閻偉 陳志杰

摘 要：任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)隸屬于企業(yè)人力資源管理，強(qiáng)調(diào)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間的行為進(jìn)行管理和規(guī)范，能夠從源頭上遏制腐敗行為。本文從任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)涵和作用著眼，就如何提高供電企業(yè)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作質(zhì)量提出了幾點(diǎn)有效建議，希望能夠幫助供電企業(yè)更好防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：供電企業(yè);任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);工作質(zhì)量

前言：伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，社會(huì)對(duì)于電能的需求持續(xù)增長(zhǎng)，供電企業(yè)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。為了能夠保證供電企業(yè)的穩(wěn)定可靠運(yùn)行，控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，減少貪腐問(wèn)題，任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)開(kāi)始得到重視，其對(duì)于供電企業(yè)的用人機(jī)制有著十分顯著的影響，借助有效的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，能夠起到良好的監(jiān)督、糾錯(cuò)等效果。

1 任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)概述

任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)指依照相關(guān)規(guī)范和流程，以具備相應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)，以及企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)效益為對(duì)象開(kāi)展審計(jì)工作，做出客觀而全面的評(píng)價(jià)。對(duì)于常規(guī)的審計(jì)工作，任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目的更加單一，強(qiáng)調(diào)就被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間的工作進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，決定獎(jiǎng)懲措施，也能夠結(jié)合審計(jì)結(jié)果來(lái)明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任界限，幫助繼任的領(lǐng)導(dǎo)解決后顧之憂(yōu)，避免出現(xiàn)“前人挖坑后人填”的問(wèn)題。任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作用的發(fā)揮需要從審計(jì)成果應(yīng)用開(kāi)始，對(duì)于審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的各種問(wèn)題，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該依法進(jìn)行處理，客觀評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，將審計(jì)結(jié)果以報(bào)告的形式提交給本級(jí)政府機(jī)構(gòu)以及紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)。人事部門(mén)可以結(jié)合審計(jì)報(bào)告，對(duì)接受審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行調(diào)任、辭職等的處理，如果領(lǐng)導(dǎo)干部存在違規(guī)違紀(jì)行為，則應(yīng)該有紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)出發(fā)，需要追究刑事責(zé)任的，則應(yīng)該移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

在針對(duì)即將卸任的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，需要就其在履職期間發(fā)生的相關(guān)歷史事件及背景進(jìn)行明確，判斷關(guān)鍵事件在企業(yè)運(yùn)營(yíng)中發(fā)揮出的作用，以此為參照，分析領(lǐng)導(dǎo)干部履職中發(fā)生的問(wèn)題究竟是主觀原因還是客觀導(dǎo)致，作為鑒別其工作總結(jié)真實(shí)性的依據(jù)。應(yīng)該依照領(lǐng)導(dǎo)干部在供電企業(yè)中承擔(dān)的權(quán)力以及職責(zé)，就其給企業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益做出客觀真實(shí)的評(píng)價(jià)[1]。

2 供電企業(yè)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作質(zhì)量提升策略

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，供電企業(yè)面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在實(shí)施審計(jì)工作的過(guò)程中，應(yīng)該采取有效措施來(lái)保證審計(jì)的質(zhì)量，制定出嚴(yán)格、完善的審計(jì)程序，確保審計(jì)過(guò)程的公正性和公平性，以及審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性。結(jié)合實(shí)際情況分析，供電企業(yè)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作質(zhì)量的提升可以從幾個(gè)方面著眼：

2.1改善工作效率

工作效率的改善可以帶來(lái)工作質(zhì)量的提高，很多時(shí)候，在審計(jì)環(huán)節(jié)為了追求客觀性和真實(shí)性，可能出現(xiàn)效率低下的問(wèn)題，對(duì)于供電企業(yè)開(kāi)展相應(yīng)的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，應(yīng)該重視審計(jì)效率的提高，確保其能夠在繼任領(lǐng)導(dǎo)到崗前完成?？紤]供電企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，外部環(huán)境處于動(dòng)態(tài)變化中，而從企業(yè)的發(fā)展需求出發(fā)，需要提高管理的水平和效率。最近幾年，伴隨著外部環(huán)境的變化，供電企業(yè)經(jīng)常遇到各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)和舞弊事件，國(guó)家對(duì)于相應(yīng)的問(wèn)題，出臺(tái)了相應(yīng)的法律法規(guī)政策，從審計(jì)人員的角度，應(yīng)該不斷提高自身的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，積極學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)政策，了解其變化情況，推動(dòng)審計(jì)工作方式的改進(jìn)創(chuàng)新。

2.2執(zhí)行法律程序

依照相關(guān)法律法規(guī)的要求，在開(kāi)展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)審計(jì)的對(duì)象及內(nèi)容進(jìn)行明確，相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果作為考核、任免和獎(jiǎng)懲被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。可以選擇分層分級(jí)的審計(jì)方式，堅(jiān)持自上而下的順序來(lái)實(shí)施任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，國(guó)家電網(wǎng)公司組織省電力公司的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，省電力公司則負(fù)責(zé)基層供電企業(yè)、代管供電企業(yè)等的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

