成保明

摘要：旅游是文化傳承的另一種載體，文化是旅游的靈魂支撐。文化產(chǎn)業(yè)的傳承可以依托旅游發(fā)展實(shí)現(xiàn)其產(chǎn)品的市場化并發(fā)展壯大，旅游產(chǎn)業(yè)可以通過文化產(chǎn)業(yè)支撐而提高其文化含量，特別是當(dāng)前特色文旅小鎮(zhèn)更是文化和旅游融合的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型風(fēng)口。特色文旅小鎮(zhèn)的建設(shè)，因其投資大回報(bào)期長，除了國家政策層面的支持以及注重資產(chǎn)增值投資人青睞，更多需要的是金融政策支持和保駕護(hù)航。筆者結(jié)合多年文旅行業(yè)投融資從業(yè)經(jīng)歷，就金融支持對文旅小鎮(zhèn)發(fā)展的推動(dòng)作用、現(xiàn)行金融支持政策以及文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中未來依托多元化金融結(jié)構(gòu)進(jìn)行探析。

關(guān)鍵詞：多元金融；文旅小鎮(zhèn)；發(fā)展

引言

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，金融是核心內(nèi)容，要想有效提升我國市場資源配置的合理性，金融是重點(diǎn)，發(fā)展金融行業(yè)不僅能夠促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也有著十分積極的現(xiàn)實(shí)意義。無論是從經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的角度來講，還是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度來看，要實(shí)現(xiàn)特色文旅小鎮(zhèn)的高質(zhì)量發(fā)展，金融行業(yè)的發(fā)展都是最重要的前提條件，其不僅能夠有效地拉動(dòng)消費(fèi)，同時(shí)能夠最大限度地解決現(xiàn)階段我國人民就業(yè)難的問題，因此，在發(fā)展特色小鎮(zhèn)的過程中，確保金融發(fā)展的積極作用能夠得到充分的發(fā)揮，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、特色文旅小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀及未來

文化旅游產(chǎn)業(yè)從20世紀(jì)80年代發(fā)展至今，為社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了全新的活力，制造業(yè)不再是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要依傍，新興產(chǎn)業(yè)得到了進(jìn)一步發(fā)展。尤其是在《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》頒布以后，政府加大了對旅游產(chǎn)業(yè)的幫助扶持，并且?guī)椭糜萎a(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級，以幫助其適應(yīng)大發(fā)展、大融合、大產(chǎn)業(yè)的形勢要求，這些年來我國文化旅游業(yè)及特色文旅小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)、快速的發(fā)展。

自2013年，我國頒布《旅游法》推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)向法制化發(fā)展，“一帶一路”倡議的提出使我國旅游業(yè)的發(fā)展有了全新的方向，隨著文旅融合的旅游目的地興起，“特色小鎮(zhèn)旅游”也成為民眾選擇旅游景點(diǎn)的關(guān)鍵熱詞之一。2019年國慶期間重點(diǎn)博物館、大型主題樂園、古街與各類古鎮(zhèn)成為全國熱門文化旅游景區(qū)品類，消費(fèi)人次同比增長達(dá)22.9%。不難看出在國家政策的大力引導(dǎo)下，文化特色小鎮(zhèn)旅游逐漸成為現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)和突破口。但在飛速發(fā)展的同時(shí)我國文化旅游業(yè)及特色文旅小鎮(zhèn)也存在很多方面的不足之處。具體主要表現(xiàn)在：？

1.從資金投入角度

特色文旅小鎮(zhèn)是以文化彰顯及傳承作為底蘊(yùn)，文化觀光活動(dòng)服務(wù)為核心，同時(shí)又涉及多個(gè)層面的產(chǎn)業(yè)集群，該行業(yè)的最大特點(diǎn)是前期高投入，后期回報(bào)期太長。由于行業(yè)特性，國內(nèi)大多數(shù)企業(yè)對文旅的定位更多是徘徊于地產(chǎn)與商業(yè)之間，主要表現(xiàn)在以文旅輔助住宅類地產(chǎn)建筑、生態(tài)園區(qū)建設(shè)商業(yè)別墅等，以萬達(dá)文旅、恒大文旅等企業(yè)為典型代表；這樣可以進(jìn)行前期的配套地產(chǎn)銷售來提前回籠大量的前期資金。目前為止，不難發(fā)現(xiàn)我國特色文旅小鎮(zhèn)開發(fā)的資金來源主要圍繞著政府或者央企等國家層面出資，由于缺少民間資金的介入，使得真正的文化旅游特色小鎮(zhèn)的開發(fā)難以突破當(dāng)前的瓶頸，導(dǎo)致我國特色文旅小鎮(zhèn)目前依舊處于資源開發(fā)較少的境地，對我國文化旅游特色小鎮(zhèn)資源開發(fā)產(chǎn)生了不小的阻力。

