進行維護保養(yǎng)，不帶病行車；定期對司機進行交通行駛安全培訓，提高司機的駕駛安全意識；車輛必須安裝GPS(Global Positioning System)車輛監(jiān)控系統(tǒng)，網(wǎng)絡監(jiān)控車輛的行車情況。對違章司機根據(jù)情節(jié)嚴重，作出處罰決定。警示其他司機必須按照項目交通管理規(guī)定行車。

4.12.例行安全檢查

定期進行專項安全檢查和不定期巡檢，對檢查出的一般不符合要求施工機組立即進行整改，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患后要求機組停工進行整改，保證無隱患作業(yè)，為項目安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的安全施工環(huán)境。安全不止是安全員的事，是關系到作業(yè)現(xiàn)場每一個人的事，不能只為了關閉不符合項而去做安全，要體現(xiàn)主人翁的態(tài)度，保證作業(yè)環(huán)境滿足安全后，再施工。

4.13.加強外籍安全員、許可員管理

目前，項目安全管理人員全部為持有阿美證件的外籍人員，其職業(yè)道德感非常高，加強與這些安全人員的管理?，F(xiàn)場出現(xiàn)一些不符合項，不能閉合，得到匯報后，第一時間做出響應，推動不符合項盡快閉合，大大杜絕了被阿美業(yè)主下整改項，有效的提升了品牌效應。

4.14.加強中方現(xiàn)場負責人管控

將安全責任分解到現(xiàn)場中方負責人，強化屬地化管理。灌輸“不傷害自己，不傷害他人，不被別人傷害”，將安全管理理念提升為自我主動安全，而不是應付業(yè)主檢查等形式。

4.15.成本管控

4.15.1.加快許可員換證授權

進場的許可員證件需要更換為哈拉德管道項目指定部門換證工作，完成在運用部門面試，取得授權信等一系列活動后，方可開具阿美許可。積極聯(lián)系阿美PMT(Project Management Team)、運營部門等干系人，加快許可員換證授權工作，為項目爭取寶貴時間，節(jié)約項目成本。

4.15.2.增加中方內(nèi)部許可員人員

在阿美設施23 m 以外，光纜、電線15 m 以外施工，需要開具CPP內(nèi)部許可。培訓中方員工，掌握阿美作業(yè)要求，熟悉CPP內(nèi)部作業(yè)流程，與阿美業(yè)主聯(lián)系，培訓取證，大大節(jié)省了項目外籍許可員成本。

4.16.現(xiàn)場文件

根據(jù)現(xiàn)場的施工內(nèi)容，將程序文件、工作安全分析、應急預案等文件硬拷貝現(xiàn)場留存，指導施工、迎接檢查。作業(yè)許可單、班前喊話表、吊帶檢查表、設備檢車表等日常安全文件，定期歸檔留存，以備上級單位檢查。

4.17.配置自呼吸器、風速儀、氣體檢測儀

在溝下1.2 m 深以上，屬于受限空間作業(yè)，需要配置自呼吸器。開具作業(yè)許可前，需要氣體檢測儀對氧氣、硫化氫、一氧化碳、可燃氣體進行檢測，需要配置氣體檢測儀。吊裝作業(yè)，風速超過32 km/h時，停止吊裝作業(yè)，需要配置風速儀。建立臺帳，簽字領取。提前完成校驗工作，滿足阿美要求。

5.文明施工與環(huán)境保護

按照集團公司和阿美公司對施工目視化的管理要求，沙特哈拉德管道項目全面實行嚴格的目視化管理，使目視化起到提醒、提示、警告和禁止的作用，有效預防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

現(xiàn)場作業(yè)，有效進行圍擋，在管溝開挖地段，拉設警戒帶，設置閃燈、警示牌。在道路等大開挖地段，加強目視化管理，設置導流標，晚間提供照明，大開挖處進行硬隔離，防止車輛等發(fā)生事故。

在預制車間等處懸掛工程概況、屬地化責任牌、管理人員名單及監(jiān)督電話、安全生產(chǎn)、文明施工、

安全帽、工服設置CPP標示。車輛、目視化標牌、宣傳手冊、展板、勞保用品等覆蓋企業(yè)標示，有效的宣傳企業(yè)知名度。

道路暢通，在塵土較多地段，定期清理塵土，灑水除塵。

材料、構件、料具等堆放時，懸掛有名稱、品種、規(guī)格等標牌。易飛揚細顆粒材料應密閉存放或采取覆蓋等措施，易燃、易爆和有毒有害物品分類存放。

消防器材配置合理，符合消防要求。

施工現(xiàn)場應設置垃圾箱，施工垃圾回收，運至指定地點。

6.結束語

沙特阿美石油公司在HSE管理體系建設上積累了豐富的經(jīng)驗，形成了許多典型的做法，有些已經(jīng)被國內(nèi)石油企業(yè)吸收和借鑒，取得了良好效果。沙特阿美公司仍在與時俱進，不斷探索和發(fā)展新的HSE管理模式、方式方法，持續(xù)提升安全管理核心水平。阿美公司HSE管理的典型做法，可為石油化工工程建設企業(yè)進一步提高自身HSE管理水平提供借鑒。