王艷芹

摘 要： 近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)也由農(nóng)村家庭經(jīng)濟向市場經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)的農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要轉(zhuǎn)變。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高速發(fā)展的階段，農(nóng)民合作社財務經(jīng)濟管理需要實施有效管理制度，以保證農(nóng)民的經(jīng)濟權(quán)益。農(nóng)民合作社財產(chǎn)經(jīng)濟的管理需要借助政府的扶持力度、強化經(jīng)濟管理水平，以統(tǒng)一的財務經(jīng)濟管理制度標準為執(zhí)行標準，完善農(nóng)民合作社的財務管理，保證農(nóng)民合作社經(jīng)濟發(fā)展的高速發(fā)展。針對于農(nóng)民合作社財務管理制度中的資金籌措、資金支付、利益分配等多項制度進行分析，討論其中存在的財務經(jīng)濟管理制度缺陷，并根據(jù)討論結(jié)果提出適合農(nóng)民合作社的財務管理制度，達到強化農(nóng)民合作社經(jīng)濟管理制度管理意識的目的，為農(nóng)民合作社拓展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟渠道提供更加有效的經(jīng)濟管理制度，確立農(nóng)民合作社財務管理、利益分配的標準制度。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)民合作社;財務管理問題;改進措施

【中圖分類號】F23 【文獻標識碼】A 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.40.268

引言：隨著社會的不斷發(fā)展，當前農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)步入了高速發(fā)展階段，財務管理對建設(shè)規(guī)范化、現(xiàn)代化的農(nóng)民專業(yè)合作社具有至關(guān)重要的作用，規(guī)范化的財務管理是確保農(nóng)民經(jīng)濟利益的有效途徑。受多種因素的影響，在當前的農(nóng)民專業(yè)合作社財務管理中還存在諸多問題，因此，我們必須要分析問題，采取措施，健全財務管理質(zhì)量，進一步實現(xiàn)合作社的財務管理的有效化、規(guī)范化以及科學化，助推農(nóng)民合作社的可持續(xù)發(fā)展。

1 農(nóng)民合作社財務管理存在的問題

1.1 經(jīng)營規(guī)模偏小，成員管理松散，示范效應不明顯

一是經(jīng)營規(guī)模不大。農(nóng)民合作社的組成以本村或相鄰村部分村民為成員5-10戶。由于社員少，規(guī)模小，能夠起到的帶動作用不明顯，農(nóng)民合作社整體經(jīng)濟實力不足，競爭能力差。多數(shù)農(nóng)民合作社資金有限，沒有形成規(guī)?；?jīng)營。二是成員管理松散。多數(shù)農(nóng)民合作社進行了注冊登記，然而，內(nèi)部運行機制不規(guī)范，缺乏民主決策和風險管理機制。社員參與合作意識不強。同時，社員間缺乏風險共擔機制。大部分社員只希望共享利益，不愿風險共擔。由于組織形式松散，社員持股比例不均，組織與社員之間的利益關(guān)系不密切，合作社發(fā)展的不穩(wěn)定。三是缺乏發(fā)展觀念。合作社成員沒有長遠規(guī)劃和具體設(shè)想，仍然憑借傳統(tǒng)的土辦法、經(jīng)驗來辦事;有的社員仍然只顧埋頭單干;部分合作社寄存希望政府扶持，發(fā)展觀念不強，開拓創(chuàng)新意識差;他們對市場經(jīng)濟規(guī)律認識不足，在合作社內(nèi)部協(xié)作意識不強，導致合作社功能弱化，競爭力偏低，不利于合作社做大、做強。

1.2 財務管理制度存在漏洞，財務核算方式不規(guī)范

農(nóng)民合作社屬于所欲參與村民的共有經(jīng)濟體。根據(jù)國家制定的《農(nóng)民合作社法》中的法律條例可知，農(nóng)民合作社的財務核算與審計應當嚴格按照國家規(guī)定進行核算，在實際情況中，多數(shù)農(nóng)民合作社在財務審計、核算中并未按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，甚至在某些較為偏遠的地區(qū)，農(nóng)民合作社尚未制定基礎(chǔ)的財務管理制度，亦或是由合作社中的某個人管理，沒有建立相關(guān)的財務審計制度，故導致了公款私用、貪污侵占等現(xiàn)象時有發(fā)生?！掇r(nóng)民合作社法》雖然在法律層面上保障著農(nóng)民合作社的合法性，但是受限于法律的普及與農(nóng)村的具體情況，導致農(nóng)村財務管理制度的確立與實施困難重重。

