1991年開工興建的黃河小浪底水利樞紐工程，涉及移民20多萬人。

1990年，河南省政府和黃委提出在黃河溫縣、孟縣灘區(qū)安置新安縣大部分移民的設(shè)想。經(jīng)原國家計委（現(xiàn)國家發(fā)展和改革委員會）組織反復(fù)論證，批準(zhǔn)了相應(yīng)的規(guī)劃方案。溫孟灘移民安置區(qū)位于溫縣、孟縣兩縣南部的黃河灘區(qū)，上距小浪底壩區(qū)20公里，下距京廣黃河鐵橋37公里;西起207國道的洛陽黃河鐵橋，東至伊洛河對岸大玉蘭控導(dǎo)工程以下2公里。東西長約40公里，總面積53平方公里。安置區(qū)內(nèi)安置移民4.46萬人，約占小浪底庫區(qū)移民總數(shù)的三分之一。

安置區(qū)近8萬畝土地，地勢低洼，大部分為不適宜耕種的沙質(zhì)土壤。如用于移民安置，一是要解決該區(qū)域的防洪安全問題，二是要解決土地改造問題。這兩項任務(wù)都有較大難度。承擔(dān)施工任務(wù)的河南黃河河務(wù)局沒有承擔(dān)大型工程特別是改土工程的經(jīng)驗(yàn)。然而，該局領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過認(rèn)真研究，為了支持小浪底工程建設(shè)，鍛煉施工隊伍，毅然決定承攬工程。

防洪安全是首要

河道工程于1993年10月開工，需要修南、東、北三道堤線，河道整治壩垛124道，防洪標(biāo)準(zhǔn)由一年一遇提高到百年一遇?！吧呈?、沙坑連片，蒿草一人多深，大風(fēng)刮起，天昏地暗，飛沙走石，不僅無法開伙做飯，有時甚至?xí)押喴坠づ锝o刮倒。為了按時開工，組織幾十名職工砍割野草，用了一個星期才清理出一塊施工場地?！边@是濮陽黃河河務(wù)局施工隊1994年10月進(jìn)駐溫孟灘時的施工場景。

河南黃河河務(wù)局配合原黃委會水科院（現(xiàn)黃河水利科學(xué)研究院）開展了河道模型試驗(yàn)，科學(xué)組織施工，關(guān)鍵時刻要求所屬單位加壓工作?！耙窀愫命S河防汛一樣真正做到任務(wù)、思想、組織、技術(shù)、措施‘五落實(shí)’，把溫孟灘工程干好?！睍r任河南黃河河務(wù)局黨組書記葉宗笠如是說。時任河南黃河河務(wù)局局長王渭涇這樣要求：“溫孟灘建設(shè)施工的運(yùn)行機(jī)制要適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，各級領(lǐng)導(dǎo)和全體施工人員要發(fā)揚(yáng)黃河精神，戰(zhàn)勝一切困難，確保施工任務(wù)按時、按質(zhì)、按量完成?！?/p>

1997年6月9日，當(dāng)焦作黃河河務(wù)局從施工管理處接下大玉蘭—下界區(qū)東防護(hù)堤的施工合同時，距離結(jié)束這項施工任務(wù)僅剩下21天了。要干完原計劃40天完成的任務(wù)，奪回失去的寶貴時間，確保移民安全度汛，生命財產(chǎn)不受損失，這份合同分量之重，可想而知?！斑@是一項市場經(jīng)濟(jì)條件下的政治任務(wù)，再大的困難我們也要拿下來?！睍r任焦作黃河河務(wù)局局長李國繁這樣表態(tài)。

為了趕回失去的工期，焦作黃河河務(wù)局人停機(jī)不停，人歇機(jī)不歇，日夜不停地堅持施工。但因炎熱高溫，機(jī)器連軸轉(zhuǎn)，致使個別設(shè)備癱瘓。而新增加的地方上的機(jī)手，也因受不了這份罪，連人帶機(jī)溜號?！皽p人不能減效！”擔(dān)任主攻任務(wù)的焦作黃河工程局，喊出了響亮的口號。憑著黃河人的那種高度的責(zé)任心，終于在當(dāng)年6月28日提前兩天完成了這項重中之重的關(guān)鍵任務(wù)。

