張曉棠 溫煜馨 劉威 張鈞源 閔曉文

【摘? 要】隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，事業(yè)單位也開展了多方面的改革，但由于傳統(tǒng)觀念和體制的影響，導(dǎo)致目前很多事業(yè)單位并沒(méi)有做好經(jīng)濟(jì)管理工作?；谶@一現(xiàn)狀，分析事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題及改善對(duì)策具有十分重要的意義。

【關(guān)鍵詞】新形勢(shì);事業(yè)單位;經(jīng)濟(jì)管理;相關(guān)問(wèn)題

引言

事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的效率和能力對(duì)于資金的科學(xué)合理利用有著重要意義，良好的經(jīng)濟(jì)管理體系能夠?yàn)樯鐣?huì)的發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力。在經(jīng)濟(jì)體制改革的新形勢(shì)下，事業(yè)單位改革也勢(shì)在必行，以進(jìn)一步提高資金利用率，提高事業(yè)單位的生存和發(fā)展能力。對(duì)此，文章將對(duì)新形勢(shì)下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題進(jìn)行研究和分析。

1.新形勢(shì)下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的重要性

目前，事業(yè)管理單位在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理時(shí)，大多數(shù)所采取的管理措施大都是通過(guò)考慮能否正確完成未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、方向和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而進(jìn)行制定的，由此我們可以清楚知道，這些工作對(duì)促進(jìn)我國(guó)社會(huì)整體的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)極為重要，其不僅為廣大社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，還對(duì)提高人民基層群眾的生活品質(zhì)起著較好的促進(jìn)作用。事業(yè)單位主旨是提供更多相應(yīng)的公共服務(wù)，由國(guó)家政府行政機(jī)關(guān)直接對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理，盈利不是它的主要經(jīng)營(yíng)目的，它主要目的是能夠讓一個(gè)事業(yè)單位的日常財(cái)政資金利益得到充分的基本保障，事業(yè)單位因其獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，在對(duì)其進(jìn)行處理經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系時(shí)，要首先找到一條適合其社會(huì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)道路，使其既能達(dá)到符合社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求，又有可能為廣大社會(huì)公眾提供更多相應(yīng)的公共服務(wù)。因此，對(duì)這些事業(yè)管理單位人員進(jìn)行與其相應(yīng)的人員經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作意義重大，能夠有效提高適應(yīng)我國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展管理水平，加快促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的增長(zhǎng)速度，可見(jiàn)，新形勢(shì)下對(duì)這些事業(yè)管理單位人員進(jìn)行相應(yīng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理十分必要。

2.事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題

2.1資金利用率不高

從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位中固定資產(chǎn)閑置問(wèn)題較為突出，對(duì)于事業(yè)單位相關(guān)的一些事業(yè)單位，事業(yè)單位相關(guān)固定資產(chǎn)使用率及其整體閑置使用率相對(duì)偏低，如在實(shí)際的一些事業(yè)單位日常運(yùn)行管理過(guò)程中，其中事業(yè)單位圖書和相關(guān)陳列品等都已經(jīng)是固定資產(chǎn)，這些事業(yè)單位相關(guān)的固定資產(chǎn)都已經(jīng)是可能出現(xiàn)長(zhǎng)期閑置使用現(xiàn)象。在實(shí)際的資產(chǎn)運(yùn)行管理過(guò)程中難以做到順利開展，并且有些事業(yè)單位每年都可能會(huì)出現(xiàn)固定經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)嚴(yán)重的過(guò)度浪費(fèi)使用問(wèn)題，由于資產(chǎn)監(jiān)督檢查管理工作不到位，這些資產(chǎn)相關(guān)管理問(wèn)題往往會(huì)直接可能導(dǎo)致一些濫用職權(quán)的違法行為而在問(wèn)題之中出現(xiàn)，根據(jù)與相關(guān)事業(yè)單位的情況具體分析，其問(wèn)題會(huì)直接可能導(dǎo)致與相關(guān)的國(guó)營(yíng)事業(yè)單位固有經(jīng)濟(jì)的利用開發(fā)造成擾動(dòng)，為了有效保證與相關(guān)的民營(yíng)事業(yè)單位整體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)管理工作順利開展，需要通過(guò)綜合的管理完成固有資產(chǎn)管理價(jià)值表的安排，有一些財(cái)務(wù)人員認(rèn)為可以將固有資產(chǎn)管理形成事業(yè)單位資產(chǎn)帳和個(gè)人財(cái)務(wù)賬，但是在具體的資產(chǎn)管理工作過(guò)程中由于有些相關(guān)單位工作人員職責(zé)不夠明確，導(dǎo)致會(huì)計(jì)賬務(wù)不完全符合實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，所以這些嚴(yán)重問(wèn)題阻礙固定資產(chǎn)清算管理工作業(yè)務(wù)效率的不斷提高。

