申俊賢 蘇慶花 崔晨 韓孟林 雷磊 王璐

[摘要]隨著土地流轉(zhuǎn)在我國不斷的發(fā)展，促進了眾多農(nóng)業(yè)種植大戶的形成，對于完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系提出了更高的要求。河南省作為我國第一個農(nóng)業(yè)大省，推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的發(fā)展與完善成為提高農(nóng)民生活水平的首要措施。采用文獻研究法、問卷調(diào)查法等方法，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料服務(wù)、市場信息服務(wù)信息服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)等多個方面，分析了河南省農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的需求和供給狀況。研究認(rèn)為，河南省農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)發(fā)展取得了一定的成就，但仍然存在一些問題，并針對存在的問題提出了相應(yīng)的建議。

[關(guān)鍵詞]種植大戶;農(nóng)業(yè)社會化服務(wù);需求;供給

[中圖分類號]F327.7

[文獻標(biāo)識碼]A

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域中，生產(chǎn)性服務(wù)主要是指生產(chǎn)前、生產(chǎn)中及生產(chǎn)后各部分相關(guān)的服務(wù)，而在這其中貫穿整個流程的服務(wù)則為綜合服務(wù)，其分別為信息服務(wù)、資金服務(wù)、保險服務(wù)。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的進一步分工，既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。

黨的十九大指出，要健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有效的聯(lián)系在一起，提升生產(chǎn)托管對小農(nóng)戶的覆蓋率。從根本上來說，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系包括農(nóng)業(yè)的市場體系和分工體系，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)是農(nóng)業(yè)商品化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是商品農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段的成果。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系還代表與農(nóng)業(yè)相關(guān)的經(jīng)濟組織，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程提供對應(yīng)服務(wù)的專門企業(yè)或機構(gòu)所構(gòu)成的體系。本文通過調(diào)研河南省農(nóng)業(yè)種植大戶對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的需求及供給情況，了解農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的基本發(fā)展情況，對于其中的問題提出相應(yīng)的建議，從而能夠更好的促進河南省農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的完善。

1河南省農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀與不足之處

1.1河南省農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)是一種與農(nóng)業(yè)有關(guān)的經(jīng)濟組織，以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要并提供各種服務(wù)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障。農(nóng)業(yè)社會服務(wù)是一個過程，通過市場交換有機地聯(lián)系在一起，不同的市場部門在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中獨立承擔(dān)一定部分的專業(yè)生產(chǎn)或服務(wù)，整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須依靠其他部門的協(xié)助。同時，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)功能是能夠確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的順利實現(xiàn)。

近幾年來，河南省依據(jù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，不斷推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的發(fā)展與完善，雖然糧食連年豐收、農(nóng)村人均收入不斷增加，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)蓬勃發(fā)展，但仍然存在著許多問題。由于歷史和體制的原因，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)供給不足;在供給結(jié)構(gòu)上，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要相差甚遠。

1.2河南省農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的不足之處

1.2.1服務(wù)體系有待完善。隨著鄉(xiāng)村振興的快速發(fā)展，河南省建立了各種各樣的農(nóng)村綜合服務(wù)，以滿足當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)和農(nóng)民的實際需求，農(nóng)村社會化服務(wù)也從經(jīng)濟領(lǐng)域擴大到非經(jīng)濟領(lǐng)域。這在一定程度上緩解了公益性服務(wù)組織不足、服務(wù)不足的問題，但是政府的資金、政策等措施對農(nóng)村綜合服務(wù)組織和其他類型的社會組織缺乏必要的支持，使得民間社會服務(wù)組織積極性降低，難以形成公平合理的競爭環(huán)境。

1.2.2農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)缺乏帶動效益。龍頭企業(yè)在銷售和協(xié)商等方面具有明顯的領(lǐng)先優(yōu)勢，它能夠提供一些農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，并且可以較好地解決小農(nóng)戶與市場的聯(lián)系問題。河南省是全國第一農(nóng)業(yè)省，以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，雖然擁有優(yōu)越的資源優(yōu)勢，但目前龍頭企業(yè)存在輻射范圍窄、推進效果不足的問題。并且龍頭企業(yè)等市場化供應(yīng)商主要以利潤為主，以追求和保護自身利益為主要目標(biāo)，因此其為農(nóng)戶服務(wù)的意識不強，在服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)形式上，不足以滿足農(nóng)民生產(chǎn)和生活的需要。

1.2.3農(nóng)村金融服務(wù)體系不完善。目前在河南省，農(nóng)村信用社、農(nóng)行、儲蓄銀行仍然是傳統(tǒng)農(nóng)村金融的主力軍，由于農(nóng)戶債務(wù)金額較少，無法形成規(guī)模經(jīng)濟，根據(jù)風(fēng)險成本的綜合考慮，正規(guī)金融服務(wù)體系整體供應(yīng)不足。此外，農(nóng)村金融機構(gòu)在支付系統(tǒng)的店鋪比例、銀行卡發(fā)放和電話銀行、POS設(shè)備的排放量相對較低，基本都集中在經(jīng)濟發(fā)展相對較好或與縣市相近的村落，與河南省多層次的農(nóng)村金融需求相比存在明顯的差異。

