本刊記者 陳娜 通訊員 張惠蘭

據(jù)浙江省湖州市長(zhǎng)興縣龍山街道新湖村股份經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)陳金龍介紹，實(shí)行村集體資金競(jìng)爭(zhēng)性存放后，今年村里的存款利息能增加約41.15萬(wàn)元，年底分紅又多了一份保障。

近年來(lái)，大幅增長(zhǎng)的村集體存量資金給集體資金管理帶來(lái)新挑戰(zhàn)，如何在確保資金安全的情況下實(shí)現(xiàn)保值增值，成為長(zhǎng)興縣創(chuàng)新探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)注焦點(diǎn)。

自2019年10月以來(lái)，長(zhǎng)興縣全面推行村級(jí)集體資金競(jìng)爭(zhēng)性存放，激勵(lì)村集體在確保資金安全和支付需求的基礎(chǔ)上對(duì)閑置資金進(jìn)行分類、分批、分額度存放管理，有效兼顧資金的流動(dòng)性和收益率，優(yōu)化村集體閑置資金的“安”放，讓村里得到真正的實(shí)惠。截至目前，全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）已全面完成集體資金競(jìng)爭(zhēng)性存放工作，累計(jì)超2.62億元村級(jí)集體資金通過(guò)招標(biāo)陸續(xù)存入中標(biāo)銀行，今年利息收入預(yù)計(jì)增加451.89萬(wàn)元。

一、怎么存？存到哪？規(guī)定到末梢

以湖州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局召開(kāi)的全市“三資”盤(pán)活工作會(huì)議為契機(jī)，長(zhǎng)興縣成立了村集體資金競(jìng)爭(zhēng)性存放專題調(diào)研小組，對(duì)全縣村居資金存放管理摸底調(diào)查。長(zhǎng)興縣共有235個(gè)村（居），戶籍人口63.45萬(wàn)。2019年，全縣實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入7.34億元，村均總收入312.34萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)性收入3.4億元，村均經(jīng)營(yíng)性收入144.68萬(wàn)元。

經(jīng)過(guò)多方調(diào)研、集體討論后，長(zhǎng)興縣制定印發(fā)了《村級(jí)集體資金競(jìng)爭(zhēng)性存放辦法（試行）》，對(duì)怎么存、存到哪兒進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。長(zhǎng)興縣村級(jí)集體資金包括村股份經(jīng)濟(jì)合作社取得的各類自有資金、上級(jí)補(bǔ)助資金和代管資金等。目前，全縣村級(jí)集體閑置資金全部進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性存放，閑置資金100萬(wàn)元以上且閑置時(shí)間超過(guò)3個(gè)月的實(shí)行定期存放，其他閑置資金采取通知存放或協(xié)議存放存入銀行，實(shí)現(xiàn)資金利用效益最大化。

據(jù)了解，為保證資金安全，對(duì)可參與競(jìng)標(biāo)的銀行有著嚴(yán)格的要求?？纱嫒氲你y行必須是在我國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作聯(lián)社、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行及政策性銀行，同時(shí)須在長(zhǎng)興縣設(shè)有分支機(jī)構(gòu)、依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)且近3年內(nèi)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中無(wú)重大違法違規(guī)記錄及重大違約事件、人民銀行上年度綜合評(píng)價(jià)B級(jí)及以上。

據(jù)長(zhǎng)興縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以100萬(wàn)元為例，活期存放年利率為0.35%，辦理競(jìng)爭(zhēng)性存放通知存款后，年利率提高到1.755%，年存款利息收入可增加14050元。辦理一年期定期存款的通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性存放后年存款利息可增加6450元。

二、扎緊資金存放管理“籬笆墻”

如何讓集體收益增加的同時(shí)讓成員放心，長(zhǎng)興縣對(duì)村集體資金范圍、競(jìng)爭(zhēng)性存放實(shí)施方式、定期存放額度、競(jìng)爭(zhēng)性存放銀行的準(zhǔn)入條件、招投標(biāo)選定銀行的操作方法及村集體資金競(jìng)爭(zhēng)性存放產(chǎn)生的收益歸屬等具體問(wèn)題進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定，讓整個(gè)流程“曬陽(yáng)光”。

加強(qiáng)賬戶管理是基礎(chǔ)。每個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)設(shè)一個(gè)基本賬戶，只設(shè)置一個(gè)賬套，統(tǒng)一賬戶核算，除土地補(bǔ)償費(fèi)開(kāi)設(shè)專門(mén)賬戶外，不再開(kāi)設(shè)其他專用賬戶或者臨時(shí)賬戶，也不再自行開(kāi)設(shè)一般賬戶。

招標(biāo)過(guò)程公開(kāi)透明，讓群眾一目了然。村集體經(jīng)濟(jì)組織委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）組織實(shí)施，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）公共資源交易中心進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，整個(gè)過(guò)程杜絕了集體資金存放可能形成的灰色利益鏈，有效地把各種利益沖突和利益輸送擋在了門(mén)外。