黃金輝 魏倩

摘 要：改革開放以來，為了促進經(jīng)濟發(fā)展與政治穩(wěn)定，中國共產(chǎn)黨對民營企業(yè)家實行了政治吸納與整合的策略。這種政治吸納與整合，是中國共產(chǎn)黨在社會主要矛盾發(fā)生變化以及黨和國家戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移下的策略調(diào)適，是適應(yīng)社會階級階層結(jié)構(gòu)變化、鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的必然選擇，也是增強中國共產(chǎn)黨的適應(yīng)性、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)與提升執(zhí)政績效的必然選擇，并受到中國“和合文化”傳統(tǒng)的深刻影響。中國共產(chǎn)黨主要通過調(diào)整意識形態(tài)策略、選擇性吸納部分民營企業(yè)家入黨、積極推動民營企業(yè)黨組織建設(shè)和對代表性民營企業(yè)家作出政治安排這四個途徑實現(xiàn)對民營企業(yè)家的政治吸納與整合。中國共產(chǎn)黨基于改革開放戰(zhàn)略的需要與對自身能力的自信，對民營企業(yè)家采取的政治吸納與整合方式，在運行過程中受到民營企業(yè)家階層特征和政治文化傳統(tǒng)的影響，呈現(xiàn)出政治吸納主體與對象的不同行為選擇，兩者之間的地位具有明顯的非對稱性特點。

關(guān)鍵詞：政治吸納;民營企業(yè)家;運作方式;內(nèi)在邏輯

中圖分類號：D261 文獻標識碼：A 文章編號：0257-5833（2020）12-0029-14

作者簡介：黃金輝，四川大學國際關(guān)系學院教授、博士生導師;魏 倩，四川大學馬克思主義學院博士研究生 （四川 成都 610207）

許多學者將經(jīng)濟發(fā)展，特別是市場化轉(zhuǎn)軌與民主轉(zhuǎn)型理論聯(lián)系起來，但這一理論對當代中國的轉(zhuǎn)型發(fā)展缺乏解釋力。中國市場化改革過程中成長起來的民營企業(yè)家階層①，并不像歐洲的企業(yè)家那樣扮演反體制的角色。中國民營企業(yè)家的基本訴求是良好的營商環(huán)境，以及謀求政治體系的承認②。從客觀實際來看，中國共產(chǎn)黨采取政治吸納與整合策略，將新興民營企業(yè)家階層納入體制之中，化解了新興社會階層對國家體制的沖擊，民營企業(yè)家與國家政權(quán)逐漸結(jié)合在一起③。

關(guān)于中國共產(chǎn)黨對民營企業(yè)家的政治吸納與整合路徑的研究，代表性觀點概括如下：何軒、馬駿認為政治吸納主要通過賦予民營企業(yè)家政治身份和吸收民營企業(yè)家進入社會團體實現(xiàn)何軒、馬駿：《執(zhí)政黨對私營企業(yè)的統(tǒng)合策略及其效應(yīng)分析：基于中國私營企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)的實證研究》，《社會》2016年第5期。;孫明、呂鵬探討了政治吸納的三個途徑，即政黨吸納、行政吸納和社團吸納，并提出“不同政治吸納途徑的功能、重要性、遴選的標準和程序存在顯著區(qū)別”孫明、呂鵬：《政治吸納與民營企業(yè)家階層的改革信心：基于中介效應(yīng)和工具變量的實證研究》，《經(jīng)濟社會體制比較》2019年第4期。。事實上，對民營企業(yè)家的政治吸納不僅包括承認政治身份和開放一定的政治空間，還表現(xiàn)在主流意識形態(tài)對民營經(jīng)濟的肯定，以及出臺鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的公共政策上。景躍進、沈大偉、弓聯(lián)兵、田穎敏等人認為，對民營企業(yè)家的政治吸納與整合，是執(zhí)政黨自我調(diào)適的必然結(jié)果，市場化改革過程中形成的民營企業(yè)家階層，對國家經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型作出重要貢獻，執(zhí)政黨需要借助民營企業(yè)的力量推進經(jīng)濟發(fā)展，并引導民營經(jīng)濟沿著國家戰(zhàn)略規(guī)劃的方向發(fā)展。為了實現(xiàn)這一目標，執(zhí)政黨對民營企業(yè)家階層實行政治保護和政治引導的策略，對民營企業(yè)家的態(tài)度由否定、排斥逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榭隙ê臀{景躍進：《轉(zhuǎn)型、吸納和滲透——挑戰(zhàn)環(huán)境下執(zhí)政黨組織技術(shù)的嬗變及其問題》，《中國非營利評論》2011年第1期;[美]沈大偉：《中國共產(chǎn)黨：收縮與調(diào)適》，呂增奎等譯，中央編譯出版社2012年版;弓聯(lián)兵、田穎敏：《政黨統(tǒng)合與現(xiàn)代國家治理——基于政黨與社會關(guān)系的考察》，《中國延安干部學院學報》2016年第9期。。曹帥、許開軼認為，對民營企業(yè)家的政治吸納與整合是執(zhí)政黨對經(jīng)濟精英流動的有效調(diào)適，有利于促進政治穩(wěn)定曹帥、許開軼：《當代中國政治吸納的運行邏輯和政治意涵——基于精英流動的視角》，《青海社會科學》2017年第5期。。

總體而言，研究中國共產(chǎn)黨對民營企業(yè)家政治吸納與整合的相關(guān)理論成果，為本文的研究奠定了基礎(chǔ)，但現(xiàn)有研究未能深入探討中國共產(chǎn)黨政治吸納與整合方式的實現(xiàn)途徑和內(nèi)在機制。本文試圖考察改革開放以來黨對民營企業(yè)家實行政治吸納與整合策略的原因，黨對民營企業(yè)家的政治吸納與整合方式及其內(nèi)在邏輯，深化對市場化條件下中國共產(chǎn)黨的適應(yīng)性與中國政商關(guān)系問題的研究。

一、改革開放以來黨對民營企業(yè)家

實行政治吸納與整合策略的原因 ?在中國社會從革命到建設(shè)、從計劃經(jīng)濟體制到市場經(jīng)濟體制、從農(nóng)業(yè)國到工業(yè)國的轉(zhuǎn)型過程中，中國共產(chǎn)黨所處的歷史環(huán)境在不斷發(fā)生變化。在社會轉(zhuǎn)型期，政黨能否增強自身適應(yīng)性，是關(guān)乎政黨生死存亡的大問題。增強政黨適應(yīng)性一方面要求執(zhí)政黨保持相當程度的敏銳度，積極應(yīng)對環(huán)境變化帶來的挑戰(zhàn)，有效整合社會力量;另一方面則要求政黨加強自身建設(shè)，根據(jù)歷史任務(wù)進行自我變革，提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力，有效回應(yīng)社會發(fā)展變化的需要。改革開放以來，中國經(jīng)濟、社會的急劇變化深刻地改變了黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)，給傳統(tǒng)的執(zhí)政理念與體制帶來了新的巨大挑戰(zhàn)。為了積極應(yīng)對社會轉(zhuǎn)型帶來的新挑戰(zhàn)，中國共產(chǎn)黨需要主動調(diào)整政黨內(nèi)部關(guān)系和政黨—社會關(guān)系，對新興的民營企業(yè)家階層實行政治吸納與整合策略。中國共產(chǎn)黨對民營企業(yè)家的政治吸納與整合，是增強自身適應(yīng)性、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)與提升執(zhí)政績效的必然選擇。

