仲義

摘要：在企業(yè)的發(fā)展過程當(dāng)中通過成立公益性基金的方法能夠讓企業(yè)的發(fā)展充滿更強大的活力，同時也能夠為企業(yè)帶來更多的機遇。企業(yè)在發(fā)展的過程當(dāng)中不僅要考慮自身的經(jīng)濟利益，同時也應(yīng)當(dāng)要兼顧社會效益。投資性基金以及公益性基金在企業(yè)的發(fā)展過程當(dāng)中能夠起到十分重要的作用。成立的投資性基金以及公益性基金當(dāng)中如何進行有效的會計核算與財務(wù)管理，對于企業(yè)的發(fā)展而言十分重要。筆者從公益性基金的含義及社會價值、加強公益性基金會計核算的意義、我國公益性基金管理現(xiàn)狀、管理內(nèi)容和措施五個方面展開如下論述。

關(guān)鍵詞：公益基金;會計核算;會計管理

引言

企業(yè)成立的公益性基金的存在對于企業(yè)提升自己的品牌價值以及擴大自身的影響力具有十分重要的意義，同時也能夠很好的促進自身的進一步發(fā)展。

一、公益性基金的含義及社會價值

公益性基金會是根據(jù)《慈善法》第九、第十有關(guān)規(guī)定依法設(shè)立，通過一系列的慈善活動起到社會救助作用的法人組織。公益性基金會在社會發(fā)展過程當(dāng)中扮演著十分重要的角色，能夠促進國家各項救援工作的順利開展，但是由于公益性基金會不屬于營利性組織，不能夠自負(fù)盈虧。因此對于公益性基金會加強其內(nèi)部的管理，也是公益性基金會在運作過程當(dāng)中所必要考慮的問題，公益性基金會其主要的收入來源是社會捐贈。通過社會捐贈從而保證公益性基金會能夠有效地運作起來。而企業(yè)內(nèi)部自身所設(shè)立的公益性基金是企業(yè)內(nèi)部為了更好地回饋社會，更好地?fù)?dān)當(dāng)起自身的社會責(zé)任所設(shè)立。公益性基金是企業(yè)積極承擔(dān)社會責(zé)任的擔(dān)當(dāng)?shù)捏w現(xiàn)，能夠為企業(yè)的發(fā)展帶來更多的優(yōu)勢，它的存在能夠為我國社會的發(fā)展注入更多的生機與活力。

二、公益性基金加強會計核算的意義

公益性基金加強其會計核算管理能夠有效地提高公益性基金對外投入資金利用效率，同時也能夠提高對于籌集到的資金的利用效率，保障每一筆公益性資金都能夠得到充分的利用，更好地回饋社會。加強對于會計核算的標(biāo)準(zhǔn)要求能夠更好地促進公益性基金的正常運作，更好的發(fā)揮公益性基金的社會效益，也能夠減少企業(yè)在公益性基金運作當(dāng)中不必要的支出，為企業(yè)節(jié)省開支。

三、我國公益性基金會計核算與管理的現(xiàn)狀

我國公益事業(yè)的發(fā)展依賴于社會各界力量的積極參與，在公益事業(yè)的發(fā)展過程當(dāng)中社會各界都應(yīng)當(dāng)要充分的發(fā)揮自身的作用，企業(yè)設(shè)立公益性基金對于社會公益給予了很大的支持。但是在公益性基金的會計核算管理過程當(dāng)中往往會存在一些問題，這些問題如果得不到有效的解決，將會直接影響到公益性基金的正常運作。當(dāng)前在我國公益性基金會計核算與管理當(dāng)中存在的問題主要有以下四個方面：

（一）公益性基金財務(wù)會計核算制度不健全

當(dāng)前在我國公益性基金會計核算與管理當(dāng)中最為突出的問題便是公益性基金內(nèi)部的財務(wù)會計核算制度并不健全。主要表現(xiàn)在組織結(jié)構(gòu)方面與責(zé)任分配和授權(quán)兩大方面：首先在組織結(jié)構(gòu)方面，在公益性基金財務(wù)會計核算與管理的過程當(dāng)中部分企業(yè)缺少有效的專門會計核算和管理制度機構(gòu)，同時對于內(nèi)部會計核算機構(gòu)的工作也缺乏相應(yīng)的規(guī)定，這就使得公益性基金管理部門并不能根據(jù)制度規(guī)定來進行會計核算工作。除此之外在責(zé)任分配與授權(quán)方面也并不清晰，這就使得在部分企業(yè)的公益性基金財務(wù)會計管理和核算過程當(dāng)中存在著職責(zé)不清的現(xiàn)象，這就極大的造成了公益性基金財務(wù)會計工作的不便。

