王佳欣

摘 要：中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系一直是兩國關(guān)系的“壓艙石”和“推進器”，本文以中美貿(mào)易摩擦的原因和導(dǎo)火索為線索展開對中美經(jīng)貿(mào)高級別磋商的闡述，論述了13輪經(jīng)貿(mào)談判的結(jié)果，并對結(jié)果進行評價。在近兩年時間中，歷經(jīng)13輪中美經(jīng)貿(mào)高級別磋商，最終雙方簽署了第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議，本文闡述了該協(xié)議的內(nèi)容及影響，從而刻畫了中美貿(mào)易摩擦的路徑演變過程。為避免貿(mào)易摩擦阻礙我國經(jīng)濟的良性發(fā)展，我國應(yīng)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品多元化、對外投資、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面采取相應(yīng)的對策以應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦。

關(guān)鍵詞：中美貿(mào)易摩擦 經(jīng)貿(mào)磋商 第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議 對策

中圖分類號：F740 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2020）08（b）--02

1 中美貿(mào)易摩擦的原因和導(dǎo)火索

1.1 中美貿(mào)易摩擦“量變的積累”——美中貿(mào)易逆差

美國總統(tǒng)特朗普于2017年3月31日簽署兩道關(guān)于貿(mào)易的行政令（第一道：指示美國商務(wù)部和貿(mào)易代表辦公室牽頭起草一份報告，以確認(rèn)所有對美國造成不公平影響的貿(mào)易濫用和非互惠行為。第二道：加強反傾銷稅和反補貼稅的征收力度。）根據(jù)這兩道行政命令來評估雙邊貿(mào)易逆差的主要原因。2018年4月5日，特朗普要求美國貿(mào)易代表辦公室依據(jù)《1974年貿(mào)易法》中的第301條款（以下簡稱“301條款”）全部內(nèi)容，對我國出口美國的商品（價值1000億美元）加征關(guān)稅，從此中美貿(mào)易摩擦波瀾起伏。

1.2 中美貿(mào)易摩擦“質(zhì)變的導(dǎo)火索”——技術(shù)轉(zhuǎn)讓和知識產(chǎn)權(quán)保護爭端

2017年8月14日，美國總統(tǒng)特朗普簽署了一項旨在對技術(shù)轉(zhuǎn)讓領(lǐng)域里中國是否涉嫌違反美國的知識產(chǎn)權(quán)保護進行調(diào)查的行政備忘錄。2017年8月18日下午，美國貿(mào)易代表Robert Lighthizer發(fā)表聲明稱，將根據(jù)《“301”條款》，在涉及技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)χ袊絾⒂谜{(diào)查，此舉堪稱是中美貿(mào)易摩擦質(zhì)變的導(dǎo)火索。

2 中美經(jīng)貿(mào)高級別磋商到第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議的簽署

2.1 中美經(jīng)貿(mào)高級別磋商簡述

中美經(jīng)貿(mào)高級別磋商簡述如表1所示。

2.2 中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議的簽署

2020年1月15日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉鶴與美國總統(tǒng)特朗普在白宮簽署中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議，標(biāo)志著中美雙方在合作共贏方面促成一致。中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議包括知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、食品和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，金融服務(wù)、宏觀經(jīng)濟政策、匯率政策、數(shù)據(jù)透明度，雙方分歧的解決方式，最終條款等內(nèi)容。第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議具有以下作用：（1）互利共贏，為全球經(jīng)濟注入“穩(wěn)定劑”。（2）優(yōu)勢互補，中方擴大自美進口有章可循。（3）雙向受益，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易將降低消費成本。（4）助力創(chuàng)新，保護知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。（5）穩(wěn)定市場，金融市場作出了積極反應(yīng)。

3 應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦的策略

3.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快產(chǎn)業(yè)升級

第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)定簽署后，雖然中美兩國在宏觀上均獲得了經(jīng)濟利益，但從微觀的雙邊貿(mào)易利益分配來看，大部分貿(mào)易利益歸屬于美國，中國只得到了一小部分加工裝配的貿(mào)易利益。因此，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)升級刻不容緩，我國的制造業(yè)目前以加工裝配為主，處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，附加值比較低，發(fā)達國家的制造業(yè)以高技術(shù)、新技術(shù)、新工藝、新材料為主，所生產(chǎn)的產(chǎn)品具備新型、尖端、精良的特征，位于產(chǎn)業(yè)鏈的高端，附加值高，因此我國在由產(chǎn)業(yè)鏈中低端向高端轉(zhuǎn)移的過程中，應(yīng)加大對生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)企業(yè)的政策性優(yōu)惠，調(diào)動其生產(chǎn)積極性。建立信息平臺與數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)之間的信息共享打通渠道，從而加強上下游的生產(chǎn)力量，最終增加產(chǎn)品的生產(chǎn)配套能力。