第一，改革開放以來社會主要矛盾的變化以及黨和國家戰(zhàn)略重心的轉(zhuǎn)移，決定了中國共產(chǎn)黨將民營企業(yè)家階層作為政治吸納與整合的對象。社會主要矛盾決定黨和國家的基本路線和各項政策，也決定執(zhí)政黨“斗爭”和“團結(jié)”的對象。1956年社會主義改造基本完成，經(jīng)過公私合營后民營企業(yè)不復(fù)存在，過渡時期的社會主要矛盾基本解決。黨的八大指出：“中國的無產(chǎn)階級同資產(chǎn)階級的矛盾已經(jīng)基本解決，中國國內(nèi)的主要矛盾……的實質(zhì)，在我國社會主義制度已經(jīng)建立的情況下，就是先進的社會主義制度同落后生產(chǎn)力之間的矛盾?！敝泄仓醒胛墨I研究室：《中共中央文件選編》，中共中央黨校出版社1994年版，第83頁。黨的八大對當時社會的主要矛盾作出了正確判斷，但1957年以后，黨受到“左”傾錯誤思想的影響，將兩個階級、兩條道路的矛盾繼續(xù)視為社會主要矛盾，堅持“以階級斗爭為綱”的路線，國民經(jīng)濟受到嚴重沖擊。黨的十一屆三中全會將黨的工作重心轉(zhuǎn)移到領(lǐng)導全國人民進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。黨的十一屆六中全會指出：“我國所要解決的主要矛盾，是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾?！敝泄仓醒胛墨I研究室：《〈關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議〉注釋本》，人民出版社1983年版，第570頁。社會主義改造完成以后中國社會主要矛盾的變化，以及改革開放以來國家發(fā)展戰(zhàn)略重心從“以階級斗爭為綱”到“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”的轉(zhuǎn)移，促使中國共產(chǎn)黨實行允許民營經(jīng)濟在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟發(fā)展的“增量改革”模式。隨著改革開放“新政”的推進，非公有制經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，成為國民經(jīng)濟的重要組成部分。民營經(jīng)濟也成為中國社會主義初級階段必不可少的重要經(jīng)濟成分。日益壯大的民營經(jīng)濟，不僅改變了中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，也改變了中國的社會階層結(jié)構(gòu)，一個新興的民營企業(yè)家群體應(yīng)運而生并不斷壯大（見圖1）。民營企業(yè)家階層作為推動中國經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要主體，成為中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)經(jīng)濟、社會發(fā)展目標的戰(zhàn)略合作伙伴。這標志著民營企業(yè)家與執(zhí)政黨的關(guān)系從以前的敵對關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楹献麝P(guān)系。相應(yīng)地，執(zhí)政黨對待民營企業(yè)家的態(tài)度與政策，也從之前的排斥、否定、消滅，轉(zhuǎn)變?yōu)槌姓J、鼓勵與吸納整合。也就是說，隨著市場化改革過程中民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)將民營企業(yè)家階層作為政治吸納與整合的重要對象。

第二，對民營企業(yè)家實行政治吸納與整合策略，是中國共產(chǎn)黨適應(yīng)社會階級階層結(jié)構(gòu)變化、鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的必然選擇。任何政黨的產(chǎn)生和成長都依賴于一定的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。階級基礎(chǔ)是政黨得以產(chǎn)生和發(fā)展的根本力量，決定黨的階級性質(zhì)和政治屬性。群眾基礎(chǔ)是政黨獲取政權(quán)、穩(wěn)固執(zhí)政的社會基礎(chǔ)。政黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)問題，從本質(zhì)來說，反映的是政黨依靠誰執(zhí)政、靠什么執(zhí)政的根本性問題。根據(jù)時代要求，不斷鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)與群眾基礎(chǔ)，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導全國人民取得社會主義革命和建設(shè)事業(yè)成功的重要原因。改革開放以來中國社會主要矛盾的變化以及黨和國家戰(zhàn)略重心的轉(zhuǎn)移，決定了生產(chǎn)資料多種所有制的產(chǎn)生與發(fā)展，并催生出一個新興的民營企業(yè)家階層。面對這一新興社會階層，中國共產(chǎn)黨可以采取吸納整合與排斥分化兩種不同的策略。在這種情況下，對新興社會階層中的民營企業(yè)家進行政治吸納與整合，是中國共產(chǎn)黨順應(yīng)經(jīng)濟社會變化，在新形勢下鞏固階級基礎(chǔ)與群眾基礎(chǔ)的當然之策。其一，黨對民營企業(yè)家的政治吸納與整合，有助于鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)。黨通過引導民營經(jīng)濟發(fā)展方向、建立民營企業(yè)黨組織等途徑，能夠有效協(xié)調(diào)勞資關(guān)系，保護工人階級的合法權(quán)益，這是黨增強自身階級基礎(chǔ)的重要途徑。其二，黨對民營企業(yè)家的政治吸納與整合，有助于鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。隨著民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大，中國共產(chǎn)黨通過意識形態(tài)上拓寬政黨的代表性（從“一個先鋒隊”到“兩個先鋒隊”），吸納民營企業(yè)家進入黨主導的政治體系，增強了新興社會階層對中國共產(chǎn)黨的認同、支持和擁護，進一步優(yōu)化了黨執(zhí)政基礎(chǔ)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，鞏固了黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。其三，黨對民營企業(yè)家的政治吸納與整合，有助于鞏固黨執(zhí)政的民意基礎(chǔ)。黨通過開放民營企業(yè)家的政治參與渠道、引導民營企業(yè)家行為，能夠調(diào)和民營企業(yè)家階層與其他社會階層之間的利益矛盾，緩和社會利益分化帶來的沖突，使黨能夠兼顧各方利益，切實回應(yīng)人民需要，從根本上鞏固黨執(zhí)政的民意基礎(chǔ)。

第三，對民營企業(yè)家實行政治吸納與整合策略，是中國共產(chǎn)黨提升執(zhí)政績效、增強執(zhí)政合法性的必然選擇。政黨的執(zhí)政績效是指黨在治理國家、領(lǐng)導社會和服務(wù)公眾過程中所取得的成績和效率。執(zhí)政黨的執(zhí)政績效是考量一個政黨執(zhí)政能力、執(zhí)政水平最有說服力和解釋力的要素，關(guān)系到人民群眾對執(zhí)政黨的認同程度。縱觀改革開放四十多年的歷史，中國共產(chǎn)黨始終能夠?qū)嵤┱_的政策決策，有效回應(yīng)社會新需求，應(yīng)對各種風險挑戰(zhàn)，從而使中國的經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就，為黨的長期執(zhí)政提供了事實支撐。中國共產(chǎn)黨對民營企業(yè)家的政治吸納與整合，實際上是黨回應(yīng)社會需要，提升經(jīng)濟、政治、社會治理績效的必然選擇。就提升執(zhí)政黨的經(jīng)濟績效而言，民營企業(yè)家在經(jīng)濟領(lǐng)域扮演著推動者的角色，他們能夠促進技術(shù)創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的有效結(jié)合。黨對民營企業(yè)家的政治吸納和整合，能使黨有效利用民營企業(yè)家資源，發(fā)揮其在經(jīng)濟建設(shè)中的重要作用。特別是當前中國經(jīng)濟正從高速發(fā)展階段進入到高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟增長速度換擋使得經(jīng)濟下行壓力增大，2020年爆發(fā)的新冠肺炎疫情和日益突出的中美貿(mào)易問題加大了中國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)外風險。在這種情況下，進一步加強對民營企業(yè)家的政治吸納與整合，解除民營企業(yè)家發(fā)展的后顧之憂，是黨提升經(jīng)濟績效的必然要求。就提升執(zhí)政黨的政治績效而言。一方面，黨通過吸納更多民營企業(yè)家進入政治體系，能夠有效回應(yīng)民營企業(yè)家的政治參與訴求，增強執(zhí)政體系的包容性和穩(wěn)定性;另一方面，民營企業(yè)家作為市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，具有較強的契約精神和法治意識，是推動政府職能轉(zhuǎn)變的重要力量。對民營企業(yè)家的政治吸納，能夠為政治體制帶來新的活力，提升政治體系的人力資本素質(zhì)，從而有利于推動中國政治的民主化和法治化進程。