2.2缺乏應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)

事業(yè)單位隨時(shí)隨地都可能迎來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上的改革，具備良好的經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力是其順利健康發(fā)展的重要基本保障。目前的管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)參與者的程度已經(jīng)越來(lái)越深，所以管理相關(guān)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源已經(jīng)變得越發(fā)的不夠多元化，相關(guān)的管理問(wèn)題也直接導(dǎo)致了在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)展過(guò)程中可能存在的資金風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題不斷加大，這一管理過(guò)程中需要對(duì)管理相關(guān)的所有事業(yè)單位和個(gè)人財(cái)務(wù)資金風(fēng)險(xiǎn)管理都可以進(jìn)行全面地管理提高，綜合管理完成所有相關(guān)的事業(yè)財(cái)務(wù)資金風(fēng)險(xiǎn)管理率的增加，確保所有相關(guān)的事業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)可以及時(shí)得到合理地利用控制，對(duì)于完善相關(guān)的事業(yè)資金管理結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)其不夠科學(xué)，有關(guān)的事業(yè)資金綜合利用率無(wú)法得到提升，進(jìn)而對(duì)相關(guān)事業(yè)管理單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理帶來(lái)較大的不便。

2.3事業(yè)單位存在預(yù)算管理的問(wèn)題

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算集中反映了事業(yè)單位公共組織財(cái)務(wù)資金的實(shí)際收支使用規(guī)模、業(yè)務(wù)管理活動(dòng)涉及范圍和發(fā)展方向，是公共服務(wù)組織管理財(cái)務(wù)預(yù)算工作的重要綜合力量反映。預(yù)算是國(guó)家財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重點(diǎn)，而財(cái)務(wù)預(yù)算的管理重點(diǎn)仍然是財(cái)務(wù)預(yù)算編制和制度執(zhí)行。而不準(zhǔn)確知道直接劃撥的這些事業(yè)單位將財(cái)政資金到底用往何處，財(cái)政部門并不準(zhǔn)確掌握。這種基于預(yù)算的財(cái)政撥款管理制度常常是采用"基數(shù)加增長(zhǎng)"的計(jì)算方法，導(dǎo)致各個(gè)單位之間收支分配不公，影響了上級(jí)財(cái)政支出的管理效率。

3.新形勢(shì)下優(yōu)化事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的策略

3.1加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度體系建設(shè)

行政管理單位內(nèi)部可據(jù)其需要制定行政單位內(nèi)部其他財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度。地方各級(jí)政府財(cái)政部門和有關(guān)事業(yè)單位行政主管機(jī)構(gòu)部門機(jī)關(guān)可根據(jù)現(xiàn)行國(guó)家有關(guān)事業(yè)財(cái)務(wù)制度暫行規(guī)定，結(jié)合本地的實(shí)際工作情況，制定在本行政地區(qū)、本財(cái)政部門組織實(shí)施的有關(guān)財(cái)務(wù)制度。財(cái)務(wù)制度的研究制定，必須以執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)政法律、法規(guī)和有關(guān)方針、政策規(guī)定為基本依據(jù)，緊密結(jié)合事業(yè)單位日常財(cái)務(wù)管理的實(shí)際客觀市場(chǎng)實(shí)際，按照?qǐng)?zhí)行國(guó)家關(guān)于研究制定上級(jí)財(cái)務(wù)部門組織制定，做到有章可循，并且嚴(yán)格按照本制度要求辦事，以利于堵塞制度漏洞，節(jié)約經(jīng)費(fèi)資金，防止各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出過(guò)程中的出現(xiàn)跑、漏，最大限度地有效提高各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資金的實(shí)際使用率和效益。事業(yè)單位作為國(guó)家機(jī)關(guān)單位，在公開招聘工作人員聘用方面和普通民營(yíng)事業(yè)單位一樣有著非常大的本質(zhì)區(qū)別，需要更加的透明和公正。要不斷加強(qiáng)對(duì)國(guó)有事業(yè)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的人員監(jiān)督服務(wù)工作，為此，事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)通?？梢詥为?dú)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立一個(gè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員監(jiān)督服務(wù)部門，從而確定能夠?qū)κ聵I(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作人員進(jìn)行嚴(yán)格的財(cái)務(wù)監(jiān)督。

3.2明確分配資金的管理目標(biāo)

