李冬

摘 要：在民航發(fā)展水平極速提高的趨勢之下，SMS安全管理體系的有效實(shí)施能夠構(gòu)建更加清晰和全面的保障體系，提供更高效、系統(tǒng)的安全管理模式。

關(guān)鍵詞：民航;SMS;安全管理體系

隨著中國經(jīng)濟(jì)水平的不斷攀升，我國的綜合國力在不斷地增長，因此人們對于出行的需求有了更高的要求，目前對于大多數(shù)人來說采取航空出行的模式已經(jīng)成為常態(tài)，但事實(shí)上，近年來民航系統(tǒng)的總體安全形勢卻更加嚴(yán)峻。

民航事故與其他的交通事故相比具有更加突出的特點(diǎn)，同時(shí)它的輿論關(guān)注度比起其他交通事故來說顯然更高，在事故當(dāng)中的一次致死率也非常高，所有這些特點(diǎn)都表明民航事故的發(fā)生會導(dǎo)致直接的經(jīng)濟(jì)損失以及更多人民生命安全威脅。雖然近年來我國民航事故明顯減少，但是由于航空事故的安全隱患較多，同時(shí)排查不易，因此如何在民航發(fā)展水平極速提高的趨勢之下，進(jìn)一步完善航空安全系統(tǒng)，成為今后研究的一項(xiàng)極為重要的工作。

1? ? SMS安全管理體系概述

SMS安全管理體系本質(zhì)上是為了在現(xiàn)有系統(tǒng)的基礎(chǔ)上能夠?qū)嵤┻M(jìn)一步的安全風(fēng)險(xiǎn)管理以及基礎(chǔ)運(yùn)行安全管理系統(tǒng)，讓當(dāng)前系統(tǒng)能夠具有更加清晰和全面的保障體系。因此在實(shí)際的操作當(dāng)中，它強(qiáng)調(diào)需要進(jìn)一步積極主動(dòng)地開展事故安全管理以及預(yù)防預(yù)警工作，同時(shí)需要相關(guān)安全部門能夠在工作當(dāng)中進(jìn)一步注意安全計(jì)劃的細(xì)分，同時(shí)進(jìn)行相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息的收集以及后期的整合分析工作，通過相關(guān)的信息整合來排查安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)也會為部門之間提供更加有效的安全技術(shù)支持，以促進(jìn)內(nèi)部的相關(guān)安全工作交流與互動(dòng)。

對于安全管理體系SMS來說，其核心就是風(fēng)險(xiǎn)管理，就目前來說，通常認(rèn)為的風(fēng)險(xiǎn)管理主要包括工作當(dāng)中的風(fēng)險(xiǎn)識別、評估以及控制3大階段。這3大階段是一個(gè)有序循環(huán)的過程，它通過風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先控制的順序來進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)事態(tài)的管理工作，與傳統(tǒng)的安全管理有很大的不同。傳統(tǒng)安全管理一般來說是通過分析事件的發(fā)生原因，來阻止不安全與不穩(wěn)定的事件在今后的工作中再次出現(xiàn)?，F(xiàn)在SMS是通過對風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行提早的排查與控制，從而預(yù)防不穩(wěn)定事件的發(fā)生。

SMS與傳統(tǒng)安全管理的區(qū)別之一是它認(rèn)為安全管理是具有相應(yīng)成本的，因此在風(fēng)險(xiǎn)控制的過程當(dāng)中，存在一個(gè)可接受的節(jié)點(diǎn)，在此節(jié)點(diǎn)之后安全保障才是排第一位的。在目前我國民航的安全管理當(dāng)中，實(shí)行SMS安全管理模式的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)將工作的重心放在對風(fēng)險(xiǎn)的識別以及評估等環(huán)節(jié)，通過一系列的工作，找出整個(gè)民航安全系統(tǒng)當(dāng)中存在的缺陷及問題并加以解決，通過采取切實(shí)有效的措施來推動(dòng)整個(gè)安全體系的進(jìn)一步有序發(fā)展。

2? ? SMS安全管理體系實(shí)施必要性

時(shí)代需求的不斷變化使得民航企業(yè)在進(jìn)行安全管理的過程中面臨著越來越大的局限性，傳統(tǒng)的安全管理體系已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代民航發(fā)展的需求?？v觀現(xiàn)代航空業(yè)的發(fā)展可以發(fā)現(xiàn)，在安全管理模式的構(gòu)建上，初期航空業(yè)主要是針對發(fā)生的事故或事故隱患進(jìn)行分析，從而歸納總結(jié)出相應(yīng)的管理經(jīng)驗(yàn)和流程，為后續(xù)的安全管理提供借鑒。

