2020年春節(jié)前后，由新型冠狀病毒（Novel Coronavirus Pneumonia，簡(jiǎn)稱NCP）引發(fā)的肺炎疫情迅速蔓延，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了巨大沖擊。本文結(jié)合亞當(dāng)·斯密的《國(guó)富論》，在對(duì)本書的內(nèi)容、背景進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹的基礎(chǔ)上，對(duì)比2003年SARS事件對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響，分析亞當(dāng)·斯密的經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)對(duì)類似的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)實(shí)意義，在分析其思想的可行性與局限性的同時(shí)，提出對(duì)于當(dāng)前新冠肺炎疫情的應(yīng)對(duì)意見(jiàn)，我們堅(jiān)信，強(qiáng)大的祖國(guó)必將戰(zhàn)勝疫情，迎接更加美好的未來(lái)。

作為公認(rèn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)開山之作——《國(guó)富論》，首次提出了經(jīng)濟(jì)自由理論，構(gòu)成了資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)和商品經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的原則。本書內(nèi)容涉獵極為豐富，亞當(dāng)·斯密（Adam Smith）也通過(guò)本書締造了古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論體系，概括了古典經(jīng)濟(jì)學(xué)在形成階段的理論成就，最先系統(tǒng)地闡述了政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要學(xué)說(shuō)，對(duì)它的形成和發(fā)展起了極其重要的作用。

基于本書，馬克思立足于勞動(dòng)是價(jià)值的唯一源泉與剩余價(jià)值開創(chuàng)了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，指出了完全自由經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的必然性，并提出以共產(chǎn)主義代替資本主義的理論思想;凱恩斯則在堅(jiān)持資本主義生產(chǎn)方式不變的情況下，提出政府干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)節(jié)的方法?？梢哉f(shuō)，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)研究也都是在這部著作的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，不論是發(fā)展它或反對(duì)它。

時(shí)至今日，在面對(duì)新冠疫情時(shí)，我們可以從《國(guó)富論》中汲取養(yǎng)分，幫助我國(guó)更快走出疫情。這場(chǎng)疫情打不倒我們，只能使我們更加完善國(guó)家與社會(huì)的體系。

一、《國(guó)富論》內(nèi)容梗概

在亞當(dāng)·斯密的著作中，《國(guó)富論》是他最具名望與影響力的巨著，體現(xiàn)了斯密以經(jīng)濟(jì)學(xué)為主的理論思想。正如本書全名——《國(guó)民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》（《An Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations》），斯密以國(guó)民財(cái)富為研究對(duì)象，其目的是以“富國(guó)裕民”、尋求增加國(guó)民財(cái)富的方法。本書的基本思想是提倡基于“利己心”與“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)下的經(jīng)濟(jì)自由主義，在個(gè)人自由地追求自身利益時(shí)發(fā)展資本主義生產(chǎn)，進(jìn)而最多地增加了資產(chǎn)階級(jí)的收入和財(cái)富積累。

二、亞當(dāng)·斯密及成書背景

亞當(dāng)·斯密（Adam Smith，1723-1790）是古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)最優(yōu)秀的代表人物之一，也是公認(rèn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)的奠基者，在人類經(jīng)濟(jì)思想史上占有重要的地位。從理論方面看，斯密面對(duì)18世紀(jì)前英國(guó)工業(yè)資本主義的社會(huì)現(xiàn)實(shí)以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式做出了深入而全面的分析，概括出當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，探討了社會(huì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)倫理以及法律制度等基本問(wèn)題，初步形成了經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，并且啟發(fā)了繼他之后的經(jīng)濟(jì)學(xué)各學(xué)派的發(fā)展。斯密的經(jīng)濟(jì)理論體系總結(jié)并且發(fā)展了之前的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，使經(jīng)濟(jì)學(xué)研究正式進(jìn)入了理論系統(tǒng)的研究時(shí)代。

