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        論依法治國與黨的領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在契合

        2015-08-18 09:56:19武佳明
        柴達(dá)木開發(fā)研究 2015年2期
        關(guān)鍵詞:內(nèi)在邏輯黨的領(lǐng)導(dǎo)依法治國

        武佳明

        摘要:全面推進(jìn)依法治國方略是中國共產(chǎn)黨十八屆四中全會的重大決策,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)就要反對“黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國矛盾說”這一錯誤論斷,更要正確認(rèn)識二者的辯證關(guān)系。黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國存在著緊密的內(nèi)在邏輯,這主要體現(xiàn)在:依法治國必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),黨的領(lǐng)導(dǎo)必須靠社會主義法治來保障,黨的領(lǐng)導(dǎo)要貫徹到依法治國的全過程。

        關(guān)鍵詞:黨的領(lǐng)導(dǎo);依法治國;十八屆四中全會;內(nèi)在邏輯

        黨的十八屆四中全會做出的《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》提出了推進(jìn)依法治國方略的總目標(biāo),其中首當(dāng)其沖的就是“堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”。黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系,是中國特色社會主義法治國家最本質(zhì)的特征。然而,理論界對“黨與法孰大”的爭論依然是焦點(diǎn)性問題,有的已經(jīng)把二者預(yù)設(shè)為不兼容之關(guān)系作為研究中國問題的邏輯起點(diǎn)。因此,為什么全面推進(jìn)依法治國必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)?黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國二者之間是否存在矛盾?執(zhí)政黨如何在依法治國中不斷加強(qiáng)自身建設(shè)?上述問題亟待澄明和闡釋,而解決這些問題有利于我們消弭分歧,統(tǒng)一思想。

        一、依法治國必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

        (一)黨的領(lǐng)導(dǎo)是依法治國的重要前提

        依法治國是黨的基本治國方略,依法治國的落腳點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。馬克思主義政黨所制定的路線、方針、政策體現(xiàn)了人民的意志,代表了中國最廣大人民的利益,反映了人民的基本愿望與訴求。從法理的角度考量,實(shí)現(xiàn)依法治國首先要保證憲法權(quán)威,因?yàn)閼椃ā⒎膳c黨的方針路線高度耦合,憲法和法律所具有的普遍約束力和穩(wěn)定性,要通過國家的強(qiáng)制力量來保證實(shí)施。要消除以往“政策治國”的歷史弊端,就要把在社會主義建設(shè)中出現(xiàn)的問題及時同立法工作結(jié)合起來,堅(jiān)持群眾路線,通過法定程序?qū)Ⅻh的路線、方針、政策上升為國家意志——“法律”。因?yàn)樵诜ㄖ谓∪膰?,?zhí)政黨制定的路線、方針、政策不能作為治國理政的依據(jù)。中國共產(chǎn)黨作為全國各族人民的領(lǐng)導(dǎo)核心,在進(jìn)行依法治國的過程中是全局性和方向性的引領(lǐng),努力加強(qiáng)自身建設(shè),不斷發(fā)揮自我完善、自我凈化、自我革新的實(shí)踐品質(zhì),以改革創(chuàng)新的精神改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式,從而實(shí)現(xiàn)依法執(zhí)政。實(shí)踐證明,以立法的形式確定黨的各級組織、政府部門、執(zhí)法機(jī)關(guān)的職責(zé)和權(quán)限,有利于保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。尤其在當(dāng)前反腐敗斗爭日益激烈的情況下,中國共產(chǎn)黨以“壯士斷腕”的勇氣,堅(jiān)決鏟除腐敗“毒瘤”,用制度管住各級領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力,堅(jiān)持依法行政與合理行政,確保人民依法享有廣泛的權(quán)利。堅(jiān)決用黨紀(jì)國法嚴(yán)肅懲處違法行政、有法不依、違法不究的干部,切實(shí)增強(qiáng)了黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

        (二)依法治國是黨先進(jìn)性與執(zhí)政地位的根本體現(xiàn)