第四， “和合文化”傳統(tǒng)是中國共產(chǎn)黨對民營企業(yè)家實行吸納與整合策略的思想文化根源。“和合文化”思想在中國源遠流長，是中國政治文化的重要底色，至今仍對中國的政治運行與中國民眾的政治心理有不可忽視的影響。一方面，中國共產(chǎn)黨作為本土生長的政黨組織，不可避免地受到中國傳統(tǒng)文化的影響，特別是儒家“和合文化”的影響，因此黨愿意與新興社會階層在共同目標的基礎(chǔ)上實現(xiàn)團結(jié)、合作，實現(xiàn)形式是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為中國共產(chǎn)黨的三大法寶之一，對黨取得革命與建設(shè)的成功具有十分重要的作用。在統(tǒng)一戰(zhàn)線方針的指導下，黨在處理與其他社會階層的關(guān)系時，傾向于盡可能地聯(lián)合、團結(jié)其他社會階層的力量，調(diào)動一切積極因素實現(xiàn)黨和國家的中心任務(wù)。毛澤東指出：“中國無產(chǎn)階級應(yīng)該懂得……要勝利，他們就必須在各種不同的情形下團結(jié)一切可能的革命的階級和階層，組織革命的統(tǒng)一戰(zhàn)線。”《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年版，第645頁。在改革開放新時期，中國共產(chǎn)黨在如何認識與協(xié)調(diào)和民營企業(yè)家階層之間關(guān)系的問題上，仍然堅持“和合文化”理念，采取政治吸納與整合策略，努力將這一新興社會階層納入政治體系之中，發(fā)揮其促進經(jīng)濟、社會發(fā)展的積極作用。

二、改革開放以來黨對民營企業(yè)家的政治吸納與整合方式

為了加快經(jīng)濟發(fā)展，促進政治發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定，中國共產(chǎn)黨主要通過四個途徑對民營企業(yè)家進行政治吸納與整合：第一，放棄意識形態(tài)上對民營企業(yè)家的排斥，實施支持民營經(jīng)濟發(fā)展的方針政策;第二，調(diào)整黨員準入門檻，選擇性地吸收部分符合黨員標準的民營企業(yè)家入黨，向民營企業(yè)家開放更大的政治參與空間;第三，在民營企業(yè)廣泛建立黨組織，實現(xiàn)與民營企業(yè)家聯(lián)系的制度化與內(nèi)生化;第四，對社會影響力大的民營企業(yè)家作出政治安排，提高其政治地位和聲譽。

（一）調(diào)整意識形態(tài)策略

改革開放以前，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政合法性很大程度上建立在意識形態(tài)正確性的基礎(chǔ)之上，黨所實行的政策也具有強烈的意識形態(tài)色彩。隨著改革開放的不斷發(fā)展，同計劃經(jīng)濟相適應(yīng)的傳統(tǒng)意識形態(tài)，日益失去其依存的社會基礎(chǔ)，越來越難以解釋和指導現(xiàn)實生活。為了提供改革開放條件下所需要的公共政策以及體制保證，中國共產(chǎn)黨不斷進行意識形態(tài)調(diào)適，論證市場經(jīng)濟改革的必要性和合理性，事實上放棄了對民營經(jīng)濟和民營企業(yè)家的排斥。黨的十四大報告正式提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標，支持非公有制經(jīng)濟與公有制經(jīng)濟“長期共同發(fā)展”江澤民：《加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐奪取有中國特色社會主義事業(yè)的更大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會上的報告》，《求實》1992年第11期。。十五大報告重申社會主義初級階段理論，強調(diào)當前發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的重要性，將“非公有制經(jīng)濟”定位為“我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”江澤民：《高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)全面推向二十一世紀——在中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會上的報告（1997年9月12日）》，《求是》1997年第18期。。民營經(jīng)濟在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中地位的提高，帶來了民營企業(yè)家階層經(jīng)濟和社會地位的顯著提高，但民營企業(yè)家的政治地位卻仍受制于傳統(tǒng)意識形態(tài)。2000年以后，黨越來越重視民營企業(yè)家階層對政治參與的訴求。但問題的癥結(jié)在于，在傳統(tǒng)意識形態(tài)框架下民營企業(yè)家難以獲得合法的政治地位。為了克服這一難題，黨需要進一步調(diào)整意識形態(tài)，從根本上解決民營企業(yè)家身份與體制之間的沖突。2000年，江澤民在廣東考察時提出“三個代表”重要思想，為民營企業(yè)家獲得合法的政治身份提供了理論依據(jù)，也表明政治系統(tǒng)已經(jīng)做好吸納與整合民營企業(yè)家的準備。21世紀以來，中國共產(chǎn)黨進一步肯定民營經(jīng)濟的合法地位與重要作用，強調(diào)發(fā)揮市場在資源配置中的重要作用。十六大報告明確提出“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”江澤民：《全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面——在中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會上的報告》，《黨的建設(shè)》2002年第12期。。十八大報告在重申兩個“毫不動搖”的基礎(chǔ)上，提出“更大程度更廣范圍地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”習近平：《毫不動搖堅持我國基本經(jīng)濟制度 推動各種所有制經(jīng)濟健康發(fā)展》，《人民日報》2016年3月9日。。十九大報告再次強調(diào)，要“毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，使市場在資源配置中起決定性作用”習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，《人民日報》2017年10月28日。。