亞當(dāng)·斯密生活的年代正值英國(guó)產(chǎn)業(yè)革命的初期，英國(guó)的資本主義正處于從工場(chǎng)手工業(yè)階段向機(jī)器大工業(yè)過(guò)渡的時(shí)期。18世紀(jì)中葉，英國(guó)大肆擴(kuò)張海外殖民地以此完成原始資本的積累，國(guó)內(nèi)的機(jī)器大工業(yè)也迅速發(fā)展，并開始了以不斷追加投入資本量和提高勞動(dòng)生產(chǎn)力為方式的資本主義擴(kuò)大再生產(chǎn)進(jìn)行資本的積累，工業(yè)資本由此日益取得統(tǒng)治地位。英國(guó)工場(chǎng)手工業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步一方面為機(jī)器工業(yè)的發(fā)展提供了經(jīng)濟(jì)上和技術(shù)上的保障，另一方面為產(chǎn)業(yè)革命的到來(lái)提供了前提條件。亞當(dāng)·斯密生活的年代，震驚世界的第一次工業(yè)革命即將爆發(fā)，一系列標(biāo)志性的新技術(shù)也已經(jīng)開始出現(xiàn)，而時(shí)代的快速變革就迫切需要科學(xué)的新思想的指引。英國(guó)新興的資產(chǎn)階級(jí)出于對(duì)自身利益的考量，不斷呼吁新的社會(huì)體系的建立，普通民眾也出于對(duì)美好生活的追求而希望社會(huì)制度的改變。彼時(shí)的國(guó)家干預(yù)和保護(hù)貿(mào)易政策已經(jīng)成了社會(huì)發(fā)展的絆腳石，嚴(yán)重阻礙了資本主義經(jīng)濟(jì)的自由發(fā)展，損害了資產(chǎn)階級(jí)利益。在這種情況下，英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)在經(jīng)濟(jì)上的要求，既有普通民眾與王室的認(rèn)可，又有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為支持，所欠缺的更多是適應(yīng)這一時(shí)代的科學(xué)的指導(dǎo)理論。恰恰在此時(shí)，《國(guó)富論》——主張取消國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)，消除封建主義殘余和重商主義政策的束縛，推崇自由主義以保證資本主義經(jīng)濟(jì)的自由發(fā)展和工業(yè)革命順利進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)學(xué)著作出現(xiàn)了。

三、疫情應(yīng)對(duì)

2020年春節(jié)前后，武漢爆發(fā)了由新型冠狀病毒引發(fā)的肺炎疫情，并因其較強(qiáng)的傳染性在全國(guó)各地乃至不少其他國(guó)家都有所擴(kuò)散，威脅到了人們的生命安全，并且對(duì)于社會(huì)的各種活動(dòng)產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的影響。1月30日，世界衛(wèi)生組織將此次新型冠狀病毒疫情列為PHEIC（國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件），在打好疫情攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí)，我們也應(yīng)重視此次疫情對(duì)中國(guó)乃至世界經(jīng)濟(jì)的影響。下面我們結(jié)合2003年SARS事件對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響，分析亞當(dāng)·斯密的經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)對(duì)類似的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)實(shí)意義，在分析其思想的可行性與局限性的同時(shí)，提出對(duì)于相關(guān)事件的應(yīng)對(duì)意見(jiàn)。

（一）SARS事件在經(jīng)濟(jì)方面的影響及應(yīng)對(duì)策略

2002年底，SARS疫情事件在中國(guó)廣東首次爆發(fā)，此后由于種種原因，疫情在全國(guó)乃至世界范圍內(nèi)迅速蔓延，造成了巨大而深遠(yuǎn)的影響。SARS事件是一場(chǎng)突發(fā)性的、破壞性極強(qiáng)的災(zāi)難， 除了造成人員傷亡和全球范圍的恐慌外，它還造成了難以衡量的巨額經(jīng)濟(jì)損失?，F(xiàn)在，我們站在歷史的角度客觀地分析SARS事件的起末與應(yīng)對(duì)策略，可以從中學(xué)習(xí)到應(yīng)對(duì)此類事件的有效手段，啟示今天我們應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對(duì)新冠疫情。