（二）會計核算系統(tǒng)監(jiān)管體系不健全

公益性基金由于其屬于非營利性的機構(gòu)，因此在實際的工作過程當(dāng)中，如果缺少與之配套的監(jiān)管體制很容易造成資金的濫用。在當(dāng)前對于公益性基金的管理過程當(dāng)中部分企業(yè)并沒有建立起有效的監(jiān)管體制或者企業(yè)本身所建立的監(jiān)管體制并不能夠有效地起到監(jiān)管的作用。此外公益性基金的監(jiān)管應(yīng)當(dāng)由民政局來進行，部分地區(qū)的民政部門并沒有落實好責(zé)任，與企業(yè)也并未展開有效溝通，這就使得監(jiān)管制度不完善，存在著部分漏洞，這一現(xiàn)象也極大的影響到了企業(yè)的公益性基金的正常運作。為此在企業(yè)的發(fā)展過程當(dāng)中必須要尋求有效的方法對公益性基金的監(jiān)管體制進行不斷地完善，要讓公益性基金的每一筆資金都得到合理的應(yīng)對。吳花燕募捐一事便是對中華少年兒童慈善救助基金會監(jiān)管力度不夠較為突出的問題，是值得管理者反思的問題。

（三）內(nèi)部控制體系建設(shè)存在漏洞

對于公益性基金的管理工作應(yīng)當(dāng)要從內(nèi)部控制體系的不斷建立來加強，在內(nèi)部控制體系的建設(shè)問題方面，部分企業(yè)并沒有能夠建立其有效的監(jiān)督約束機制這也直接影響到了公益性基金的正常運作。主要問題表現(xiàn)在以下三個方面：首先是人員的配備問題，在內(nèi)部控制體系的建設(shè)過程當(dāng)中，內(nèi)部控制的人員配備一定要合理。要保證人員配備能夠滿足內(nèi)部控制的要求，內(nèi)部審計的目標(biāo)的實現(xiàn)需要的是每個人員的參與，每個內(nèi)部審計的人員都需要有相應(yīng)的意識，對于如何進行內(nèi)部審計的辦法和途徑有相應(yīng)的了解，具備一定的內(nèi)部審計經(jīng)驗。同時對于內(nèi)部審計的人員搭配也需要合理，采用經(jīng)驗豐富的內(nèi)部審計人員與新加入的內(nèi)部審計人員之間有效合作這樣的方式提高內(nèi)部審計的效率。

此外對于內(nèi)部審計制度人員的執(zhí)行力也是在內(nèi)部審計體系建設(shè)過程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)要重視的問題。內(nèi)部審計人員的執(zhí)行力沒有得到有效的提高將會直接影響到公益基金的運作效率，對于公益基金的內(nèi)部控制效率低下，內(nèi)部審計人員的執(zhí)行力不夠是最為突出、最為明顯的問題。除此之外，缺乏相應(yīng)的溝通和協(xié)調(diào)機制是影響到內(nèi)部控制體系能否正常的進行工作的重要條件，部分企業(yè)缺乏有效的內(nèi)部溝通機制，從而使得內(nèi)部審計人員不能夠?qū)τ诟鱾€部門的情況有一定的了解，進而無法展開內(nèi)部控制工作，提高信息的溝通能力對于提升整個基金會的運作效率具有十分重要的意義，這也是企業(yè)在發(fā)展過程當(dāng)中所應(yīng)當(dāng)要重視的問題。

（四）會計信息透明化程度低

公益性基金由于其非營利性以及其資金來源的廣泛性，在實際的工作過程當(dāng)中需要加強對于公益性基金的會計信息透明化處理，要保證公益基金的會計信息能夠得到真實的披露，既有利于公司各個部門對于公益基金的運作效率的觀察，同時也能夠很好的保證社會各界對于公益性基金的知情度，更好的發(fā)揮公益性基金的作用。