2000年10月，河道工程完工，共建丁壩100道，垛21座，護(hù)岸3段，總長13.6公里。筑壩土方254.9萬立方米，石方66.5萬立方米;北岸新修防護(hù)堤21.76公里，聯(lián)壩加固20.94公里，筑堤土方188.35萬立方米。

土地改造的挑戰(zhàn)

土地不但要按設(shè)計淤積抬高，地面耕作層還必須滿足質(zhì)量要求：土壤中粒徑小于0.01毫米的黏粒含量必須達(dá)到10%以上，否則就容易出現(xiàn)漏水、漏肥等問題。

大面積薄層放淤對河南黃河河務(wù)局來說尚屬首次，在國內(nèi)外也缺少可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。在黃河天然水流中細(xì)顆粒泥沙能滿足上述放淤要求的時段十分短暫，成為放淤改土的一大難題。放淤改土工程自西向東劃分為四大區(qū)，即逯村—開儀區(qū)（簡稱逯開段）、開儀—化工區(qū)（簡稱開化區(qū)）、化工—大玉蘭區(qū)（簡稱化大區(qū)）、大玉蘭—下界區(qū)（簡稱大下區(qū)）。設(shè)計淤填工程量1251.42萬立方米，改土工程量726.91萬立方米。

溫孟灘放淤改土工程于1994年4月開工。“前期我們采取自流放淤的方式，由于來水來沙情況不好，含沙量低，收效不好。我是在這種情況下趕到溫孟灘工地的。我在現(xiàn)場看到7公里長的戰(zhàn)線上，抽水機(jī)械一字排開都在施工。以往冬天不施工，但這次是11月開始施工，省局組織各市局的人員、機(jī)械過來，上了一千多口人。主要是用對口抽，大家都在抽，時常抽不出水來。起初以為完不成任務(wù)，實(shí)際到年底不僅完成機(jī)淤任務(wù)，而且自流放淤任務(wù)也完成了，受到水利部通報表彰?！睍r任焦作黃河河務(wù)局副局長趙子芳提起當(dāng)年的情況仍然熱血沸騰。

工程開工的前兩年，解決改土土源主要采取混流泵、加壓泵抽淤。然而，受黃河來水來沙的影響及遠(yuǎn)距離、長管道輸送泥沙的制約，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工程施工進(jìn)度的要求，而且在人、財、物等方面也造成了很大的浪費(fèi)。盡管實(shí)踐中他們又摸索出了利用灘涂坑塘落淤放淤改土，但被動局面仍無多大改觀。特別是“96·8”那場大洪水，一夜間全部坑塘被粗沙淤填之后，施工形勢更是雪上加霜。

經(jīng)過總結(jié)、試驗(yàn)，實(shí)地查勘，分析研究，咨詢專家，河南黃河河務(wù)局推出了“一河二灘三嶺”的新施工方案?！耙缓印?，即通過改變泵的運(yùn)用方式，從黃河中搶淤;“二灘”，是通過對嫩灘的全面調(diào)查，在第二年洪水到來之前把可集土源搶運(yùn)改土區(qū);“三嶺”，為確保工程進(jìn)度，不惜代價，遠(yuǎn)距離從孟州城北清風(fēng)嶺上取土。

河南黃河河務(wù)局組織工程技術(shù)人員，在總結(jié)以往放淤固堤經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷探索，大膽實(shí)踐綜合利用自流放淤、坑塘集淤、機(jī)械吹填、遠(yuǎn)距離輸沙、機(jī)械改土等多種施工技術(shù)和施工工藝，解決了一個個技術(shù)難題。