SARS事件具有極強(qiáng)的隨機(jī)性和不確定性，這些特性使人們難以對(duì)其的發(fā)生做出有效預(yù)測(cè)，因而影響時(shí)間可以很長(zhǎng);同時(shí)SARS病毒超強(qiáng)的感染性導(dǎo)致了疫情極容易大規(guī)模擴(kuò)散，這就增加了疫情的影響范圍，在空間上具有極強(qiáng)的破壞性。

1.SARS事件主要經(jīng)濟(jì)影響

SARS對(duì)我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的直接或間接影響是巨大的。根據(jù)亞洲開發(fā)銀行 （ADB） 統(tǒng)計(jì)， 因受SARS影響， 中國(guó)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的總損失額高達(dá)179億美元，占當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)GDP的1.3%，中國(guó)香港經(jīng)濟(jì)的總損失額為120億美元，占當(dāng)時(shí)香港GDP的 7.6%。這些經(jīng)濟(jì)損失主要表現(xiàn)如下。

第一，SARS直接導(dǎo)致的人員傷亡以及引起的人口結(jié)構(gòu)變化和家庭的破壞，加之“非典”恐慌下人們的身心問(wèn)題和低下的生產(chǎn)力，這都是難以估量的人力資源的損失，并且這在短期內(nèi)是難以恢復(fù)的。

第二，財(cái)政體系承受了巨大的壓力。根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，整個(gè)防治SARS的過(guò)程中中央和地方兩級(jí)財(cái)政支出超出200億元人民幣。

第三，SARS事件對(duì)社會(huì)生產(chǎn)有極大的影響，在SARS 爆發(fā)時(shí)期人們的消費(fèi)減少（除了如口罩等少數(shù)商品等），需求的減少作用到生產(chǎn)環(huán)節(jié)又對(duì)三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了影響。

第四，居民就業(yè)和收入受到很大的影響，因?yàn)閷?duì)勞動(dòng)力需求最大的第三產(chǎn)業(yè)受到的沖擊最為嚴(yán)重，相關(guān)行業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求明顯減少， 并且在業(yè)人員也多處于不充分就業(yè)狀態(tài)，出現(xiàn)放長(zhǎng)假、實(shí)行輪班換制等現(xiàn)象，部分還出現(xiàn)了裁員的現(xiàn)象。

第五，我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易和海內(nèi)外投資受到了極大的沖擊，SARS期間，在中國(guó)進(jìn)行商務(wù)活動(dòng)、跨國(guó)貿(mào)易旅游以及旅游等大幅度減少，并且在疫情結(jié)束后，部分國(guó)家仍然限制對(duì)華貿(mào)易。

2.SARS事件主要應(yīng)對(duì)措施

任何事物都存在兩面性，SARS事件也不例外。它在我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響的同時(shí)，也推動(dòng)了我國(guó)某些行業(yè)迅速發(fā)展。雖然SARS事件給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了相當(dāng)大的損失，但是我們沒(méi)有也不應(yīng)當(dāng)沉溺于過(guò)往之中，這終究只是一場(chǎng)突發(fā)的局部災(zāi)害，并沒(méi)有影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的基本走勢(shì)，我們從中汲取經(jīng)驗(yàn)，采取正確高效的應(yīng)對(duì)措施：

第一，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大減免稅等刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。一方面，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和國(guó)債支出結(jié)構(gòu)，增加公共衛(wèi)生方面的財(cái)政支出;另一方面，擴(kuò)大財(cái)政支出短期內(nèi)刺激經(jīng)濟(jì)的上行。對(duì)受SARS事件沖擊嚴(yán)重的行業(yè)，適度實(shí)行稅費(fèi)減免的政策;同時(shí)，根據(jù)我國(guó)鼓勵(lì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方針，把短期減免稅費(fèi)和中長(zhǎng)期稅制改革結(jié)合，不僅減少了疫情造成的損失，也促進(jìn)相關(guān)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。