3.2 擴大內(nèi)需

解決中美貿(mào)易摩擦的一個關(guān)鍵問題就是要使我國經(jīng)濟健康、獨立、有序發(fā)展。投資需求、消費需求、外部需求所對應(yīng)的投資、消費與出口被認(rèn)為拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車，其中的消費需求是生產(chǎn)的動力，并刺激其中的投資需求，而通過擴大內(nèi)需，又能降低對出口的依賴。因此，刺激國內(nèi)消費關(guān)乎我國的“金山銀山”。首先，要優(yōu)化消費環(huán)境。例如，采取降低銀行存款利率，釋放流動性來實現(xiàn)。其次，刺激國人的消費需求。例如，改革收入分配制度，提高工資水平。最后，健全社會保障制度，該制度要涵蓋教育、住房、醫(yī)療等基本需求，從而保證人們在滿足日常生活之余，有可支配收入用于消費。

3.3 開辟多元化出口市場

由于我國商品的出口結(jié)構(gòu)過于單一，出口美國的多以廉價的日用品和服裝為主，這類產(chǎn)品人力資本較為低廉，價格上具有相對優(yōu)勢，從而沖擊了美國該類產(chǎn)品原有的市場配額，使美國生產(chǎn)者的經(jīng)濟利益受到一定程度的稀釋，美國為了維護本國利益，對我國始終采取歧視性貿(mào)易政策，進而不斷提升其在國際上的影響力。為了打破僵局，應(yīng)以美國調(diào)整對華貿(mào)易政策為目的，政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)編寫出口產(chǎn)品清單目錄，逐步引導(dǎo)企業(yè)從生產(chǎn)較為單一的廉價日用品向中高檔商品過渡的責(zé)任。鼓勵企業(yè)通過自主品牌的塑造，創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)、開辟多元化的出口市場，這樣才能減輕對美國部分商品原有市場分配的沖擊，間接地減少美國政治在中美貿(mào)易失衡上的敏感度。

3.4 增加對外直接投資

首先，減少貿(mào)易摩擦的根本就是要繞開美國對華歧視性貿(mào)易政策，增加對外直接投資可以將美國的商品貿(mào)易順差轉(zhuǎn)移至其他國家。其次，增加對外直接投資，可以將附加值較低的制造業(yè)轉(zhuǎn)移到國外，本國促進高附加值、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，從而優(yōu)化國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。最后，在對發(fā)達國家進行直接投資的過程中，企業(yè)可以學(xué)到先進的管理經(jīng)驗和生產(chǎn)技術(shù)，有利于企業(yè)塑造自主品牌，提升核心競爭力。

3.5 增強自主創(chuàng)新能力

自主創(chuàng)新力的提高，能使我國降低對外依存度，提高國際競爭力，對緩解中美貿(mào)易摩擦具有重要作用。自主創(chuàng)新能力的提高依賴于技術(shù)的進步，技術(shù)進步包括技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)引進。

技術(shù)創(chuàng)新需要建立有效的創(chuàng)新激勵機制，鼓勵員工自發(fā)創(chuàng)新;通過在企業(yè)內(nèi)部成立項目部的方式，明確項目的創(chuàng)新目標(biāo)，給予項目基金支持，引進創(chuàng)新人員;對于周期長的創(chuàng)新項目，公司可以明確階段性的項目目標(biāo)，定期檢查創(chuàng)新報告，給與階段性的創(chuàng)新獎勵。

技術(shù)引進主要是通過國際間的技術(shù)交流與轉(zhuǎn)移，有計劃、有重點、有選擇地從國外取得先進技術(shù)，其目的是提高我國的制造能力、技術(shù)水平和管理水平，從而彌補與發(fā)達國家在技術(shù)層面的差距。但是被引進國家為了其在國際市場上的技術(shù)主導(dǎo)地位，我國不可能獲得其最新技術(shù)，我國獲得的也只是二三流或是已經(jīng)淘汰的技術(shù)。所以，對于引進的技術(shù)要取其精華，棄其糟粕，在消化吸收的基礎(chǔ)上不斷改良和創(chuàng)新，從而不斷提升自主創(chuàng)新能力。

3.6 加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度

知識產(chǎn)權(quán)意識的薄弱，直接削弱的是自主研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的動力，最終削弱企業(yè)核心競爭力，加大我國的對外依存度，在中美貿(mào)易摩擦上處于被動局勢。

在知識產(chǎn)權(quán)保護方面，政府層面應(yīng)采取內(nèi)外兼治的策略。對內(nèi)工作的重點在于消除立法和執(zhí)法漏洞。第一，完善知識產(chǎn)權(quán)保護法律體系，增強知識產(chǎn)權(quán)民事和刑事司法保護力度。第二， 優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)審批體系和訴訟環(huán)節(jié)。第三，利用大數(shù)據(jù)，對知識產(chǎn)權(quán)案件相關(guān)環(huán)節(jié)進行遙感監(jiān)測，從而完善監(jiān)督機制。對外工作的重點在于相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護機制要確保外商企業(yè)的合法權(quán)益受到保護，不被侵犯，從而增強其對中國投資的信心。企業(yè)層面應(yīng)提高研發(fā)積極性和增強知識產(chǎn)權(quán)保護意識。企業(yè)要在投資中加大自主研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的投資力度，設(shè)立專項投資研發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新基金，并建立與之對應(yīng)的保障措施，從而提高研發(fā)積極性。

參考文獻

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