2.配套設(shè)施角度

文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施，已經(jīng)不僅僅局限于傳統(tǒng)意義上的旅游交通、餐飲入住等方面的建設(shè)，更融入了新技術(shù)的旅游信息化基礎(chǔ)設(shè)施。我國特色文旅小鎮(zhèn)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面還存在著很多問題，尤其在一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的偏遠(yuǎn)地區(qū)，即使它擁有很優(yōu)秀的文化旅游資源，但缺乏相應(yīng)的配套設(shè)施，也會導(dǎo)致特色文旅小鎮(zhèn)受到限制。最近幾年網(wǎng)紅打卡圣地云南香格里拉古城、西藏阿里、貴州織金洞等都處于偏遠(yuǎn)的省區(qū)，盡管景色秀美，但是由于交通的不便捷、酒店入住的不方便使得很多人望而卻步。

3.從行業(yè)管理角度

我國旅游業(yè)在實(shí)際發(fā)展的過程中，《中華人民共和國旅游法》是最重要的依據(jù)，其不僅具有較高的完整性，同時(shí)對于旅游業(yè)的發(fā)展具有十分重要的引導(dǎo)作用。其中不僅對旅游行業(yè)發(fā)展的基本操作做出了明確的規(guī)定，同時(shí)也包含了旅游行業(yè)發(fā)展過程中方方面面的問題。但是從現(xiàn)階段的情況來看，我國現(xiàn)行的旅游法在某些方面依然存在著很多漏洞，相關(guān)的法律法規(guī)依然有待健全，這也在一定程度上導(dǎo)致了旅游業(yè)陷入部分亂象之中，如相互間的惡性競爭、發(fā)布不實(shí)的廣告、合同欺詐等行為日益嚴(yán)重。某些地方旅游業(yè)甚至存在欺壓游客、侵犯游客的自主權(quán)，強(qiáng)買強(qiáng)賣，擾亂正常的旅游秩序。部分游客的素質(zhì)低下，隨地吐痰，亂丟亂畫等現(xiàn)象充斥著我國的旅游市場，例如“青島大蝦”事件，還有眾所周知的“云南宰客、大罵游客、東北雪鄉(xiāng)宰客”事件。這些都導(dǎo)致該地區(qū)旅游業(yè)收入的急速下滑，嚴(yán)重影響了文化旅游及特產(chǎn)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展及升級迭代。

二、文旅行業(yè)金融當(dāng)前情況

1.當(dāng)前文旅小鎮(zhèn)主要的金融結(jié)構(gòu)支持模式

隨著特色文旅小鎮(zhèn)商業(yè)模式逐漸清晰，除了民間資本參與開發(fā)的意愿不斷增強(qiáng)之外，各級銀行、金融機(jī)構(gòu)等也都積極結(jié)合國家提出的通過金融行業(yè)的發(fā)展推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，針對特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)以及文化旅游發(fā)展的需要推出了相應(yīng)的新的產(chǎn)品，在此基礎(chǔ)上，為文化旅游景點(diǎn)的建設(shè)以及開發(fā)提供必要的支持和幫助，從現(xiàn)階段的情況來看，很多銀行都針對文化旅游企業(yè)等項(xiàng)目貸款放寬了政策，推出了項(xiàng)目開發(fā)貸、科技創(chuàng)新貸款、流動(dòng)周轉(zhuǎn)貸款等融資模式，多種渠道籌措發(fā)展資金。而一些大型的金融機(jī)構(gòu)也在推動(dòng)成長型的文化旅游企業(yè)及相關(guān)類的特色文旅小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)上有針對性地推出了多種類型的融資工具，具體包括中期票據(jù)、短期融資債券等，通過多種有效的手段解決企業(yè)在項(xiàng)目開發(fā)過程中存在的資金問題，方便企業(yè)進(jìn)行特色文旅小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。