意識形態(tài)領(lǐng)域的重大變革，只有通過一系列公共政策才能貫徹落實。黨對民營經(jīng)濟和民營企業(yè)家性質(zhì)的新定位，同樣需要通過相關(guān)政策才能現(xiàn)實化。改革開放以來，中央陸續(xù)出臺了多項推動民營經(jīng)濟發(fā)展的政策法規(guī)（見圖2）。2005年，國務(wù)院出臺了促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的首個中央文件——《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》。2006—2011年，中央陸續(xù)出臺了14項法律法規(guī)，不斷改善民營企業(yè)的發(fā)展環(huán)境林家彬、劉潔、項安波等：《中國民營企業(yè)發(fā)展報告》，社會科學文獻出版社2014年版，第6頁。。十八大以來，黨和政府提出中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，繼續(xù)堅持促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，積極支持和引導民營經(jīng)濟健康發(fā)展，維護民營企業(yè)家的合法權(quán)益（見表1）。 2018年9—10月，針對當時嚴重影響民營企業(yè)家信心的“民營經(jīng)濟離場論”等言論，習近平、李克強等黨和國家重要領(lǐng)導人馬上作出回應(yīng)，在多個場合發(fā)表肯定包括民營經(jīng)濟在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟對中國經(jīng)濟、社會發(fā)展具有重要作用的講話，強調(diào)“民營企業(yè)和民營企業(yè)家都是我們自己人”，重申“兩個毫不動搖”的方針，指出要從“減輕企業(yè)稅費、解決融資難融資貴、營造公平競爭環(huán)境、完善政策執(zhí)行方式、構(gòu)建親清型政商關(guān)系和保護企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全”六方面入手，推動民營經(jīng)濟進一步發(fā)展習近平：《在民營企業(yè)家座談會上的講話》，《人民日報》2018年11月2日。。2020年9月，中央出臺改革開放以來第一份關(guān)于民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的文件——《關(guān)于加強新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》，首次作出“兩個始終是”的新論斷，指出民營經(jīng)濟存在和發(fā)展的長期性和必然性《加強新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作》，《人民日報》2020年9月16日。。改革開放以來中國共產(chǎn)黨從政策上給予了民營經(jīng)濟一以貫之的支持和引導，改善了民營企業(yè)的營商環(huán)境，提高了民營企業(yè)家階層的政治、社會地位，從根本上推動了黨對民營企業(yè)家階層的政治吸納與整合，增強了民營企業(yè)家對黨的政治認同。

（二） 選擇性吸納符合黨員條件的民營企業(yè)家入黨

選擇性吸納符合黨員條件的民營企業(yè)家入黨，既體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對新興社會階層政治訴求的回應(yīng)，也有助于改善黨的成員構(gòu)成，增強組織活力，降低黨組織內(nèi)部出現(xiàn)危機的可能性。允許民營企業(yè)家入黨的根本原因在于，執(zhí)政集團和民營企業(yè)家階層之間的互惠合作能夠促進國家經(jīng)濟與社會發(fā)展整體利益的實現(xiàn)。從實際政治運行來看，十六大對黨章作出重要修改，將原黨章中黨員發(fā)展對象的規(guī)定由“其他革命分子”，修改為“其他社會階層的先進分子”，特別強調(diào)允許符合黨員條件的民營企業(yè)家入黨。江澤民指出：“不能簡單地把有沒有財產(chǎn)、有多少財產(chǎn)當作判斷人們政治上先進與落后的標準……要看他們對建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)所作的貢獻?！苯瓭擅瘢骸对趹c祝中國共產(chǎn)黨成立八十周年大會上的講話》，《前線》2001年第7期。這表明當時以江澤民為核心的黨中央，將判斷一個人政治上先進或落后的標準，由以往的財產(chǎn)標準轉(zhuǎn)變?yōu)槭欠駷樯鐣髁x事業(yè)作貢獻。Dickson指出中國共產(chǎn)黨黨員準入條件在改革開放前后出現(xiàn)明顯變化：黨員資格審核由以往注重政治忠誠和群眾宣傳動員能力，轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾朁h員的專業(yè)技術(shù)能力和市場經(jīng)濟適應(yīng)能力Bruce Dickson， Red Capitalists In China：The Party， Private Entrepreneurs， and Prospect for Political Change， New York： Cambridge University Press， 2003， p.77.。中國共產(chǎn)黨允許民營企業(yè)家入黨，并不意味著大批民營企業(yè)家可以進入黨組織，黨對申請加入黨組織的人員有著嚴格的資格準入標準。經(jīng)過幾年的試點和討論，2003年黨還出臺了針對民營企業(yè)家入黨的程序規(guī)定翁潔：《吸收私營企業(yè)主入黨需要注意的幾個問題》，《桂海論叢》2005年第2期。：首先，明確界定民營企業(yè)家的范圍;其次，對申請加入黨組織的民營企業(yè)家進行嚴格篩選，包括資格審查、考察入黨動機和個人財產(chǎn)狀況;最后，明確要求黨組織加強對民營企業(yè)家黨員的教育管理。

從圖3可以看出1995年以來民營企業(yè)家黨員比例變化的總體情況。需要說明的是，在江澤民正式提出“三個代表”重要思想之前， 20世紀80年代末一些地方黨組織就已經(jīng)開始吸收民營企業(yè)家入黨的試驗。2001年允許民營企業(yè)家入黨的全國性政策出臺后，并沒有出現(xiàn)民營企業(yè)家入黨人數(shù)大幅增加的情況。1999—2002年民營企業(yè)家黨員比例大幅增長，很大程度上是國企改制、鼓勵黨員干部“下?！苯?jīng)商的結(jié)果。2002年的普查數(shù)據(jù)顯示，85.7%的民營企業(yè)家黨員早在成為民營企業(yè)家之前就已具有黨員身份。也就是說，在入黨標準調(diào)整初期，許多民營企業(yè)家對于黨的政策變化仍持觀望態(tài)度。為進一步推進民營企業(yè)家黨員發(fā)展工作，2006年中共中央印發(fā)《關(guān)于鞏固和壯大新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》，明確指出“新社會階層中的優(yōu)秀分子可以加入中國共產(chǎn)黨”《人民政協(xié)重要文獻選編》（下），中央文獻出版社2009年版，第844頁。。一些民營企業(yè)家經(jīng)過一段時間的觀察后發(fā)現(xiàn)，通過入黨進入政治體制可以獲得更好的政治保障，有利于維護他們從市場化改革中獲得的經(jīng)濟利益，從而激勵更多的民營企業(yè)家申請加入黨組織。十八大以來，黨中央多次重申發(fā)展優(yōu)秀民營企業(yè)家黨員的重要性，強調(diào)“注意培養(yǎng)發(fā)展符合條件的企業(yè)出資人入黨”《十七大以來重要文獻選編》（下），中央文獻出版社2013年版，第881頁。。2020年中共中央發(fā)布的《關(guān)于加強新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》再次強調(diào)要“堅持政治標準，積極穩(wěn)妥做好在民營經(jīng)濟代表人士優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員工作，把政治素質(zhì)好、群眾認可度高、符合黨員條件的民營經(jīng)濟代表人士及時吸收到黨內(nèi)來”《加強新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作》，《人民日報》2020年9月16日。。在黨的支持和鼓勵下，民營企業(yè)家黨員人數(shù)不斷增加，中國共產(chǎn)黨吸收民營企業(yè)家入黨的戰(zhàn)略取得了成功。

（三）積極推動民營企業(yè)黨組織建設(shè)

