黨的十九屆四中全會(huì)是我們黨在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上、在新中國(guó)成立70周年之際、在我國(guó)處于中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期召開的一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的重要會(huì)議。全會(huì)專題研究堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題并做出決定，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)。學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會(huì)精神，是當(dāng)前全黨全國(guó)的重大政治任務(wù)。審計(jì)作為黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，作為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基石，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，不折不扣落實(shí)好堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化各項(xiàng)部署要求，為服務(wù)張掖經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)其內(nèi)涵要義

黨的十九屆四中全會(huì)全面總結(jié)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的基本定位和歷史成就，系統(tǒng)概括了中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系十三個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)，深刻闡述了堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略思考，對(duì)于堅(jiān)定全黨全國(guó)各族人民的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，對(duì)于決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有十分重要的意義。全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，準(zhǔn)確把握中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的演進(jìn)方向和規(guī)律，突出堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，抓住國(guó)家治理的關(guān)鍵和根本，全面回答了“應(yīng)該堅(jiān)持和鞏固什么，完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問題，明確了堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、工作機(jī)制和推進(jìn)方式，為新時(shí)代堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了前進(jìn)方向，對(duì)于更好發(fā)揮我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，具有重大深遠(yuǎn)的意義。

《決定》52次提及“監(jiān)督”、兩次提及“審計(jì)”，明確要求必須健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性，形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也是我們國(guó)家的最大制度優(yōu)勢(shì)。全會(huì)做出的這些制度性安排，是做好新時(shí)代審計(jì)工作的科學(xué)指南和根本遵循。作為審計(jì)機(jī)關(guān)要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)十九屆四中全會(huì)精神作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，要站在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度， 深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來，把智慧和力量統(tǒng)一到全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)上來，進(jìn)一步明確審計(jì)作為國(guó)家治理體系重要組成部分的職能定位，堅(jiān)持黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握審計(jì)工作的歷史責(zé)任，嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作，更加自覺地把審計(jì)工作融入全市改革發(fā)展大局，努力實(shí)現(xiàn)新時(shí)代審計(jì)發(fā)展命題與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化時(shí)代命題的高度統(tǒng)一，確保審計(jì)工作始終沿著正確的政治方向前進(jìn)，在服務(wù)新時(shí)代國(guó)家治理中體現(xiàn)審計(jì)擔(dān)當(dāng)。

二、聚焦主責(zé)主業(yè)，更好地服務(wù)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

堅(jiān)持黨對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿落實(shí)到審計(jì)工作全過程各環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記在中央審計(jì)委員會(huì)會(huì)議上的重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，推動(dòng)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)反腐倡廉，充分發(fā)揮政策落實(shí)“督查員”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“安全員”作用。

聚焦高質(zhì)量發(fā)展精準(zhǔn)發(fā)力。把重大政策貫徹落實(shí)情況跟蹤審計(jì)作為重要任務(wù)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、“放管服”改革等方面的審計(jì)，關(guān)注各項(xiàng)政策措施的執(zhí)行進(jìn)度、實(shí)際效果以及相互之間的協(xié)調(diào)配合情況，加強(qiáng)綜合分析，提出有針對(duì)性和可操作性的建議。

聚焦規(guī)范權(quán)力運(yùn)行精準(zhǔn)發(fā)力。認(rèn)真執(zhí)行中辦、國(guó)辦新修訂印發(fā)的《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法用權(quán)、秉公用權(quán)、規(guī)范用權(quán)。同時(shí)，把加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督與激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”重要要求，全面辯證地看待審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，探索建立審計(jì)容錯(cuò)免責(zé)制度，客觀審慎地做出結(jié)果評(píng)價(jià)，既要鼓勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)，以要嚴(yán)肅查處不作為亂作為問題。

聚焦保障改善民生精準(zhǔn)發(fā)力。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持把群眾“滿意不滿意”作為民生資金和項(xiàng)目落實(shí)情況的標(biāo)尺，加大對(duì)教育、養(yǎng)老、醫(yī)療和扶貧等重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目審計(jì)力度，堅(jiān)決揭示侵害群眾利益的問題，推動(dòng)各項(xiàng)民生政策落實(shí)落地，保障人民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

聚焦財(cái)政資金績(jī)效精準(zhǔn)發(fā)力。認(rèn)真貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理意見》，積極探索開展對(duì)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保障基金預(yù)算的績(jī)效管理審計(jì)，關(guān)注財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、財(cái)政存量資金盤活、一般公共支出壓減、轉(zhuǎn)移支付健全完善等情況，促進(jìn)完善預(yù)算績(jī)效管理制度，提高公共資金使用績(jī)效，保障財(cái)政資金的安全高效使用。

聚焦“治已病、防未病” 精準(zhǔn)發(fā)力。面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力的增大，審計(jì)監(jiān)督要充分發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)體驗(yàn)”作用，不僅要“查病”，更要“治已病、防未病”。要強(qiáng)化政策研究，把握政策實(shí)質(zhì)、吃透政策精神，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，從審計(jì)的角度提出系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的有效辦法，為黨委政府提供有總體、有分析、有典型、有建議的高質(zhì)量審計(jì)成果。

三、錘煉過硬隊(duì)伍，鍛造新時(shí)代審計(jì)鐵軍

始終把立身立信立業(yè)作為審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)的根本遵循，努力打造一支信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)班干部隊(duì)伍，當(dāng)好國(guó)家財(cái)產(chǎn)的“看門人”，經(jīng)濟(jì)安全的守護(hù)者。首先，錘煉政治品格。認(rèn)真踐行“對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)負(fù)責(zé)”要求，不斷提升從政治上分析問題、解決問題的能力，善于把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿審計(jì)工作始終，善于用習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作的重要講話和重要指示批示精神指導(dǎo)工作，落實(shí)到審計(jì)全過程各環(huán)節(jié)。其次，錘煉專業(yè)本領(lǐng)。面對(duì)新形勢(shì)新要求，要牢記樹立終身學(xué)習(xí)理念，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型審計(jì)機(jī)關(guān)，針對(duì)當(dāng)前存在的能力短板，強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，著力提升審計(jì)干部的政治能力、專業(yè)能力、宏觀政策研究能力和信息化能力。再次，錘煉過硬作風(fēng)。審計(jì)機(jī)關(guān)作為監(jiān)督部門，打鐵必須自身硬，帶頭嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)“四嚴(yán)禁”工作要求和審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，全面推進(jìn)清廉審計(jì)建設(shè)，讓清廉成為審計(jì)的最硬底牌和最亮名片。

（作者單位：張掖市審計(jì)局）