劉光林 樊建武

摘? 要：黨的十九大提出了中國特色社會主義進入新時代的重大政治論斷，新時代的歷史方位對高校思想政治工作提出了新要求和新挑戰(zhàn)。高校思想政治工作在新時代的歷史方位下，面對人民對高質量高等教育的需求和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，要堅持問題導向，辨識新時代高校思想政治工作面臨的新挑戰(zhàn)、新問題，學習研究貫徹習近平總書記關于教育重要論述精神，牢牢掌握高校思想政治工作主導權，提升思想政治教育的親和力和針對性，健全“大思政”工作體系，構建全員、全程、全方位育人高校思想政治工作格局。

關鍵詞：新時代;高校;思想政治工作;對策研究

中圖分類號：G641? ? ? ?文獻標志碼：A? ? ? ? ?文章編號：2096-000X（2020）27-0189-04

Abstract： The 19th National Congress of the Communist Party of China put forward a major political judgment that socialism with Chinese characteristics has entered a new era， and the historical orientation of the new era has put forward new requirements and challenges to the ideological and political work in colleges and universities. In the new historical era of ideological and political work in colleges and universities， in the face of the contradiction between the people's demand for high-quality higher education and the inadequate development of imbalance， we must persist in problem orientation， identify new challenges and new problems faced by ideological and political work in colleges and universities in the new era， and study and implement the spirit of general secretary Xi Jinping's important discussion on education and firmly grasp the ideological and political work in colleges and universities. We should improve the affinity and pertinence of ideological and political education， improve the work system of "ideological and political education"， and build a pattern of ideological and political work for all staff， the whole process and all-round education.

Keywords： new era; colleges and universities; ideological and political work; countermeasure research

黨的十八大以來，習近平總書記多次就高校思想政治工作作出重要講話和一系列重要指示批示，為推動新時代教育改革發(fā)展、做好高校思想政治工作指明了方向。中共中央、國務院還專門印發(fā)了《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》，就高校加強思想政治工作提出了明確要求。習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出，要把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現(xiàn)全程育人、全方位育人，努力開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面。特別在中國特色社會主義進入了新時代的歷史方位下，高校思想政治工作面臨著新形勢、新挑戰(zhàn)，承擔著新任務、新使命。高校思想政治工作如何在新時代的歷史方位下實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，是一項兼具理論性、實踐性和政策性的時代課題，需要深入研究探討和實踐。

一、站位：高校思想政治工作處于中國特色社會主義進入新時代的歷史方位下

黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這里要認識到，這個新時代是中國特色社會主義新時代，而不是別的什么新時代。具體到高等教育來看，新時代高等教育的主要矛盾也已經轉化為人民對高質量高等教育的需求和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。這里的高質量也是高質量的中國特色社會主義高等教育。要在新的歷史方位上實現(xiàn)新時代黨的歷史使命，必須充分發(fā)揮高等教育人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作的職能，提高高等教育發(fā)展水平，增強國家核心競爭力，為中華民族偉大復興奠定堅實的人才支撐、智力支撐和科技支撐。高校立身之本在于立德樹人，高質量的高等教育，其核心在培養(yǎng)出一流的人才。這個一流的人才，其必須是擁護中國共產黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終生的有用人才。高校思想政治工作是學校各項工作的生命線，是中國特色社會主義高等教育的特色優(yōu)勢，其貫穿于高校學科體系、教學體系、教材體系、管理體系當中，在高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這一根本性問題中發(fā)揮著重要作用。新時代高校思想政治工作要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，用習近平關于教育的重要論述立德樹人，增強“四個意識”，堅定“四個自信”， 堅決做到“兩個維護”。