四、公益性基金會計核算與管理的內(nèi)容

根據(jù)我國2016年版《基金會管理條例》規(guī)定，公益性基金的內(nèi)部會計核算與管理制度有相應(yīng)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，要嚴(yán)格地按照《基金會管理條例》的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)來進行操作和機構(gòu)的設(shè)置，公益性基金的會計核算與管理應(yīng)當(dāng)要涉及多個方面的內(nèi)容，主要包括有以下三個方面：

（一）會計核算科目的設(shè)立

公益性基金會計核算與管理應(yīng)當(dāng)首先要從公益性基金的會計核算科目設(shè)立來進行，對于會計科目的設(shè)立應(yīng)當(dāng)要從會計科目的5大類型來進行設(shè)立，包括資產(chǎn)，負(fù)債，收入，支出以及凈資產(chǎn)5類。

首先是資產(chǎn)類科目，資產(chǎn)類科目主要記錄這公益性基金依靠社會捐贈所取得的收入以及持有資產(chǎn)。由于公益性基金的非營利性從而使得對于資產(chǎn)的處理要細(xì)致準(zhǔn)確，要保證對于資產(chǎn)的記錄嚴(yán)格，在實際的業(yè)務(wù)管理過程當(dāng)中最經(jīng)常性出現(xiàn)的便是現(xiàn)金，銀行存款，應(yīng)收賬款等科目的記錄;其次便是負(fù)債類科目的記錄，公益性基金的運作過程當(dāng)中不可避免地會存在著負(fù)債，負(fù)債的多少將會影響到公益性基金的正常運作公益性基金，由于是非營利性組織，因此其不能夠依賴著負(fù)債來進行運作。然后便是對于收入類科目的記錄，公益性基金的收入主要來自社會捐贈，對于社會捐贈要進行有效的記錄，保證公益性基金能夠正常運轉(zhuǎn)。除此之外還有支出類和凈資產(chǎn)類會計科目的記錄，公益性基金的凈資產(chǎn)以及支出的有效記載對于公益基金更好的發(fā)揮，其社會作用進一步的運轉(zhuǎn)具有十分重要的意義，是在公益性基金的發(fā)展過程當(dāng)中所不得不考慮的問題。

（二）會計報表的設(shè)立

畢竟基金會計核算與管理當(dāng)中對于會計報表的設(shè)立也是一項十分重要的內(nèi)容，會計報表的設(shè)立能夠有效地保證企業(yè)的管理者對于公益性基金的資金流動以及基金會的運營活動進行相應(yīng)的監(jiān)督，以及對下一步所要進行的工作進行相應(yīng)的規(guī)劃。由于公益性基金的非營利性，基金會的運營活動也較為簡單，因此在公益性基金的運作過程當(dāng)中，根據(jù)民間非營利財務(wù)報表制度，民間非營利組織的會計報表至少應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、業(yè)務(wù)活動表和現(xiàn)金流量表三張基本報表，同時民間非營利組織還應(yīng)當(dāng)編制會計報表附注，在會計報表附注中側(cè)重披露編制會計報表所采用的會計政策、已經(jīng)在會計報表中得到反映的重要項目的具體說明和未在會計報表中得到反映的重要信息的說明等內(nèi)容。

（三）會計核算的流程

公益性基金會計核算與管理還需要不斷地完善會計核算流程。公益性基金由于其資金的來源主要來自社會各界以及公司的直接支出。因此對于公益性基金的資金來源需要進行有效的核算，要保證每一筆資金都得到了合理費用。除此之外，對于公益性資金的運用方面也應(yīng)當(dāng)要加強資金的核算，對于公益性基金運用到哪里怎么運用，都需要進行有效的會計核算，從而保證資金得到了合理的運用公益性基金也有進一步運作的能力。

五、加強公益性基金會計核算與管理的策略

加強公益性基金的會計核算與管理對于公益性基金的發(fā)展具有十分重要的意義，對于公益性基金如何加強，對于企業(yè)會計核算與管理的策略，主要從以下4個方面來進行深入探討。

