郭紹青 西北師范大學教育技術學院院長、教授、博士生導師，互聯(lián)網(wǎng)教育數(shù)據(jù)學習分析技術國家地方聯(lián)合工程實驗室主任

影響教育公平發(fā)展的因素

隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，教育公平問題日益成為社會關注的焦點問題之一。當我們談到用教育信息化解決教育公平面臨的問題時，我們首先需要思考：影響教育公平的因素有哪些？

我認為，影響教育公平的因素主要有地理人文環(huán)境、社會公共服務、家庭環(huán)境、學?；A設施、師資力量、教學資源占有、管理水平、政策制度等多個方面。例如，生活在山區(qū)的學生與生活在南方沿海的學生所接受的教育資源是不一樣的，也是他們無法選擇的;地方的社會公共服務，包括醫(yī)療、博物館、展覽館、體育館等相關服務參差不齊;學生家庭經(jīng)濟收入與成員結構存在差異;學校的基礎設施、教學資源占有、教師能力水平等也存在差異，包括創(chuàng)客中心、體育設備、生活設施、師資培訓等……

在眾多的影響因素中，教育信息化并不能解決所有問題。一方面，教育信息化在改變師生教與學關系、提升學校管理水平、加強區(qū)域間教育資源共享與交流等方面體現(xiàn)出了巨大優(yōu)勢;另一方面，學生家庭經(jīng)濟條件與成員結構會制約教育信息化的普及程度，同時，區(qū)域間的經(jīng)濟差異也會加大教育的數(shù)字鴻溝。

教育信息化破解教育公平

發(fā)展難題的路徑及作用

一、智力資源共享

1.助力教學點教育質量提升

截至2017年底，全國中小學互聯(lián)網(wǎng)接入率已達88%，“未接入互聯(lián)網(wǎng)的學校主要集中在偏遠農(nóng)村和集中連片特困地區(qū)的教學點”，但由于地理環(huán)境的限制，很難通過地面網(wǎng)敷設的方式接入互聯(lián)網(wǎng)，教學點的網(wǎng)絡接入工作一度進入攻堅期，優(yōu)質教育資源無法方便、快捷地共享給教學點。

為此，我們開發(fā)了寬帶衛(wèi)星聯(lián)校模式，利用高通量寬帶衛(wèi)星為未聯(lián)網(wǎng)學校（教學點）接入互聯(lián)網(wǎng)，同步配備多媒體教學設備，確保主體學校和教學點具備良好的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，支持教學點開展網(wǎng)絡條件下的課堂教學，從而實現(xiàn)主體學校與教學點之間流暢開展遠程師生的互動教學，主講教師實時得到學生學習狀態(tài)的反饋，學生的提問也能得到即時回答。我們還設計了基于寬帶衛(wèi)星網(wǎng)絡環(huán)境的專遞課堂和系統(tǒng)化資源支持的多媒體課堂“兩類模式”，并進行了實踐應用。專遞課堂教學模式采取異地網(wǎng)絡授課方式，使教學點與擁有相對豐富教育資源的城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校接受同樣的優(yōu)質教育，以解決教學點英語、音樂、美術等課程“開不出”，語文、數(shù)學等主干課程“開不好”的問題。系統(tǒng)化資源支持的多媒體課堂教學模式著力將“教學點數(shù)字教育資源全覆蓋項目”資源平臺提供的系統(tǒng)化資源整合應用到課堂教學中，改變“教學點傳統(tǒng)、單一的教學方式”，幫助教學點教師豐富課堂教學內(nèi)容和形式，以期讓教學點學生與城市學生一樣“上好學”。

寬帶衛(wèi)星聯(lián)校模式在近幾年的探索實踐中已經(jīng)總結了一些經(jīng)驗，但也存在一些現(xiàn)實問題，如主體校教學能力欠缺、優(yōu)質資源不足等。2019年，按照教育部要求，甘肅省教育廳結合省內(nèi)基礎教育的實際，將教育信息化作為“廳長突破項目”予以推進，重點實施“互聯(lián)網(wǎng)+”師范院校支教服務項目。通過政府搭臺，作為教育精準扶貧的著力點，將師范類院校師范生教育實習與偏遠農(nóng)村教學點開出、開好、開足國家規(guī)定課程的各自需求雙向對接，以互聯(lián)網(wǎng)為支撐，以專遞課堂為紐帶，盤活師范院?！皽式處煛辟Y源，變革與重構農(nóng)村教學點課堂教學結構，從而實現(xiàn)“讓貧困山區(qū)每個孩子都能接受公平而有質量的教育”的目標。