2.3做好前期準(zhǔn)備

在開(kāi)展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作前，應(yīng)該做好全面細(xì)致的調(diào)查工作，確定好具體可行的審計(jì)方案，成立專(zhuān)門(mén)的審計(jì)工作小組，對(duì)審計(jì)人物進(jìn)行合理分配。通過(guò)廣泛的信息收集，了解被審計(jì)人員在任職期間的履職報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)表，供電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況及效益波動(dòng)等，明確一些關(guān)鍵時(shí)間給企業(yè)帶來(lái)的影響。電力工程項(xiàng)目本身具備的后效應(yīng)無(wú)法進(jìn)行準(zhǔn)確的審計(jì)機(jī)評(píng)價(jià)，而依靠調(diào)查獲取的數(shù)據(jù)相對(duì)片面，從保證審計(jì)效果的角度，審計(jì)人員必須具備較高的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。對(duì)于一些電力工程項(xiàng)目處于施工狀態(tài)， 但是領(lǐng)導(dǎo)離任的情況，審計(jì)的難度較大，需要財(cái)務(wù)人員和工程人員做好配合，將關(guān)注的重點(diǎn)放在物資調(diào)研層面，促進(jìn)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量的提高[2]。

2.4優(yōu)化審計(jì)方案

審計(jì)方案主要是針對(duì)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施過(guò)程中各項(xiàng)工作的詳細(xì)安排，其內(nèi)容包含了審計(jì)目的、審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)方法、審計(jì)對(duì)象以及審計(jì)流程等，同時(shí)還需要就審計(jì)工作的步驟和時(shí)間進(jìn)行合理安排，設(shè)置好必要的保障性措施。在對(duì)審計(jì)方案進(jìn)行確定時(shí)，應(yīng)該嚴(yán)格依照相應(yīng)的組織管理關(guān)系，就被審計(jì)人員自身承擔(dān)的職責(zé)進(jìn)行明確。另外，在實(shí)踐中，存在一些難以預(yù)料的因素，這些因素可能會(huì)導(dǎo)致審計(jì)方案在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)變化，需要在最終的審計(jì)結(jié)果中加以說(shuō)明。審計(jì)方案在保證合規(guī)性及合法性的同時(shí)，也應(yīng)該具備一定的靈活性，要求審計(jì)人員能夠從電力工程項(xiàng)目在效益方面存在的滯后性著眼，針對(duì)項(xiàng)目的短期效益和長(zhǎng)期效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益做出全面系統(tǒng)的評(píng)價(jià)。

2.5調(diào)整審計(jì)內(nèi)容

新的發(fā)展環(huán)境下，供電企業(yè)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在方向上產(chǎn)生了很大的變化，從原本的財(cái)務(wù)審計(jì)轉(zhuǎn)向了企業(yè)管理，要求對(duì)審計(jì)的內(nèi)容做出相應(yīng)調(diào)整。在我國(guó)，國(guó)有企業(yè)采用的是EVA干部管理模式，而任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的核心途徑是供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，可以監(jiān)督供電企業(yè)的財(cái)務(wù)收支狀況。在實(shí)際操作中，通過(guò)內(nèi)部審計(jì)、聯(lián)合審計(jì)以及交叉審計(jì)的相互配合，能夠很好的防范不同部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合腐敗的問(wèn)題。考慮現(xiàn)階段我國(guó)電力機(jī)構(gòu)尚且沒(méi)有設(shè)置統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)行規(guī)范，供電企業(yè)在實(shí)踐中，應(yīng)該結(jié)合自身的實(shí)際情況做好創(chuàng)新工作，制定出相對(duì)合理的工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度。

2.6重視審計(jì)取證

審計(jì)取證是任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中一個(gè)至關(guān)重要的組成部分，能夠通過(guò)諸如問(wèn)詢(xún)、觀察、計(jì)算等方式，得到客觀真實(shí)的證據(jù)，為審計(jì)監(jiān)督和分析判斷提供參考。而在實(shí)施審計(jì)工作的過(guò)程中，需要做好記錄，確保在必要的情況下，可以和被審計(jì)人員交換意見(jiàn)。審計(jì)取證在審計(jì)工作中非常關(guān)鍵，要求工作小組必須從始至終保持獨(dú)立性，不能受到任何主觀因素的影響，也不能因?yàn)橥话l(fā)狀況延遲乃至取消，對(duì)于在審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的各種問(wèn)題，應(yīng)該客觀應(yīng)對(duì)，不能有所隱藏，也不能隨意夸大，確保做出的審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果具備客觀性和真實(shí)性的特征。

2.7編制審計(jì)報(bào)告

任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果應(yīng)該以報(bào)告的形式呈現(xiàn)，為被審計(jì)人的評(píng)價(jià)提供法律依據(jù)，同時(shí)在一定范圍內(nèi)將審計(jì)結(jié)果公開(kāi)，主動(dòng)接受企業(yè)員工的監(jiān)督，提升內(nèi)部決策的科學(xué)性。另外，供電企業(yè)還應(yīng)該制定出相應(yīng)的審計(jì)回查制度以及處罰制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的觀念認(rèn)識(shí)，就審計(jì)意見(jiàn)的權(quán)威性進(jìn)行維護(hù)[3]。

3 結(jié)語(yǔ)

總而言之，想要真正提高供電企業(yè)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的質(zhì)量，還應(yīng)該在企業(yè)內(nèi)部做好宣傳教育，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，確保其能夠真正做到潔身自好，同時(shí)審計(jì)人員也應(yīng)該努力學(xué)習(xí)最新的理論知識(shí)，了解國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，確保任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王瑞.新時(shí)代國(guó)企改革視闕下國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)研究[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2020，（16）：15-16.

[2]馬明.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的風(fēng)險(xiǎn)與防范分析[J].財(cái)經(jīng)界，2020，（10）：212-213.

[3]傅偉濱.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量控制的系統(tǒng)思考[J].商訊，2020，（21）：160-161.