        依法治國是黨在社會主義初級階段基本綱領(lǐng)的重要內(nèi)容,是我黨治國理政思想重大轉(zhuǎn)變的體現(xiàn)。歷史證明:在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,我國結(jié)束了四分五裂、積貧積弱的歷史。綜合國力日益增強(qiáng),民族團(tuán)結(jié),國家統(tǒng)一,社會進(jìn)步,人民生活正在向全面小康邁進(jìn),一個富強(qiáng)、民主、文明、和諧的現(xiàn)代化強(qiáng)國,正在崛起于世界民族之林。這說明中國共產(chǎn)黨始終是一個致力于實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益的黨,是一個善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷提高自己的黨,是一個有能力帶領(lǐng)中國人民把中國建設(shè)好的黨。依法治國作為人類法治國家的重要治理方式,必須由作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨來來領(lǐng)導(dǎo);離開了黨的領(lǐng)導(dǎo),依法治國就失去了執(zhí)掌政權(quán)這一本質(zhì)內(nèi)容。正是由于中國共產(chǎn)黨具有與時俱進(jìn)的理論品質(zhì)和實(shí)踐品格,才能夠走在時代前列,能夠始終代表人民,成為執(zhí)掌全國政權(quán)并長期執(zhí)政的馬克思主義政黨。所以說,它的先進(jìn)性與執(zhí)政地位是實(shí)現(xiàn)依法治國和建設(shè)社會主義法治國家的根本保證,是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要保障,是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的力量源泉。

        (三)黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)人民群眾利益的基本保證

        首先,中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性來自人民的選擇,但其法理基礎(chǔ)卻是由憲法奠定的。憲法在序言中明確指出“中國各族人民將繼續(xù)在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表重要思想指引下,堅(jiān)持人民民主專政,堅(jiān)持社會主義道路,堅(jiān)持改革開放,不斷完善社會主義的各項(xiàng)制度?!边@就以根本大法的形式確定了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。其次,真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法,需要弘揚(yáng)憲法精神及權(quán)威作用,按照法律的邏輯和法治思維來解決各類社會司題,建立健全話語表達(dá)體系,使一切公權(quán)力必須在法治的軌道上運(yùn)行,一切行政行為都要接受監(jiān)督。在此過程中,黨員干部在遵守憲法和法律中起著表率作用,不斷與各民主黨派、黨內(nèi)外的社會各界群眾團(tuán)結(jié)在一起,為憲法和法律的實(shí)施積極努力。胡錦濤曾指出:“回顧90年中國的發(fā)展進(jìn)步,可以得出一個基本結(jié)論:辦好中國的事情,關(guān)鍵在黨?!碑?dāng)前,我國正處在向法治國家發(fā)展的進(jìn)程中,全面推進(jìn)依法治國的任務(wù)還任重道遠(yuǎn)。雖然制定了大量的法律法規(guī),基本實(shí)現(xiàn)了有法可依,但就其內(nèi)容的科學(xué)與合理性而言尚有相當(dāng)差距;政法部門在執(zhí)法中還存在許多的問題,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾的現(xiàn)象依然存在。法治社會所要求的法律信仰,法律敬畏感在全社會還未廣泛形成,“人治社會”痼癖依然凸顯。所以,在社會主義法治建設(shè)的實(shí)踐中,只有始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),才能保證國家法律的統(tǒng)一實(shí)施,打擊各類違法犯罪和與民爭利的不良行徑,切實(shí)將人民群眾的利益落到實(shí)處。

        二、黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治

        (一)正確處理黨的政策法規(guī)與國家法律之間的關(guān)系

        從我國的法律體系來看,黨的法規(guī)與全國人民代表大會制定的法律都是調(diào)整社會運(yùn)行的制度設(shè)計(jì)??偟恼f來,黨的法規(guī)與法律在本質(zhì)上是高度一致的,都是建立在社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上、都是工人階級領(lǐng)導(dǎo)下的人民群眾意志和利益的體現(xiàn)、都是實(shí)現(xiàn)人民民主專政和建設(shè)社會主義的有力工具。但二者也有明顯的區(qū)別,必須加以澄明。第一,黨的法規(guī)具有“局限性”,只能是黨內(nèi)意志的體現(xiàn)。黨的文件指示,有些是可以公開的,有些只能作為“內(nèi)部”精神;而法律代表了國家的整體意志,是由立法機(jī)關(guān)按照法定授權(quán),通過嚴(yán)格規(guī)范的程序而制定的具有普遍約束力的制度設(shè)計(jì)。這就要求法律必須要面向社會和所有群眾公開。第二,黨的領(lǐng)導(dǎo)是方向性、原則性的領(lǐng)導(dǎo),所以黨的政策法規(guī)通常是原則性與方向性的規(guī)定,只有少部分是具體操作規(guī)則;而法律的制度設(shè)計(jì)就必須規(guī)范和嚴(yán)格,具有普遍約束力和調(diào)整力。否則,就會出現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)界限不明,在調(diào)整各種利益關(guān)系和社會關(guān)系時存在畝區(qū),極易出現(xiàn)權(quán)力濫用和打“擦邊球”的違法行為。第三,黨的法規(guī)只適用于特定的群體——黨員,但黨紀(jì)處罰不涉及法律層面,只局限在“黨內(nèi)”;而法律則是以國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的,對任何違反者實(shí)施制裁,具有普遍的適用性。第四,黨的法規(guī)具有較大的靈活性,大量的具體政策往往隨著形勢的變化而隨時調(diào)整,否則便不能發(fā)揮及時的指導(dǎo)作用;而法律則具有較高的穩(wěn)定性,法律一般在較長時期內(nèi)保持不變,以維護(hù)受法律調(diào)整的社會關(guān)系的穩(wěn)定。

