李文增， 王 潔

（九州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 徐州 221116）

近年來，高職院校發(fā)展勢(shì)頭良好，在校生日益增多，因此，校園安全工作至關(guān)重要。要充分保障學(xué)生人身和財(cái)產(chǎn)安全，要重視校園安全治理，采取有力措施，保證在良好的校園環(huán)境下可持續(xù)發(fā)展。

一、高職院校校園安全現(xiàn)狀

隨著我國(guó)的高等教育改革不斷深化，教育部、財(cái)政部聯(lián)合出臺(tái)“雙高計(jì)劃”相關(guān)政策，將集中力量建設(shè)一批“雙高高職院?！盵1]。在此背景下，一批雙高高職院校集中精力開展學(xué)科、專業(yè)、課程等建設(shè)，對(duì)校園安全管理工作放松警惕，再加上其他一些高職院校對(duì)校園安全治理意識(shí)不強(qiáng)，高校校園安全管理工作出現(xiàn)的問題向多樣化、復(fù)雜化方向發(fā)展, 本文從財(cái)產(chǎn)安全、人身安全和心理安全管理三個(gè)角度分析高職院校校園安全現(xiàn)狀。

（一）財(cái)產(chǎn)安全現(xiàn)狀

據(jù)筆者調(diào)查，高職院校的財(cái)物損失主要是盜竊，隨著高職院校學(xué)生生活條件的提高，大部分人在上學(xué)期間配備價(jià)格較高的筆記本電腦、名牌手機(jī)等，盜竊案件發(fā)生的次數(shù)和涉及金額逐年上升，盜竊財(cái)務(wù)主要集中在手機(jī)、自行車、電動(dòng)車，其中是自行車、電動(dòng)車的丟失率最高。財(cái)務(wù)的損失主要發(fā)生在公共生活場(chǎng)所、宿舍、教室、食堂、圖書館。

（二）人身安全現(xiàn)狀

高職院校校園里出現(xiàn)的人身安全主要有學(xué)生打架斗毆、意外受傷、食物中毒等事故。據(jù)調(diào)查，校園內(nèi)學(xué)生打架斗毆最多，往往是同寢室同班同學(xué)因一些小事產(chǎn)生摩擦，大學(xué)生因年齡小、閱歷淺容易沖動(dòng)，就動(dòng)手打起來了，有些釀成大禍。甚至造成不可挽回的后果；還有因?qū)W生喝酒、學(xué)生談戀愛等引起的打架斗毆。其次發(fā)生頻率較高的就是意外受傷，諸如學(xué)生在校園體育活動(dòng)、上體育課等，在運(yùn)動(dòng)的過程中造成的受傷。

（三）心理安全現(xiàn)狀

高職院校在校大學(xué)生出現(xiàn)心理問題的人數(shù)越來越多，學(xué)院也是越來越重視。每年新生入校，都要進(jìn)行全面的心理測(cè)試，針對(duì)有心理問題的學(xué)生，輔導(dǎo)員經(jīng)常跟蹤并及時(shí)了解學(xué)生動(dòng)向，學(xué)校設(shè)有心理咨詢室加強(qiáng)后續(xù)的心理治療。在積極治療的同時(shí)，還是經(jīng)常有不盡如人意的事情發(fā)生。還有一部分學(xué)生不愿意接受心理疏導(dǎo)。

二、高職院校校園安全治理問題及原因分析

近年來，高職院校在校園安全治理方面，通過加強(qiáng)安全宣傳、對(duì)師生進(jìn)行安全教育、建立安全制度和配套安全設(shè)施等措施，大大減少校園安全事故的發(fā)生，但也存在一些問題。

（一）校園安全制度體系不健全

通過筆者所在的學(xué)校調(diào)研，大部分人認(rèn)為學(xué)院雖已構(gòu)建一些校園安全制度，但制度體系不完善。實(shí)現(xiàn)校園安全有效治理要有完善的校園安全制度體系為支撐，需進(jìn)一步完善校園安全制度體系。有的院校安全意識(shí)淡薄，認(rèn)為發(fā)生校園安全事故是一種極小概率，工作的重心和精力多放在教學(xué)工作上。

（二）缺少系統(tǒng)的校園安全教育體系

安全教育不能僅僅停留在給學(xué)生傳授安全理論知識(shí)，應(yīng)增加一些安全實(shí)踐環(huán)節(jié)，學(xué)生萬(wàn)一遇到安全問題，知道如何應(yīng)對(duì)，而這一點(diǎn)經(jīng)常被忽略了。

（三）校園安全的治理模式單一

高職院校校園安全治理主要依靠學(xué)院自身開展工作，校園安全管理目標(biāo)主要是切實(shí)保障廣大師生的生命及財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)學(xué)院更好發(fā)展。由于安全工作的多樣性和復(fù)雜性，需穩(wěn)步構(gòu)建起由政府、高職院校、社會(huì)三者共同參與的多中心治理模式[2]，最終有效促進(jìn)高職院校校園安全治理成效的提升。目前許多高職院校在校園安全治理模式上的單一，主要原因是人力財(cái)力不足，高職院校對(duì)安全治理工作的重視程度不高，用于校園安全治理的經(jīng)費(fèi)和人員配備不充足。