（一）會計核算制度的健全

首先針對在公益性基金會計核算與管理的過程當(dāng)中存在的會計核算制度不健全的問題，應(yīng)當(dāng)要不斷地加強會計核算制度的建立。具體從以下4個方面來進行。首先是要理清公益性基金各種財務(wù)關(guān)系。在公益性基金的發(fā)展過程當(dāng)中，由于其主要的收入來源是來自社會的捐贈，因此在公益性基金的發(fā)展過程當(dāng)中不可避免地要發(fā)生各種各樣的財務(wù)關(guān)系，對于基金會涉及的各類財務(wù)關(guān)系要加強管理，理清各種財務(wù)關(guān)系。對于基金會正常運作具有重要的意義。公益性基金要理清楚捐贈者與受益方之間的關(guān)系，同時對于資產(chǎn)保值增值的受托方以及有效的監(jiān)管，這都需要處理好關(guān)系，保證公益性基金的資金能夠正常的運作，同時也能夠為下一步的發(fā)展奠定基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。

其次便是要依法收支賬簿。加強對于公益性基金的管理，對于其賬簿的設(shè)置對于公益性基金的管理具有重要的意義，能夠幫助管理者更好的發(fā)現(xiàn)在公益性基金的運作過程當(dāng)中存在的問題，要根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則依法設(shè)置賬簿，從而保證基金的會計核算能夠有效地進行，賬簿的記錄需要準(zhǔn)確完整，要能夠明確捐贈物的使用程序以及接收過程，同時保證向基金的利益主體能夠公開財務(wù)信息。

此外需要設(shè)置科學(xué)的會計科目。加強對于會計核算的管理與相關(guān)研究，就需要完善會計科目，編制會計報表也需要有和會計科目體系，公益性基金要設(shè)立科學(xué)的會計科目。對于二三級的計劃科目需要更加嚴(yán)格地進行規(guī)定，從而保證在資金的核算和財務(wù)處理過程當(dāng)中有據(jù)可查，對于公益性基金的使用過程，也需要進行定期的核對和審查，對于賬目當(dāng)中存在的問題必須要嚴(yán)肅對待，嚴(yán)格地進行審查程序，與財務(wù)報表的設(shè)置過程當(dāng)中要保證具有針對性，同時對于會計相關(guān)數(shù)據(jù)的處理要嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)，不能夠存在著弄虛作假的現(xiàn)象。

最后便是要加強會計核算檔案體系的建設(shè)。會計核算檔案體系的建設(shè)能夠保證公益性基金的數(shù)據(jù)能夠得到有效的處理和保存，同時為企業(yè)及時回查和對于問題的處理能夠提供相應(yīng)的事實依據(jù)，公益性基金由于其非營利性以及接受社會捐贈的特點，因此在實際的運作過程當(dāng)中加強對于基金的管理，對于公益性基金的發(fā)展和會計管理而言十分重要，是在公益性基金的設(shè)立和發(fā)展過程當(dāng)中所應(yīng)當(dāng)要重視的問題。除此之外，對于會計檔案在銷毀的時候也應(yīng)當(dāng)設(shè)立，有專門的人員進行監(jiān)銷，要保證檔案的銷毀按照相應(yīng)的制度規(guī)定來進行。

（二）會計財務(wù)信息披露指標(biāo)體系設(shè)計

對公益性基金會計核算與管理的過程當(dāng)中通過借鑒公益性基金會的管理模式，主要包括共同治理與多元監(jiān)管兩種模式。公益性基金會由于其特殊的組織結(jié)構(gòu)因此在內(nèi)部的基金處理問題上，要保證其委托權(quán)、受益權(quán)、受托權(quán)能夠獨立的進行處理，同時公益性基金會由于其組織目標(biāo)是實現(xiàn)社會的公益構(gòu)建共同治理模式。對于彌補在公益性基金發(fā)展過程當(dāng)中存在的所有者缺位問題，通過將各方主體積極的引入，一起成立專門理事會的形式有效的彌補這一問題，從而更好地實現(xiàn)對于公益性基金會透明化運營的監(jiān)督。

而多元共治的監(jiān)管模式則是指公益性基金會受到利益相關(guān)者的監(jiān)督，包括由政府社會以及其他的非營利組織的監(jiān)督，除此之外建立起自身的監(jiān)督和約束體制從而保證公益性基金的財務(wù)活動得到了有效的監(jiān)督。