民營企業(yè)黨組織建設(shè)是新時期加強黨的建設(shè)的重要戰(zhàn)略舉措。概括來說，民營企業(yè)黨組織建設(shè)主要具有兩方面的作用：一是便于黨更好地管理民營企業(yè)家黨員;二是民營企業(yè)黨組織作為中國共產(chǎn)黨與非黨員民營企業(yè)家之間溝通的中介紐帶，是黨政治整合的重要平臺。中國共產(chǎn)黨在非公經(jīng)濟領(lǐng)域的組織嵌入，形成執(zhí)政黨與民營企業(yè)家之間制度化的政治溝通渠道，從而促進黨在這一領(lǐng)域的政治整合黃一玲：《整合視野下非公經(jīng)濟組織中黨組織拓展研究》，《求實》2016年第1期。。正是在這一政治考量下，中國共產(chǎn)黨相繼出臺一系列加強民營企業(yè)黨組織建設(shè)的政策。1994年頒布的《中共中央關(guān)于加強黨的建設(shè)幾個重大問題的決定》，第一次提出在民營企業(yè)中建立黨組織的設(shè)想，但在當時對民營企業(yè)家身份定位還比較模糊的背景下，并未實質(zhì)性地開展這一工作。2000年5月，江澤民在沿海地區(qū)考察時，發(fā)表了關(guān)于推動民營企業(yè)黨建的講話，提出“凡是已具備條件的非公有制經(jīng)濟組織，都應(yīng)建立黨組織……把他們團結(jié)在黨組織的周圍”《江澤民在江蘇、浙江、上?？疾旃ぷ鲝娬{(diào) 深入基層總結(jié)實踐積極探索開拓前進 按照“三個代表”要求加強黨的建設(shè)》，《改革與開放》2000年第6期。。同年11月，中共中央組織部發(fā)布《關(guān)于在個體和私營等非公有制經(jīng)濟組織中加強黨的建設(shè)工作的意見（試行）》，對在民營企業(yè)建立黨組織作出具體規(guī)定。2009年，黨的十七屆四中全會再次強調(diào)在非公有制經(jīng)濟組織建立黨組織的重要性《十七大以來重要文獻選編》（中），中央文獻出版社2011年版，第154頁。。十八大以來，黨中央也多次強調(diào)“加大非公有制經(jīng)濟組織黨建工作力度”胡錦濤：《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗》，《人民日報》2012年11月8日。。2018年7月，習近平在全國組織工作會議上提出“要加強企業(yè)……等各領(lǐng)域黨建工作，推動基層黨組織全面進步、全面過硬”姜潔：《切實貫徹落實新時代黨的組織路線 全黨努力把黨建設(shè)得更加堅強有力》，《人民日報》2018年7月5日。。在中國共產(chǎn)黨的積極推動下，民營企業(yè)黨建工作取得很大進展（見圖4），2018年非公有制企業(yè)黨組織達到158.5萬個。中國共產(chǎn)黨的基層組織網(wǎng)絡(luò)延伸到民營企業(yè)，實現(xiàn)了對市場化過程中形成的政黨權(quán)力空白地帶的有效覆蓋，有助于將民營企業(yè)中存在的一些問題，在政黨組織系統(tǒng)內(nèi)部解決，以執(zhí)政黨內(nèi)部的協(xié)調(diào)替代復(fù)雜的政黨與新生社會力量之間的互動與博弈。執(zhí)政黨通過這種體制化的吸納與整合方式，有助于減少政黨與新生社會力量之間的沖突，有利于促進政治穩(wěn)定。

當前，在肯定民營企業(yè)黨組織建設(shè)積極作用的同時，也要看到其發(fā)展中存在的瓶頸制約。首先，民營企業(yè)黨建工作的制度化水平較低，開展工作的主要依據(jù)是具有某種動員性質(zhì)的政策文件和指導意見。習近平也指出：“非公有制企業(yè)黨建工作是一個新領(lǐng)域，體制機制、組織設(shè)置、方式途徑等都在探索之中，尚未完全定型。”習近平：《在全國非公有制企業(yè)黨建工作會議上的講話》，《人民日報》2012年3月22日。2012年3月，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強和改進非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見（試行）》，是目前黨關(guān)于非公有制企業(yè)黨的建設(shè)最系統(tǒng)和權(quán)威的文件，但如何有效實施，尚需各地、各級黨組織努力探索適合自身實際的措施?，F(xiàn)實情況也是如此，民營企業(yè)黨建工作的成效，很大程度上取決于當?shù)攸h政部門聯(lián)合動員的有效程度;民營企業(yè)黨組織實際發(fā)揮的作用，很大程度上受民營企業(yè)黨支部書記個人能力和社會關(guān)系因素的影響參見高紅波《非公有企業(yè)黨組織建設(shè)的運作邏輯》，武漢理工大學博士學位論文，2014年。。其次，民營企業(yè)黨組織的實際效用具有較大的不確定性。在民營企業(yè)建立黨組織，從本質(zhì)上來說是黨依托所掌握的巨大資源進行“外部性”建設(shè)，具有很強的嵌入性特征。黨對民營企業(yè)黨組織性質(zhì)的設(shè)定，決定了無法用傳統(tǒng)的科層制組織方式管理民營企業(yè)黨組織。對于具體負責黨建工作的地方黨委來說，民營企業(yè)黨組織的建立是黨與民營企業(yè)家協(xié)商的結(jié)果，民營企業(yè)黨組織在經(jīng)費來源和人事任命上具有很高的自主性。雖然黨的組織覆蓋能夠建立黨與民營企業(yè)內(nèi)部人員的組織聯(lián)系，但如何拓展這種聯(lián)系的深度和廣度，還有待進一步深入研究。最后，民營企業(yè)黨組織的功能定位尚需進一步明確。2012年中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強和改進非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見（試行）》提出，民營企業(yè)黨組織應(yīng)發(fā)揮“企業(yè)發(fā)展的政治引領(lǐng)”作用和“企業(yè)職工的政治核心”作用中共中央辦公廳：《關(guān)于加強和改進非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見（試行）》，人民出版社2012年版，第11頁。。按照相關(guān)政策規(guī)定，民營企業(yè)黨組織的政治功能主要包括兩方面：一是監(jiān)督企業(yè)自覺遵守國家政策與法律制度，二是配合企業(yè)做好職工的思想政治工作。但由于《意見》缺乏具體的實施細則規(guī)定，也沒有配套的政策保障措施，造成民營企業(yè)黨組織很難達到中央的要求，許多民營企業(yè)黨組織實際上成為增加企業(yè)利潤的“示范”機構(gòu)。針對這一情況，習近平在2013年全國組織工作會議上指出“一些非公有制經(jīng)濟組織黨建工作還比較薄弱”，必須加強非公有制企業(yè)基層黨組織建設(shè)，防止“木桶效應(yīng)”《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第351—352頁。。近年來，習近平要求進一步加強民營企業(yè)黨組織覆蓋，切實發(fā)揮民營企業(yè)黨組織的功能作用，積極探索新形勢下民營企業(yè)黨組織工作創(chuàng)新的有效途徑。因此，如何處理好“黨務(wù)”和“經(jīng)營”的關(guān)系、“服務(wù)”和“管理”的關(guān)系、“發(fā)展”和“穩(wěn)定”的關(guān)系，是當前加強民營企業(yè)黨組織建設(shè)必須考慮的重大問題《非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨務(wù)工作手冊》，中國言實出版社2014年版，第44—45頁。。

