摘要：文章主要從國際國內(nèi)法規(guī)的條款來討論分析海船船員崗前培訓(xùn)的責(zé)任主體，旨在明確船東及船舶管理公司和船員服務(wù)機(jī)構(gòu)開展船員培訓(xùn)的要求，促進(jìn)船員崗前培訓(xùn)的規(guī)范開展和資源的有效利用，真正發(fā)揮培訓(xùn)的功能和取得預(yù)期的效果。

關(guān)鍵詞：船員;崗前培訓(xùn);勞動合同

0 ?引言

海船船員是一個特殊的職業(yè)，有著技術(shù)性、獨(dú)立性、團(tuán)隊(duì)性、風(fēng)險(xiǎn)性等職業(yè)特點(diǎn)。正是這些特點(diǎn)，決定了船員要有強(qiáng)健的體魄、嫻熟的專業(yè)技能、良好的心理素質(zhì)、較強(qiáng)的環(huán)境適應(yīng)能力和應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)變能力。這些能力必須通過長期的實(shí)踐和不斷地培訓(xùn)才能實(shí)現(xiàn)。主管機(jī)關(guān)對船員的法定培訓(xùn)有基本安全培訓(xùn)、適任培訓(xùn)、特殊培訓(xùn)、知識更新培訓(xùn)、船上培訓(xùn)等。船員崗前培訓(xùn)也是船東、管理公司和船員公司一項(xiàng)必不可少的培訓(xùn)，本文就船員崗前培訓(xùn)的責(zé)任主體和職責(zé)劃分及意義和大家做一個探討。

1 船員崗前培訓(xùn)的意義

船員的崗前培訓(xùn)主要是指船員上崗前的SMS體系熟悉，還包括航區(qū)、航線介紹，最新PSC/FSC及公司要求，維修保養(yǎng)工作要求，近期或典型事故案例分析講解，安全、職業(yè)、遵章守紀(jì)等教育等內(nèi)容。良好有效的崗前培訓(xùn)機(jī)制能夠讓船員快速地熟悉公司的體系，對將要服務(wù)的船舶、航線、工作環(huán)境和職責(zé)有清晰的了解，為日后的工作提前打好安全基礎(chǔ)。

隨著船管和船員體制改革的不斷深入，船東或船舶管理公司和船員管理職能分離，船員的流動性、市場化更加明顯，船員的崗前培訓(xùn)越發(fā)顯得重要。船員公司負(fù)責(zé)招募管理適任、健康、合格的船員，派往簽訂配員協(xié)議的船東;船東負(fù)責(zé)對船員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，安排上船工作和日常管理，這是目前比較通用的流程，也就是以“船舷為界”的管理模式。船東對船員的崗前培訓(xùn)責(zé)任是業(yè)界比較認(rèn)同的，但船員公司或招募機(jī)構(gòu)對船員的培訓(xùn)責(zé)任卻不是很明確。很多規(guī)模小的船員公司只負(fù)責(zé)派員，把培訓(xùn)工作全部交給了船東;有的小船東也會把船員培訓(xùn)的責(zé)任通過配員協(xié)議約定轉(zhuǎn)交給船員公司，而船員公司卻無法按要求完成培訓(xùn)內(nèi)容，或者為滿足檢查要求簡單走個流程。還有一種情況就是船東公司和船員公司都會對船員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，內(nèi)容相互重疊，不但造成了資源的浪費(fèi)，也增大了船員的負(fù)擔(dān)。

因此，明確好船員崗前培訓(xùn)的責(zé)任主體和內(nèi)容，對規(guī)范船員管理、提高培訓(xùn)質(zhì)量、加強(qiáng)對人為因素的控制，保障船舶的安全非常重要。