        那么,在深刻認(rèn)識黨的法規(guī)與國家法律之間的關(guān)系是實(shí)現(xiàn)依法治國的重要前提的基礎(chǔ)上,實(shí)踐中需要把握以下幾點(diǎn):一是黨的政策法規(guī)不能直接作用于國家的立法活動,只能通過社會治理實(shí)踐來證明其方針政策的正確性,從而走法定程序去影響立法機(jī)關(guān);二是黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在全面性與原則性,它的政策對國家法律的制定也是原則性與指導(dǎo)性的,執(zhí)政黨沒有制定法律的權(quán)限:三是黨制定的方針政策經(jīng)過實(shí)踐的檢驗(yàn)后需要上升為法律,不是簡單地給政策披上法律的“合法”外衣,而是在論證和經(jīng)過廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行提煉和升華;四是黨的政策對法律的制定實(shí)施具有指導(dǎo)性意見,但是任何組織和個人不能超越法律的權(quán)限。因此可以說,國家的法律法規(guī)、黨的方針政策與人民群眾的根本利益是高度契合的。從某種程度而言,現(xiàn)行法律就是經(jīng)過檢驗(yàn)其成熟的黨的方針政策。那么,違反法律,必然與黨的政策相悖。法律是保障實(shí)現(xiàn)黨的政策的重要手段,但是法律的地位高于黨的政策。所以,實(shí)現(xiàn)依法治國首先就要把原來“政策治國”轉(zhuǎn)到“法律治國”的軌道上來。

        (二)執(zhí)政黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動

        首先,要處理好“領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威”與“法律權(quán)威”之間的關(guān)系。說白了就是解決好“人治”與“法治”的關(guān)系。法治社會的根本特征就是法律“至高無上”,最大限度地壓縮領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的空間。真正實(shí)現(xiàn)依法治國,必須解決“權(quán)”大于“法”的流弊,不斷發(fā)揮法律穩(wěn)定性、連續(xù)性、權(quán)威性的特點(diǎn),不會因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)人的改變,治理國家的基本方針就隨之更改,更沒有游離于法律之外的組織和個人,讓憲法的尊嚴(yán)得到有力彰顯。其次,廣大黨員干部要認(rèn)真學(xué)法、帶頭守法、依法決策,依法辦事,弘揚(yáng)社會主義法治理念,以實(shí)際行動捍衛(wèi)法律的尊嚴(yán)。按照法律的邏輯和法治思維解決社會問題,建立健全話語表達(dá)通道,接受人民群眾和公眾傳媒的監(jiān)督,使任何權(quán)力在法治的軌道上運(yùn)行。要堅(jiān)持法律面前人人平等,堅(jiān)決杜絕“圈子文化”、“山頭主義”、“法外有法”“XX幫、XX會”等潛規(guī)則。真正做到如鄧小平同志所指出的那樣:“無論是不是黨員,都要遵守國家的法律,對于共產(chǎn)黨員來說,黨的紀(jì)律里就包括這一條?!倍?xí)近平總書記也反復(fù)強(qiáng)調(diào):“依法治國首先是依憲治國,依法執(zhí)政關(guān)鍵是依憲執(zhí)政,黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律,黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動,真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法?!?/p>