（四）對代表性民營企業(yè)家作出政治安排

改革開放以來的“政治安排”，是適應(yīng)市場化條件下統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要，由中國共產(chǎn)黨統(tǒng)戰(zhàn)部門主導，對具有較大社會影響力的各界精英安排政治職務(wù)，或者進行政治榮譽表彰。在各級黨組織的推薦下，代表性民營企業(yè)家可以在各級人民代表大會、政治協(xié)商會議、民主黨派、工商聯(lián)、政府部門和各種社會團體中擔任領(lǐng)導職務(wù)，參與政治生活。這種制度安排體現(xiàn)的是黨和民營企業(yè)家雙方的共同訴求。對于中國共產(chǎn)黨來說，這種政治安排是吸納與整合新興社會階層的策略行為。21世紀以來，中央出臺一系列有關(guān)政治安排的政策法規(guī)，對民營企業(yè)家政治安排的程序、原則作出明確規(guī)定，特別強調(diào)要建立綜合評價體系，對民營企業(yè)家進行資格審查。2020年9月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》，對民營企業(yè)家的政治安排提出指導意見，要求在穩(wěn)妥做好優(yōu)秀民營企業(yè)家政治安排的同時，“完善民營經(jīng)濟人士綜合評價體系”，堅決“把好入口關(guān)”《加強新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作》，《人民日報》2020年9月16日。。政治安排的資格審查，主要包括考察民營企業(yè)家的經(jīng)濟實力、政治表現(xiàn)、社會聲望、個人能力和受教育程度?？傮w來看，獲得政治安排的民營企業(yè)家，通常是“思想政治強、行業(yè)代表性強、參政議政能力強、社會信譽好的非公有制經(jīng)濟代表人士” 《毫不動搖堅持我國基本經(jīng)濟制度 推動各種所有制經(jīng)濟健康發(fā)展》，《人民日報》2016年3月5日。。顯然，這些納入考察的指標也會影響到民營企業(yè)家能被安排到政治體系的哪個圈子內(nèi)，以及離政治權(quán)力中心的遠近。

具體來說，黨對民營企業(yè)家作出政治安排的途徑主要包括：（1）鼓勵民營企業(yè)家加入行業(yè)協(xié)會和工商聯(lián)。這是民營企業(yè)家進入政治體系最基本的一環(huán)，工商聯(lián)是黨的關(guān)聯(lián)組織，加入工商聯(lián)是被黨信任的第一關(guān)。（2）推薦代表性民營企業(yè)家擔任政協(xié)委員或人大代表。對于民營企業(yè)家來說，政協(xié)和人大是比較理想的參政議政場所。2018年第十三次私營企業(yè)調(diào)查報告顯示，民營企業(yè)家中政協(xié)委員和人大代表的比例分別為28%和16%中華全國工商業(yè)聯(lián)合會辦公室：《中國私營企業(yè)調(diào)查2008-2018》（下冊），中華工商聯(lián)合出版社2019年版，第206頁。。（3）推薦代表性民營企業(yè)家擔任地方黨政副職。2004年中央組織部和中央紀委聯(lián)合出臺二號文件，規(guī)定企業(yè)負責人不得兼任黨政領(lǐng)導職務(wù)，但事實上仍有極少數(shù)民營企業(yè)家黨員成為地方黨政副職領(lǐng)導，這表明地方黨政副職也是民營企業(yè)家允許進入的合法空間。（4）選舉代表性民營企業(yè)家黨員擔任全國黨代表。民營企業(yè)家黨員當選為全國黨代表，表明中國共產(chǎn)黨對其政治身份和地位的極大承認。近年來，隨著民營經(jīng)濟的發(fā)展，全國黨代表中民營企業(yè)家人數(shù)有所增加。在2002年黨的第十六次全國代表大會修改黨章之前，已有7位民營企業(yè)家作為新興社會階層代表參加全國黨代會。2007年黨的十七大代表選舉方案提出，應(yīng)有適當數(shù)量的新經(jīng)濟組織和新社會組織的黨員代表。黨的十八大代表中，共有34位民營企業(yè)家黨代表。黨的十九大中，有27位民營企業(yè)負責人當選為全國黨代表姚冬琴、李永華、侯雋：《企業(yè)家為什么這么紅》，《中國經(jīng)濟周刊》2017年第40期。。全國黨代表中的民營企業(yè)家代表一般都是本企業(yè)的產(chǎn)權(quán)所有者，其中大多還兼任企業(yè)黨委或支部書記。民營企業(yè)家黨員要想當選為全國黨代表，除了成為本行業(yè)的佼佼者之外，還必須抓好本企業(yè)的黨建工作。民營企業(yè)家黨員的政治態(tài)度、經(jīng)濟實力、企業(yè)黨建情況，以及與基層民眾的聯(lián)系程度，成為全國黨代表資格審查的決定性因素。以十九大民營企業(yè)黨代表選舉為例，首先要求民營企業(yè)家政治素質(zhì)過硬，其次要求有突出的工作業(yè)績，然后需要經(jīng)過五項嚴格的選舉程序，最后在征求相關(guān)部門的意見后才最終確定名單。

黨對民營企業(yè)家作出政治安排，有利于確保民營企業(yè)家在體制內(nèi)進行利益表達，防止其轉(zhuǎn)變?yōu)轶w制外的政治力量。同時，由于中國共產(chǎn)黨的資格審查側(cè)重于民營企業(yè)家的個人政治態(tài)度、個人對社會公共事業(yè)的貢獻、企業(yè)黨建發(fā)展狀況以及對國家政策的響應(yīng)程度，這對引導民營企業(yè)家的正確行為取向具有積極作用。民營企業(yè)家即使是出于自身利益考慮也會積極爭取政治安排機會，努力按照黨資格審查的要求行動，這在客觀上也會對國家經(jīng)濟、社會發(fā)展與中國共產(chǎn)黨的建設(shè)產(chǎn)生積極作用。相比一般的民營企業(yè)家而言，獲得政治安排的代表性精英具有更高的政治認同，更傾向于維護政治系統(tǒng)的穩(wěn)定。但也要看到這種政治安排的準入門檻很高，大多數(shù)民營企業(yè)家無法進入。

三、改革開放以來黨對民營企業(yè)家的

政治吸納與整合方式形成的內(nèi)在邏輯 ?透過現(xiàn)象看本質(zhì)是馬克思主義方法論的內(nèi)在要求。思想理論的科學性不僅表現(xiàn)為描述事物“是什么”，更體現(xiàn)為揭示事物的本質(zhì)“是什么”。因此，對于理論發(fā)展而言，既要總結(jié)經(jīng)驗現(xiàn)象，更要透過經(jīng)驗表象揭示其隱藏的內(nèi)在邏輯。從統(tǒng)合主義的視角來看，中國共產(chǎn)黨對民營企業(yè)家的政治吸納與整合，其本質(zhì)是市場化條件下國家—政黨—社會關(guān)系的體現(xiàn)。政黨采取統(tǒng)合策略聯(lián)合國家與社會中的不同階層，新興社會階層借助政治吸納與整合獲得合法政治地位和利益表達渠道。與此對應(yīng)的是，新興社會階層也應(yīng)承認國家權(quán)威和接受政府的規(guī)制。探討中國共產(chǎn)黨對民營企業(yè)家的政治吸納與整合方式的內(nèi)在邏輯，旨在回答是什么形塑了政治吸納與整合過程中吸納主體和對象的行動邏輯。為此需要考察這一政治吸納方式產(chǎn)生的政治、經(jīng)濟和文化條件，找出影響政治吸納與整合方式內(nèi)在邏輯的根本性因素。中國共產(chǎn)黨基于改革開放戰(zhàn)略的需要與對自身能力的自信，對民營企業(yè)家采取政治吸納與整合策略。這一策略在運行過程中受到政治文化傳統(tǒng)和民營企業(yè)家階層特征的影響，呈現(xiàn)出政治吸納主體與對象的不同行為選擇，兩者之間的地位具有明顯的非對稱性特點。

