摘要：隨著中國經(jīng)濟步入新常態(tài)，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，市場需求的變化以及行業(yè)競爭的日趨激烈，大部分工程勘察設(shè)計企業(yè)都已經(jīng)感到市場的嚴峻，傳統(tǒng)的工程勘察設(shè)計企業(yè)應(yīng)該如何緊跟國家經(jīng)濟新形勢，有效提升企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展？本文作者結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展新形勢，深入淺出地分析了適合工程勘察設(shè)計企業(yè)有效提升經(jīng)濟增長點的改革方案，并通過實際工作實踐，提出了實施方案的具體策略。

關(guān)鍵詞：工程勘察設(shè)計；改革；經(jīng)濟增長點

一、工程勘察設(shè)計行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

十三五以來，國家多個部門多維度、多層次地推動工程勘察設(shè)計行業(yè)變革，《中國制造2025》、《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《國務(wù)院關(guān)于積極推進互聯(lián)網(wǎng)+行動的指導(dǎo)意見》、《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》等產(chǎn)業(yè)融合政策預(yù)示，工程設(shè)計企業(yè)與制造業(yè)結(jié)合將更加緊密。與此同時，由于在工程項目的投資中，設(shè)計環(huán)節(jié)占比非常小，面對發(fā)展環(huán)境的新變化，為實現(xiàn)工程勘察設(shè)計企業(yè)高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展，企業(yè)需要以提升價值為核心來推進變革。眾多設(shè)計企業(yè)著力培養(yǎng)新的經(jīng)濟增長能力，此外，隨著新時代我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展的特征，在國有企業(yè)深化轉(zhuǎn)型變革背景之下，跨行業(yè)、跨區(qū)域以及產(chǎn)業(yè)鏈上、下游企業(yè)間行業(yè)邊界不斷模糊，同時隨著市場化的推進，投資模式的調(diào)整，行業(yè)內(nèi)企業(yè)已經(jīng)不再局限于設(shè)計或勘察主業(yè)，新常態(tài)下工程勘察設(shè)計企業(yè)改革呈現(xiàn)新趨勢，不再是簡單地擴張，而是從產(chǎn)業(yè)鏈角度思考業(yè)務(wù)構(gòu)成。

二、深化國有工程勘察設(shè)計企業(yè)改革需要頂層戰(zhàn)略的變革

大型國有工程勘察設(shè)計企業(yè)在應(yīng)對宏觀經(jīng)濟政策及國內(nèi)外市場環(huán)境變化，如何增強企業(yè)活力，提高發(fā)展質(zhì)量，培養(yǎng)新的經(jīng)濟增長能力，為自身獲取更高的價值，是深化國有勘察設(shè)計企業(yè)改革的方向和目標。這絕不是簡單的經(jīng)營合同、降低成本的策略問題，也不僅僅是技術(shù)層面的問題。企業(yè)的高層管理思維必須轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)在是否將其作為企業(yè)的頂層戰(zhàn)略變革的問題。這是一個時期主動的結(jié)構(gòu)性調(diào)整和戰(zhàn)略性培育的問題，是國有工程勘察設(shè)計企業(yè)的戰(zhàn)略選擇或取舍的戰(zhàn)略方向問題，即推動頂層戰(zhàn)略的變革，立足于行業(yè)整個價值鏈即產(chǎn)業(yè)鏈，利用工程勘察設(shè)計企業(yè)的特點和優(yōu)勢，來確定能創(chuàng)造高附加值的有限、相關(guān)的業(yè)務(wù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，這必將成為國有工程勘察設(shè)計企業(yè)競爭制勝的法寶。

三、工程勘察設(shè)計企業(yè)利用創(chuàng)新成果引領(lǐng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整發(fā)展新方向

