陳怡帆　楊聆　趙文瓊

摘要：產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的重要舉措，對(duì)于貧困人口脫貧致富具有極為巨大的引領(lǐng)價(jià)值。文章以甘肅省隴南市武都油橄欖產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)踐為例，通過(guò)武都油橄欖產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)地走訪(fǎng)及問(wèn)卷調(diào)查，從一般意義上剖析了縣域特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的困境，進(jìn)而探索縣域特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的普適對(duì)策，以加快推進(jìn)我國(guó)精準(zhǔn)扶貧的進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：縣域特色產(chǎn)業(yè);精準(zhǔn)扶貧;武都油橄欖產(chǎn)業(yè);對(duì)策

十八大以來(lái)，精準(zhǔn)扶貧成為我國(guó)農(nóng)村扶貧工作的主旋律，十九大提出加快建設(shè)打贏(yíng)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的新策略和新機(jī)制，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧?？h域特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧是在縣級(jí)行政區(qū)劃地域內(nèi)，將貧困地區(qū)的地方資源特色和市場(chǎng)需求相結(jié)合，引入外部扶貧力量，通過(guò)各種扶貧要素的投入來(lái)培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，從而促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困人口收入增加，實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)。甘肅省隴南市武都區(qū)針對(duì)貧困面大、貧困程度深、貧困人口多的區(qū)情，鼓勵(lì)和引導(dǎo)貧困群眾大力發(fā)展油橄欖等富民產(chǎn)業(yè)，在油橄欖等特色產(chǎn)業(yè)扶貧工作中取得了很大進(jìn)展，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)特色產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)扶貧，助力了隴南脫貧致富的步伐，對(duì)我國(guó)其他地區(qū)縣域特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧有一定的借鑒意義。

一、武都油橄欖產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀調(diào)查

武都作為隴南油橄欖產(chǎn)業(yè)重要發(fā)展區(qū)，有“中國(guó)油橄欖之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，武都區(qū)政府立足油橄欖等特色產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)脫貧進(jìn)程。為深入了解武都油橄欖種植及扶貧現(xiàn)狀，本研究以甘肅省隴南市武都橋頭鎮(zhèn)為具體調(diào)研點(diǎn)，采用方便抽樣的方法，于2020年1月16日發(fā)放實(shí)地調(diào)查問(wèn)卷，其中有效問(wèn)卷122份，有效回收率為98.39%。被測(cè)對(duì)象中，男性60人（49.18%），女性62人（50.82%）;19～29歲42人（34.42%），30～40歲37人（30.33%），41～51歲27人（22.13%），52歲及以上16人（13.12%）。

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，橋頭鎮(zhèn)仍有絕大部分的農(nóng)戶(hù)的收入水平低于國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)。在調(diào)查樣本中，58%的農(nóng)戶(hù)為貧困戶(hù)，致貧原因多樣，自身發(fā)展能力不足。由于種植收入有限，大多數(shù)青年勞動(dòng)力選擇外出務(wù)工或經(jīng)商，這也導(dǎo)致貧困地區(qū)從事種植農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力不斷減少。而在油橄欖加工方式上，仍有部分農(nóng)戶(hù)采用個(gè)體加工的方式來(lái)對(duì)油橄欖進(jìn)行處理。在參與相關(guān)勞動(dòng)技能培訓(xùn)的情況上，有53%的種植農(nóng)戶(hù)表示未參與過(guò)油橄欖種植的相關(guān)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，反映出當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)扶貧對(duì)于勞動(dòng)者自身能力發(fā)展的重視度仍然有待提高。

橋頭鎮(zhèn)農(nóng)戶(hù)對(duì)扶貧政策的了解途徑多樣，多信息渠道能夠使農(nóng)戶(hù)更廣泛了解扶貧政策，提高自身參與其中的機(jī)會(huì)。但在參與調(diào)查的農(nóng)戶(hù)中，對(duì)扶貧政策了解較少或不太了解的農(nóng)戶(hù)占到46%，這說(shuō)明扶貧政策雖有廣泛的宣傳途徑，但存在宣傳流于表面，農(nóng)戶(hù)實(shí)際了解有限的問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)扶貧政策宣傳效果仍有待提升。

在調(diào)查中，參與過(guò)油橄欖產(chǎn)業(yè)扶貧的農(nóng)戶(hù)中70%的人認(rèn)可產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目在自身生活水平提高中的作用，77%的農(nóng)戶(hù)表示政府扶貧信息透明度高，64%的農(nóng)戶(hù)參與過(guò)或正在參與產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。武都政府采取了切實(shí)有效、科學(xué)合理的方式和手段，促進(jìn)幫扶工作的精準(zhǔn)開(kāi)展。但仍存在部分農(nóng)戶(hù)對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧政策不了解或從未參加過(guò)有關(guān)項(xiàng)目的現(xiàn)象。政府在工作中要關(guān)注未參與產(chǎn)業(yè)扶貧的貧困戶(hù)，了解其存在困難并提供有效幫助，切實(shí)保證符合條件的農(nóng)戶(hù)都能有效參與到產(chǎn)業(yè)扶貧中來(lái)，加快全區(qū)脫貧步伐。