        (三)建立完善對執(zhí)政黨權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制

        法國著名的啟蒙思想家孟德斯鳩曾說過:“沒有監(jiān)督的權(quán)力是最危險(xiǎn)的權(quán)力”,“缺少監(jiān)督的權(quán)力,必然導(dǎo)致腐敗”。因此,做好權(quán)力的監(jiān)督工作就是要完善監(jiān)督機(jī)制,維護(hù)憲法地位,把權(quán)力放在制度的牢籠中。在古典自然法學(xué)流派看來,憲法不僅是“公民權(quán)利的保障書”并“規(guī)定一個受制約的政府”,更是治國理政的總章程。憲法中所規(guī)定的公民基本權(quán)利,是公權(quán)力不可逾越、突破的邊界。它的權(quán)威性正體現(xiàn)在以“權(quán)利”制約“權(quán)力”。但是,一些在實(shí)踐中出現(xiàn)的司題,諸如執(zhí)政黨的監(jiān)督主體,監(jiān)督程序,違憲審查與權(quán)力撤銷等,憲法中并沒有明確規(guī)定。那么,各級人大作為權(quán)力機(jī)構(gòu),能否對同級黨委進(jìn)行監(jiān)督、怎樣監(jiān)督等問題始終沒有解決。薄熙來、周永康等人的違法違紀(jì)案件充分說明,僅靠執(zhí)政黨自我監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。而是應(yīng)當(dāng)盡快出臺相關(guān)法律,明確監(jiān)督主體和監(jiān)督程序,特別要明確對執(zhí)政黨的監(jiān)督主體和監(jiān)督程序,真正消除法律無法管轄的“盲區(qū)”。

        其次,要完善人大監(jiān)督法和審計(jì)法。使人大對一切國家機(jī)關(guān)、武裝力量、各政黨的監(jiān)督變得有法可依。同時,應(yīng)盡快制定出臺新聞法、出版法、社團(tuán)法等相關(guān)法律,充分發(fā)揮各級媒體“城市嘹望者”的功能,發(fā)動輿論的力量去監(jiān)督約束權(quán)力。建立健全崗位責(zé)任制度,完善競爭上崗,推行培訓(xùn)教育制度、任職回避、財(cái)產(chǎn)公開、離任審計(jì)等法律責(zé)任制度。并加強(qiáng)對專門法,如法官法、檢察官法、人民警察法的實(shí)施力度,積極推動司法體制改革,嚴(yán)厲打擊司法領(lǐng)域內(nèi)的腐敗。此外,還要加強(qiáng)廉政道德領(lǐng)域內(nèi)的立法。十八大以來,黨中央和國務(wù)院陸續(xù)頒布了一些約束黨政干部的行為準(zhǔn)則,修訂完善了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》等重要黨規(guī)。從某種程度而言,上述舉動更好地實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部的自律與他律,但另一方面,有的黨內(nèi)法規(guī)亟待“提格”,使其上升為國家的法律,充分發(fā)揮國家機(jī)器的強(qiáng)制力來保障實(shí)施,切實(shí)做到“有權(quán)不可任性”,“將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。

        三、黨的領(lǐng)導(dǎo)必須貫徹到依法治國的全過程

        (一)始終堅(jiān)持馬克思主義在社會主義法治中的指導(dǎo)地位

        習(xí)近平同志指出:“掌握和運(yùn)用馬克思主義立場觀點(diǎn)方法研究和解決中國的實(shí)際問題,是我們黨的傳家寶。原原本本學(xué)習(xí)和研讀經(jīng)典著作,努力把馬克思主義哲學(xué)作為自己的看家本領(lǐng)。”當(dāng)前,我國意識形態(tài)領(lǐng)域內(nèi)的斗爭依然激烈。總的看來,雖然馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位日益鞏固,但社會意識呈現(xiàn)多樣化趨勢,各種思想相互交織,各種文化相互激蕩,一些錯誤的思想與觀念仍有市場。因此,必須始終堅(jiān)持政治上的清醒和堅(jiān)定,尤其是馬克思主義對政法工作的指導(dǎo)地位,要大張旗鼓毫不動搖地堅(jiān)持并不斷賦予其新的內(nèi)容與內(nèi)涵。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員要學(xué)會運(yùn)用馬克思主義的觀點(diǎn)、方法分析社會現(xiàn)象和工作中遇到的問題。樹立底線思維和法律思維,將社會主義法治理念與保障人民群眾的基本權(quán)利應(yīng)用到日常工作當(dāng)中,切實(shí)鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果,掃除作風(fēng)“頑疾”,真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,不斷開創(chuàng)弘揚(yáng)社會主義法治理念,踐行法治精神,全面開創(chuàng)依法治國理政的新局面。