1.工程勘察設(shè)計企業(yè)特點和優(yōu)勢

國有工程勘察設(shè)計企業(yè)的特點，可以簡要歸納為以下兩點：其一是高技術(shù)性。具有較高的科技含量，而且就勘察設(shè)計行業(yè)而言，不同子行業(yè)還具有專有的專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，以及需要跨領(lǐng)域的新技術(shù)應(yīng)用。其二是知識密集型?？辈煸O(shè)計行業(yè)是一種以運用人力智力為特征的行業(yè)，表現(xiàn)為從業(yè)的技術(shù)人員普遍具有良好的專業(yè)知識和從業(yè)資格。

國有工程勘察設(shè)計企業(yè)的優(yōu)勢：從在產(chǎn)業(yè)鏈上所處的位置看，具有明顯的上游優(yōu)勢。在工程項目的產(chǎn)業(yè)鏈上，設(shè)計院處于上游位置，而下游從很大程度上由上游決定的。設(shè)計院往往會參與項目前期各階段的工作，在對工程標準、實施模式、應(yīng)用前沿新技術(shù)新產(chǎn)品等方面具有發(fā)言權(quán)和建議權(quán)，具有引領(lǐng)作用。從創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新產(chǎn)品方面看，設(shè)計院最了解市場需求，具有明顯的先發(fā)創(chuàng)新優(yōu)勢。由此可見工程勘察設(shè)計企業(yè)開展創(chuàng)新設(shè)計成果產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)夯實。

2.國有勘察設(shè)計企業(yè)頂層戰(zhàn)略確定業(yè)務(wù)發(fā)展方向的分析

國有工程勘察設(shè)計企業(yè)在確定頂層戰(zhàn)略方向時，需要抓住行業(yè)的本質(zhì)，根據(jù)設(shè)計企業(yè)特點和優(yōu)勢，來選擇企業(yè)發(fā)展業(yè)務(wù)方向。近年來，不少勘察設(shè)計企業(yè)進行了特色化、延伸化以及綜合化等方式的變革探索，一些企業(yè)提出了“一業(yè)為主、兩端延伸、適度多元”的戰(zhàn)略思路，也有不少大型勘察設(shè)計企業(yè)提出大力開展以設(shè)計院牽頭的工程總承包業(yè)務(wù)服務(wù)，努力向國際化工程總承包商戰(zhàn)略目標轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變和調(diào)整會改變過去勘察和設(shè)計業(yè)務(wù)集中單一的格局，是企業(yè)面對市場激烈競爭邁出的戰(zhàn)略變革的第一步，但具體實施起來，太多的企業(yè)選擇近似的戰(zhàn)略路線，會造成新業(yè)務(wù)服務(wù)的同質(zhì)化現(xiàn)象。同質(zhì)化必然導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)企業(yè)共同面臨更大的競爭。

因此，是否擁有核心技術(shù)、核心產(chǎn)品以及相關(guān)的服務(wù)能力是未來在工程產(chǎn)業(yè)鏈市場中獲勝的關(guān)鍵因素，利用設(shè)計院的技術(shù)、資源優(yōu)勢、強化技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)，通過發(fā)展集成創(chuàng)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)，來推動業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新；開展以科技設(shè)計帶動產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的差異化業(yè)務(wù)，設(shè)計與產(chǎn)業(yè)化互為支撐發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟多點增長，是工程勘察設(shè)計企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的明智選擇。

3.設(shè)計帶動產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提升企業(yè)經(jīng)濟增長點的實例

