摘要：分散的科技資源只有通過(guò)有效整合才能在產(chǎn)學(xué)研合作中發(fā)揮主導(dǎo)作用，從而推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研有效進(jìn)行和可持續(xù)發(fā)展?？萍假Y源整合與產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)現(xiàn)科技資源共享，一般通過(guò)建立產(chǎn)學(xué)研科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)、開(kāi)展府際共建和市場(chǎng)化驅(qū)動(dòng)產(chǎn)學(xué)研等路徑加以實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)學(xué)研；科技資源整合；路徑

一、科技資源整合的含義

科技資源整合就是在一定空間和時(shí)間范圍內(nèi)，通過(guò)市場(chǎng)或政府行政力量，合理調(diào)動(dòng)、利用和科學(xué)有效地配置科技資源各要素，改善創(chuàng)新環(huán)境，增強(qiáng)要素之間相互關(guān)聯(lián)與合作，使之在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中相互作用、相互協(xié)調(diào)、相互補(bǔ)充、動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)，產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)，從而達(dá)到優(yōu)化配置狀態(tài)，產(chǎn)生基于共享和利益融合的整體涌現(xiàn)性和聚合效應(yīng)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作與科技進(jìn)步[1]。

二、科技資源整合的作用與意義

1.促進(jìn)科技發(fā)展的客觀要求

產(chǎn)學(xué)研科技活動(dòng)的有效開(kāi)展依靠一定數(shù)量和質(zhì)量的科技資源投入與優(yōu)化組合，科技資源的數(shù)量和質(zhì)量為科技活動(dòng)的開(kāi)展提供了保證，而科技資源的有效組合提高了產(chǎn)學(xué)研科技活動(dòng)的效率。因此，最大限度地優(yōu)化科技資源、加速科技資源流動(dòng)、提高科技資源整合效率，實(shí)現(xiàn)科技資源的優(yōu)化配置是促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研發(fā)展的客觀要求。

2.推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系高效運(yùn)行的必由之路

？國(guó)家創(chuàng)新體系的要素構(gòu)成是企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和政府部門(mén)，實(shí)質(zhì)就是政產(chǎn)學(xué)研合作體，企業(yè)在其中居于主體地位。按照一定的目標(biāo)，科學(xué)合理地將產(chǎn)、學(xué)、研三方更加緊密地結(jié)合起來(lái)，形成三方共贏的利益分配機(jī)制，使全社會(huì)的科技資源在區(qū)域體系形成有效流動(dòng)和合理重組（必要時(shí)參與國(guó)際范圍的資源整合），從而提高科技活動(dòng)效率，降低創(chuàng)新成本，激發(fā)創(chuàng)新活力?？萍假Y源整合就是要使科技資源要素在國(guó)家創(chuàng)新體系中形成合力和優(yōu)良結(jié)構(gòu)，提高科技資源的共享率、利用率，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部的交流與合作，提高系統(tǒng)的運(yùn)行效率和活力。

3.提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略選擇

現(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，不再是單個(gè)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，而是以區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的狀態(tài)出現(xiàn)。光靠個(gè)別企業(yè)單打獨(dú)斗，已經(jīng)很難發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)以及區(qū)塊鏈技術(shù)的發(fā)展，不單要求企業(yè)內(nèi)部各要素之間進(jìn)行整合，企業(yè)間也要協(xié)同發(fā)展，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。只有形成有利于創(chuàng)新的集群環(huán)境，享受范圍經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的好處，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力才能得以構(gòu)建和提升。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新離不開(kāi)產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)科技資源在企業(yè)創(chuàng)新體系內(nèi)的合理配置與有效利用，需要不斷加強(qiáng)企業(yè)和高等院校、科研院所的交流與合作。

