石娟娟

甘肅省定西市綠色食品辦公室，甘肅 定西 743000

定西市以地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品為中心“整合特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，支持做大做強(qiáng)名牌產(chǎn)品”和“保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌”的要求，以兩個(gè)“三品一標(biāo)”為抓手，塑造“定西精品”知名農(nóng)產(chǎn)品品牌形象，建立知名農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄為引導(dǎo)，以拓寬知名農(nóng)產(chǎn)品營銷推介渠道為重點(diǎn)，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場導(dǎo)向、企業(yè)為主、社會(huì)參與”的方針，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢和特色優(yōu)勢，建設(shè)一批“三品一標(biāo)”示范區(qū)，塑造一批品質(zhì)過硬、特色突出、誠信經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，推動(dòng)該市農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)向更高品質(zhì)、更高水平邁進(jìn)，助力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。

一、主要目標(biāo)

圍繞地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品及其他有較大影響力的特色品牌農(nóng)產(chǎn)品，開展“甘味”“隴貨”“定西精品”等農(nóng)業(yè)品牌培育和品牌質(zhì)量提升行動(dòng)。統(tǒng)籌推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng)品牌強(qiáng)農(nóng)，全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作[1]，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，發(fā)展做大一批傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)品牌，整合做強(qiáng)一批特色產(chǎn)業(yè)品牌，培育形成一批以品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體[2]，到2020年，申報(bào)一批中國馳名商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，爭創(chuàng)一批品牌農(nóng)產(chǎn)品，全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達(dá)到80%以上，“三品一標(biāo)”達(dá)到180個(gè)，品牌農(nóng)產(chǎn)品追溯率達(dá)到100%。農(nóng)業(yè)品牌培育取得顯著成效，農(nóng)業(yè)品牌質(zhì)量顯著提升。

（一）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平逐步提升

進(jìn)一步落實(shí)《甘肅省特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》，推動(dòng)全市省級以上農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、龍頭企業(yè)、合作社率先實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，鼓勵(lì)出口型龍頭企業(yè)使用國際標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)有標(biāo)可依、產(chǎn)品有標(biāo)可檢、執(zhí)法有標(biāo)可判。

（二） “三品一標(biāo)”示范區(qū)高質(zhì)量建成

集聚馬鈴薯、中藥材、果蔬等地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在全市高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批品種優(yōu)良、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、品牌知名、生產(chǎn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證規(guī)模集中、龍頭企業(yè)帶動(dòng)明顯的示范區(qū)，輻射帶動(dòng)全市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走上品種、品質(zhì)，品牌“三品”齊抓，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、科技化“三化”共創(chuàng)的發(fā)展路子。

（三）知名農(nóng)產(chǎn)品品牌體系基本建立

圍繞馬鈴薯、中藥材、高原夏菜等主導(dǎo)地標(biāo)產(chǎn)業(yè)和草牧、畜禽等區(qū)域性優(yōu)勢地標(biāo)產(chǎn)業(yè)，培育一批農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌[3]，基本建立起區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌協(xié)同發(fā)展、互為補(bǔ)充的品牌體系[4]。

（四）農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道持續(xù)拓寬

充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷協(xié)會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)的帶動(dòng)作用，組織特色品牌生產(chǎn)經(jīng)營主體參加農(nóng)博會(huì)、綠博會(huì)、有機(jī)博覽會(huì)、文博會(huì)、農(nóng)民豐收節(jié)及國內(nèi)外產(chǎn)銷對接會(huì)，推動(dòng)本地品牌走出去。借助省級“甘味”品牌推介平臺(tái)，構(gòu)建國內(nèi)展銷與國外展示相結(jié)合、傳統(tǒng)媒體宣傳與新型媒體廣告相結(jié)合、線上推介與線下促銷相結(jié)合的營銷推廣體系，持續(xù)拓寬定西知名農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道[5]。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)示范區(qū)建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)品牌培育基礎(chǔ)

1.加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。圍繞農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志特色產(chǎn)業(yè)，緊抓“品種、品質(zhì)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力實(shí)施種子種苗繁育基地、標(biāo)準(zhǔn)化種植基地核心區(qū)建設(shè)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，為農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。到2020年，建成種子種苗標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地120萬畝，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到60億元，全市農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到100%，現(xiàn)代種業(yè)成為第四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。每年扶持企業(yè)、合作社建立高標(biāo)準(zhǔn)馬鈴薯一級種薯繁育基地20萬畝、高標(biāo)準(zhǔn)商品薯、加工原料生產(chǎn)基地50萬畝、高標(biāo)準(zhǔn)中藥材生產(chǎn)基地30萬畝、高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)牧草生產(chǎn)基地50萬畝。