在橋頭鎮(zhèn)油橄欖種植過(guò)程中，政府為農(nóng)戶(hù)提供了技術(shù)指導(dǎo)、樹(shù)苗發(fā)放等多方面的扶持，且各種扶持均有較多受益人。多種扶助措施緩解了油橄欖種植戶(hù)運(yùn)轉(zhuǎn)資金不足的問(wèn)題并通過(guò)改善農(nóng)戶(hù)種植技術(shù)水、提供銷(xiāo)售渠道，激發(fā)了農(nóng)戶(hù)種植積極性，促進(jìn)油橄欖產(chǎn)業(yè)扶貧進(jìn)程。而有一半多的農(nóng)戶(hù)表示對(duì)當(dāng)?shù)赜烷蠙旒庸て髽I(yè)不了解并認(rèn)為油橄欖企業(yè)對(duì)自身油橄欖種植銷(xiāo)售并無(wú)幫助。這說(shuō)明相關(guān)企業(yè)在油橄欖產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中發(fā)揮作用有限，對(duì)農(nóng)戶(hù)的幫扶效果仍有待提升。

二、縣域特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧困境

1. 生產(chǎn)技術(shù)水平低

目前我國(guó)縣域特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中，普遍存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)力水平低下的問(wèn)題。以武都油橄欖產(chǎn)業(yè)為例，一方面對(duì)農(nóng)戶(hù)的培訓(xùn)停留在單一的種植層面，缺乏實(shí)用技術(shù)推廣。另一方面產(chǎn)業(yè)集約化管理程度低，目前仍有較多農(nóng)戶(hù)采用單戶(hù)種植，種植技術(shù)的缺乏和粗放的種植管理方式嚴(yán)重影響油橄欖產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平。

2. 扶貧方案落實(shí)效果有限

雖然各地政府多根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定了全面的產(chǎn)業(yè)扶貧政策，但貧困戶(hù)對(duì)扶貧政策了解不多，相關(guān)信息多通過(guò)廣播、電視等途徑獲取。政府制定一套貼合農(nóng)民實(shí)際情況的扶貧方案去解決脫貧問(wèn)題，但農(nóng)戶(hù)對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧政策的不了解使產(chǎn)業(yè)扶貧的預(yù)期效果往往不能得到充分發(fā)揮，種植戶(hù)對(duì)于扶貧和脫貧的意識(shí)不夠，動(dòng)力不足，導(dǎo)致扶貧工作無(wú)法高效開(kāi)展。

3. 龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不強(qiáng)

龍頭企業(yè)的帶頭作用，不僅是指帶動(dòng)小微企業(yè)的發(fā)展，而且還是帶動(dòng)貧困農(nóng)戶(hù)的發(fā)展。在縣域特色產(chǎn)業(yè)扶貧過(guò)程中，龍頭企業(yè)自身發(fā)展水平也限制當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)扶貧總體進(jìn)程。以武都油橄欖產(chǎn)業(yè)為例，祥宇等龍頭企業(yè)無(wú)疑在武都油橄欖產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中起到了推動(dòng)作用，但大部分企業(yè)心有余力而不足，無(wú)法兼顧自身發(fā)展和助農(nóng)項(xiàng)目，對(duì)農(nóng)戶(hù)的實(shí)際幫扶效果仍有待提升。

4. 產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱

縣域特色產(chǎn)業(yè)扶貧不僅要根據(jù)產(chǎn)業(yè)種植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，同時(shí)要分析產(chǎn)品市場(chǎng)情況。不少特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展過(guò)程中遭遇成本高于平均市場(chǎng)價(jià)、無(wú)法有效擴(kuò)大市場(chǎng)份額等問(wèn)題。縣域政府及社會(huì)力量對(duì)企業(yè)的扶持力量都是有限的，企業(yè)自身發(fā)展能力也很關(guān)鍵，而縣域企業(yè)多以微小企業(yè)為主，市場(chǎng)范圍小、推廣渠道窄，企業(yè)之間也缺乏有效聯(lián)系，不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)揮區(qū)域合力、提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

三、縣域特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧困境成因剖析

1. 貧困戶(hù)自身發(fā)展條件限制

隨著城市化進(jìn)程的發(fā)展，有能力的青年人多選擇進(jìn)城務(wù)工，調(diào)查中約70%的種植戶(hù)最高學(xué)歷為中學(xué)及以下，且52.5%的農(nóng)戶(hù)未參加過(guò)相關(guān)種植培訓(xùn)。保守落后的思想和教育文化水平的制約導(dǎo)致農(nóng)民安于現(xiàn)狀，普遍存在消極對(duì)待政府組織的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，缺乏生產(chǎn)動(dòng)力與積極性的問(wèn)題。