2 船員勞動合同的種類

根據(jù)《勞動合同法》的規(guī)定，用人單位和用工單位的區(qū)別主要在于：用人單位與勞動者間是屬于勞動關(guān)系，用工單位與勞動者則屬于勞務(wù)關(guān)系。在勞務(wù)派遣法律關(guān)系中，勞務(wù)派遣公司就屬于用人單位，與被派遣的勞動者間成立勞動關(guān)系;而實(shí)際使用被派遣的勞動者的單位則屬于用工單位，其與勞動者間屬于勞務(wù)關(guān)系。

船員就業(yè)主要涉及三種合同：勞動合同、上船協(xié)議、勞務(wù)派遣協(xié)議。

（1） 船員與船東直接簽訂勞動合同，則船東是用人單位;

（2）船員與船員服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂勞動合同，再由服務(wù)機(jī)構(gòu)與船東簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，派遣船員到船東所屬船舶工作，上船前再與船東簽訂上船協(xié)議;則船員服務(wù)機(jī)構(gòu)是用人單位，船東是用工單位;

（3）船員與船員服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂完成一定任務(wù)期限勞動合同，多表現(xiàn)于個體船員，為滿足船東季節(jié)性

突發(fā)性用工需求，船員服務(wù)機(jī)構(gòu)是用人單位。

（4）《2006年海事勞工公約》2.1的規(guī)定，船員上船前與船東簽署《船員上船協(xié)議》，這是具有法律強(qiáng)制性的書面協(xié)議，且公約要求協(xié)議的必備內(nèi)容與《勞動合同法》對勞動合同的要求大概一致。在船員已簽訂勞動合同的前提下，《船員上船協(xié)議》是否構(gòu)成船東和船員之間的勞動合同還無權(quán)威的定性，但船員在無勞動合同或勞動合同簽署無效的情況下，法院曾有案例依據(jù)《船員上船協(xié)議》認(rèn)定船員與船東具有事實(shí)上的勞動合同關(guān)系（（2019）滬民申692號）。

明確船員勞動合同的種類，理清用人單位和用工單位定義，即可對照相應(yīng)的法律規(guī)定明確開展崗前培訓(xùn)的主體和承擔(dān)的義務(wù)。

3 有關(guān)船員崗前培訓(xùn)的法規(guī)文件要求

（1）《國際船舶安全營運(yùn)和防止污染管理規(guī)則》

《國際船舶安全營運(yùn)和防止污染管理規(guī)則》縮寫 ISM規(guī)則或 ISM CODE。規(guī)則定義，“公司”系指船舶所有人，或已承擔(dān)船舶所有人的船舶營運(yùn)責(zé)任并在承擔(dān)此種責(zé)任時同意承擔(dān)本規(guī)則規(guī)定的所有責(zé)任和義務(wù)的任何組織或法人，如管理人或光船承租人。

ISM規(guī)則明確了公司的責(zé)任，船長熟悉體系、新聘和轉(zhuǎn)崗人員要熟悉其職責(zé)，就必須通過崗前培訓(xùn)和船上培訓(xùn)的形式來完成。

（2）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

法規(guī)第二十五條：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對被派遣勞動者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)?！?/p>

“生產(chǎn)經(jīng)營單位”系指在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位。

船舶所有人或管理人作為生產(chǎn)經(jīng)營單位必須要履行崗前安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的責(zé)任，同樣船員管理公司作為勞務(wù)派遣單位也應(yīng)履行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的職責(zé)。

（3）《中華人民共和國勞動法》

第六十八條用人單位應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)培訓(xùn)制度，按照國家規(guī)定提取和使用職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)本單位實(shí)際，有計(jì)劃地對勞動者進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。從事技術(shù)工種的勞動者，上崗前必須經(jīng)過培訓(xùn)。

根據(jù)規(guī)定，無論是船東還是船員派遣機(jī)構(gòu)，只要是與船員簽訂勞動合同的單位，就必須對船員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)。

（4）《中華人民共和國勞動合同法》

第六十二條用工單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：對在崗被派遣勞動者進(jìn)行工作崗位所必需的培訓(xùn);“用工單位”指接受以勞務(wù)派遣形式用工的單位。