第一，中國共產(chǎn)黨的自我調(diào)適能力和政黨自信，為政治吸納策略的形成創(chuàng)造了重要條件。擁有適應(yīng)環(huán)境變化的自我調(diào)適能力，是任何一個組織生存和發(fā)展的必要條件。對政黨來說也是如此，政黨適應(yīng)性是一個政黨獲得執(zhí)政地位與實現(xiàn)長期執(zhí)政的重要條件。改革開放以來，市場化改革的不斷推進深刻改變了中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)，對既有政治秩序形成沖擊。中國共產(chǎn)黨自覺地認識到必須及時調(diào)整政治策略與治理方式，以適應(yīng)經(jīng)濟、社會結(jié)構(gòu)顯著分化的現(xiàn)實，增強黨領(lǐng)導中國經(jīng)濟、社會事業(yè)繼續(xù)向前發(fā)展的能力。民營企業(yè)家階層的產(chǎn)生與成長是市場化改革的必然結(jié)果，中國共產(chǎn)黨必須構(gòu)建一種更為包容和彈性的正式制度，以應(yīng)對因社會階層結(jié)構(gòu)變化所帶來的一系列政治、社會問題唐皇鳳：《增強執(zhí)政黨調(diào)適性：中國政治發(fā)展的核心戰(zhàn)略取向》，《浙江社會科學》2013年第2期。。正是在這一背景下，黨對民營企業(yè)家階層采取了政治吸納和整合策略，以增強民營企業(yè)家對政治體系的認同，發(fā)揮其促進經(jīng)濟社會發(fā)展的作用。從這一意義上說，中國共產(chǎn)黨的政黨適應(yīng)能力是政治吸納和整合策略形成的重要條件。

此外，中國共產(chǎn)黨的政黨自信也是政治吸納和整合策略形成的重要條件?！罢h自信是指馬克思主義政黨在認識世界和改造世界的實踐中，對政黨價值、歷史、執(zhí)政能力等方面做出客觀、正向認知、評價及未來效能的確信?！蓖蹩汕洌骸墩h自信的內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)與功能》，《中共珠海市委黨校珠海市行政學院學報》2016年第3期。中國共產(chǎn)黨的政黨自信主要來源于三個方面：一是黨領(lǐng)導中國人民進行的社會主義革命和建設(shè)取得了巨大成就，二是黨的指導思想具有馬克思主義的科學性，三是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位得到廣大人民群眾的認同與支持。盡管十年“文革”的極左路線使中國現(xiàn)代化事業(yè)遭受嚴重挫折，但從中國政權(quán)興衰的政治周期來看，在改革開放啟動之際，中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導的政權(quán)正處于發(fā)展上升期，其執(zhí)政地位得到絕大多數(shù)民眾的支持和擁護，使中國共產(chǎn)黨第二代領(lǐng)導集體具有充分的政治自信，實現(xiàn)黨和國家工作重心的轉(zhuǎn)移。為了迅速擺脫“文革”后期面臨的巨大內(nèi)外壓力，以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導集體及時啟動市場化取向的改革，積極融入國際經(jīng)濟體系，充分發(fā)揮中國的比較優(yōu)勢，推動經(jīng)濟、社會加快發(fā)展。黨對在改革開放過程中形成的新經(jīng)濟和新興社會階層，實行包容性的經(jīng)濟、社會政策，承認其合法政治、社會地位。對在生產(chǎn)資料所有制改革過程中形成的民營企業(yè)家階層，黨也改變了此前很長時期內(nèi)將其視為社會主義的對立力量與革命對象的傳統(tǒng)認識，充分肯定其對中國經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要作用，并通過政治吸納策略，將民營企業(yè)家階層的精英整合到政治體系之中，建立黨與民營企業(yè)家階層的內(nèi)生性聯(lián)系。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨之所以對民營企業(yè)家階層實行政治吸納與整合策略，非常重要的原因在于其具有充分的政黨自信，相信在市場化改革過程中形成的民營企業(yè)家階層，對黨的改革開放政策是積極支持和擁護的。而且，中國共產(chǎn)黨也相信自己完全有能力規(guī)范與引導該階層的成員遵守國家的法律制度，發(fā)揮其促進經(jīng)濟與社會發(fā)展的積極作用。

第二，中國民營企業(yè)家階層的群體特征決定其在政治吸納與整合過程中的行為選擇。改革開放過程中形成的民營企業(yè)家階層具有兩個方面的顯著特征。一方面，大多數(shù)民營企業(yè)家在政治上擁護黨的改革開放政策。就民營企業(yè)家的身份來看，他們在政治上屬于公民，在經(jīng)濟上是企業(yè)家，在社會層面是經(jīng)濟精英。就民營企業(yè)家的成長軌跡來看，他們中的大多數(shù)人得益于黨的改革開放政策，是市場化改革紅利的最大受益群體。因此，絕大多數(shù)民營企業(yè)家真正認同黨的領(lǐng)導，認同中國特色社會主義制度。另一方面，民營企業(yè)家的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和利益訴求存在較大差異。首先，中國民營企業(yè)家在身份來源上差別較大（見表2）。在改革開放初期，大多數(shù)民營企業(yè)家由城鄉(xiāng)普通居民轉(zhuǎn)變而來。黨的十五大全面啟動國有企業(yè)改革之后，部分政府官員，特別是一些原國有企業(yè)領(lǐng)導與員工下海經(jīng)商，成為民營企業(yè)家?？傮w來看，改革開放以來民營企業(yè)家的來源具有多樣性，成員流動性較大。其次，我國民營企業(yè)家行為方式存在較大的地區(qū)差異。秦海霞在對遼寧省某市民營企業(yè)家的行為進行比較研究后發(fā)現(xiàn)，中國南北方民營企業(yè)家在構(gòu)建關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，特別是在處理與政府關(guān)系方面存在較大差異，即北方民營企業(yè)家更加依賴政府，而南方民營企業(yè)家更加注重于同鄉(xiāng)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建秦海霞：《關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的建構(gòu)：私營企業(yè)主的行動邏輯——以遼寧省D市為個案》，《社會》2006年第5期。。此外，我國民營企業(yè)家存在著明顯的代際差異。對于第一代民營企業(yè)家來說，他們具有中華人民共和國成立初期民營經(jīng)濟被打壓的集體記憶，更多追求優(yōu)惠政策，而不是謀求制度性權(quán)利保護。新一代民營企業(yè)家則具有更清晰的自我定位，他們與老一輩民營企業(yè)家不同，沒有把處理同執(zhí)政者的關(guān)系作為最優(yōu)先的事項。最后，中國民營企業(yè)家群體在經(jīng)濟收入、社會地位等方面也存在較大差異。民營企業(yè)家階層內(nèi)部存在較大的利益沖突，小微企業(yè)主不具備資源、地位優(yōu)勢，其利益空間和社會流動空間容易被實力雄厚的民營企業(yè)家擠壓，小微企業(yè)主與資本雄厚的民營企業(yè)家的利益訴求也呈現(xiàn)出明顯的分化。中國民營企業(yè)家階層的特性，決定其在政治吸納與整合過程中的行為選擇：一是民營企業(yè)家傾向于尋求現(xiàn)有體制的支持，希望與中國共產(chǎn)黨之間建立良好的合作關(guān)系;二是民營企業(yè)家傾向于表達自身利益訴求，不會代表所在階層進行公開游說。即使有些地方出現(xiàn)少數(shù)民營企業(yè)家的自發(fā)集體行動，也是基于特定的利益需要，而不是基于整個階層的共同關(guān)注。因此，絕大多數(shù)中國民營企業(yè)家希望得到執(zhí)政黨與政府的承認，通過政治吸納進入政治體系，并且傾向于通過個體行動而不是集體行動的方式，影響黨的政策制定與實施;其政治參與的主要目標在于獲得針對本企業(yè)的優(yōu)惠政策，而不是追求階層的共同經(jīng)濟利益，更不可能追求階層性的政治目標。