        (二)必須通過法定程序使黨的主張上升為國家意志

        黨的主張通常被稱為“軟法”,而現(xiàn)行的法律法規(guī)被譽(yù)為“硬法”,實(shí)現(xiàn)黨對社會主義各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),就必須走法定程序,使“軟法”上升成“硬法”。在社會管理中,首先要區(qū)分黨的哪些主張必須上升為國家意志,在此期間就要進(jìn)一步明確和規(guī)范國家權(quán)力機(jī)關(guān)對重大事項(xiàng)的決定權(quán)。因?yàn)橹挥袊覚?quán)力機(jī)關(guān)才能擁有對國家意志的形成、確認(rèn)和解釋的權(quán)利。而國家意志所涵蓋的各項(xiàng)內(nèi)容,就是對“法定”重大事項(xiàng)所做出的決定。這里的關(guān)鍵是界定什么是“重大事項(xiàng)”,而“重大事項(xiàng)”的內(nèi)容必須靠“法定”,避免事無巨細(xì)。但從現(xiàn)行的法律法規(guī)來看,對于“重大事項(xiàng)”的界定還很模糊,有的憑經(jīng)驗(yàn),有的憑領(lǐng)導(dǎo)意志,不具有普遍操作性。所以,談?wù)撘婪ㄖ螄捅仨毎堰@些“前置性”問題妥善解決。主要從以下三方面突破:一是黨的主張、方針、政策是否正確,是否能夠體現(xiàn)人民意志。體現(xiàn)在如法律法規(guī)的預(yù)案必須充分反映人民群眾的實(shí)際訴求與國家實(shí)情,國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的推薦人選必須經(jīng)過組織程序與組織考察,防止搞“個別授意”、“地區(qū)保護(hù)主義”和“帶病提拔”等。二是國家機(jī)關(guān)工作人員、各級人大代表、政協(xié)委員的構(gòu)成,必須代表人民群眾的利益,忠實(shí)反映人民群眾的根本要求,而不是某個“階層”的利益,這樣才能保證其主張的正確。三是按程序辦事。提升各級人大的依法履職能力,使人大這一國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能得到凸顯。在執(zhí)政黨行使“領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”與人大行使“國家權(quán)力”的過程中形成合力,進(jìn)一步將人大的權(quán)力和職能具體化,防止以各種形式干預(yù)選舉過程,充分尊重人大的選舉結(jié)果。

        (三)堅(jiān)持黨管干部為依法治國提供組織保障

        毛澤東同志指出:“政治路線確定之后,干部就是決定的因素”。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國家事業(yè)發(fā)展的決定性因素,更是法治能否得到有效實(shí)施的決定性因素。首先,要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。因?yàn)閷?dǎo)向決定用人質(zhì)量。要站在鞏固黨的執(zhí)政地位的高度,堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、注重?shí)績、群眾公認(rèn)原則,就德才論干部,以公認(rèn)選干部,憑實(shí)績用干部,把全社會的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來。其次,要形成科學(xué)的選人用人機(jī)制。建立民主的干部選任運(yùn)行機(jī)制,推進(jìn)干部選任制度改革,落實(shí)群眾對干部選任工作的監(jiān)督。擴(kuò)大干部推薦階段的民主。努力做到推薦職務(wù)、任職資格、職務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和推薦結(jié)果“四公開”。同時擴(kuò)大干部考察中的民主,要提高考察工作的公信力與透明度,發(fā)揚(yáng)群眾路線,擴(kuò)大考察范圍,增強(qiáng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與真實(shí)性。認(rèn)真落實(shí)實(shí)績考察、差額選拔、結(jié)果通報(bào)等相關(guān)制度,進(jìn)一步增強(qiáng)考察過程中的民主程度。此外,擴(kuò)大用人決策中的民主。認(rèn)真貫徹民主集中制,做好條例中提出的“無記名投票”、“票決制”等方法的細(xì)化工作,試行干部任免差額上會制度。最后,要建立健全監(jiān)督問效制度。實(shí)現(xiàn)“誰推薦誰負(fù)責(zé)”的問責(zé)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)選拔、任用、考評工作系統(tǒng)化的“陽光工程”。此外,在接受黨內(nèi)監(jiān)督的同時,各民主黨派、社會團(tuán)體也要群策群力,人民群眾、大眾傳媒做好輿論監(jiān)督工作,互相聯(lián)合、相輔相成,形成一套完整的體系,構(gòu)成一個科學(xué)合理的防范和糾錯機(jī)制,真正從制度和體制上保證黨的干部路線與政策得到貫徹落實(shí)。

        四、結(jié)論

        總之,黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的本質(zhì)特征,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的內(nèi)在要求,是全面推進(jìn)依法治國方略的應(yīng)有之意。在實(shí)踐中,要加強(qiáng)和改進(jìn)黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo),把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到依法治國的全過程,努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平,不斷開創(chuàng)中國特色社會主義法治建設(shè)的新局面。

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