高 媛，王曉東，柏正帥，車 平，王品賢，王 均，郝海波

1中國石油管道局工程有限公司國際事業(yè)部，河北 廊坊

2中國石油管道局工程有限公司東南亞項目經(jīng)理部，河北 廊坊

3中國石油管道局工程有限公司管道投產(chǎn)運行分公司，河北 廊坊

4中國石油天然氣管道工程有限公司上海分公司，上海

5中國石油集團工程股份有限公司，北京

1.引言

隨著管道局國際化戰(zhàn)略的實施，國際化業(yè)務(wù)在飛速發(fā)展，2017年，管道局的利潤幾乎都來自于國際和系統(tǒng)外業(yè)務(wù)。印度作為僅次于中國的第二人口大國，勞動力充裕，并且作為世界第六大經(jīng)濟體，增速非?？欤瑤邮?、液化氣天然氣銷量日益增高，需求旺盛，帶動石油管道的建設(shè)市場也日益蓬勃，從印度石油規(guī)劃來看，未來的石油天然氣管道建設(shè)市場極其龐大，并且與之相近的礦漿管線、水管線等建設(shè)市場也是日益增長[1]。管道局應(yīng)該抓住印度建設(shè)市場迅速增長的有利時機，利用好市場規(guī)則，建立適合印度國情的市場開發(fā)和項目管理的屬地團隊，充分發(fā)揮屬地工的優(yōu)勢，節(jié)約成本，走出一條特色的發(fā)展之路[2][3][4]。本文以印度維達項目為例，從必要性、存在問題、具體措施對屬地管理進行深入探討[5]。

2.加強屬地化管理的必要性

2.1.語言的硬性要求

印度民族眾多，語言復(fù)雜，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，印度共有1652種語言和方言。英語和印地語同為官方語言，在項目實施過程中，很多業(yè)主和監(jiān)理除了英語外，更愿意講方言，當團隊中有屬地員工懂這些方言，瞬間增加了親切感，關(guān)于問題的溝通也順暢了很多。并且，在項目征地過程中，農(nóng)民基本不懂英語，只懂當?shù)靥┍R固語，在征地過程中，必須雇傭懂當?shù)卣Z言的屬地工，否則寸步難行[6]。

2.2.宗教和標準的硬性要求

在管道經(jīng)過地方，因為土地私有，地主的漫天要價比比皆是，在這些地區(qū)，除了警察外，宗教領(lǐng)袖更是一股強大的力量，印度宗教復(fù)雜，有印度教、穆斯林、錫克教等。屬地工能夠通過宗教等關(guān)系和宗教領(lǐng)袖溝通，從而推動征地進展[7]。并且印度實行的英標，英標的理念和技術(shù)標準跟國內(nèi)存在很大的差異，導(dǎo)致中方員工很難適應(yīng)。

2.3.成本降低的硬性要求

目前，在印度4000元人民幣(稅后)就能雇傭一個超過7年的工程師，但是，同樣資歷的中方工程師工資至少在15,000元，還不包含三個月一次的調(diào)遣費用，一次調(diào)遣費在12,000元左右。目前，降本增效已經(jīng)成為企業(yè)的主旋律，面對這種情況，盡可能聘用屬地工已經(jīng)成為項目執(zhí)行的必經(jīng)之路[8]。

2.4.簽證的硬性要求

印度對于本國的簽證的控制及其嚴格，工作簽很難辦理，辦理周期非常長，有多位中方員工因為工作簽沒辦下來，被迫撤線，即使工作簽下來，審查也非常嚴格，續(xù)簽的難度比較大。這就從根本上限制了中國人大批趕赴印度進行施工。

3.屬地工管理目前存在的問題

3.1.對公司歸屬感不強

印度員工注重個人成長，對公司的歸屬感不強烈，辭職的理由五花八門，吃的不合胃口、睡得不舒服、離家遠、沒有適合自己的環(huán)境、不喜歡現(xiàn)在的職位，都成為辭職的理由。中國企業(yè)中的員工與企業(yè)共進退，在這里行不通的。薪水可以漲，但是絕對不能降低，哪怕一塊錢，也能從總經(jīng)理找到部門經(jīng)理。

3.2.紀律性差

印度員工不太遵守公司的規(guī)章制度，只要有幾個別有用心的鼓動，馬上就大面積罷工，底層員工沒有太多的主見，在共同的文化感召下，依然站到了中國人的對面。遲到早退對于屬地工更是家常便飯，甚至個別員工想盡辦法偷懶[9]。

3.3.缺乏持續(xù)的激勵和培養(yǎng)政策

很多印度屬地工其實非常優(yōu)秀，但是即使干了七八年，還是停留在部門經(jīng)理的程度上。如果再沒有完善的激勵政策，他們就會失去前進的動力。并且，印度屬地員工相對職業(yè)化，不僅在薪資上，還在職業(yè)化證書的取得上，印度各行各業(yè)都需要執(zhí)業(yè)證書，并且需要更多的證書讓自己增值，而項目出于成本的考慮，往往對屬地員工缺乏良好的培訓(xùn)。