2河南省種植大戶對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的需求分析

本文通過調(diào)查問卷，調(diào)查了河南省88位農(nóng)業(yè)種植大戶，主要涉及基本信息問題、產(chǎn)前服務(wù)、產(chǎn)中服務(wù)、產(chǎn)后服務(wù)等61個問題，種植大戶結(jié)合自己的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，對各種農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的需求與供給情況進行評估，根據(jù)需求來優(yōu)先對上述服務(wù)進行評價，全面考察種植大戶的對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的需求與供給情況。

2.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料服務(wù)

調(diào)查研究表明：購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料還是比較方便的農(nóng)戶占比為94.44%，有5.65%的農(nóng)戶感覺到不便。調(diào)查結(jié)果顯示，有47.22%的農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品市場上購買肥料和其他生產(chǎn)材料，而37.5%的農(nóng)民通常從鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社購買肥料。相對來說，農(nóng)戶們會選擇在農(nóng)業(yè)市場購買化肥等生產(chǎn)資料化肥等非生物性物資，是因為即使其遭到了市場風(fēng)險，但其損失會比購買種子的風(fēng)險更低;其次價格低廉，農(nóng)業(yè)市場的經(jīng)營方式深受農(nóng)民的歡迎。

2.2市場信息服務(wù)

市場信息是指市場上各種經(jīng)濟關(guān)系和各種經(jīng)濟活動的變化以及與營銷有關(guān)的各種新聞、信息、圖表和數(shù)據(jù)的總稱，對于企業(yè)的發(fā)展具有舉足輕重的作用。我們可知有48.61%的農(nóng)戶表示其獲取的信息是由政府提供的，19.44%是由中介組織提供的，50%的農(nóng)戶是從親戚朋友那獲取的，41.67%的農(nóng)戶是從新聞媒介獲取的，13.89%的信息是由企業(yè)提供的，還有9.72%的農(nóng)戶表示無法獲得。市場信息是我們進行市場競爭的重要依據(jù)，并且也是農(nóng)戶們可以利用其提高經(jīng)濟效益的有效途徑。

2.3農(nóng)產(chǎn)銷售服務(wù)品

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最后環(huán)節(jié)就是要把生產(chǎn)的產(chǎn)品銷售出去。調(diào)查顯示，有76.39%的農(nóng)民在銷售農(nóng)產(chǎn)品方面存在困難，這也是政府試圖解決的問題。在農(nóng)產(chǎn)品的銷售方面，84.72%的農(nóng)戶是自己到市場上銷售，25%的農(nóng)戶是有農(nóng)業(yè)合作社統(tǒng)一收售，8.33%的農(nóng)戶在網(wǎng)上銷售產(chǎn)品，8.33%的農(nóng)戶靠企業(yè)或廠家訂單回收，還有2.78%的農(nóng)戶用其他方式出售。這說明政府的指導(dǎo)作用沒有在農(nóng)產(chǎn)品銷售中得到應(yīng)有的發(fā)揮，這也形成了目前農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問題。

2.4種植大戶的需求滿意度綜合分析

當(dāng)前受訪種植大戶最需要的是良種引進和生產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)，其次最為需要的是農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)，疾病防疫和統(tǒng)治技術(shù)，此外，種植大戶對融資貸款等一些金融服務(wù)的需求相對較弱。如表1所示。

3河南省種植大戶對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的供給分析

3.1農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的主要提供者是鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)部門、鄰居、民間技術(shù)顧問等。其中，政府機構(gòu)和村集體仍然是農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的主要提供者，已達到40%，也是種植大戶選擇最多的兩個主體。相關(guān)書籍、民間專門的技術(shù)顧問在農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)供給中也發(fā)揮著一定的作用，所占比重分別為37.5%、31.94%。科研機構(gòu)僅向大型谷物農(nóng)民提供有限的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，僅占12.5%。另外，仍有許多種糧大戶通過其他方式獲得所需要的農(nóng)業(yè)技術(shù)，如廣播電視、其他農(nóng)戶，還有極少數(shù)農(nóng)戶無從獲取農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。

3.2農(nóng)資采購服務(wù)

目前農(nóng)資采購服務(wù)的供給主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社、農(nóng)業(yè)市場、廠家直購或其他地方，農(nóng)業(yè)收入為主要收入來源的家庭對農(nóng)業(yè)有著較大程度的依賴性，故承擔(dān)生產(chǎn)風(fēng)險的能力較低且支付能力相對較低。