第二，幫扶中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。對(duì)承受能力相對(duì)較弱的中小企業(yè)，除了運(yùn)用減免稅等財(cái)政手段外，還提供了政策性貸款給予短期的資金支持。同時(shí)動(dòng)員全社會(huì)一起行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)自救，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)、保障民生。

第三，出臺(tái)以穩(wěn)定就業(yè)為目的的相關(guān)政策，減少或限制公司的裁員行為，鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，營(yíng)造良好的就業(yè)環(huán)境。

第四，建立更為健全的社會(huì)突發(fā)事件預(yù)警與應(yīng)急機(jī)制。政府嘗試打破條塊分割的管理格局，進(jìn)一步明確責(zé)任，建立應(yīng)急基金保障突發(fā)事件的資金需求。構(gòu)建更加現(xiàn)代化信息反饋與披露機(jī)制、緊急救援機(jī)制和損失評(píng)估系統(tǒng)，保障疫情信息的準(zhǔn)確性與及時(shí)性。提高信息的透明度，加強(qiáng)監(jiān)管（尤其是輿情監(jiān)督），提高民眾公信力。

（二）NCP疫情應(yīng)對(duì)建議

1.斯密理論對(duì)比

亞當(dāng)·斯密生活的年代已經(jīng)出現(xiàn)過(guò)“黑死病”等規(guī)模巨大的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，當(dāng)時(shí)政府基本以放任自流來(lái)應(yīng)對(duì)，這是當(dāng)時(shí)死亡人數(shù)巨大的一個(gè)重要因素。這種無(wú)作為的政策一方面是由于客觀條件限制，如：當(dāng)時(shí)的科技水平落后、財(cái)政體系尚未完善等;另一方面則是主觀上的選擇，自由主義思想就是一個(gè)不可忽視的誘因。我們?cè)诮Y(jié)合斯密的理論來(lái)應(yīng)對(duì)此類事件時(shí)，既要繼承其思想中先進(jìn)的一面，也要批判性地發(fā)現(xiàn)其中的不足并且加以修正。

“看不見(jiàn)的手”在應(yīng)對(duì)中仍然起著關(guān)鍵作用，如果妥善應(yīng)用市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行資源配置，是可以兼顧效率與公平的。保障市場(chǎng)發(fā)揮其作用就要保護(hù)充分的信息，當(dāng)然充分的信息不是指信息完全透明、絕對(duì)真實(shí)，而是指信息沒(méi)有被人為干擾，例如人為的壟斷、屏蔽或者干擾信息。此次疫情與SARS疫情的前期都出現(xiàn)了政府信息披露不及時(shí)的問(wèn)題，在信息傳播被人為阻塞時(shí)，市場(chǎng)的失靈也就不足為奇了。這也就是為什么疫情報(bào)出后，相關(guān)物資（如口罩等）遭到哄搶并且迅速短缺的原因。雖然考慮到疫情的突發(fā)性，哪怕信息流通順暢也會(huì)引發(fā)短缺，但是這與市場(chǎng)失靈所帶來(lái)的短缺程度與社會(huì)恐慌程度是截然不同的。在信息充分的條件下，斯密提出的市場(chǎng)調(diào)節(jié)，可以有效觸發(fā)價(jià)格機(jī)制，通過(guò)價(jià)格這個(gè)簡(jiǎn)單的信號(hào)來(lái)調(diào)節(jié)供求關(guān)系。所以國(guó)家應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)適度的價(jià)格變動(dòng)，提高生產(chǎn)商對(duì)短缺商品的生產(chǎn)積極性，從而比強(qiáng)制生產(chǎn)等政策手段更有效的增加供給量;當(dāng)然政府也要嚴(yán)厲打擊囤積居奇等不法經(jīng)濟(jì)行為。

