帥文琴 程麗芳 陳佶玲

[摘 要]中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)自2015年成立以來，不僅帶動福建省對外貿(mào)易快速發(fā)展，亦為“六穩(wěn)”之首——穩(wěn)就業(yè)助益良多。但在當前經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)增多的背景下，福建省內(nèi)就業(yè)壓力加大，對外貿(mào)易對就業(yè)的影響應(yīng)受到更多關(guān)注。選取福建省對外貿(mào)易方式與就業(yè)的關(guān)系為研究對象并進行實證分析，結(jié)果顯示：一般貿(mào)易出口額在很大程度上促進了福建省的就業(yè)，緩解了就業(yè)壓力。提出了加快一般貿(mào)易出口的發(fā)展、鼓勵加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、強化中高端產(chǎn)業(yè)和提升勞動人口素質(zhì)等對策建議。

[關(guān)鍵詞]就業(yè);對外貿(mào)易方式;福建省;實證分析

[中圖分類號] F740/F741? ? ? ? ? ? ?[文獻標識碼] A? ? ? ? ? ? [文章編號] 2095-3283（2020）11-0082-06

Abstract： Since its founding in 2015， China （Fujian） Pilot Free Trade Zone has not only developed foreign trade， but also contributes to employment in Fujian Province， which is ranked as the top of ‘Six priorities- Ensuring stability in employment， financial operations， foreign trade， foreign investment， domestic investment and expectations. However， the increasing risk and challenges in foreign trade that are threatening the employment of Fujian province require more attention on how foreign trade influences employment. Therefore， the paper makes an empirical analysis of the relationship between foreign trade pattern and employment in Fujian Province. The result shows that the export of general trade has greatly promoted the employment of Fujian province and alleviated the employment pressure while the export of processing trade and the import of equipment and items in foreign-invested firms have a negative effect on employment. Finally， suggestions are made to accelerate the export of general trade and the transformation and upgrade of processing trade and improve the advantages of mid-to-high end industries and the quality of labor force.

Key Words： Employment; Foreign Trade Pattern; Fujian Province; Empirical Analysis

一、引言

作為第一批經(jīng)濟特區(qū)所在省份和第二批自由貿(mào)易試驗區(qū)之一，福建省外貿(mào)進出口一直以來呈現(xiàn)良好的增長勢頭，帶動就業(yè)人員數(shù)量穩(wěn)步上升。外貿(mào)在該省穩(wěn)就業(yè)工作中的作用不言而喻。在該省外貿(mào)規(guī)模持續(xù)擴大的同時，其貿(mào)易方式也在不斷優(yōu)化。一般貿(mào)易和加工貿(mào)易從平分秋色逐漸演變?yōu)橹鞔畏置?。作為勞動力凈輸入型省份，探究福建省對外貿(mào)易方式優(yōu)化是否同時促進了就業(yè)水平的提升，對于在就業(yè)形勢總體平穩(wěn)、但壓力仍然較大的當下進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作有較強的現(xiàn)實意義?；谶@一背景，通過實證分析觀察不同貿(mào)易方式下的進出口與就業(yè)的關(guān)系，以期為如何通過改善對外貿(mào)易方式從而更好地促進就業(yè)提出可行性建議。

二、文獻綜述

早在20世紀30年代，Roy Forbes Harrod（1933）[1]就把凱恩斯的投資乘數(shù)理論應(yīng)用至國際經(jīng)濟中，其指出，一國的出口和進口對該國的就業(yè)及國民收入分別有倍增和倍減效應(yīng)。延續(xù)此思路，國內(nèi)外關(guān)于對外貿(mào)易就業(yè)效應(yīng)的討論主要從貿(mào)易總量角度展開，得出了不盡一致的結(jié)論。Robert E. Lucas， Jr.（1988）[2] 把對外貿(mào)易引入人力資本增長模型后發(fā)現(xiàn)，國際貿(mào)易能促進人力資本質(zhì)量的提升。Robert C. Feenstra和Chang Hong（2010）[3]對1997-2002年和2002-2005年兩個階段我國對外貿(mào)易和就業(yè)之間的聯(lián)系進行實證分析，結(jié)果反映，相較于對外貿(mào)易，我國就業(yè)率的提高與對內(nèi)貿(mào)易的關(guān)系更為顯著。Ram C. Acharya（2017）[4]考察了加拿大與其三個主要貿(mào)易對象——美國、中國和墨西哥之間的進出口對其國內(nèi)就業(yè)的影響。對外貿(mào)易會導致國內(nèi)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)方向和就業(yè)者的勞動技能有所變化。