三、科技資源整合與產(chǎn)學(xué)研合作路徑

隨著科技發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新的集成性日益明顯，經(jīng)常性需要跨學(xué)科、跨地域、跨部門(mén)合作，分散的科技資源只有通過(guò)有效整合才能在產(chǎn)學(xué)研合作中發(fā)揮主導(dǎo)作用，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研有效進(jìn)行和可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)科技資源整合與產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)現(xiàn)科技資源共享，一般有三條主要途徑：一是通過(guò)建立科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)進(jìn)行整合；二是府際共建進(jìn)行整合；三是市場(chǎng)化整合。

1.建設(shè)產(chǎn)學(xué)研科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)

產(chǎn)學(xué)研科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)是運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等，對(duì)產(chǎn)學(xué)研科技資源進(jìn)行戰(zhàn)略重組和系統(tǒng)優(yōu)化，以合作共贏、利益共享為核心，建立以產(chǎn)學(xué)研科技資源整合為主線(xiàn)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研科技資源高效配置和高效利用，從而有力推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研高水平運(yùn)作的有效方式。產(chǎn)學(xué)研科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)具有地域性同時(shí)也開(kāi)放包容，也是國(guó)家科技創(chuàng)新體系建設(shè)的重要組成部分。區(qū)域產(chǎn)學(xué)研科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)涵蓋技術(shù)成果創(chuàng)新、成果產(chǎn)業(yè)化、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系、區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)、大型關(guān)鍵設(shè)備子平臺(tái)等于一體的區(qū)域性的產(chǎn)學(xué)研用科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)。其建設(shè)離不開(kāi)政府的引導(dǎo)，同時(shí)也要建立起高校（科研院所）、企業(yè)和政府間的利益分配機(jī)制，這樣平臺(tái)才會(huì)具有強(qiáng)大生命力和有效運(yùn)行，發(fā)揮其應(yīng)有作用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研高水平合作。

我國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)以“華東五?！睘榇恚俏覈?guó)高校資源最為豐富的地區(qū)之一，也是科技資源及其豐富的地區(qū)。目前，已經(jīng)建立并運(yùn)行的長(zhǎng)三角區(qū)域科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)是我國(guó)已具雛形且具有一定代表性的區(qū)域產(chǎn)學(xué)研科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)。為克服過(guò)去行政區(qū)域劃分以及歸口管理等客觀上的等原因，尤其主觀上缺乏“利益共享”、合作共贏的思想意識(shí)，導(dǎo)致相當(dāng)多的產(chǎn)學(xué)研用資源被閑置和浪費(fèi)，無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的功效和作用。

在區(qū)塊鏈技術(shù)快速發(fā)展的今天，為充分調(diào)動(dòng)并發(fā)揮長(zhǎng)三角地區(qū)科技資源的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研科技資源利益共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的新型科技創(chuàng)新公共服務(wù)體系，建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)，成為長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)學(xué)研用各單位、各部門(mén)高水平合作的共同愿景。江、浙、滬三省市共同簽訂了《長(zhǎng)三角創(chuàng)新體系建設(shè)協(xié)議書(shū)》，三方協(xié)調(diào)一致，利益共享，建設(shè)合作共贏、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的跨區(qū)域跨部門(mén)產(chǎn)學(xué)研科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)打破原有體制束縛，實(shí)現(xiàn)跨地域、跨部門(mén)的科技資源要素在更高層次、更高水平、更高效率上的有效整合與配置利用。？三省市通過(guò)跨區(qū)域的產(chǎn)學(xué)研科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，整合了不同部門(mén)不同單位甚至不同地區(qū)的產(chǎn)學(xué)研用科技資源，向全社會(huì)開(kāi)放大型科學(xué)儀器設(shè)備，聯(lián)合攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)信息互享、利益互享、技術(shù)互享，有效降低了科技創(chuàng)新成本，避免了資源浪費(fèi)和重復(fù)開(kāi)發(fā)。從而有效推進(jìn)了三省市技術(shù)轉(zhuǎn)移系統(tǒng)的整合與建設(shè)，形成了良好區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，提升了區(qū)域整體科技創(chuàng)新水平，有力地推動(dòng)了產(chǎn)學(xué)研合作和成果轉(zhuǎn)化[2]。