經(jīng)濟(jì)學(xué)不僅有價(jià)值理論，應(yīng)對(duì)此類事件也不單需要經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)。當(dāng)疫情嚴(yán)峻時(shí)，封城斷流，阻斷市場(chǎng)，雖是無(wú)奈之舉，但也是應(yīng)對(duì)之策。當(dāng)然封城導(dǎo)致市場(chǎng)的效率下降，這部分就必須由政府來(lái)彌補(bǔ)。但是，政府的效率有天然的弱勢(shì)。作為一個(gè)中央權(quán)力機(jī)構(gòu)，政府需要掌控完整的信息才能更好地配置資源。但是每一個(gè)人的信息都在自己手里，一方面將這些信息全部交給一個(gè)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)是非常大的;另一方面信息的集中過(guò)程將消耗極大的資源，這必然會(huì)大幅度降低政府資源配置的效率。而市場(chǎng)則沒(méi)有這種煩惱，市場(chǎng)既是信息的源頭，也是信息的使用者。它可以自發(fā)地形成一種秩序，個(gè)體憑借自己掌握的信息，在彼此博弈中提高資源配置效率。不過(guò)，政府也有它的優(yōu)勢(shì)——更為穩(wěn)定，并且具有前瞻性與普惠性。

表1.市場(chǎng)與政府對(duì)資源配置的對(duì)比

對(duì)比市場(chǎng)與政府對(duì)資源地配置（表1），我們可以看到兩者均有各自的優(yōu)勢(shì)與不足，故借鑒斯密的市場(chǎng)調(diào)節(jié)的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大政府的職能。下面我們參考2003年SARS事件的影響及應(yīng)對(duì)策略，做出的以下預(yù)計(jì)，并提出相關(guān)建議。

2.新冠疫情的影響預(yù)計(jì)

和SARS事件相同，此次疫情將全面沖擊我國(guó)的經(jīng)濟(jì)，但是對(duì)于不同層面的沖擊有所差別。在宏觀層面上：國(guó)外投資減少;進(jìn)出口額短期內(nèi)都會(huì)大幅度縮水;國(guó)內(nèi)消費(fèi)減少加之國(guó)外需求減少，導(dǎo)致總消費(fèi)減少，進(jìn)而傳導(dǎo)至生產(chǎn)層，導(dǎo)致企業(yè)減產(chǎn)。如果政府不加調(diào)控，短期失業(yè)率會(huì)上升，同時(shí)日用消費(fèi)品等的價(jià)格會(huì)上漲，并且?guī)?dòng)整體物價(jià)（CPI）的上漲。在微觀層面上：勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)及出行相關(guān)的產(chǎn)業(yè)受到極大沖擊，并且短期內(nèi)難以恢復(fù);而醫(yī)藥醫(yī)療、新媒體和線上社交、娛樂(lè)等行業(yè)將受益，可能產(chǎn)生爆發(fā)式增長(zhǎng)或者產(chǎn)業(yè)泡沫。在個(gè)體受沖擊的程度上，民企大于國(guó)企，中小企業(yè)大于大企業(yè)，流動(dòng)就職人員大于正式職工。

與SARS事件不同，此次疫情影響的程度或?qū)⒏睿瑤?lái)的“直接損失”和“間接損失”可能更大，對(duì)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)安全的危害也可能更深（圖1）。在“直接損失”上，此次疫情在春節(jié)期間集中爆發(fā)，正值春運(yùn)高峰期，極大地限制了居民消費(fèi)，這部分損失主要由企業(yè)與個(gè)人承擔(dān);此次疫情政府應(yīng)對(duì)反應(yīng)較快，各級(jí)政府采取了不同的防治措施，這部分支出與其帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失主要由財(cái)政支付。在“間接損失”上，疫情對(duì)全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都會(huì)帶來(lái)較大沖擊，將導(dǎo)致整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行，具體影響有：勞動(dòng)者返程的滯后、人們身心的壓力和患者死傷對(duì)社會(huì)的沖擊等導(dǎo)致了勞動(dòng)力的不足，疫情被列為PHEIC導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易大幅度縮水，謠言、高價(jià)銷售等行為影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的秩序等。在整體經(jīng)濟(jì)安全上，一方面，中國(guó)發(fā)展迅速引起了國(guó)際的廣泛關(guān)注，中美貿(mào)易摩擦可能在美國(guó)大選后進(jìn)一步發(fā)酵;另一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，加上人口老齡化等問(wèn)題，宏觀政策的調(diào)節(jié)空間更小、調(diào)節(jié)力度與影響力也將減小。