2. 資金投入有限

在縣域特色產(chǎn)業(yè)扶貧過(guò)程中，扶貧資金支持有限，企業(yè)與農(nóng)戶(hù)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資能力有限，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力薄弱，這與縣域扶貧主體在扶貧中的位置是不匹配的。以油橄欖產(chǎn)業(yè)為例，大多數(shù)種植主體為貧困戶(hù)，自身可運(yùn)轉(zhuǎn)資金有限，加之受小農(nóng)思想影響，導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)種植投資能力低。且目前各金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村開(kāi)放的可貸款種類(lèi)較少，農(nóng)民的貸款額度小，農(nóng)民有限的風(fēng)險(xiǎn)承受能力和扶持資金的有限嚴(yán)重制約了油橄欖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3. 精準(zhǔn)扶貧干部履職能力有待加強(qiáng)

目前我國(guó)基層專(zhuān)職扶貧人員數(shù)量稀缺、事務(wù)繁重，政策下發(fā)到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村后并無(wú)后續(xù)跟進(jìn)，沒(méi)有針對(duì)扶貧主體的進(jìn)一步政策宣傳講解。在橋頭鎮(zhèn)的調(diào)查中，雖宣傳途徑廣泛，但數(shù)據(jù)顯示仍有46%的貧戶(hù)對(duì)扶貧政策并不了解。這導(dǎo)致貧戶(hù)對(duì)與自身相關(guān)的福利政策認(rèn)知少，無(wú)法有效動(dòng)員貧戶(hù)參與產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目中來(lái)地方產(chǎn)業(yè)扶貧的相關(guān)政策落實(shí)時(shí)效慢，針對(duì)農(nóng)戶(hù)種植過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題無(wú)法及時(shí)解決，影響了扶貧成效。

4. 油橄欖產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)鏈條短

系統(tǒng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)鏈條的缺乏導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模有限。橋頭鎮(zhèn)油橄欖種植仍存在落后的分散經(jīng)營(yíng)方式，種植戶(hù)進(jìn)行單一的自產(chǎn)自銷(xiāo)，影響了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)。個(gè)體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，機(jī)械化水平低，導(dǎo)致生產(chǎn)效率很難提高，且產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)重心仍局限于油橄欖生產(chǎn)上，精深加工能力有限，原料綜合利用率低，產(chǎn)品附加值不高。

5. 農(nóng)企聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制不完善

在縣域特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧進(jìn)程中，一方面存在企業(yè)利用政府給予的扶貧資金和優(yōu)惠政策另為他用，忽視自身在產(chǎn)業(yè)扶貧中的責(zé)任，采取消極扶貧的現(xiàn)象。另一方面，企業(yè)與貧困戶(hù)之間的利益聯(lián)結(jié)程度影響企農(nóng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制的完善。在調(diào)查中超一半的農(nóng)戶(hù)表示對(duì)油橄欖企業(yè)不了解并認(rèn)為企業(yè)對(duì)自身種植銷(xiāo)售并無(wú)幫助。這說(shuō)明“企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”模式?jīng)]有形成一定的規(guī)模，農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)關(guān)系弱，無(wú)法有效實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)發(fā)展和健全風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。

四、縣域特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧對(duì)策探討

1. 激發(fā)貧困群體自身發(fā)展動(dòng)力

首先要?jiǎng)訂T貧困戶(hù)參與特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，落實(shí)各種扶持措施讓農(nóng)戶(hù)切實(shí)感受到發(fā)展的益處，提高農(nóng)戶(hù)自身的發(fā)展動(dòng)力，積極主動(dòng)地參與當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)扶貧工作。同時(shí)建立雙向發(fā)展的促進(jìn)機(jī)制，以農(nóng)戶(hù)的自身發(fā)展動(dòng)力推動(dòng)扶貧工作的進(jìn)行，避免貧困戶(hù)對(duì)扶貧政策的過(guò)度依賴(lài)。并利用“熟人社會(huì)”這一縣域社會(huì)交往的特征，通過(guò)具有脫貧意愿和脫貧能力的農(nóng)戶(hù)來(lái)充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧的模范示范作用，帶動(dòng)其他農(nóng)戶(hù)積極參加產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧致富。

2. 提高扶貧產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力

一是要提高勞動(dòng)力水平，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型改革要求縣域特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的勞動(dòng)力水平也應(yīng)做出改進(jìn)，需要推動(dòng)種植農(nóng)戶(hù)學(xué)習(xí)先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高自身勞動(dòng)技能。二是要通過(guò)政策支持引進(jìn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)技術(shù)革新的科技人才，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，改進(jìn)與生產(chǎn)力水平配套的一系列勞動(dòng)資料，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效率，使其在競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上占據(jù)更多優(yōu)勢(shì)。三要完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)配套基礎(chǔ)設(shè)施，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)貧困人口脫貧。