2.開(kāi)展府際科技共建

府際科技共建是指政府間通過(guò)某種途徑和機(jī)制，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素高效流動(dòng)，調(diào)動(dòng)科研積極性，提高創(chuàng)新效果和創(chuàng)新能力。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求，也是政府事務(wù)日益復(fù)雜化的必然選擇。隨著我國(guó)創(chuàng)新環(huán)境的改變以及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，科技競(jìng)爭(zhēng)需要有一種高效甚至非常規(guī)的推手，府際科技共建提供了一種有效途徑。目前來(lái)看，省部科技共建無(wú)論從規(guī)模和層次以及效果來(lái)看，是主要的府際科技共建模式。所謂省部科技共建，是指中央政府相關(guān)部委與各省（自治區(qū)、直轄市）政府，為實(shí)現(xiàn)科技發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步整合中央和地方的科技資源，提高創(chuàng)新效果和效率，通過(guò)科技攻關(guān)、重點(diǎn)工程建設(shè)、關(guān)鍵核心技術(shù)開(kāi)發(fā)等多種渠道和方式，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用的發(fā)明創(chuàng)造和科技成果產(chǎn)業(yè)化，從而提升國(guó)家和區(qū)域科技創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。省部科技共建是一種國(guó)家層面和地方層面的合作形式，是以?xún)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)合作共贏為目的，具有一定前瞻性目的性的一種新型科技資源整合和產(chǎn)學(xué)研合作路徑。省部共建促進(jìn)了產(chǎn)學(xué)研用的要素流動(dòng)，打破了傳統(tǒng)政府管理的區(qū)域和層級(jí)觀念，客服了過(guò)去過(guò)分強(qiáng)調(diào)權(quán)力的模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研科技資源利益共享、合作共贏和可持續(xù)創(chuàng)新。這種模式在實(shí)際運(yùn)行中具有一定目的性和導(dǎo)向性，有利于更好地處理區(qū)域不平衡問(wèn)題，讓產(chǎn)學(xué)研科技資源公平有序流動(dòng)。

從合作范圍、層次和效果來(lái)看，省部科技共建對(duì)于產(chǎn)學(xué)研能有效地實(shí)現(xiàn)國(guó)家與地方兩級(jí)創(chuàng)新資源的協(xié)同作用，是科技管理的一種有效創(chuàng)新機(jī)制和路徑。這里需要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)就是國(guó)家在省部合作中往往居于主導(dǎo)地位，但也不能忽視地方的靈活性、敏銳性和實(shí)踐性。省部科技共建形式是多樣的、內(nèi)容是廣泛的、影響是深遠(yuǎn)的，提升了科技創(chuàng)新層次和水平，尤其對(duì)于核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)是一種體制上的優(yōu)勢(shì)。

近年來(lái)，科技部、發(fā)改委、工信部、教育部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)防部等與全國(guó)大多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市已經(jīng)進(jìn)行了科技項(xiàng)目的共建合作，并取得了顯著的成果。由于我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展水平差異較大，發(fā)展不平衡問(wèn)題突出，省部科技共建政策更注重針對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)中存在的差異與實(shí)際問(wèn)題，選擇不同的共建項(xiàng)目，具有地方特色，使科技為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。合作形式可以是“一部一省”、“一部多省”或“多省多部”等多種模式。通過(guò)省部科技共建，增強(qiáng)了地方政府科研裝備的總體實(shí)力，提升了產(chǎn)學(xué)研發(fā)展進(jìn)程，使地方高校、科研院所和企業(yè)開(kāi)展學(xué)科前沿研究和承擔(dān)國(guó)家重大科研任務(wù)的能力明顯提高，在開(kāi)展科學(xué)前沿領(lǐng)域研究和解決重大科技問(wèn)題產(chǎn)學(xué)研合作方面成果卓著，其中一批成果達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，取得良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益[3]。在合作中，科研方向的選擇和科技投入的主體問(wèn)題是府際合作的關(guān)鍵核心問(wèn)題，正確的方向需要大家達(dá)成共識(shí)，科學(xué)合理進(jìn)行可行性研究，技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理，具有創(chuàng)新性和帶動(dòng)性。另一方面國(guó)家層面在資金上要保障項(xiàng)目的有序開(kāi)展，形成允許失敗，包容創(chuàng)新思維的環(huán)境。