2.現(xiàn)有文旅小鎮(zhèn)信貸方面存在的問題

融資難及資金來源單一一直都是制約特色文旅小鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵因素，雖然政府投資是我國特色文旅小鎮(zhèn)發(fā)展的主要推動(dòng)力量，但是，和一些發(fā)達(dá)國家相比，我國的信貸投資總額依然有待提升，受信用制度、資產(chǎn)類別、投資回收、行業(yè)情況、抵押擔(dān)保等因素的制約，很多銀行都不希望過多將資金投入旅游企業(yè)的發(fā)展中，多以回避態(tài)度對待旅游企業(yè)的資金需要。我國旅游項(xiàng)目之所以難以得到銀行或機(jī)構(gòu)信貸的認(rèn)可，主要包括以下幾方面的原因：從旅游企業(yè)自身的角度來講，在開發(fā)文化小鎮(zhèn)的過程中普遍缺乏明確的定位，運(yùn)營模式缺乏論證。從投資回收期的角度來講，在開發(fā)景點(diǎn)資源和進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中，往往需要較大數(shù)額的投資，投資周期相對較長，加之缺少明確的盈利模式，無法保證收益。這嚴(yán)重違背了銀行在投資過程中追求流動(dòng)性、盈利性、安全性的基本原則。從信息對稱的角度來講，金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的信息不對稱是十分常見的一個(gè)問題，旅游行業(yè)在發(fā)展過程中，金融機(jī)構(gòu)對于相關(guān)企業(yè)的項(xiàng)目開發(fā)規(guī)劃、經(jīng)營管理規(guī)劃、融資需要等都缺乏足夠的了解，致使金融機(jī)構(gòu)無法判斷項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度、預(yù)期收益以及未來的發(fā)展前景，這也導(dǎo)致信貸投資無法適應(yīng)旅游業(yè)及特色文旅小鎮(zhèn)快速發(fā)展的需要。

三、文旅業(yè)發(fā)展與金融配套結(jié)合策略

1.建立完善的信貸管理機(jī)制，突出信貸投入的多元化特點(diǎn)

采取有效手段推動(dòng)多元性的發(fā)展，信托機(jī)構(gòu)、各級銀行資管機(jī)構(gòu)等在貸款方面應(yīng)推出更多的多元信貸支持措施、制定企業(yè)貸款監(jiān)管和貸后實(shí)施細(xì)則，優(yōu)化銀行及金融機(jī)構(gòu)或民間資金多方相結(jié)合。也很方便在制定投融資決策的過程中，要加大對于文化旅游產(chǎn)業(yè)的傾斜力度，優(yōu)化多元信貸結(jié)構(gòu)，在此基礎(chǔ)上有效推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)及特色文旅小鎮(zhèn)的優(yōu)化和升級。如：資產(chǎn)抵押貸款、文化旅游收益質(zhì)押貸款、文旅小鎮(zhèn)商業(yè)租金應(yīng)收質(zhì)押等。

加大銀行及金融機(jī)構(gòu)的資金投入力度。國家可以出臺相關(guān)政策引導(dǎo)商業(yè)銀行對信貸產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新，促進(jìn)服務(wù)專業(yè)化程度的提升。為特色文旅小鎮(zhèn)的開發(fā)企業(yè)提供必要的融資支持，最大限度地對審批手續(xù)進(jìn)行簡化。在對企業(yè)的貸款需要進(jìn)行審批的過程中，景區(qū)型文化旅游項(xiàng)目的融資需求需要優(yōu)先加以考慮，提升貸款審批權(quán)應(yīng)用的靈活性，使上級銀行能夠主動(dòng)對文旅產(chǎn)業(yè)及特色文旅小鎮(zhèn)開發(fā)擴(kuò)大授信范圍和額度。

要推動(dòng)政府、銀行、企業(yè)之間的聯(lián)合，金融機(jī)構(gòu)需要準(zhǔn)確把握自己的定位，切實(shí)加強(qiáng)與政府、民間資本類機(jī)構(gòu)多多組織銀企聯(lián)動(dòng)活動(dòng)等，加大金融支持層面和文旅類企業(yè)在信息方面的溝通，使雙方信息不對稱的問題能夠從根本上得到解決。

2.做好金融產(chǎn)品的創(chuàng)新工作，豐富融資渠道

從文化旅游行業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)出發(fā)，有針對性地發(fā)行金融債券。通過金融債券進(jìn)行融資不僅具有效率高、籌資量大、流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，同時(shí)能夠有效解決旅游企業(yè)的資金問題。對于成長型的文化企業(yè)來說，中期票據(jù)、短期融資券是最常用的債務(wù)融資工具，對于成熟型文旅企業(yè)可進(jìn)行專項(xiàng)的文化旅游金融債券來解決。

建立專項(xiàng)基金推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，不僅需要有大財(cái)團(tuán)的支持，同時(shí)需要有政府人員牽頭，社會閑散資金的加入，操作人員必須保證專業(yè)，進(jìn)而為符合國家政策的旅游項(xiàng)目或是高質(zhì)量的旅游景區(qū)提供必要的資金支持。

相信在多元化、多方聯(lián)動(dòng)的金融結(jié)合支持下，我國特色文旅小鎮(zhèn)發(fā)展必將以嶄新的面貌走上可持續(xù)發(fā)展的道路?！?/p>

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