3. 加大扶貧政策宣傳力度

政府應(yīng)采用傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合的宣傳方式，加大扶貧政策宣傳力度。通過(guò)在縣域內(nèi)開(kāi)展村內(nèi)動(dòng)員大會(huì)、政策講解活動(dòng)等措施，使扶貧人員面對(duì)面與農(nóng)戶(hù)進(jìn)行溝通，及時(shí)解決農(nóng)戶(hù)對(duì)于扶貧政策的疑問(wèn)和盲點(diǎn)。同時(shí)采取現(xiàn)代化的宣傳手段，通過(guò)微博、直播等方式，對(duì)特色產(chǎn)業(yè)的相關(guān)信息進(jìn)行宣傳，促進(jìn)縣域特色產(chǎn)業(yè)效益的增加;并在政府網(wǎng)站開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的信息宣傳板塊，對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)信息進(jìn)行全面公開(kāi)，并進(jìn)行嚴(yán)格的工作監(jiān)督，增強(qiáng)扶貧執(zhí)行力。

4. 提高扶貧干部的履職能力

首先，要提高扶貧干部的專(zhuān)業(yè)技能，對(duì)扶貧各項(xiàng)工作的具體內(nèi)容進(jìn)行落實(shí)把控。其次，要加強(qiáng)對(duì)扶貧干部的監(jiān)督，通過(guò)多種途徑健全扶貧工作的監(jiān)督體制，推動(dòng)扶貧工作得到更有效落實(shí)，同時(shí)促進(jìn)扶貧干部不斷提高自身綜合素質(zhì)、提高自身扶貧能力，更好地了解當(dāng)?shù)刎毨巳旱姆鲐毿枨螅瑥亩鴰椭毨后w順利脫貧。

5. 充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用

龍頭企業(yè)參與扶貧工作，有利于提高自身經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。首先要打造產(chǎn)業(yè)知名品牌，加強(qiáng)企業(yè)之間的合作聯(lián)系。同時(shí)鞏固農(nóng)企聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)力量，廣泛參與到產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中去，形成特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以武都油橄欖產(chǎn)業(yè)為例，“祥宇”等龍頭企業(yè)對(duì)現(xiàn)有加工企業(yè)進(jìn)行優(yōu)化整合，組建“隴南油橄欖產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟”，在提高產(chǎn)品質(zhì)量同時(shí)改造擴(kuò)容，精深加工，充分利用政策優(yōu)勢(shì)搭建發(fā)展平臺(tái)，推動(dòng)隴南武都油橄欖產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

6. 完善扶貧主體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制

在產(chǎn)業(yè)扶貧過(guò)程中，要以貧困農(nóng)戶(hù)的利益最大化為共同目標(biāo)，同時(shí)兼顧其他扶貧主體的利益。通過(guò)建立利益協(xié)調(diào)制度和協(xié)商制度，讓各個(gè)主體都能夠在利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)有效互動(dòng)，共擔(dān)扶貧過(guò)程中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)。以武都油橄欖產(chǎn)業(yè)為例，政府可通過(guò)政策支持提高農(nóng)戶(hù)和企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，委托企業(yè)進(jìn)行油橄欖產(chǎn)業(yè)技術(shù)的宣傳與培訓(xùn)，改進(jìn)種植農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)技術(shù)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力，共同完成產(chǎn)業(yè)扶貧工作。

7. 建立健全具有縣域特色的金融扶貧體制

針對(duì)目前貧困農(nóng)戶(hù)貸款困難等問(wèn)題，首先要全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)富民金融支持政策，保證精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款實(shí)施過(guò)程的落實(shí)。其次要建立健全信貸管理機(jī)制，提高信貸機(jī)制的靈活性，完善其管理機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制。針對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，提供更加靈活的有針對(duì)性的貸款政策，同時(shí)通過(guò)多種形式加強(qiáng)部門(mén)合作，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮貧困地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)。為避免返貧問(wèn)題，可推動(dòng)扶貧資金金融機(jī)制改革，設(shè)立精準(zhǔn)扶貧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)效發(fā)展基金。

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[3]石均華，李泰安，王紅芳，王鵬翔，姜成英.武都油橄欖產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析與發(fā)展對(duì)策探討[J].甘肅林業(yè)科技，2017，42（01）：31-34.

*本文系南京郵電大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目“縣域特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧對(duì)策研究——以甘肅省隴南市武都油橄欖產(chǎn)業(yè)為例（XYB2019425）”的研究成果。

（作者單位：南京郵電大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院）