3.通過(guò)市場(chǎng)化驅(qū)動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作

產(chǎn)學(xué)研合作國(guó)內(nèi)外有效的創(chuàng)新模式，是推動(dòng)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動(dòng)力源泉，也是國(guó)家創(chuàng)新體系中的基本模式。市場(chǎng)化驅(qū)動(dòng)是指充分發(fā)揮市場(chǎng)的導(dǎo)向作用，企業(yè)、高校、專(zhuān)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、科技中介機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)需求進(jìn)行資源整合，以促使科技資源配置與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)，與自然資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相適應(yīng)，與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃相銜接，通過(guò)科技資源的合理配置和有效整合，達(dá)到低投入高產(chǎn)出的產(chǎn)學(xué)研科技發(fā)展目標(biāo)。

市場(chǎng)化驅(qū)動(dòng)并不意味著完全舍棄傳統(tǒng)的計(jì)劃配置方式，對(duì)于一些可以通過(guò)利益機(jī)制以擴(kuò)大和調(diào)節(jié)資源流向的領(lǐng)域，可以采用市場(chǎng)機(jī)制配置的方式，充分發(fā)揮和尊重市場(chǎng)無(wú)形的手的作用；而對(duì)于一些不能完全通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行調(diào)節(jié)的領(lǐng)域，則可以適當(dāng)?shù)夭扇∮?jì)劃配置或者計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合的方式。例如，技術(shù)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域由于具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)目的性，除了科技成果的創(chuàng)造，更強(qiáng)調(diào)科技成果的產(chǎn)業(yè)化，追求市場(chǎng)化利益，因而可以采用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)有效配置科技資源和要素；而公共基礎(chǔ)研究領(lǐng)域主要是學(xué)術(shù)上、社會(huì)上的效益，具有投入大、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢特點(diǎn)，市場(chǎng)機(jī)制在這一領(lǐng)域基本失靈，這時(shí)就需要政府對(duì)其進(jìn)行以計(jì)劃為主的資源配置，主要是資金資源和公共資源保障。當(dāng)前，我國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略的方針，主要強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在科技資源配置中的重要作用即市場(chǎng)化驅(qū)動(dòng)的同時(shí)，適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行計(jì)劃性科技資源投入，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用有效融合，期間市場(chǎng)化起到了引導(dǎo)和協(xié)調(diào)和集聚的關(guān)鍵作用。

美國(guó)是當(dāng)今世界上科技實(shí)力最強(qiáng)的國(guó)家，其主要的成功經(jīng)驗(yàn)就是建立了市場(chǎng)化運(yùn)作的產(chǎn)學(xué)研合作體系。它的企業(yè)與大學(xué)、科研院所之間合作使科技資源有效利用，一方面創(chuàng)新成果層出不窮，另一方面實(shí)現(xiàn)了科技成果的高效轉(zhuǎn)化，在市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有價(jià)值，建立了良性循環(huán)。我國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作的科技資源整合路徑就應(yīng)該借鑒美國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)合作共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，利益融合實(shí)現(xiàn)科技資源要素的重組與優(yōu)化配置，暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力和活力，從而構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，提高企業(yè)和國(guó)家創(chuàng)新能力、科技實(shí)力?！?/p>

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作者簡(jiǎn)介：趙 強(qiáng)（1971-），男，教授，博士，主要從事技術(shù)創(chuàng)新與戰(zhàn)略管理研究。