而對于企業(yè)成立的公益性基金而言，加強其會計核算與管理，建立其有效的會計財務(wù)信息披露指標(biāo)體系建設(shè)可以有效地借鑒公益性基金在會計信息披露指標(biāo)體系建設(shè)當(dāng)中的管理模式。通過內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督的有效融合，建立起財務(wù)信息披露指標(biāo)，從而保證公益基金的各項財務(wù)能夠得到有效的監(jiān)督，各方主體的積極參與對于公益基金的正常運作而言具有重要的意義。

（三）內(nèi)部控制制度的加強

公益性基金在會計核算與管理的過程當(dāng)中加強內(nèi)部控制制度的建設(shè)對于公益性基金的正常運作具有十分深刻的意義，控制制度主要是通過內(nèi)部審計來完成的，審計質(zhì)量的提高將直接提高內(nèi)部控制的程度。

首先對于公益性基金內(nèi)部控制制度的加強應(yīng)當(dāng)從內(nèi)部審計人員的培養(yǎng)來不斷提高。內(nèi)部審計人員的素質(zhì)水平將直接決定著內(nèi)部控制制度的有效性，通過不斷地加強內(nèi)部審計人員的技能培訓(xùn)，使內(nèi)部審計人員更好地了解公益性基金的運作形式和運作內(nèi)容從而幫助審計人員更好的處理基金的財務(wù)信息，從而實現(xiàn)對于公益性基金的財務(wù)管理目標(biāo)。

其次，對于資助項目的財務(wù)賬目處理需要不斷地規(guī)范化。公益性基金的目的在于回報社會，企業(yè)應(yīng)當(dāng)要有統(tǒng)一的財務(wù)賬目處理標(biāo)準(zhǔn)，從而使得在資助項目的賬目處理過程當(dāng)中，能夠保持賬目的一致性，內(nèi)部審計人員在賬目處理方面，由于其處理存在不規(guī)范的現(xiàn)象，往往會耗費較大的精力，為此內(nèi)部審計部門在開展內(nèi)部審計活動時，應(yīng)當(dāng)要充分考慮到被資助單位的實際情況，在嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的態(tài)度基礎(chǔ)上，提高思想上的重視性。

另外對于資助項目完成時間也需要加強控制。公益性基金對于自主目標(biāo)有一定的時間把控，要保證資金合理的落到實處，同時在實踐的過程當(dāng)中能夠按時的完成，雖然在實際的工作當(dāng)中很有可能由于一些不可抗力因素的影響從而導(dǎo)致延期現(xiàn)象的發(fā)生，對于這些未能按照規(guī)定時間來完成的項目，需要加強時效性的管理，要保證資金得到合理的運用，如果項目得不到有效的實施，就應(yīng)當(dāng)要及時地收回公益基金發(fā)放的資助款，減少資金的浪費現(xiàn)象。

最后便是對于內(nèi)部控制的有效性要引起充分的重視。要保證內(nèi)部審計部門的獨立性與客觀性，能夠?qū)τ诠嫘曰鸬臅媰?nèi)容進行有效的管理，自身的管理活動不會受到其他因素的干擾，保證審計結(jié)果的公正性。

（四）會計信息透明化體系建設(shè)

在現(xiàn)代信息技術(shù)迅速發(fā)展的今天，不斷地提高公益性基金會計核算與管理的水平，需要充分的利用現(xiàn)代化的科技手段提升對于會計信息的管理。會計信息透明化體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)要充分的借鑒互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，建立其完善的信息資源管理平臺，從而幫助企業(yè)管理者內(nèi)部審計人員更好地了解到會計信息。除此之外，會計信息透明化體系的建設(shè)也是對于運行風(fēng)險的有效管理能夠幫助公益基金更好地運作，減少在運作過程當(dāng)中存在的資金浪費的現(xiàn)象。

會計信息透明化體系的建設(shè)應(yīng)當(dāng)要充分地考慮到各種因素，對于會計信息準(zhǔn)確性的影響，要保證錄入的會計信息，嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)時，在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的運營風(fēng)險應(yīng)對措施，從而保證會計風(fēng)險得到有效的處理，應(yīng)對突發(fā)式的會計風(fēng)險也有相應(yīng)的措施進行處理。

結(jié)語

公益性基金會計核算與管理的過程當(dāng)中不可避免地會存在一些問題需要不斷地加強對于公益基金的會計核算與管理，從而保證公益基金得到有效的利用，更好的服務(wù)于社會，回饋社會。

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