（四）安保隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)

安保隊(duì)伍是高職院校校園安全的重要保障和主要責(zé)任人[3]，而學(xué)院安保人員數(shù)量不足。主要原因：一是學(xué)院對(duì)安全治理工作的重視不夠，在人員配備上不足；二是在經(jīng)費(fèi)管理方面的限制，缺少對(duì)安保人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，造成處理問題能力不強(qiáng)；三是工資待遇較低。

三、高職院校校園安全治理的對(duì)策與建議

加強(qiáng)高職院校校園安全治理可以防止校園安全事故的發(fā)生，給教師和學(xué)生提供良好的工作和學(xué)習(xí)環(huán)境。為提升高職院校校園安全治理成效，提出一些發(fā)展對(duì)策與建議。

（一）建立完善的校園安全制度體系

高職院校校園安全工作規(guī)范有序開展，科學(xué)合理提出解決安全問題的方案，有效落實(shí)工作任務(wù)和責(zé)任主體，都離不開完善的校園安全制度體系[4]。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，一個(gè)完善的高職院校校園安全制度體系主要包括安全責(zé)任人員公示制度、安全事故排查報(bào)告制度和處置的預(yù)案制度。

1、建立校園安全責(zé)任人員的公示制度

高職院校認(rèn)真履行校園安全治理工作分管院領(lǐng)導(dǎo)一把抓的原則，層層分解，把校園安全工作責(zé)任落實(shí)。并在校園公布欄中公示責(zé)任人和工作任務(wù)，留有責(zé)任人的詳細(xì)信息，便于發(fā)生安全問題時(shí)及時(shí)聯(lián)系，也便于學(xué)院師生監(jiān)督校園安全責(zé)任人，增強(qiáng)校園安全責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)。

2、建立校園安全事故隱患排查報(bào)告制度

高職院校積極構(gòu)建完善的校園安全隱患排查報(bào)告制度。各校園安全工作崗位的相關(guān)責(zé)任人各負(fù)其責(zé)，及時(shí)排查，一旦發(fā)現(xiàn)存在安全隱患，按照職責(zé)權(quán)限向上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，如發(fā)現(xiàn)緊急安全問題，可直接向分管領(lǐng)導(dǎo)直接匯報(bào)，并盡快有效解決。若遇到學(xué)校無(wú)法解決的安全隱患，高職院校應(yīng)及時(shí)向教育主管部門匯報(bào)，請(qǐng)多方力量協(xié)調(diào)妥善解決。

3、建立突發(fā)安全事件處置的預(yù)案制度

高職院校應(yīng)根據(jù)教育主管部門關(guān)于突發(fā)安全事件處置的相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合學(xué)院實(shí)際，制定各種事故應(yīng)急處置預(yù)案。制定的校園安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案制度需具有較強(qiáng)可操作性，具有較強(qiáng)時(shí)效性。同時(shí)配套其它校園安全制度，方可對(duì)高職院校校園安全治理工作實(shí)施有效規(guī)范與指導(dǎo)，不斷提升高職院校校園安全治理的有效性。

（二）建立完善的校園安全教育體系

高職院校如果存在校園安全問題，就會(huì)不利于對(duì)人才的培養(yǎng)。為解決可能出現(xiàn)的校園安全問題，高職院校要以可持續(xù)性發(fā)展的眼光，切實(shí)做好校園安全治理工作，推動(dòng)我國(guó)高等職業(yè)技術(shù)教育的健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)、可持續(xù)性發(fā)展。研究發(fā)現(xiàn)，從明確安全教育目標(biāo)、優(yōu)化安全教育課程設(shè)置、強(qiáng)化安全教育實(shí)踐教學(xué)等方面，對(duì)學(xué)生實(shí)施安全教育是高職院校實(shí)現(xiàn)校園安全治理的重要途徑[5]。

1、明確目標(biāo)導(dǎo)向

安全教育是高職院校校園安全治理常用且較為有效工作方法。為做好安全教育工作要明確安全教育的目標(biāo)導(dǎo)向。高職院校校園安全教育的最終要解決的問題是強(qiáng)化高職院校學(xué)生的安全意識(shí)，幫助其了解掌握必要的安全知識(shí)，在遇到安全問題時(shí)能夠防范并有效規(guī)避。具體做法：一是對(duì)新入校學(xué)生，由學(xué)生管理部門設(shè)計(jì)一些活動(dòng)，旨在進(jìn)行安全實(shí)踐教育，同時(shí)，在新生入學(xué)教育中開設(shè)安全知識(shí)教育專題；二是對(duì)大二大三學(xué)生注重安全理論知識(shí)傳輸，讓更多高職學(xué)生充分感受理論指導(dǎo)實(shí)踐的重要意義。