在航空業(yè)發(fā)展的初級階段，安全事故發(fā)生的主要原因在于設(shè)備本身，這也決定了在這一時(shí)期的安全管理主要是基于事后管理的，往往忽視了對于事故癥狀和事故隱患等安全事故核心因素的管理。隨著現(xiàn)代民航業(yè)的不斷發(fā)展，日益完善的內(nèi)部管理規(guī)范和外界監(jiān)督使得航空企業(yè)的運(yùn)行體系不斷規(guī)范和完善，并使航空事故發(fā)生的概率不斷降低，長期維持在一個(gè)較低的范圍之內(nèi)。但在管理制度和管理模式不斷完善的同時(shí)，依然存在一系列的問題。導(dǎo)致民航安全的因素較為復(fù)雜，雖然規(guī)范制度較為完善，但對于相關(guān)的因素?zé)o法實(shí)現(xiàn)全面覆蓋性，導(dǎo)致管理人員在依規(guī)進(jìn)行管理時(shí)，面對沒有涉及的安全問題和隱患，無法實(shí)施針對性的管理措施。同時(shí)隨著管理內(nèi)容的日益繁雜，其法規(guī)體系日益復(fù)雜，導(dǎo)致管理效率無法滿足現(xiàn)代化工業(yè)的發(fā)展要求。

在這一背景下，SMS安全管理體系在各大航空公司的普遍運(yùn)用和成功經(jīng)驗(yàn)，為有效解決當(dāng)前我國民航企業(yè)在安全管理方面出現(xiàn)的問題、進(jìn)一步緩解安全管理效率和快速發(fā)展的行業(yè)需求之間的矛盾，提供了更為高效的系統(tǒng)安全管理模式，并為進(jìn)一步滿足國際民航組織的要求提供了基礎(chǔ)。

3? ? SMS安全管理體系建設(shè)優(yōu)化建議

3.1? 實(shí)現(xiàn)多個(gè)體系的兼容和一體化

從SMS安全管理體系誕生之初，關(guān)于安全管理體系與其他管理體系之間的關(guān)系便成了業(yè)界所一致討論的重要課題。隨著航空業(yè)的不斷發(fā)展，包括質(zhì)量管理體系、保安管理體系在內(nèi)的一系列現(xiàn)代管理模式運(yùn)用到航空企業(yè)的日常經(jīng)營管理過程當(dāng)中，在提高民航企業(yè)管理效益的同時(shí)，也由于各個(gè)體系之間的管理側(cè)重而產(chǎn)生了一定的問題。為了進(jìn)一步發(fā)揮SMS安全管理體系的效能，需要建立更具兼容性和一體化的管理體系模式，不斷提高各個(gè)管理體系之間的兼容性，使其能夠發(fā)揮整體性作用。作為應(yīng)用周期較短且處于高速發(fā)展?fàn)顟B(tài)的SMS安全管理體系，需要充分發(fā)揮其所具有的開放性和包容性，針對企業(yè)的實(shí)際情況，與現(xiàn)有的管理體系進(jìn)行充分融合，從而達(dá)到最優(yōu)化的系統(tǒng)性管理效果。

3.2? 培養(yǎng)良好的安全文化

為了進(jìn)一步提高企業(yè)的核心競爭力，國內(nèi)民航企業(yè)紛紛建立了完善的規(guī)章制度，提高企業(yè)的管理效率，但在這一過程中，由于規(guī)章建設(shè)所存在的過程性和滯后性，民航安全管理制度的建設(shè)是一個(gè)長期的完善過程。對于民航企業(yè)來說，如果在日常的工作當(dāng)中僅滿足于遵守國家規(guī)定的相關(guān)安全制度，就無法識別出有可能存在的安全問題，更不用說起到預(yù)警作用。因此為了保障更加安全可行的系統(tǒng)，需要構(gòu)建更加有效、積極的安全文化。通過在民航企業(yè)內(nèi)部培育出良好的安全文化，形成民航人共同的信念，同時(shí)在工作當(dāng)中養(yǎng)成更加積極主動(dòng)的安全意識與態(tài)度，才能夠?qū)踩幕慕ㄔO(shè)體現(xiàn)在安全管理當(dāng)中，形成更加有效的保障措施。

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