《勞動合同法》適用于使用勞務(wù)派遣船員的船東，明確了船東作為用工單位必須履行船員培訓(xùn)的義務(wù)。

（5）《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第80號）

《規(guī)定》明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位對從業(yè)人員進(jìn)行三級安全培訓(xùn)教育，和對其他從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，保證其具備本崗位安全操作、應(yīng)急處置等知識和技能的義務(wù)。

從《規(guī)定》對生產(chǎn)經(jīng)營單位的定義和理解，更多的指向是船東或管理公司。

4 船員崗前培訓(xùn)的責(zé)任主體和職責(zé)劃分

鑒于以上公約法規(guī)和船員職業(yè)的特殊性，無論是船員服務(wù)機(jī)構(gòu)和還是船東或船舶管理機(jī)構(gòu)都負(fù)有對船

員培訓(xùn)的義務(wù)和責(zé)任。筆者認(rèn)為船員崗前培訓(xùn)的責(zé)任主體是船東或船舶管理公司。因?yàn)槠溆袚碛袑I(yè)的管理團(tuán)隊(duì)，經(jīng)驗(yàn)豐富，而且培訓(xùn)內(nèi)容有針對性，培訓(xùn)的質(zhì)量直接關(guān)系到船東或管理公司的利益。作為用人單位的船員管理公司對所雇用的船員也應(yīng)該定期開展職業(yè)培訓(xùn)，應(yīng)側(cè)重于安全理念、職業(yè)道德、勞動防護(hù)等基礎(chǔ)性知識，但不能替代崗前培訓(xùn)。如果有協(xié)議，船員管理公司受委托開展崗前培訓(xùn)的，那必須由專業(yè)的培訓(xùn)師進(jìn)行，培訓(xùn)內(nèi)容要滿足崗前培訓(xùn)的要求。

對于新船員入司的安全教育培訓(xùn)，特別是“三級”安全教育是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全教育的基礎(chǔ)，建議由船東或船管公司開展為主，便于新員工掌握船東的安全文化理念和工作船舶的特點(diǎn)及崗位的實(shí)際要求。如由船員管理公司開展新船員“三級”安全教育，建議邀請所服務(wù)的船東有針對性地進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，才能達(dá)到預(yù)期效果。

5 船員崗前培訓(xùn)的建議

船員崗前培訓(xùn)的對象大都是有工作經(jīng)驗(yàn)的船員，但服務(wù)的船舶不同，即使相同的船舶，也可能面臨航

線、季節(jié)、人員等因素的變化，總之是一個新的環(huán)境。所以開展培訓(xùn)時，要避免形式單一的課堂灌輸式教育，顯得枯燥，缺乏吸引力?？梢圆扇∽?、交流、觀看視頻等與課堂講授相結(jié)合的形式進(jìn)行，效果將更好。關(guān)鍵崗位最好采取一對一的談話式培訓(xùn)。要保證培訓(xùn)所必需的時間，避免流于形式走過場。培訓(xùn)人員應(yīng)該充分做好準(zhǔn)備，課件要保持更新，最好以案例式教育為主更為直觀和印象深刻，特別是工傷防護(hù)和航行安全。培訓(xùn)的時間畢竟有限，不可能講到面面俱到，所以要準(zhǔn)備相關(guān)的資料，給船員上船后再深入學(xué)習(xí)。

6結(jié)論

培訓(xùn)的目的就是為了安全生產(chǎn)和業(yè)務(wù)提升，船員崗前培訓(xùn)作為船員上崗前的最后一道關(guān)口，做對做好做全能起到很好的安全保障作用。分清崗前培訓(xùn)的責(zé)任主體和內(nèi)容，各司其職更有利于培訓(xùn)的開展和資源的有效利用，真正發(fā)揮培訓(xùn)的功能和取得預(yù)期的效果。文中涉及的法規(guī)內(nèi)容，理解不當(dāng)之處還請大家指正批評。

作者簡介：

宗興東，船長，（E-mail）13817246206@139.com