3.4.屬地員工技術(shù)水平低

當?shù)貑T工技術(shù)水平較低，制約了屬地化的進程。對于海外工程建設(shè)項目來說，工期緊、任務(wù)重是經(jīng)常面臨的問題，項目希望在當?shù)卣衅傅膯T工能夠迅速頂崗，但實際情況卻不樂觀。這需要花費較大精力對他們進行培訓(xùn)才能上崗操作，成為制約屬地化發(fā)展進程的一個重要因素[10]。

4.加強屬地管理具體措施

4.1.真心相待，堅持以情動人

用中國項目管理團隊的專業(yè)精神和友好態(tài)度打動對方，在合作中，互相理解，互相支持。從入職時，就評估每一名屬地化雇員，根據(jù)其專業(yè)和技能等，為其在現(xiàn)場配備一對一導(dǎo)師，幫助他們成長和進步，有效提高屬地化雇員的技能水平和履職能力。導(dǎo)師們在現(xiàn)場組織集中理論授課、一對一指導(dǎo)、跨專業(yè)幫助，使屬地化員工非常感激，這種師徒感情的建立，是純粹的、真摯的、無私的。在員工家庭遇到困難時，分公司在了解和評估后，也都會給與相應(yīng)的幫助。

4.2.文化交流，消弭文化鴻溝

文化融合，求同存異，互相尊重，只有將自己融入到當?shù)厣鐣?，才能站穩(wěn)腳跟。需要表現(xiàn)出對各個民族、各個宗教信仰的尊敬，消弭文化帶來的隔閡，只有你尊重對方，對方才會尊重你。為了打破文化、社會、風(fēng)俗、宗教差異，堅持實施國際化管理，即工作和生活中，要相互尊重，相互理解，相互幫助；學(xué)習(xí)和了解平時主要接觸國家人員的風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰、風(fēng)土人情、重要法律法規(guī)等；交流中，要注重場合和方式，不能有歧視和瞧不起的行為；在內(nèi)部工作會議中，盡量將英語作為會議語言。

4.3.強化管理融合，健全管理制度

建立健全屬地化管理制度。配合公司人事部負責雇員的招聘、解雇、雇員合同和雇員規(guī)章制度的制定、以及雇員的日常工作、生活管理等工作；配合公司財務(wù)部負責制定雇員工資標準以及工資社保發(fā)放等工作；配合公司企業(yè)發(fā)展部負責及時跟蹤當?shù)胤煞ㄒ?guī)的變動，雇員的勞務(wù)糾紛處理等工作。

依據(jù)勞動法和相關(guān)規(guī)定，制定嚴格的雇員勞動紀律和規(guī)章制度，將勞動紀律和規(guī)章制度張貼在辦公室、站控室和宿舍，并組織雇員學(xué)習(xí)。制定雇員崗位責任制，做到一崗一責，明確詳細工作職責，使之具有可操作性。對工作中違反勞動紀律和規(guī)章制度的雇員，做到處罰有理有據(jù)，使雇員從思想意識上逐步養(yǎng)成遵紀守法的好習(xí)慣，使管理走向制度化、規(guī)范化、標準化的道路。

考慮到海外項目大部分勞務(wù)糾紛是工資糾紛，因此建立健全崗位工資體系非常重要。結(jié)合當?shù)氐淖诮绦叛觥L(fēng)俗習(xí)慣等實際情況，嚴格按照勞動法和相關(guān)規(guī)定，制訂完善的崗位工資體系標準，確保工資體系中所涉及的各種津貼數(shù)量符合勞動法規(guī)定的標準，津貼項目只能多于而不能少于勞動法規(guī)定的標準，并制定了詳細的晉升體系、獎金發(fā)放制度和標準。

為每位員工建立檔案，每年執(zhí)行KPI，建立數(shù)據(jù)庫，每年調(diào)級、定崗、大膽將有能力屬地工放在項目領(lǐng)導(dǎo)崗位、真正有能力者居之，將部分中方員工歸到屬地工管理中，達到真正的融合。并且，組織部分含金量高的培訓(xùn)進駐項目，根據(jù)員工的KPI 進行分層級培訓(xùn)。

5.結(jié)束語

加強屬地管理提高項目管理水平是保證項目順利開展、經(jīng)濟效益的必要舉措。在加強屬地管理過程中，要堅持基礎(chǔ)管理扎實，制度執(zhí)行到位。并且，在項目實踐管理中不斷總結(jié)，不斷創(chuàng)新，最終增強在國際承包市場的競爭力，實現(xiàn)海外項目的高質(zhì)量發(fā)展。