國內(nèi)從貿(mào)易總量角度展開的研究結(jié)論也不盡相同。張小雪、陳萬明（2006）[5]用協(xié)整方程來探索國家與國家之間的進出口貨物聯(lián)系和就業(yè)人數(shù)增加的聯(lián)系，表明我國對外貿(mào)易進出口與城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)之間存在長期均衡關(guān)系，指出中國對外貿(mào)易出口拉動政策雖然在一定程度上帶動了經(jīng)濟增長，但可能不利于中國宏觀就業(yè)均衡目標的實現(xiàn)。邵帥（2007）[6]研究發(fā)現(xiàn)，香港的出口、進口與失業(yè)之間存在長期穩(wěn)定的動態(tài)均衡關(guān)系?？婏w飛、曹永峰（2012）[7]研究發(fā)現(xiàn)，浙江省向其他國家進行的貨物出口貿(mào)易不但沒有為該省增加就業(yè)，反而造成失業(yè)人數(shù)和失業(yè)率雙升。陳昊（2011）[8]對國際間貨物進出口如何影響就業(yè)進行了闡述，研究表明中國對外貿(mào)易的就業(yè)抵消效應(yīng)依然明顯，且存在時滯摩擦，證明了出口的增加在一定程度上會促進就業(yè)，進口的增加會降低就業(yè)水平。

此外，國內(nèi)學者也從對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)方面拓展了研究，部分文獻就對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)的關(guān)系進行了闡述。薛繼亮（2018）[9]研究貿(mào)易結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)升級和就業(yè)的關(guān)系，分析指出對外貿(mào)易對產(chǎn)業(yè)升級具有正的顯著影響，對就業(yè)的影響并不顯著;但產(chǎn)業(yè)升級對就業(yè)具有一定的促進作用，即為產(chǎn)業(yè)升級大于貿(mào)易對就業(yè)的促進作用。魏浩、李曉慶（2018）[10]研究發(fā)現(xiàn)進口投入品僅對有出口行為的進口企業(yè)的就業(yè)增長影響顯著，而對純進口企業(yè)沒有顯著影響。

王有鑫、趙雅婧、金麗麗（2013）[11]探索工業(yè)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化對就業(yè)的影響，結(jié)果發(fā)現(xiàn)一般貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)變化帶動了國內(nèi)就業(yè)，而加工貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)變化減少了國內(nèi)就業(yè)，此外還發(fā)現(xiàn)出口規(guī)模擴張對就業(yè)有利。馬光明（2015）[12]研究得出在控制其他影響變量后，無論從縱向沖擊看還是從各省橫向差異看，加工貿(mào)易占比與女性就業(yè)占比均呈顯著正相關(guān)。上述研究成果均系從全國層面進行研究。

通過對福建省近二十年來各貿(mào)易方式數(shù)據(jù)與就業(yè)人數(shù)進行計量分析，研究福建省對外貿(mào)易方式對就業(yè)的影響。

三、福建省對外貿(mào)易方式的演變及就業(yè)情況分析

（一）各對外貿(mào)易方式下進出口規(guī)模演變

從總體貿(mào)易規(guī)模的增長情況來看，各對外貿(mào)易方式下福建省進出口規(guī)模在近二十年內(nèi)基本維持穩(wěn)定的增長勢頭。其增速峰值分別出現(xiàn)在2001-2008、2010-2014、2016年至今三個時間段;相應(yīng)地，拐點分別出現(xiàn)在2009年和2015年兩個時間點。據(jù)此，可以將福建省對外貿(mào)易的發(fā)展歷程分為高速增長期（2001-2008年）、轉(zhuǎn)型調(diào)整期（2009-2015）和深化開放期（2016-今）。究其特點和原因，加入WTO、“一帶一路”倡議的提出和中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)（簡稱福建自貿(mào)區(qū)）的建立都為福建省對外貿(mào)易指明了發(fā)展方向，明顯促進了該省對外貿(mào)易的發(fā)展;而次貸危機和2015年全球經(jīng)濟放緩、復蘇勢頭減弱等宏觀因素則拉低了福建省對外貿(mào)易的增長。