2.創(chuàng)建中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。要緊抓“特色、質(zhì)量、品牌、電商、雙創(chuàng)”關(guān)鍵點(diǎn)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一的原則，圍繞馬鈴薯、中藥材、草牧、果蔬、畜禽等特色地標(biāo)產(chǎn)業(yè)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平創(chuàng)建一批“特優(yōu)區(qū)”，促進(jìn)馬鈴薯、中藥材、草牧、果蔬和特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)等地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品提檔升級。安定區(qū)定西馬鈴薯和岷縣當(dāng)歸兩個(gè)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品已被評定為“特優(yōu)區(qū)”，要緊抓兩個(gè)地標(biāo)產(chǎn)品的營銷推介等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引導(dǎo)新型經(jīng)營主體在特優(yōu)區(qū)公用品牌下創(chuàng)響一批企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。

（二）開展特色品牌認(rèn)證，培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌

1.開展品牌認(rèn)證。圍繞定西市馬鈴薯、中藥材、草牧、果蔬、畜禽等特色地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)，大力開展農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌創(chuàng)建，深入推進(jìn)名牌產(chǎn)品、綠色、有機(jī)食品、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)證和著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)注冊，積極實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記，穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)?；G色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，特色農(nóng)業(yè)品牌認(rèn)證規(guī)模不斷擴(kuò)大，品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升，以綠色環(huán)保、品質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)特精品擦亮打響“甘味”“隴貨”“定西精品”品牌。爭取到2020年，新增名牌產(chǎn)品20個(gè)、“三品一標(biāo)”40個(gè)，新注冊著名商標(biāo)15個(gè)、馳名商標(biāo)3個(gè)，建成省級以上綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地2個(gè)，名牌產(chǎn)品及“三品一標(biāo)”產(chǎn)品檢測覆蓋率達(dá)到100%，檢測合格率達(dá)到98%以上。

2.推選特色精品。圍繞“三品一標(biāo)”[6]、名牌產(chǎn)品、獲得馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)及其他有較大影響力的特色農(nóng)產(chǎn)品，開展“甘味”“隴貨”“定西精品”評選活動(dòng)，設(shè)計(jì)推出最具代表性的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌標(biāo)識(shí)，著力推廣農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志“定西馬鈴薯”“定西種薯”“岷縣當(dāng)歸”“渭源黨參”“隴西白條黨參”“隴西黃芪”“岷縣蜂蜜”“通渭蘋果”“漳縣紫斑牡丹”等特色品牌及定西名牌產(chǎn)品。

3.建立獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。將農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，對新獲得中國馳名商標(biāo)、國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、全國知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌及“三品一標(biāo)”進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對在省部級主辦的展會(huì)上新獲得“金獎(jiǎng)”的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對“甘味”“隴貨”“定西精品”知名農(nóng)產(chǎn)品品牌生產(chǎn)經(jīng)營主體申報(bào)其他補(bǔ)貼項(xiàng)目，同等條件下優(yōu)先安排。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對“甘味”“隴貨”“定西精品”知名農(nóng)產(chǎn)品品牌生產(chǎn)經(jīng)營主體的融資支持[7][8]。

（三）強(qiáng)化特色品牌宣傳，提升農(nóng)業(yè)品牌影響力

1.積極參加省內(nèi)外展會(huì)。圍繞打造“中國薯都”“中國藥都”“中國西部草都”“全國特色種子基地”機(jī)遇，集聚馬鈴薯、中藥材、草牧、果蔬、畜禽等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，包裝打造富有定西特色的“甘味”“隴貨”“定西精品”，充分利用農(nóng)博會(huì)、綠博會(huì)、有機(jī)博覽會(huì)、敦煌文博會(huì)、農(nóng)民豐收節(jié)、產(chǎn)銷對接會(huì)及定西馬鈴薯進(jìn)高?；顒?dòng)等平臺(tái)，加大定西農(nóng)業(yè)品牌展示展銷力度，增強(qiáng)品牌影響力，提升品牌美譽(yù)度。