第三，在改革開放以來的政治吸納與整合過程中，全能主義政治文化的歷史傳統(tǒng)與中國共產(chǎn)黨的強大領(lǐng)導能力使政治吸納主體與吸納對象的力量具有明顯的非對稱性特點。政治對經(jīng)濟的管控，國家機器對經(jīng)濟運行的干預(yù)，貫穿于中國古代兩千多年的帝國時期吳曉波：《浩蕩兩千年：中國企業(yè)公元前7世紀-1869年》，中信出版社2011年版，第16頁。。雖然改革開放以來的市場化改革，逐步形成社會經(jīng)濟的多元格局，但政治領(lǐng)域與經(jīng)濟領(lǐng)域之間的界限并未完全明晰，以中國共產(chǎn)黨為核心的政治體系，仍然掌握著最重要的經(jīng)濟、社會資源。中國共產(chǎn)黨在對民營企業(yè)家階層進行政治吸納與整合的過程中，占據(jù)絕對主導地位，能夠?qū)嵤娪辛Φ念I(lǐng)導和控制。黨在出臺鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的政策、開放政黨和政府系統(tǒng)、建立民營企業(yè)黨組織等過程中，其相關(guān)政策出臺的時機與政策工具的選擇，主要是基于對中國經(jīng)濟、社會發(fā)展形勢的判斷與實現(xiàn)執(zhí)政黨戰(zhàn)略目標的需要。而民營企業(yè)家階層要更好地生存與發(fā)展，就必須考慮市場和政治權(quán)力兩個因素，特別是需要得到執(zhí)政黨的承認和支持。因此，中國共產(chǎn)黨對民營企業(yè)家階層的政治吸納和整合，從根本上呈現(xiàn)出力量的非對稱結(jié)構(gòu)：一方面，黨處于絕對主導地位，可以根據(jù)不同時期的執(zhí)政目標需要，決定政治吸納的對象與方式;另一方面，民營企業(yè)家必須服從黨及政府的領(lǐng)導，謀求政治體系的承認，以更好地保障其合法財產(chǎn)權(quán)利與政治、社會權(quán)利。

四、余論

改革開放以來，中國社會主要矛盾的變化與黨和國家戰(zhàn)略重心的轉(zhuǎn)移，決定了生產(chǎn)資料多種所有制的產(chǎn)生與發(fā)展，大量個體、私營企業(yè)應(yīng)時而生，一個新興的民營企業(yè)家階層隨之形成。改革開放以來，民營企業(yè)家不僅在數(shù)量上不斷增加，其對政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、社會成長的影響力也日益擴大。面對這一新興的社會階層，中國共產(chǎn)黨基于發(fā)展戰(zhàn)略的需要與對自身能力的自信，及時轉(zhuǎn)變對民營企業(yè)家階層的態(tài)度，對民營企業(yè)家采取了政治吸納與整合的策略。中國政治文化傳統(tǒng)和民營企業(yè)家階層的特性，決定了政治吸納主體與吸納對象的不同行為傾向，使政治吸納主體與對象呈現(xiàn)地位上的非對稱性特點。在實際運行過程中，中國共產(chǎn)黨對民營企業(yè)家進行政治吸納與整合的主要方式是在意識形態(tài)上承認民營經(jīng)濟和民營企業(yè)家在社會主義初級階段存在的必要性與合理性，并通過嚴格的組織程序?qū)⒋硇悦駹I企業(yè)家吸納到政黨系統(tǒng)或其他國家制度體系之中。中國共產(chǎn)黨對民營企業(yè)家階層的政治吸納與整合，擴大了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，對保持政治穩(wěn)定、推動經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但我們也應(yīng)看到，當前中國進入新時代，國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻變化，改革開放以來形成的黨對民營企業(yè)家政治吸納與整合的方式，面臨較大的風險和挑戰(zhàn)。首先，既有吸納方式制度化、規(guī)范化程度較低，通過政治吸納進入組織體系的人員比例較低，大多數(shù)小微企業(yè)主難以成為吸納與整合的對象。其次，既有吸納方式存在政治精英與經(jīng)濟精英進行利益合謀的潛在風險。中國共產(chǎn)黨對民營企業(yè)家的政治吸納與整合，會使財富和權(quán)力之間的關(guān)系更加緊密，可能損害其他社會階層的利益，特別是可能形成政治精英和經(jīng)濟精英之間的合謀，加大權(quán)力尋租的風險，影響黨風廉政建設(shè)。最后，近年來，新媒體技術(shù)快速發(fā)展，民營企業(yè)家階層利益需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，對國家治理現(xiàn)代化提出了更高要求，也導致現(xiàn)有政治吸納與整合方式面臨嚴峻挑戰(zhàn)。當前中國共產(chǎn)黨對民營企業(yè)家政治吸納與整合方式存在的問題、面臨的時代風險和挑戰(zhàn)，使這一策略的政治效能呈下降趨勢。究竟是什么原因?qū)е轮袊伯a(chǎn)黨政治吸納與整合方式效能的弱化，如何構(gòu)建適應(yīng)新時代要求的有效的政治吸納與整合方式，尚需進一步深入研究。

（責任編輯：彤 弓 羅 燕）

Abstract： Since reform and opening up， in order to promote economic development and political stability， the Communist Party of China （CPC） has adopted the strategy of political absorption and integration for private entrepreneurs. This political absorption and integration is the strategic adjustment of the CPC under the change of the main social contradictions and the shift of the partys and national strategic focus. It is an inevitable choice to adapt to the change of social class structure and consolidate the class and mass basis of the partys ruling. It is also an inevitable choice to enhance the adaptability of the CPC， consolidate the ruling foundation and improve the ruling performance. It is deeply influenced by the Chinese political and cultural tradition of “He-he”. The CPC realizes the political absorption and integration of private entrepreneurs mainly through four ways： adjusting ideological strategy， selectively absorbing some private entrepreneurs to join the party， actively promoting the construction of party organizations in private enterprises and making political arrangements for representative private entrepreneurs. Based on the need of reform and opening up strategy and the self-confidence in its own ability， the CPC has adopted the strategy of political absorption and integration for the private entrepreneurs， which is influenced by the characteristics of the private entrepreneurs stratum and the tradition of political culture， showing different behavior choices between the subject and the object of political absorption， and the status between the two has obvious non-symmetry.

Keywords： Political Absorption; Private Entrepreneurs; Mode of Operation; Internal Logic