習近平總書記指出，我國高等教育發(fā)展方向要同我國發(fā)展的現(xiàn)實目標和未來方向緊密聯(lián)系在一起，高等教育要為人民服務、為中國共產黨治國理政服務、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設服務。為人民服務、代表人民的利益是馬克思主義政黨的重要標志。始終與人民群眾緊密地聯(lián)系在一起，使中國共產黨不斷進步、不斷走向勝利。高校思想政治工作是做人的工作，只有在立場、情感、行動、作風上始終站穩(wěn)人民立場，促進人的全面發(fā)展，更好地服務人民，才能使人民在收獲幸福感和獲得感中認可思想政治工作，思想政治工作的功能和目的才能實現(xiàn)。黨的領導是引領中國特色社會主義高等教育事業(yè)不斷前進的最大政治優(yōu)勢，是辦好中國特色、世界水平的高等教育的根本政治保證。思想政治工作是育人行為，每個國家的教育都是確保其培養(yǎng)出來的是國家建設者、接班人而不是反對者、掘墓人。思想政治教育通過政治引導和價值引領，把高校建設成為堅持黨的領導的堅強陣地，才能確保教育辦學方向不偏不移，才能使高校在黨的領導下為中國為中華民族偉大復興貢獻力量。鄧小平曾指出，中國特色社會主義制度可以從世界各國吸收的進步因素，成為世界上最好的制度。思想政治工作在引導師生正確認識世界和中國發(fā)展大勢、中國特色和國際比較中，將國外的先進經驗和優(yōu)秀成果吸收進來，進一步推動中國特色主義制度的完善和改革。社會主義現(xiàn)代化建設是當代中國的主旋律，中華民族偉大復興就是通過改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設來實現(xiàn)的。高校思想政治工作服務于改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設，是高校服務社會職能的具體體現(xiàn)，也是推進自身發(fā)展的內在要求。

二、辨識：新時代高校思想政治工作面臨的新挑戰(zhàn)、新問題

思想政治工作教育脫離不了時代，在時代中不斷進步發(fā)展，也面臨著時代帶來的挑戰(zhàn)和問題。黨的十八大以來，高校把思想政治工作擺在重要位置，切實加強黨對思想政治工作全面領導，堅持正確方向、堅持立德樹人、堅持服務大局、堅持改革創(chuàng)新，工作更加積極主動，廣大師生思想主流積極向上，呈現(xiàn)出持續(xù)加強改進、不斷向上向好的態(tài)勢。但與此同時也面臨著新挑戰(zhàn)、凸顯出新問題。

（一）高校思想政治工作面臨著新挑戰(zhàn)

從社會環(huán)境看，當前國際國內形勢深刻變化，不同思想文化交流交融交鋒，意識形態(tài)領域斗爭日益激烈，高校已經成為敵我思想文化較量的前沿陣地，西方敵對勢力千方百計向高校滲透，各種手段和方式對師生開展“西化”“分化”，企圖動搖馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位、否定黨的領導、侵蝕社會主義的思想根基;當前我國正處在發(fā)展關鍵期、改革攻堅期、矛盾凸顯期，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾利益交織碰撞，一些別有用心的人利用社會事件借題發(fā)揮，極力把一般問題泛政治化，煽動師生的非理性和不滿情緒。從技術發(fā)展看，信息時代互聯(lián)網的興起，使得教師、課本和課堂不再是學生學習知識的唯一來源，互聯(lián)網下的教育模式、教育方式、學習形式出現(xiàn)了重大變革，深刻地影響著高校師生的思想認識、行為方式、思維方式、價值觀念和道德判斷，沖擊著高校思想政治工作。從學生主體看，當前大學生主體為90后、00后，他們身上具有主體意識強、思維活躍、接受知識快、勇于創(chuàng)新等優(yōu)點，同時也存在重視自我價值、抗挫折能力差、團結協(xié)作能力、社會責任感不強等問題。這些都為新時代高校思想政治工作帶來了挑戰(zhàn)。

（二）高校思想政治工作存在著新問題

從思想認識來看，有的高校思想認識存在偏差，認為思想政治工作是“虛活”，抓人才培養(yǎng)、科研成果、學科建設等才是“硬貨”，思想政治工作投入精力相對較少，主體責任落實不到位，存在重教書輕育人、重科研輕教學的傾向，思政工作與教育教學“兩張皮”問題還沒有根本解決，思政“軟指標”沒有變成工作“硬約束”。從責任落實來看，有的高校主觀上認為思想政治工作不會出大問題，工作保障、精力投入、責任落實不到位，思想上輕視、工作上忽視。有的重安排部署，輕檢查落實，壓力傳導存在“上緊下松”“時緊時松”問題，陣地管控還存在一定風險。從工作合力看，雖然高校各級黨委都建立了思想政治工作領導體制機制，但“大思政”理念還沒有牢固樹立起來，協(xié)調聯(lián)動的局面尚未有效形成，“三全育人”體系還未健全，“思政課程”和“課程思政”同頻共振不夠，多元化教學模式尚未有效建立，思想政治教育的親和力有待加強。從隊伍建設看，中央要求按照“1：350”的師生比配備思政課教師，但不少高校尚未完全達到要求，同時思政課教師隊伍結構不盡合理，高職稱教師數(shù)量偏少，缺乏領軍人才。一些青年教師思政教育教學水平不高，思政課教師專業(yè)化職業(yè)化建設仍需加強，職業(yè)獲得感認同感仍需提高。從工作能力看，一些高校對新時期的思想政治教育規(guī)律、教書育人規(guī)律、學生成長規(guī)律缺乏研究，思想教育、理論宣傳、話題設置、方式手段比較陳舊，還不能完全適應日新月異的信息時代教育工作要求，與青年學生缺乏有效溝通和互動，思政理論課的針對性、實效性還不夠強，存在“自說自聽、自演自看”等問題。從工作發(fā)展看，高校思想政治工作水平不平衡不充分，不平衡性主要表現(xiàn)在民辦高校與公辦高校。相對而言，民辦院校抓思想政治工作主動性和動力源不足，思想政治工作體制機制不夠健全，專職工作隊伍缺編較大，人員不穩(wěn)定，思政課建設經費缺口較大。不充分性主要表現(xiàn)在對部分高校思想政治工作嚴峻性認識不到位，黨委政治核心、政治引領、監(jiān)督決策作用仍需要提升。