3.新冠疫情的對(duì)策建議

對(duì)于此次疫情的發(fā)展我們可以參考2003年SARS疫情發(fā)展歷程（圖2），在疫情不同的發(fā)展時(shí)期相對(duì)應(yīng)的調(diào)節(jié)政策，做到對(duì)癥下藥。SARS事件從2002年11月持續(xù)到2003年6月，可以大致分為初發(fā)、加速擴(kuò)散和減退三個(gè)階段：

第一階段（2002年11月-2003年3月）為疫情的初發(fā)期，此時(shí)疫情主要集中在廣東省，在此期間疫情并未得到公眾的重視，且由于信息瞞報(bào)漏報(bào)導(dǎo)致疫情擴(kuò)散。

第二階段（2003年4月開始）疫情進(jìn)入加速擴(kuò)散期，疫情開始向其他省份擴(kuò)散，并逐步向部分北方省市集中，并最后以北京為中心大范圍爆發(fā)。

第三階段（2003年5-6月）是疫情減退期，全國(guó)疫情穩(wěn)中有降。5月上、中、下旬，全國(guó)平均每天新增病例分別為151、45、14例，逐步下降。6月1-11日，全國(guó)有6天沒(méi)有新增確診病例;12-24日，沒(méi)有新增確診。2003年6月24日，WHO正式將中國(guó)大陸從疫區(qū)中除名。

在疫情的第一、二階段，以迅速防治疫情為第一目標(biāo)，此時(shí)政府的作用大于市場(chǎng)。在維持經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常有序運(yùn)行的同時(shí)，政府要發(fā)揮其強(qiáng)制力與統(tǒng)籌調(diào)配的能力，應(yīng)對(duì)措施應(yīng)包括（圖3）：

第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成統(tǒng)一的應(yīng)急體系。應(yīng)對(duì)疫情，必須團(tuán)結(jié)一致，集中全社會(huì)的力量攻克難關(guān)。應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)工作如疫情的防治、宣傳和后勤保障等進(jìn)行統(tǒng)一部署，同時(shí)保證信息的公開透明、加強(qiáng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，避免社會(huì)恐慌和國(guó)際質(zhì)疑。

第二，堅(jiān)決迅速切斷傳染源，控制疫情擴(kuò)散。對(duì)于整體社會(huì)而言，盡快控制疫情是首要的，此時(shí)應(yīng)當(dāng)犧牲短期的經(jīng)濟(jì)利益，控制部分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、加大財(cái)政投入。如限制人員聚集，暫停文化娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng);對(duì)人群集中場(chǎng)所實(shí)行嚴(yán)格消毒，加強(qiáng)民生保障。

第三，全力組織救治，加快科研攻關(guān)速度。一方面，應(yīng)當(dāng)迅速組建相關(guān)的醫(yī)療團(tuán)體，最大限度地保障醫(yī)療器械的供應(yīng);另一方面，加大對(duì)病毒研究方面的資金投入，加快疫情研究速度。

第四，保障物資供應(yīng)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)秩序。我國(guó)需要在全國(guó)范圍內(nèi)調(diào)配物資，重點(diǎn)保障疫情嚴(yán)重區(qū)域的基礎(chǔ)物資供應(yīng)，應(yīng)該管理商家的囤積居奇、坐地起價(jià)等不法行為;呼吁國(guó)際社會(huì)的援助，加大對(duì)相關(guān)物資的進(jìn)口。