從貿(mào)易方式的變化情況來看，盡管各貿(mào)易方式下的進出口增速基本處于同漲同跌狀態(tài)，但一般貿(mào)易方式無論是出口額還是進口額增速都普遍高于加工貿(mào)易及其他方式，造成一般貿(mào)易占比不斷提升，一般貿(mào)易和加工貿(mào)易的配比從平分秋色逐漸演變?yōu)橹鞔畏置?。福建省貿(mào)易方式逐步優(yōu)化的背后是以加工貿(mào)易為先導的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已基本實現(xiàn)向以一般貿(mào)易為主體的先進制造業(yè)的歷史性轉(zhuǎn)變。不僅如此，該省“外商投資企業(yè)作為投資進口的設(shè)備和物品”規(guī)模的平均增速以2008年為界經(jīng)歷了由升到降的過程，引致該指標占比從期初的7%下降到期末的接近0%。這與我國制造業(yè)逐步走向高質(zhì)量發(fā)展、我國制造業(yè)企業(yè)從“引進來”到“走出去”密切相關(guān)。

（二）福建省就業(yè)現(xiàn)狀分析

近20年，福建省就業(yè)人口穩(wěn)步增長，該變化與福建省對外貿(mào)易的增長趨勢大體吻合，體現(xiàn)出對外貿(mào)易與就業(yè)之間呈現(xiàn)一定相關(guān)性。從增長率來看，福建省就業(yè)人口增長率在2011年前后分別呈現(xiàn)波動上升和波動回落的狀態(tài)，尤其是2013和2018兩年甚至出現(xiàn)了負增長。這不僅是受到全球經(jīng)濟下行的影響，同時也體現(xiàn)出該省就業(yè)的狀態(tài)尚不穩(wěn)定。

而從城鎮(zhèn)登記人口失業(yè)數(shù)據(jù)來看，福建省近20年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率絕大部分時間均低于全國水平。但自2015年始，福建城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在全國就業(yè)形勢穩(wěn)中向好的情況下卻逐步上升，與全國平均水平的差距日益縮小，甚至在2017、2018年幾乎與全國水平持平。福建省作為勞動力凈輸入型省份，是全國就業(yè)創(chuàng)造的重要力量，其當前所面臨的就業(yè)壓力應(yīng)得到關(guān)注。

（三）福建省對外貿(mào)易和就業(yè)壓力因素

國際方面，部分發(fā)達國家逆全球化情緒和去冬今春以來的新冠疫情對外貿(mào)造成的消極影響不容忽視。2016年英國脫歐公投及當年特朗普當選后退出TPP、重簽北美自由貿(mào)易協(xié)議、對我國和歐盟等國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)等一系列事件，標志著部分發(fā)達國家逆全球化情緒高漲，貿(mào)易保護主義出現(xiàn)新態(tài)勢。尤其是新冠疫情使一季度世界商品貿(mào)易總額同比萎縮3%。據(jù)WTO預測，2020年二季度，全球貿(mào)易量或同比下跌20%，全年貿(mào)易總量樂觀或悲觀估計將分別下降13%和32%。[13]外部環(huán)境的復雜性是當前福建省對外貿(mào)易的一大阻力。

國內(nèi)方面，新一輪人口增長對就業(yè)的壓力應(yīng)得到前瞻性的關(guān)注和預防。2001-2011年，福建省人口出生率和自然增長率相對穩(wěn)定。然而，隨著我國雙獨二孩（2011年）、單獨二孩（2013年）和全面二孩（2016年）政策的放開和實施，福建省出生率逐年上升，帶動人口自然增長率日漸走高。這一趨勢對福建省就業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。

