□ 劉偉娟

近年來，各級政府加大了對農(nóng)村財務的審計力度，但有些專項審計效果并不明顯，審計的獨立性、權威性、公正性沒有得到充分體現(xiàn)，筆者結(jié)合多年的基層審計經(jīng)驗，認為提升農(nóng)村財務審計質(zhì)效，必須要做好以下幾點。

一、立足“誰來審”增加審計工作的專業(yè)性。“誰來審”就是要重點解決具體從事審計工作的責任主體是誰，目前金壇區(qū)的農(nóng)村財務審計主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站、鎮(zhèn)政府委托的第三方和鎮(zhèn)審計所。在實踐中，三類審計主體并存引發(fā)了一些問題：首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站既是農(nóng)村財務的管理部門，又是農(nóng)村財務的監(jiān)督部門，兩者合二為一，審計的獨立性難以保證，使審計的公正性、客觀性受到影響。其次，鎮(zhèn)政府委托的第三方作為審計主體，由于第三方對農(nóng)村的資金管理流程和相關制度不熟悉，同時第三方的業(yè)務水平參差不齊，審計效率也大打折扣。再次，鎮(zhèn)審計所作為審計主體，相比前兩類優(yōu)勢明顯，鎮(zhèn)級審計人員熟悉村集體經(jīng)濟情況，熟悉農(nóng)村財務核算，但是金壇區(qū)鎮(zhèn)級審計所面臨審計人員嚴重缺編，有的審計所只有一人，筆者認為應加強對鎮(zhèn)級審計所的建設，要吸收紀工委、房管辦、財政和農(nóng)經(jīng)等科室的業(yè)務骨干，針對不同的項目開展對口審計，增加審計工作的專業(yè)性，確保審計工作的質(zhì)效。

二、立足“審什么”增強審計工作的針對性。農(nóng)村財務審計的事項，不僅僅是財政資金，還包含大量非財政資金，并且資金的收支涉及面廣，在制定審計方案時，要抓住審計的重點，審計時嚴格按照相關規(guī)定，把面上的常規(guī)普審與有側(cè)重的重點審計進行有機結(jié)合，要重點抓住群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，卓有成效地開展審計監(jiān)督工作，要重點加強對扶貧救災、社會保障、保障性安居工程、交通設施、公共衛(wèi)生服務、拆遷補償、環(huán)境生態(tài)保護等重點資金開展重點項目審計，嚴厲查處虛報冒領、截留挪用、貪污私分民生資金等違法行為，確保黨和政府的惠民富民政策不折不扣落到實處。其次要重點查處直接損害群眾利益問題，把查處重大違法違規(guī)問題和損害人民群眾利益典型案件放在突出位置，通過嚴肅查處、如實報告、促進整改，切實當好群眾利益的“捍衛(wèi)者”和“守護者”。

三、立足“怎么審”提升審計工作的有效性。農(nóng)村財務審計工作是一項十分繁瑣的具體工作，在審計前要做好以下準備工作：一是制定切實可行的審計方案，要摸清、摸實被審單位的基本情況，制定具體的實施方案。二是審計內(nèi)容既要全面也要有所側(cè)重。三是靈活運用各種方法，要將審計的原則性和靈活性進行有機結(jié)合。四是做好對問題的核實和取證工作，重視取證、用證、舉證，并規(guī)范取證用證的行為，促進依法行政，提高審計質(zhì)量，降低和避免審計風險。五是創(chuàng)新審計方法。審計機關和審計人員要適應新時代的要求，強化審計信息化建設，充分運用現(xiàn)代化的科技手段，利用計算機和互聯(lián)網(wǎng)技術，運用大數(shù)據(jù)思維方式和技術手段開展審計工作，加強涉農(nóng)涉村的數(shù)據(jù)采集和整理，提升審計能力和效率。

四、立足“審與改”確保審計工作的實效性。審計整改通常是指被審計單位根據(jù)審計部門依法審計所做出的處理決定或提出的建議，對其自身存在的違法違規(guī)問題進行糾正和改進的過程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對審計結(jié)果的運用，要及時對審計發(fā)現(xiàn)問題進行整改，健全內(nèi)控制度，特別注重分析研究村級財務活動中的漏洞和風險點，對涉及的審計事項要及時了解進程，限期督辦解決，以確保整改工作落到實處。同時要定期匯總交流整改工作情況，形成監(jiān)督合力。對反復出現(xiàn)、屢審屢犯的問題及時建章立制，用制度確保財政資金使用效益。將重要審計事項及審計決定的整改和落實情況納入督查范圍，對被審計單位的主要負責人進行整改問責，對整改不力的采取相應問責措施。