2 農(nóng)民合作社財務管理存在問題的解決措施

2.1 做好政策引導，壯大農(nóng)民合作社的規(guī)模

在市場經(jīng)濟運行背景下，農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制的生產(chǎn)效率不高，經(jīng)營風險日趨增加，組建農(nóng)民合作社的目的就是為了將農(nóng)民家庭經(jīng)營聯(lián)系起來，壯大經(jīng)濟發(fā)展實力，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。這一組織與原有的農(nóng)村集體經(jīng)濟有很大的不同，在于它是農(nóng)民自發(fā)自愿聯(lián)合的經(jīng)濟組織，如果農(nóng)民合作社經(jīng)營規(guī)模太小，綜合實力不足，能夠起到的作用有限。因此，要壯大農(nóng)民合作社的規(guī)模，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。一是政府要做好政策引導。現(xiàn)階段，由于農(nóng)村青壯年勞動力外出務工較多，政府要通過政策宣傳，做好政策引導，調(diào)動農(nóng)民參與合作社的積極性，使合作社規(guī)模擴大，形成規(guī)模效應。二是做好示范培育，發(fā)揮合作社的帶動作用。要在農(nóng)村中扶持一批重點農(nóng)民合作社，使之發(fā)揮示范作用，幫助農(nóng)民群眾增強合作意識，從而推動性合作社發(fā)展，在區(qū)域內(nèi)起到輻射帶動作用，帶動農(nóng)民加入到合作社，進行專業(yè)合作。三是增強合作社發(fā)展意識。合作社要在生產(chǎn)資料供應、技術(shù)服務和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售等方面，在成員間發(fā)揮主導作用，促進合作社規(guī)范化運行。

2.2 完善農(nóng)民合作社財務管理制度

為保障農(nóng)民的利益，農(nóng)民合作社的建立需要嚴格執(zhí)行《農(nóng)民合作社法》，確保合作社建立與運行的過程在資金的收入與支出方面有著標準、有效的原始憑證，同時在賬目的填寫與編輯方面符合法律要求，具有法律效力。能夠在進行財務審計期間提供完整、完善的賬目，使得能夠根據(jù)賬目表推斷出農(nóng)民合作社的發(fā)展階段以及經(jīng)濟營收效益。為了保證農(nóng)民合作社的規(guī)范性，每個季度均需要向上級政府提交財務報表，且需要保證所提交的財務報表數(shù)據(jù)真實可靠，便于監(jiān)督與核查。

2.3 加大政策扶持力度，有效擴展融資渠道

第一，當?shù)刎斦块T需根據(jù)當前農(nóng)民專業(yè)合作社的實際情況，制定一些優(yōu)惠政策。與此同時，財政部門需在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化或者是支農(nóng)資金當中，適當?shù)陌才乓欢ǖ馁Y金，進而更好地支持農(nóng)戶專業(yè)合作社的發(fā)展。第二，制定稅收優(yōu)惠政策，提供各項技術(shù)服務等。金融機構(gòu)，比如農(nóng)村信用社可實行信貸優(yōu)惠，或是提供一些小額貸款，進一步解決農(nóng)民專業(yè)合作社流動不足的情況。第三，有關(guān)部門還需采取措施，進一步完善作社融資的外部環(huán)境，通過政策引導，改善合作社籌資渠道。除此之外，農(nóng)業(yè)銀行還需在貸款方面傾斜，更好地為合作社提供資金支持。第四，合作社要充分利用農(nóng)村社會資本力量，通過各種舉措，切實加強融資能力，助推合作社的穩(wěn)健長遠發(fā)展。

結(jié)語：財務管理是農(nóng)民合作社管理工作的重要內(nèi)容之一，從實際出發(fā)，嚴格按照農(nóng)民合作社財務管理制度和會計制度，認真采取措施，不斷解決管理中出現(xiàn)的新情況新問題，將有助于推動農(nóng)民合作社規(guī)范化發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施發(fā)揮積極作用。

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