四、福建省對外貿(mào)易方式與就業(yè)關(guān)系的實證分析

（一）福建省對外貿(mào)易與就業(yè)關(guān)系的計量分析

研究福建省對外貿(mào)易與就業(yè)之間的關(guān)系。選取福建省就業(yè)人口作為被解釋變量，代表福建省就業(yè)水平;選取一般貿(mào)易進出口額、加工貿(mào)易進出口額以及外商投資企業(yè)作為投資進口的設(shè)備、物品作為解釋變量，代表福建省各對外貿(mào)易方式。

設(shè)選取研究的變量：

（二）回歸模型的結(jié)論

根據(jù)最優(yōu)回歸方程可知，福建省一般貿(mào)易出口與福建省就業(yè)人口呈正相關(guān)。按照各自變量對就業(yè)人口影響力從大到小排列分別是：一般貿(mào)易出口、出口加工貿(mào)易、外商投資企業(yè)作為投資進口的設(shè)備、物品。

這說明福建省一般貿(mào)易出口對于緩解省內(nèi)就業(yè)壓力頗有成效，一般貿(mào)易出口額每增加100萬美元，可促進就業(yè)人口增加超過2800人。

因此，繼續(xù)深化發(fā)展一般貿(mào)易出口、推動出口加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，應(yīng)是福建省通過貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)調(diào)整改善就業(yè)的理性選擇。同時還應(yīng)關(guān)注生產(chǎn)資料的進口，在外商投資中盲目引進硬件設(shè)施將在一定程度上影響就業(yè)。

五、關(guān)于福建省對外貿(mào)易促進就業(yè)的建議

（一） 繼續(xù)鞏固提升一般貿(mào)易出口

一般貿(mào)易出口的發(fā)展，對于實現(xiàn)經(jīng)濟增長和充分就業(yè)這兩大目標的助益不言而喻。在當前部分發(fā)達國家貿(mào)易保護主義政策回升的背景下，福建省應(yīng)抓住“一帶一路”倡議和自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略扎實推進的大好機遇，通過繼續(xù)深化改革、加快開放，鞏固“老伙伴”，廣交“新朋友”，形成一般貿(mào)易出口新局面。

一方面在福建自貿(mào)區(qū)內(nèi)構(gòu)筑制度創(chuàng)新“高地”，發(fā)動出口貿(mào)易新引擎。便利貿(mào)易往來，創(chuàng)新檢驗檢疫、外貿(mào)監(jiān)管等貿(mào)易便利化措施，深化“放管服”，改善區(qū)內(nèi)營商環(huán)境;便利人員往來，創(chuàng)新人才引進和管理制度，建立和完善引進人才專屬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，培育出口主體;便利資金往來，繼續(xù)探索實施外資負面清單管理模式，擴大貿(mào)易開放領(lǐng)域，引導“引進來”反哺“走出去”。

另一方面打造出口政策“洼地”，切實幫助一般貿(mào)易出口企業(yè)降成本。加大金融支持力度，對優(yōu)質(zhì)一般貿(mào)易出口企業(yè)的項目融資、保單融資、訂單融資等給予優(yōu)先支持。加大財稅支持力度，設(shè)立外貿(mào)發(fā)展專項項目和資金，提升對符合環(huán)保標準和高新技術(shù)標準等高質(zhì)量出口企業(yè)的財政性獎勵。加大信息支持力度，引導中小外貿(mào)企業(yè)充分利用各類中小外貿(mào)企業(yè)服務(wù)平臺，加快跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，培育出口新動能。

（二） 鼓勵加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級

隨著城鎮(zhèn)化的推進和機械化程度的提高，加工貿(mào)易出口對就業(yè)的促進作用明顯降低。無論是就其自身競爭力而言，還是從就業(yè)創(chuàng)造的角度看，加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級都是大勢所趨。但此次新冠疫情凸顯出全產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)體系的重要性。加工業(yè)不僅是工業(yè)體系的重要組成部分，同時也是欠發(fā)達地區(qū)和國家自主制造的初級階段。由此，在引導加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的過程中切記“一刀切”。