三、路徑：構建全員、全程、全方位育人高校思想政治工作格局

加強和改進新形勢下高校思想政治工作，是保證黨和國家事業(yè)后繼有人的必然要求，是高校落實立德樹人根本任務的內在使命。工作改進既要有先進的理論指導，也要有創(chuàng)新的落實舉措。

（一）深化黨的創(chuàng)新理論研究和學習貫徹

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦高校立德樹人根本任務，堅持全面系統(tǒng)學、及時跟進學、深入思考學、聯(lián)系實際學，學深悟透習近平總書記對教育工作的重要講話及指示批示精神，做到學思用貫通、知信行合一，堅持用馬克思主義的立場、觀點和方法分析和解決工作中的新情況、新問題，真正把學習轉化為分析問題、解決問題的實際本領，轉化為促進教育事業(yè)改革發(fā)展的具體措施。堅持全面對標對表習近平總書記關于教育工作的重要講話和指示批示要求，突出問題導向，加強組織領導，強化跟蹤問效，不斷健全貫徹落實的長效機制，進一步完善督查督辦和動態(tài)反饋機制，結合各校實際和短板不足，形成詳細系統(tǒng)的任務書、路線圖、時間表，發(fā)揚釘釘子精神，項目化整改，一個一個節(jié)點推進，一件一件抓好落實，著力提升各級領導班子干事創(chuàng)業(yè)能力和水平，教育引領廣大教職員工創(chuàng)新作為。推動教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，按照習近平總書記關于“立足基本國情，遵循教育規(guī)律，堅持改革創(chuàng)新”的要求，加強頂層設計，明確發(fā)展方向，深化綜合改革，創(chuàng)新思想政治工作體制機制，系統(tǒng)深化育人方式、辦學模式、管理體制和保障機制改革，集中精力解決好制約思想政治教育質量提升的理念、內容、方法、評價和課程設置等問題，著力形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于高質量發(fā)展的教育體制機制，辦好人民滿意的高等教育。

（二）牢牢掌握高校思想政治工作主導權

要加強黨對學校工作的全面領導，在指導思想上，強調堅持馬克思主義指導地位;在基本制度上，強調實行黨委領導下的校長負責制這個根本制度;在人才培養(yǎng)上，強調培養(yǎng)中國特色社會主義建設者和接班人，堅持高等教育“四個服務”，確保高校始終成為堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略的堅強陣地。要始終把政治建設放在首位，持續(xù)推動習近平新時代中國特色社會主義思想進學術、進學科、進課程、進培訓、進讀本，在培養(yǎng)社會主義建設者和接班人上站穩(wěn)立場、把牢方向，用“四個意識”導航，用“四個自信”強基，用“兩個維護”鑄魂，把中國特色社會主義偉大旗幟牢牢地高高地舉起來，把這面旗幟插到每一個課堂，高揚在每一名師生心中。要堅持立德樹人根本任務。全面貫徹黨的教育方針，把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)，學科體系、教學體系、教材體系、管理體系要圍繞立德樹人來設計，堅持不懈傳播馬克思主義科學理論、堅持不懈培育和弘揚社會主義核心價值觀，著力把正確的政治方向、價值導向，培養(yǎng)一代又一代擁護中國共產黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才。夯實高校黨委主體責任，堅持和完善黨委領導下的校長負責制，貫徹民主集中制原則，嚴格執(zhí)行“三重一大”事項的決策程序，確保黨委決策不折不扣的落實。著力強化基層黨組織建設，堅持“八個相統(tǒng)一”，通過黨委理論中心組學習、支部“三會一課”、專題報告會等方式，加強師生的理論學習，構建學校、院系、支部、黨小組、黨員“五位一體”的黨建工作體系，不斷提升組織力。