由調(diào)研結(jié)果可知，目前農(nóng)業(yè)市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社是農(nóng)資采購服務(wù)的主要供給主體，兩者所占比重分別為47.22%、37.5%，而種植大戶選擇這些供給主體的原因是成本低，又是與熟人購買、并且距離自己較近，相對與廠家直購更加方便，所以又將近80%的選擇了這兩個供給主體，只有9.72%的種植大戶選擇了廠家直購，還有5.56%的人選擇了其他地方。

3.3農(nóng)業(yè)信息服務(wù)

農(nóng)業(yè)信息的供給主體分別為政府提供、親戚朋友提供、新聞媒介提供等，據(jù)調(diào)查，在農(nóng)業(yè)信息服務(wù)方面，政府機關(guān)、親戚朋友、新聞媒介是主要供給者，三者所占比重都在40%以上。中介組織和涉農(nóng)企業(yè)供給比重分別為19.44%與13.89%，而這當(dāng)中還有9.72%的種植大戶無法獲取。這也體現(xiàn)了當(dāng)?shù)胤N植大戶對于信息獲取沒有足夠的途徑，發(fā)展相對落后。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不同供給主體在供給內(nèi)容上各有側(cè)重，政府機關(guān)與村集體主要側(cè)重于科學(xué)施肥指導(dǎo)、病蟲害信息等，而合作組織與涉農(nóng)企業(yè)主要側(cè)重于農(nóng)產(chǎn)品市場信息。

3.4種植大戶的供給滿意度綜合分析

我們將表中的11個服務(wù)項目讓農(nóng)戶進行滿意度的評價，其調(diào)查結(jié)果如表2所示。

由表2可知，大家對這11個服務(wù)項目都表示一般，這也表明了現(xiàn)有的供給農(nóng)業(yè)服務(wù)并未能夠很好的滿足種植大戶的需求。而在這當(dāng)中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料服務(wù)當(dāng)中的非常滿意及比較滿意的占比相較與其他服務(wù)項目更高一些，法律服務(wù)及科學(xué)管理服務(wù)在這些項目當(dāng)中的非常滿意及比較滿意占比最少，這也表明了當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)中服務(wù)會相對落后。其中，種植大戶對于11項服務(wù)表示非常不滿意的比例較小。

4改善河南省種植大戶農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的對策建議

4.1為種植大戶提供穩(wěn)定的經(jīng)營環(huán)境

建議地方政府引導(dǎo)農(nóng)民與種糧大戶簽訂長期土地流轉(zhuǎn)合同，為大糧農(nóng)創(chuàng)造穩(wěn)定的經(jīng)營環(huán)境，確保大糧農(nóng)敢于投資農(nóng)業(yè)技術(shù)。同時，河南省可以采用農(nóng)民用一定數(shù)量的糧食代替具體的土地出讓價格，將約定的糧食數(shù)量乘以當(dāng)年的糧食收購價格，作為當(dāng)年的土地出讓價格，這種方法值得借鑒和推廣。

4.2提升種糧大戶的整體素質(zhì)

一是制定有關(guān)實施細則和保障制度，加強公眾意識，避免形式主義;二是要完善相關(guān)教育制度，因此在制定相關(guān)制度時，不僅要有教育課程的數(shù)量，還要有教育內(nèi)容和質(zhì)量保證機制，最后促進新型農(nóng)業(yè)的不斷生產(chǎn)，增加農(nóng)產(chǎn)品的科技投入以及附加價值較高的業(yè)務(wù)，走新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展之路。

4.3提升合作社服務(wù)供給能力

通過借鑒發(fā)達國家建立合作社的經(jīng)驗，建立和完善河南省合作社的組織結(jié)構(gòu)，建立河南省各個地級市的合作社體系，使合作社可以更大規(guī)模地合作、整合資源，彌補服務(wù)技能不足，并增強服務(wù)供給功能。這對于農(nóng)業(yè)人口眾多的河南省來說是提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平的有效舉措。

5結(jié)論

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化水平的提高，大多數(shù)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢，在調(diào)查中，我們還發(fā)現(xiàn)河南省農(nóng)戶的勞動素質(zhì)普遍低下，這已經(jīng)成為限制農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵因素，由此制約了河南省農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平的提高。其次，政府機構(gòu)和村集體是農(nóng)業(yè)技術(shù)的主要提供者，以圖書或網(wǎng)絡(luò)為主要服務(wù)形式。政府必須發(fā)揮主導(dǎo)作用，并通過多種渠道提高河南省農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。

綜上所述，河南省農(nóng)業(yè)社會服務(wù)的水平仍然存在許多不足，需要進一步優(yōu)化和改善，從而促進河南省社會化農(nóng)業(yè)服務(wù)水平的不斷提高和發(fā)展，最終實現(xiàn)河南省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型與農(nóng)村振興。

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[收稿日期]2020-07-22

[基金項目]本文系河南科技大學(xué)2019年度大學(xué)生研究訓(xùn)練計劃（SRTP）立項項目“河南省種植大戶對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的需求與供給研究”（項目編號：2019276）的階段性成果。

[作者簡介]申俊賢（1997-），女，安徽淮南人，學(xué)士。