1997年4月，溫孟灘移民安置區(qū)工程逯開高四區(qū)機(jī)械改土戰(zhàn)役打響。地下水位高，就采取先開挖再回填的方式修筑施工道路;土壤含水量高，集土困難，調(diào)來了先進(jìn)的D85型推土機(jī)，一次集土不成，就來第二次;干道浮土多，增加灑水次數(shù);改土場浮土厚，影響施工車輛運(yùn)行，調(diào)用抽水機(jī)洇地解決。在施工管理處積極運(yùn)作下，來自河南黃河河務(wù)局的八家施工單位，共調(diào)集1200多臺大型機(jī)械設(shè)備（其中自卸車868輛），2000多人參加會戰(zhàn)，僅用45天就完成機(jī)械改土232.8萬立方米，大大超過了原定全年完成140萬立方米的機(jī)械改土任務(wù)，打了一場漂亮的殲滅戰(zhàn)。

在溫孟灘移民工程建設(shè)過程中，河南黃河河務(wù)局共調(diào)集全局施工人員3000多名（占當(dāng)時全局人數(shù)的三分之一），各種施工設(shè)備1200多臺（套），精心組織、精心施工。各參建單位相互配合，發(fā)揮黃河人特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神，扎營荒灘、風(fēng)餐露宿，抗嚴(yán)寒、斗酷暑，1999年12月，高質(zhì)量完成了工程建設(shè)任務(wù)。共改土方711萬立方米，淤填量為1285萬立方米，給移民群眾交出了高質(zhì)量的可耕土地。

開發(fā)式移民典范

“溫孟灘工程的成功實(shí)踐，擴(kuò)大了土地資源，改善了生態(tài)環(huán)境，保證了移民安置。”焦作移民局局長胡衛(wèi)軍說，“移民工作1992年正式啟動，至2001年完成了31個行政村13314戶43950人移民搬遷安置任務(wù);2006年完成了庫周影響1個村189戶646人的搬遷安置任務(wù)。”

在移民搬遷安置過程中，焦作市政府堅持“開發(fā)性移民”和“建設(shè)與生產(chǎn)并舉、生活與生產(chǎn)并重”的移民安置工作方針，采取“前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合”和“大農(nóng)業(yè)安置”的辦法，以“搬得來、住得下、安得穩(wěn)、富得快”為移民安置工作目標(biāo)，創(chuàng)造了開發(fā)性移民的新模式。

倉頭村是由洛陽市新安縣整村搬遷至溫縣的，目前全村有2300多口人。該村黨支部書記李保林至今仍記得，1998年5月28日，接到河南省政府移民辦關(guān)于倉頭村安置去向的通知后，該村兩委會干部立即動員村民搬遷。當(dāng)年6月抵達(dá)溫縣招賢鄉(xiāng)安置地后，發(fā)現(xiàn)分給的土地平整規(guī)范，村兩委會為群眾分配了土地，統(tǒng)一規(guī)劃了宅基地，相繼建成了中學(xué)、小學(xué)、幼兒園、醫(yī)院、面粉廠等，最終在規(guī)定時間內(nèi)完成了搬遷。

倉頭村搬遷到溫縣后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車道，村子里人才輩出。2019年是倉頭村搬遷至溫縣的第20個年頭，借著溫縣建設(shè)黨建綜合體的良好契機(jī)，倉頭村修繕整合了“順滿倉”黨群服務(wù)中心、“香滿倉”農(nóng)家書屋、“樂滿倉”文化活動廣場、“愛滿倉”幸福院，又建設(shè)了“福滿倉”村史館。

倉頭村是溫孟灘眾多移民村中的一個。溫孟灘移民安置的成功，從以下方面可以反映：一是移民群眾返遷率，溫孟灘移民至今未出現(xiàn)返遷現(xiàn)象;二是從溫孟灘移民開始至今未出現(xiàn)群體性信訪事件;三是外地人員參觀、考察學(xué)習(xí)和省、部級領(lǐng)導(dǎo)講話以及世行官員評價，都反映出溫孟灘移民安置工作是成功的。