在疫情的第三階段，在基本控制住疫情的基礎(chǔ)下，政府需要在政策上做出調(diào)節(jié)。加大市場(chǎng)的作用，保障疫情后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)的主導(dǎo)下快速回復(fù)，同時(shí)也要預(yù)防相關(guān)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。政府的應(yīng)對(duì)措施應(yīng)包括（圖4）如下。

第一，貨幣政策在維持流動(dòng)性合理充裕的同時(shí)，短期內(nèi)可以適當(dāng)寬松。2020年我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)進(jìn)入平穩(wěn)低速時(shí)代，加之疫情的沖擊可能帶來(lái)較為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)衰退。適當(dāng)?shù)亟禍?zhǔn)、降息，刺激實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以使我國(guó)更快度過(guò)疫情的余威。但長(zhǎng)期為防止經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，還需進(jìn)一步調(diào)節(jié)。

第二，調(diào)節(jié)財(cái)政政策，適當(dāng)擴(kuò)大財(cái)政支出，對(duì)在疫情中受到嚴(yán)重沖擊的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行適當(dāng)財(cái)政傾斜，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)行。根據(jù)SARS事件的經(jīng)驗(yàn)，主要有三條途徑：財(cái)政減免——針對(duì)受疫情影響較大的餐飲、旅游和客運(yùn)等行業(yè)減免部分稅收，降低企業(yè)負(fù)擔(dān);減免個(gè)人所得稅，保障居民的生活及消費(fèi)力;補(bǔ)助補(bǔ)貼——對(duì)疫情期間參與防治工作的衛(wèi)生醫(yī)務(wù)人員提供臨時(shí)補(bǔ)助，對(duì)患者的救治由國(guó)家財(cái)政統(tǒng)一支付，減少患者就診時(shí)的顧慮;國(guó)債支持——調(diào)整國(guó)債資金的投向，做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)定就業(yè)，加大對(duì)全國(guó)疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投入，增加對(duì)醫(yī)療物資的儲(chǔ)備，防止此類事件再次發(fā)生。

第三，信貸政策傾斜，對(duì)受到疫情沖擊較大的行業(yè)和地區(qū)采取合理的信貸政策支持，保證充足的資金用于恢復(fù)經(jīng)濟(jì);同時(shí)總量控制，防止流通的貨幣量大幅度波動(dòng)，造成潛在風(fēng)險(xiǎn)。

總而言之，政府在發(fā)布并執(zhí)行相關(guān)政策時(shí)，要考慮到市場(chǎng)的積極作用，努力讓經(jīng)濟(jì)自行恢復(fù)良好運(yùn)行。一方面，通過(guò)相關(guān)政策的傾斜來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)活動(dòng);另一方面，要嚴(yán)防經(jīng)濟(jì)過(guò)熱產(chǎn)生“泡沫”或者陷入“滯漲”。

四、結(jié)語(yǔ)

雖然距離《國(guó)富論》的初次出版已經(jīng)時(shí)隔244年，但《國(guó)富論》中的智慧仍然散發(fā)著灼灼光芒，其中蘊(yùn)含的縝密的經(jīng)濟(jì)學(xué)思想經(jīng)久不衰，它的經(jīng)典或許無(wú)可復(fù)制，但不同的時(shí)代卻都可以在其中汲取養(yǎng)分。今天面對(duì)新型冠狀病毒疫情，我們要堅(jiān)定信心，從經(jīng)典中借鑒學(xué)習(xí)，并結(jié)合實(shí)際情況加以應(yīng)用，我們堅(jiān)信，強(qiáng)大的祖國(guó)必將戰(zhàn)勝疫情，迎接更加美好的未來(lái)。

參考文獻(xiàn)

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（作者單位：南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院））