2.促進發(fā)達地區(qū)學生的個性化學習

2018年，北京市對中考進行了改革，采取“必考+選考”的方式，9門學科形成了54種得分方式，歷史、地理、生物等學科納入中考選擇范圍。這幾門課程從整體上來說，教研、教學隊伍的體系不強，相對薄弱，現(xiàn)有的師資力量短期內(nèi)不能給學生個性化的學習和發(fā)展提供足夠的支持。在這一背景下，北京市教委、財政局聯(lián)合制定了《北京市中學教師開放型在線輔導計劃（2018-2020年）（試行）》。該計劃是落實供給側改革的重要舉措，是基本公共服務的轉型升級，真正體現(xiàn)了以學生為中心、保護和促進學生優(yōu)勢學科、通過互聯(lián)網(wǎng)提供服務、揚長教育的理念，實現(xiàn)了骨干教師智力服務的在線流轉，改變了“教師講，學生聽”的教學模式，使教師從單純的講授者轉變?yōu)檩o助者、指導者，全面提升了學生的個性化學習。

3.提升區(qū)域教師專業(yè)發(fā)展

重慶市黔江區(qū)和石柱縣師資力量薄弱，學校發(fā)展跟不上重慶市教育發(fā)展的整體步伐，且一直沒有得到妥善解決，區(qū)域內(nèi)教育差距越來越大，教育發(fā)展不均衡現(xiàn)象凸顯。2015年9月，重慶市二十九中啟動了“千校共建教育云”工程，將名校與重慶市偏遠地區(qū)學校聯(lián)合起來，構建了基于互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同教學共同體，以“孵化未來教師”為出發(fā)點，引入校外智力資源，采用混合式研修方式，提升區(qū)域教師群體的專業(yè)化水平。重慶市二十九中還構建了慧學工作坊及創(chuàng)客教育聯(lián)盟等教學共同體，探索了基于教學共同體的雙師云課堂教學模式和伙伴協(xié)作研修模式，共享優(yōu)質智力資源，在帶動區(qū)域學校教師專業(yè)發(fā)展、提升學生素養(yǎng)方面起到了積極作用。

4.助推教育均衡發(fā)展

當前，許多教育相關企業(yè)已經(jīng)集聚了大量網(wǎng)絡教師提供在線教學服務，這也是一種智力資源。但由于我國教育體制的障礙，企業(yè)的智力資源無法進入學校，主要面向學生家庭。未來，一旦打破了制度障礙，企業(yè)的智力資源將會實現(xiàn)更大面積的共享化、多樣化，教育服務有可能來自于其他學校、其他機構以及社會公共服務。

河南省三門峽市盧氏縣是深山區(qū)縣、國家級貧困縣、革命老區(qū)縣，到處是連綿不斷的群山、曲折迂回的河流，極為惡劣的自然條件制約著盧氏縣教育的均衡發(fā)展?？h區(qū)學校學生規(guī)模上千人，而有的農(nóng)村學校只有幾十人甚至十幾人?？h區(qū)學校已經(jīng)開始嘗試“翻轉課堂”等教學新模式，而部分農(nóng)村學校還開不齊國家規(guī)定課程。2016年10月，盧氏縣利用CCtalk完善的在線教育工具和平臺能力，開展教學、教研、教育均衡創(chuàng)建及學生核心素養(yǎng)提升等多項工作，將大批優(yōu)質教育資源輸送到本縣薄弱的邊遠農(nóng)村，為小規(guī)模學校（教學點）推送了優(yōu)質課程，極大地推動了盧氏縣教育均衡發(fā)展。盧氏縣通過CCtalk平臺聚集的網(wǎng)師探索解決本縣區(qū)教育發(fā)展不均衡問題，使學生享受的服務不再局限于學校本身，更是超越了學校的邊界，使教育供給越來越社會化。