某大型國有工程勘察設(shè)計院按照“科技設(shè)計產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)科技設(shè)計化”的思路，提出“以勘察設(shè)計主業(yè)解決企業(yè)的生存問題，以產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化解決企業(yè)的發(fā)展問題，最終實現(xiàn)企業(yè)既“穩(wěn)”又“富”的發(fā)展格局。即充分利用企業(yè)在工程建設(shè)中把握科技前沿信息，了解工程新需求的先機以及技術(shù)標準方案先導(dǎo)的優(yōu)勢，針對建設(shè)、運維中最核心、最重要、成本最低利潤最高而市場供給又相對不足的關(guān)鍵部件，開展科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化，或獨立生產(chǎn)或?qū)ν夂献饕再N牌形式生產(chǎn)，不僅其利潤率超過勘察設(shè)計，而且可以把利潤獲取周期延長至運維服務(wù)環(huán)節(jié)，在工程勘察設(shè)計的項目中，既開展居于產(chǎn)業(yè)鏈前端的規(guī)劃和勘察設(shè)計，同時開展產(chǎn)業(yè)鏈中間的跨專業(yè)設(shè)備系統(tǒng)集成研究，還開展產(chǎn)業(yè)鏈終端的用戶跟蹤和新產(chǎn)品維護，以獲取工程全生命周期的第一手資料和全產(chǎn)業(yè)鏈的最大價值和利潤，不僅在一定程度上為主業(yè)競爭激烈的市場帶來有力的補充，還可為主業(yè)提供科技成果和技術(shù)創(chuàng)新的驗證支持。該設(shè)計院以設(shè)計帶動產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以市場需求為導(dǎo)向，通過自主研發(fā)并實施科技設(shè)計產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)科技設(shè)計化，既增強提升了企業(yè)的市場競爭力和市場規(guī)模，還為企業(yè)和廣大員工共享了發(fā)展的紅利。

四、創(chuàng)新設(shè)計成果集成化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，成為企業(yè)經(jīng)濟增長點的策略

當企業(yè)戰(zhàn)略明確了以創(chuàng)新設(shè)計成果集成化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，聚焦研發(fā)核心技術(shù)產(chǎn)品，作為企業(yè)提升競爭力，實現(xiàn)經(jīng)濟增長點的發(fā)展方向和目標后，需加快企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)換科技設(shè)計產(chǎn)業(yè)化的理念，在具體實施變革中圍繞這個理念，在企業(yè)組織機構(gòu)設(shè)置、管理體系構(gòu)架，體制機制的創(chuàng)新、業(yè)務(wù)模式的變革以及搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺等方面來實施變革策略。

1.創(chuàng)新建立科技設(shè)計產(chǎn)業(yè)化管理的組織機構(gòu)和管理體系

戰(zhàn)略決定組織機構(gòu)設(shè)置和管理體系構(gòu)成。首先，企業(yè)組建負責開展科技成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化工作的歸口管理部門；設(shè)置由高端產(chǎn)業(yè)人才組成的開展科技產(chǎn)品研發(fā)的研究院所和必備的測試檢測實驗平臺；核心部件系統(tǒng)的制造生產(chǎn)基地；同時成立實施科技創(chuàng)新成果新產(chǎn)品的營銷及運維的實體子公司平臺。形成支撐實施工程產(chǎn)業(yè)鏈各業(yè)務(wù)管理體系、創(chuàng)新研究體系和市場經(jīng)營管理體系。這套創(chuàng)新組織機構(gòu)和管理體系不但實現(xiàn)了工程勘察設(shè)計企業(yè)的業(yè)務(wù)變革的整體突破，而且還為工程勘察設(shè)計技術(shù)應(yīng)用及發(fā)展適應(yīng)性提供的市場實時信息，同時為企業(yè)業(yè)務(wù)擴展提供了支撐和保障條件。

2.創(chuàng)新構(gòu)建系統(tǒng)的科技設(shè)計產(chǎn)業(yè)化管理體制機制

創(chuàng)新管控體系建設(shè)。編制業(yè)務(wù)戰(zhàn)略實施規(guī)劃，規(guī)范業(yè)務(wù)內(nèi)容和目標及任務(wù)，出臺用工管理、研發(fā)管理采購管理、運營管理、售后管理、績效考核等一系列業(yè)務(wù)管理政策辦法和規(guī)定，為科技設(shè)計產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化業(yè)務(wù)發(fā)展提供了全面的政策保障。建立成果轉(zhuǎn)化新產(chǎn)品研發(fā)體系、新產(chǎn)品定價體系、生產(chǎn)制造體系、營銷體系、運維體系，同時實施工資、獎勵與其當年完成的營業(yè)收入和實現(xiàn)的利潤直接掛鉤的薪酬方案，準確地把握住市場新需求，并在設(shè)計項目中統(tǒng)籌開展新技術(shù)應(yīng)用，為科技成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化系統(tǒng)性推進發(fā)展匯入源源不斷的新動能。