（三）提升思想政治教育的親和力和針對性

要把政治立場作為教師聘用的首要標準，配齊建強思政課教師隊伍，提高思政課教師后備人才培養(yǎng)能力，督促高校出臺思政課教師引進、培養(yǎng)、晉升、退出等制度措施，使專職思政課教師達到1：350的師生比要求。改進思政課教師職稱制度，推動思政課教師職稱評審單列計劃、單設指標、單獨評審。加快現(xiàn)有思政課教師隊伍素質提升，通過培訓、研修、考察等多種途徑，健全全方位、多層次、全覆蓋的隊伍培訓培養(yǎng)體系。建立健全思政課教師隊伍激勵和評價機制，加強思政課教師的考核、評價、獎懲、晉職、晉升等規(guī)范管理，形成有利于優(yōu)秀思政課教師脫穎而出的公平競爭的良好機制，實施不合格思政課教師退出機制。要著力推進思政課改革創(chuàng)新，堅持問題導向，推行省級教育主管部門、高校、院系三級領導聽思政課制度，深化學校思政課教師“大練兵”創(chuàng)優(yōu)行動，實現(xiàn)全方位、多層次、全覆蓋的隊伍培訓培養(yǎng)，推動思政課建設內涵式發(fā)展。強化課程育人，遴選一批與思政教育契合度高、關聯(lián)性強的學科，深入挖掘其中的育人元素和德育資源，深度凝練大學精神，用文明校園文化陶冶情操，打造一批精品示范課。要提升教師思想政治素質，用黨的創(chuàng)新理論武裝教師，推動廣大教師真學、真信、真懂、真用，讓有信仰的人講信仰。要積極培育和踐行社會主義核心價值觀，堅持用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色革命文化和社會主義先進文化教書育人。要嚴格底線約束，加強師德師風建設，著力解決師德失范、學術不端等問題。要加強典型示范引領，深入開展教書育人楷模、教學名師等評選活動，激勵和引導廣大教師以德立身、以德立學、以德施教。要加大投入保障，大力推進全國、全省重點馬克思主義學院建設，積極破解制約思政工作的突出問題。要加強學校思政工作隊伍建設，配齊配強院系黨組織書記、副書記、組織員等專職黨務干部，推進輔導員職業(yè)化專業(yè)化建設，抓緊落實輔導員隊伍編制和待遇，制定“雙線晉升”指導意見。

（四）積極構建“大思政”工作體系

落實《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》，加強組織管理頂層設計，把思政課建設情況納入學校黨的建設工作考核、辦學質量和學科建設評估標準體系，全面統(tǒng)籌辦學治校各領域、教育教學各環(huán)節(jié)、人才培養(yǎng)各方面，明確質量標準，厘清教育者、管理者和服務者的職責規(guī)范，在思政課經費投入、資源配置等方面給予重點傾斜。落實《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》，提高工作親和力和針對性，切實構建“十大”育人體系，提高學生思想政治素質的“四個正確認識”。凝聚思想政治教育工作合力，建立和完善黨委統(tǒng)一領導、專兼職隊伍相結合、全校緊密配合、學生自我教育的全員育人機制。注重實踐育人，從大學生的課堂教育、社會實踐、日常生活等各個方面建立全過程的育人模式，用好本地本校育人資源，積極開展紅色文化、助力脫貧攻堅、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主題實踐，用好校內外大學生愛國主義教育基地、志愿者服務基地，切實在“內化于心、外化于行”上檢驗思想政治教育的積極成效。鼓勵高校深入挖掘辦學實踐中積淀的思想政治教育資源，形成思想政治工作特色，打造思想政治教育品牌。探索建立高校思想政治工作結對機制，推動形成人員互通、資源共享、活動共謀的思想政治工作格局，著力提升全省高校思想政治工作的整體水平。構建立體化的大學生思想政治教育網絡，掌握新媒體時代高校思想政治教育的主動權和話語權，全方位為大學生思想政治教育營造良好氛圍。要主動適應信息化要求，強化互聯(lián)網思維，善于學習和運用互聯(lián)網做好高校網絡思想政治工作，提高用網治網水平，既要管好課堂，也要管好課外，既要管好網下，也要管好網上，使互聯(lián)網這個最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量，堅持不懈培育和弘揚社會主義核心價值觀，培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人。

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