二、數(shù)字教育資源公共服務與網(wǎng)絡學習空間的普及，促進學習資源公平獲得

數(shù)字教育資源公共服務與網(wǎng)絡學習空間普及，能夠有效推動學習資源的公平占用。目前，全國各省、市采取了很多措施，如提升資源服務、推進平臺及空間建設等，其中，建設一個有效、實用的平臺尤為重要。建設一個以知識圖譜為核心，以大數(shù)據(jù)建模分析為基礎，以數(shù)據(jù)交換、采集標準支撐為體系的平臺，把大資源服務和區(qū)域內(nèi)服務生態(tài)資源融合供給給師生，并使他們方便地獲得數(shù)字資源和開展教學，是當前教育信息化發(fā)展的重點。

智能學習系統(tǒng)是未來教育的大方向，資源的供給類型逐漸從知識類資源轉變?yōu)楣ぞ哳愘Y源，如知識圖譜、自然語言處理、人機交互、生物特征識別、計算機視覺、虛擬現(xiàn)實和增強現(xiàn)實等關鍵技術的應用。虛擬學習系統(tǒng)將在一定程度上形成集交互性、游戲化、體驗性、操作性為一體的，能夠支持相對完整的技能培訓或單元內(nèi)容學習的系統(tǒng)。這種學習系統(tǒng)的開發(fā)，將使學生的學習對教師的依賴度降低，從而解決教育薄弱地區(qū)資源不公平的問題。

當然，運用教育大數(shù)據(jù)有效解決精準教學和管理也是未來教育信息化的發(fā)展方向。在當前的實踐中，管理大數(shù)據(jù)已在多個方面得到應用，但真正意義上的教學大數(shù)據(jù)應用還處于起步階段，基本用于教學質量分析、課堂反饋情況等，真正融入教與學的過程性分析還有待進一步完善。

教育信息化對教育管理

體制機制提出的挑戰(zhàn)

一、解決智力資源管理問題

智力資源共享可能是現(xiàn)有技術水平和制度形態(tài)下需要突破的問題。例如，如何實現(xiàn)智力資源共享常態(tài)化？包括教師的歸屬問題、服務保障問題等。寬帶衛(wèi)星聯(lián)校模式是難以常態(tài)化的。如何集聚高校準師范生、教育博士、教育碩士資源？體制外的優(yōu)質教育資源，甚至是社會公共服務教育資源共同構建常態(tài)化的資源共享機制，是我們需要解決的問題。又如，如何建立智力資源共享服務體系？包括教師網(wǎng)絡服務規(guī)范問題、教師勞動認可問題等。如何認證學生在網(wǎng)絡上完成的學習？包括學生學習評價機制問題、學生學習成果認證問題等。

因此，我們應逐步打破教師隸屬于固定單位的束縛，促進教師人事管理制度的改革;鼓勵教師在學?；騾^(qū)域內(nèi)外提供高質量的智力資源服務，并形成保障機制。當然，在資源共享的同時，文化、道德、資格管理等方面可能出現(xiàn)的問題也是我們需要關注的重點。我們還需制定網(wǎng)絡教師管理辦法，對教師在網(wǎng)絡上的智力資源共享行為進行規(guī)范管理;建立智力資源的有償服務機制，形成智力資源服務的長效機制。同時，我們要重建學生學習的評價機制，形成學生學歷發(fā)展水平認證體系;建立學生知識、能力、技能評測指標體系;構建面向全民的終身學習成果認證、積累與轉換公共服務平臺與智能化評測工具，對學生的知識、能力、技能發(fā)展水平進行統(tǒng)一認證與核算，最終促使學生的評價走向學歷、全流程管理和終身評價。

二、引導社會公共服務資源進入教育系統(tǒng)問題

我們需要思考，如何引導虛擬博物館、科技館、展覽館等有針對性地開發(fā)教育系統(tǒng)，從而提供在線虛擬現(xiàn)實教育服務的機制。農(nóng)村、邊遠縣城，甚至是中等城市的學生運用博物館、科技館、展覽館等虛擬功能完成虛擬現(xiàn)實和增強現(xiàn)實的體驗式學習，技術可以實現(xiàn)，但必須有制度作為引導。

綜上所述，教育信息化走入深層次后，不再只是教育信息化本身的問題，而是對當前教育體系的挑戰(zhàn)，如教育信息化教育理論體系的構建，教育管理體制與機制的根本變革，等等。無論是智力服務結構，還是資源服務共享體制，都需要我們不斷地探索、試點、示范、總結，逐步形成能夠用信息化真正支持整個教育公平發(fā)展、終身學習體系構建的新生態(tài)。