福建省應(yīng)針對不同類型的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)實施差異化的發(fā)展戰(zhàn)略。對于附加值較低的加工貿(mào)易產(chǎn)品，將其布局融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，引導相關(guān)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在省內(nèi)外實現(xiàn)梯度轉(zhuǎn)移，推進“兩國雙園”和境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，置換國外優(yōu)勢資源。對于層次和深度不足的加工貿(mào)易產(chǎn)品實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，大力培育加工工業(yè)等發(fā)明專利并強化對專利的保護。對于所在行業(yè)有發(fā)展?jié)摿Φ募庸べQ(mào)易產(chǎn)業(yè)實施產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，引進該產(chǎn)業(yè)縱向的配套項目和橫向的產(chǎn)業(yè)內(nèi)多層次企業(yè)，構(gòu)建較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈和豐富的產(chǎn)業(yè)層次，打造區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群，推動加工貿(mào)易向縱深發(fā)展，從而最終實現(xiàn)向一般貿(mào)易的轉(zhuǎn)型。對于本省特色加工貿(mào)易產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，實施品牌戰(zhàn)略，尤其可以通過互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，對外打造地域特色標簽，擴大知名度。

（三）堅持做大做強中高端制造業(yè)

秉承《中國制造2025》的精神，做大做強中高端制造業(yè)，不僅能夠為出口奠定基礎(chǔ)，還能實現(xiàn)關(guān)鍵設(shè)備的自給自足。為此，福建省應(yīng)著重發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，尤其是電子信息制造、機械裝備制造等產(chǎn)業(yè)，使本省研發(fā)出能夠替代外商投資的高端硬件設(shè)施產(chǎn)品并達到自主生產(chǎn)要求。在此過程中，福建省一是應(yīng)落實《福建省加快推動制造業(yè)優(yōu)勢龍頭企業(yè)和小巨人企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動計劃（2020-2022年）》，實施實體經(jīng)濟“百千萬”行動重要部署，著力推動制造業(yè)優(yōu)勢龍頭企業(yè)和小巨人企業(yè)做大做強做優(yōu)，并發(fā)揮其輻射帶動和示范引領(lǐng)作用，加快全省產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是需落實企業(yè)研發(fā)費用分段補助等政策，鼓勵建設(shè)發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，優(yōu)化協(xié)調(diào)要素資源配置，著力增強企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進世界先進技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新的能力。

（四）順暢外貿(mào)就業(yè)效應(yīng)傳導機制

近十年來，福建省以及全國多地常出現(xiàn)外貿(mào)發(fā)展勢頭迅猛、但外貿(mào)企業(yè)卻遭遇“用工荒”的尷尬現(xiàn)象，再對比就業(yè)形勢的日益嚴峻，使得外貿(mào)就業(yè)效應(yīng)的順暢傳導變得尤為重要。

為使外貿(mào)企業(yè)的就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)實現(xiàn)最大化，福建省應(yīng)建設(shè)完善外貿(mào)人才公共服務(wù)平臺，深化外貿(mào)行業(yè)的就業(yè)信息服務(wù)，彌補結(jié)構(gòu)性失業(yè)。加大對外貿(mào)企業(yè)吸納就業(yè)的補貼和獎勵，將外貿(mào)龍頭企業(yè)員工納入戶籍遷移政策，切實為企業(yè)和員工解決后顧之憂。支持外貿(mào)培訓機構(gòu)發(fā)展，鼓勵高等院校外貿(mào)相關(guān)專業(yè)向社會提供外貿(mào)培訓服務(wù)，便利外貿(mào)企業(yè)職工教育經(jīng)費稅前抵扣。鼓勵跨境電商等新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

此次新冠疫情催生出的各種基于新技術(shù)的新就業(yè)方式——線上招聘、遠程辦公等——對于強化就業(yè)信息共享、降低就業(yè)各方成本乃至于推進環(huán)保都起到了超出預期的作用。福建省應(yīng)采取組織線上展覽展會、企業(yè)線上路演、項目線上推介等活動，以信息化手段助力外貿(mào)企業(yè)復工復產(chǎn)，刺激外貿(mào)企業(yè)就業(yè)需求。

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（責任編輯：顧曉濱）