外部資金分配費(fèi)是指按本單位內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)活動(dòng)資金與其他公益事業(yè)人員投入活動(dòng)資金之間的一定比例進(jìn)行分配，利益分配問(wèn)題是大多數(shù)的企事業(yè)單位都普遍存在的一大難題，也是對(duì)其的嚴(yán)峻考驗(yàn)。對(duì)此，必須充分明確財(cái)政資金的總體分配權(quán)和管理總體目標(biāo)。一方面，事業(yè)管理單位薪酬要明確按照收入比例分配，以按勞分配制為中心，以適當(dāng)薪酬激勵(lì)為主要輔助，并充分借鑒國(guó)際社會(huì)優(yōu)秀管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮最大的專業(yè)才能。另一方面，要充分注重社會(huì)人民的實(shí)際需求，關(guān)注社會(huì)人民的實(shí)際呼聲，考慮人民現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)需要，確定合理的成本比例，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部成本運(yùn)轉(zhuǎn)以使成本與任何公益事業(yè)單位投入都可以取得成本對(duì)等的經(jīng)濟(jì)效益，盡可能地充分滿足公益事業(yè)單位自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益需求與滿足人民的基本公共服務(wù)消費(fèi)需求。只有切實(shí)做到以上兩點(diǎn)，明確了機(jī)關(guān)事業(yè)單位的平均分配收入管理工作目標(biāo)，才能充分發(fā)揮當(dāng)前國(guó)家財(cái)政資金的最大分配效用，為保障人民基本生活和事業(yè)單位自身發(fā)展謀福利。

3.3加強(qiáng)對(duì)固有資產(chǎn)的管理

固有固定資產(chǎn)管理是各級(jí)事業(yè)單位日常經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)管理的重要組成內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)固有固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理，能夠有效提高各級(jí)事業(yè)單位日常經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)管理的工作效率。首先，要盡快建立一套完善的固有基本資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，制定一套規(guī)范化的固有基本資產(chǎn)監(jiān)督管理工作流程，以有效確保固有基本資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的正常順利進(jìn)行。同時(shí)，要逐步明確固有固定資產(chǎn)登記相關(guān)監(jiān)督管理業(yè)務(wù)崗位的具體職責(zé)，做到崗位分工明確，職責(zé)類別劃分合理明晰。為一步提高固有附屬資產(chǎn)配置管理效率，還可能需要及時(shí)明確固有附屬資產(chǎn)的合理配置報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格自行制定資產(chǎn)配置報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)依規(guī)辦理固有附屬資產(chǎn)的配置報(bào)廢或者處置相關(guān)手續(xù)，以免固有附屬資產(chǎn)的報(bào)廢配置過(guò)程出現(xiàn)數(shù)量超標(biāo)、超編的特殊情況。其次，加強(qiáng)對(duì)固有基本資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理主體責(zé)任的監(jiān)督考核，將這個(gè)責(zé)任考核落實(shí)直接到具體的管理人員身上，安排專門的管理人員對(duì)固有基本資產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督管理，避免出現(xiàn)空頭倒掛固有資產(chǎn)的情況。

4.結(jié)束語(yǔ)

事業(yè)管理單位不僅應(yīng)該嚴(yán)格做好財(cái)務(wù)資源分配，嚴(yán)格按照年度預(yù)算財(cái)務(wù)報(bào)表編制中的各項(xiàng)內(nèi)容原則來(lái)正確管理后期資金，還要認(rèn)真審核后期使用資金的如何追加管理使用，并且不斷提高后期資金的追加使用管理效率，一旦發(fā)現(xiàn)有異常就要及時(shí)立即展開應(yīng)急調(diào)查，確保后期資金追加使用的安全。隨著當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理體制不斷地進(jìn)入深化發(fā)展改革，事業(yè)單位還仍然存在很多的管理問(wèn)題，但是只要不斷地建立完善自身管理制度，結(jié)合這個(gè)時(shí)代的發(fā)展特點(diǎn)去尋找到一條適合自己發(fā)展的道路，就一定能夠完全擁有更好的經(jīng)濟(jì)效益管理模式，以便及時(shí)尋求更大的經(jīng)濟(jì)效益。

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作者簡(jiǎn)介：張曉棠（2001.01-），女，安徽蚌埠人，安徽省蚌埠市蚌山區(qū)安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)，本科生。

溫煜馨（2002.02-），女，遼寧鞍山人，安徽省蚌埠市龍子湖區(qū)安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)類專業(yè)，本科生。

劉威（1998.12-），男，安徽安慶人，蚌埠市蚌山區(qū)安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)管理科學(xué)與工程學(xué)院，本科生。

張鈞源（2000.12-），男，新疆吐魯番人，蚌埠市蚌山區(qū)安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)務(wù)管理專業(yè)，本科生。

閔曉文（1999.03-），男，江西南昌人，安徽省蚌埠市龍子湖區(qū)安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)專業(yè)，本科生。