2、優(yōu)化課程設(shè)置

國(guó)家教育部門要求校園安全教育課程每學(xué)期不低于16課時(shí)。為使高職院校學(xué)生切實(shí)能夠提高安全防范與處理能力，高職院校在明確安全教育目標(biāo)導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，科學(xué)組織安排教學(xué)內(nèi)容，將安全教育知識(shí)內(nèi)容與視頻影像、圖片等信息載體有機(jī)融合在一起，積極引導(dǎo)學(xué)生就相關(guān)校園安全問題展開討論，激發(fā)高職學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。加強(qiáng)安全教育師資隊(duì)伍建設(shè)，提高安全教育質(zhì)量。

3、注重實(shí)踐教學(xué)

傳授安全理論知識(shí)的同時(shí)，要注重實(shí)踐教學(xué)和演練。主要措施有：一是教師從開放資源中搜集一些與高職院校校園安全相關(guān)的影音素材，組織學(xué)生觀看，增強(qiáng)他們對(duì)校園安全知識(shí)的理解和對(duì)安全事故的警醒；二是與消防部門一起真實(shí)模擬校園火災(zāi)事故，幫助高職學(xué)生學(xué)會(huì)如何預(yù)防和面對(duì)火災(zāi)；三是高職院校通過校園網(wǎng)、微信公眾號(hào)發(fā)布一些與校園安全相關(guān)的公告，給予學(xué)生警戒。

（三）采用“三位一體”協(xié)同治理模式

1、構(gòu)建政府、學(xué)校和社會(huì)共同治理的模式

高職院校校園安全治理涉及方方面面，因此，應(yīng)采用政府為主導(dǎo)、學(xué)校參與、社會(huì)協(xié)同的治理模式。構(gòu)建一個(gè)有效的協(xié)同治理工作模式，穩(wěn)步推動(dòng)學(xué)校和社會(huì)、政府間的工作聯(lián)動(dòng)性，科學(xué)確立“政府統(tǒng)管、社會(huì)參與、學(xué)校配合”的標(biāo)準(zhǔn)化校園安全治理職責(zé)體系。

2、構(gòu)建校園安全標(biāo)準(zhǔn)化管理模式

高職院校采用的校園管理模式均為開放式，若學(xué)校多方協(xié)作模式和校園安全標(biāo)準(zhǔn)化管理模式完備，地方公安、城管等一系列政府職能部門能夠通力合作，解決校園安全問題就不再是難事。校園安全標(biāo)準(zhǔn)化管理模式可從具體的標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)的組織與實(shí)施、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中的監(jiān)督與檢查等方面制定。

3、將學(xué)校安全教育納入政府安全教育體系

政府組織發(fā)動(dòng)校園安全領(lǐng)域的專家、學(xué)者參與到高職院校校園安全教育工作研究中來，給予高職院校更多安全教育方面的指導(dǎo)，為高職院校提供標(biāo)準(zhǔn)化安全教育方案，豐富高職院校師生安全知識(shí)和提高防范安全技能[6]，由地方政府組織引導(dǎo)各高職院校學(xué)生參與安全知識(shí)競(jìng)賽，并設(shè)立一定獎(jiǎng)項(xiàng)，調(diào)動(dòng)高職院校學(xué)生參與安全教育的積極性，讓政府在高職院校安全教育中發(fā)揮更大作用。

（四）加強(qiáng)校園安全保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)

安保隊(duì)伍的整體水平?jīng)Q定著安全治理工作的成效，影響著高職院校人才培養(yǎng)的質(zhì)量。需加強(qiáng)高職院校安保隊(duì)伍建設(shè)。

1、改變觀念，強(qiáng)化隊(duì)伍安全意識(shí)

高職院校很多安保人員的安全意識(shí)淡薄，因此，需切實(shí)改變部分安保人員的觀念，不斷強(qiáng)化其安全意識(shí)。具體措施：定期或不定期組織安保人員召開例會(huì)，探討近期校園安全治理存在的問題，取得的成效；定期或不定期對(duì)安保人員強(qiáng)調(diào)安全意識(shí)的重要性，要求安保人員應(yīng)積極做好自身的本職工作，增強(qiáng)安全防范和保護(hù)意識(shí)。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)

高職院校應(yīng)對(duì)本校安保隊(duì)伍加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提升安保人員的安保知識(shí)和技能，增強(qiáng)安保人員科學(xué)處理突發(fā)安全事故的能力。采用輪訓(xùn)的方式進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提升高職院校安保隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

3、提高待遇，保證安保隊(duì)伍穩(wěn)定

為保證安保隊(duì)伍的穩(wěn)定性，建議高職院校應(yīng)適當(dāng)提升本校安保人員的薪酬待遇，提升他們的工作滿意度，激發(fā)他們的工作熱情。

四、結(jié)語(yǔ)

高職院校校園安全治理問題關(guān)乎學(xué)校的穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)系到學(xué)生身心健康，希望更多專家學(xué)者積極參與到高職院校校園安全治理的研究當(dāng)中，針對(duì)存在問題提出相應(yīng)對(duì)策，不斷提升高職院校校園安全治理成效，創(chuàng)建平安校園，穩(wěn)步促進(jìn)高等職業(yè)教育發(fā)展。