3.創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化實施的商務(wù)運用模式

為暢通科技成果的轉(zhuǎn)化實施的渠道，創(chuàng)新科技設(shè)計產(chǎn)業(yè)化業(yè)務(wù)模式，采取由實施產(chǎn)品營銷及運維的實體子公司與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)項目合作經(jīng)營、與建設(shè)方合作投資參股、與出資方合作成立控股工程公司、與高校院所共同研究開發(fā)檢測等多種靈活多樣的商務(wù)運作模式。實施科技創(chuàng)新成果新產(chǎn)品的營銷及運維的實體子公司包含生態(tài)環(huán)保、BIM信息化、通信信號、電力電氣化、測繪檢測、路橋隧軌道等土木工程細分專業(yè)。專注細分專業(yè)的平臺公司迅速化、規(guī)?；l(fā)展實現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)濟增長點的提升。

4.創(chuàng)新科技成果集成化、信息化融合的理念

隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)時代的發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟向數(shù)字經(jīng)濟加速轉(zhuǎn)型過渡，企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展必須樹立創(chuàng)新科技成果集約化、信息化融合的理念，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟相融合。從新產(chǎn)品研發(fā)立項開始，實施創(chuàng)新成果的集成化、系統(tǒng)化、協(xié)同化定位，以精準、及時獲取市場需求，做出快速響應(yīng)，精益、智能管理等方面為目標來擴大企業(yè)競爭優(yōu)勢。

5.創(chuàng)新構(gòu)建科技設(shè)計產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的孵化環(huán)境

為推動勘察設(shè)計企業(yè)科技設(shè)計產(chǎn)業(yè)化業(yè)務(wù)發(fā)展，促進與產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的充分溝通與協(xié)作，積極聯(lián)合行業(yè)內(nèi)國內(nèi)外龍頭企業(yè)、科研院所、重點專業(yè)高校，搭建與國家地方政府以及行業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化及運用的“實驗平臺、檢測平臺、監(jiān)測平臺、產(chǎn)研院、戰(zhàn)略聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)基地”等外部公共孵化平臺。合理利用各方資源開展科研合作、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、抱團經(jīng)營，適應(yīng)區(qū)塊鏈的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求。企業(yè)對外部孵化環(huán)境的梳理及建設(shè)將成為擴充勘察設(shè)計企業(yè)科技設(shè)計產(chǎn)業(yè)化發(fā)展寬度的有力推手。？

6.充分應(yīng)用各級政府的政策支持

加強與當?shù)卣陌l(fā)改委、建設(shè)部門、工業(yè)經(jīng)濟、財稅、信息化、科技等部門的溝通協(xié)調(diào)，尋求科技新產(chǎn)品在研發(fā)合作、研發(fā)項目經(jīng)費扶持、產(chǎn)品鑒定、新產(chǎn)品示范應(yīng)用、市場準入、產(chǎn)業(yè)協(xié)作等方面的政策支持，使企業(yè)新產(chǎn)品更快融入市場。

通過以上思路及措施，實現(xiàn)了以勘察設(shè)計企業(yè)科技設(shè)計產(chǎn)業(yè)化為核心、快速響應(yīng)市場需求為導(dǎo)向的軌道交通產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式，有效推動了工程勘察設(shè)計企業(yè)創(chuàng)新科技設(shè)計成果產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化的發(fā)展，促進形成勘察設(shè)計企業(yè)的經(jīng)濟增長點，同時也在一定程度上加快了行業(yè)資源整合，為軌道交通產(chǎn)業(yè)及社會發(fā)展增加了新的驅(qū)動力。■

作者簡介：龐雪春（1977-），女，四川廣元人，高級工程師，大學本科，主要從事經(jīng)濟研究。