2.鼓勵(lì)開展線上線下宣傳。一是發(fā)起“我為定西代言”品牌宣傳活動(dòng)，鼓勵(lì)定西企業(yè)及廣大群眾利用抖音、火山、西瓜等新媒體平臺(tái)拍攝家鄉(xiāng)“名特優(yōu)”農(nóng)產(chǎn)品，宣傳推介定西特色品牌，并進(jìn)行評優(yōu)活動(dòng)，設(shè)立不同獎(jiǎng)項(xiàng)，對影響力大、宣傳效果好的營銷主體進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。二是鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體在中央主流媒體、大型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和國內(nèi)外城市交通樞紐、高速路服務(wù)區(qū)、旅游景點(diǎn)、星級酒店開展高層次、大平臺(tái)廣告投放和不同形式的宣傳，根據(jù)品牌帶動(dòng)效應(yīng)給予一定的企業(yè)廣告投入補(bǔ)助。三是支持品牌農(nóng)業(yè)企業(yè)利用京東、淘寶及其他大型綜合性電子商務(wù)平臺(tái)[9]，設(shè)立“定西馬鈴薯”“岷縣當(dāng)歸”“渭源黨參”“隴西白條黨參”“隴西黃芪”“岷縣蜂蜜”“通渭蘋果”“漳縣紫斑牡丹”等地理標(biāo)志品牌銷售專區(qū)及名牌產(chǎn)品、綠色有機(jī)食品專賣店，做優(yōu)做響“甘味”“隴貨”“定西精品”品牌。四是鼓勵(lì)品牌創(chuàng)建主體在國內(nèi)大中城市或大型批發(fā)市場、超市、機(jī)場、車站等固定場所，建立“直營店、專賣店、連鎖店，進(jìn)行專柜專銷、直供直銷，并銜接鐵路部門，遴選定西農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品在列車售賣，常年展示和銷售定西品牌農(nóng)產(chǎn)品，把定西特色農(nóng)產(chǎn)品打造成內(nèi)在質(zhì)量優(yōu)、外觀形象好、市場反應(yīng)響、消費(fèi)者信賴的金字招牌。

3.組織拓展國外市場。組織企業(yè)參加國際展會(huì)，引導(dǎo)企業(yè)“走出去”[10]推介，重點(diǎn)推動(dòng)馬鈴薯、中藥材、高原夏菜等大宗農(nóng)產(chǎn)品出口。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

積極構(gòu)建“政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、社會(huì)促動(dòng)”的長效機(jī)制。市上由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委宣傳部、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市工信局、市商務(wù)局、市教育局、市林草局、市供銷社、市市場監(jiān)督管理局等部門組成聯(lián)席推進(jìn)機(jī)制，將“三品一標(biāo)”示范區(qū)和“甘味”“隴貨”“定西精品”知名農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作納入對縣區(qū)政府的年度目標(biāo)責(zé)任考核，協(xié)調(diào)推動(dòng)“甘味”“隴貨”“定西精品”知名農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作深入開展。各縣區(qū)要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的重要性、緊迫性，把農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，建立健全農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)“甘味”“隴貨”“定西精品”品牌建設(shè)行動(dòng)。要結(jié)合實(shí)際，做好安排培育實(shí)施方案和推進(jìn)舉措，形成特色鮮明、比較優(yōu)勢突出的品牌布局和“獨(dú)一份”“特別特”“好中優(yōu)”的產(chǎn)品優(yōu)勢，各有關(guān)部門要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)為農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)提供全方位支持與服務(wù)，做到全市上下聯(lián)動(dòng)，目標(biāo)一致，行動(dòng)統(tǒng)一。

（二）加強(qiáng)政策支持

各縣區(qū)要用好省上下達(dá)的品牌獎(jiǎng)補(bǔ)資金，扶持企業(yè)開展品牌認(rèn)證，加大對培育農(nóng)業(yè)品牌，打造“甘味”“隴貨”“定西精品”的政策和資金支持，爭取設(shè)立專項(xiàng)資金，保障農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)經(jīng)費(fèi)，市上每年列入不少于200萬的品牌發(fā)展預(yù)算，縣區(qū)每年列入不少于100萬的品牌發(fā)展預(yù)算，重點(diǎn)支持中國馳名商標(biāo)、國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、全國知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌及“三品一標(biāo)”的申報(bào)創(chuàng)建及宣傳推廣[6]，推進(jìn)品牌農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要積極開展轄區(qū)內(nèi)特色農(nóng)業(yè)品牌推選、評比活動(dòng)，遴選品質(zhì)好、名氣大、效益高、帶動(dòng)力強(qiáng)的品牌產(chǎn)品參加定西“十大精品”評選，市上對獲得十大“定西精品”的產(chǎn)品給予10萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，充分發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)等加大對農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的投入力度，形成農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)合力。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管保護(hù)

加大對中國馳名商標(biāo)、“三品一標(biāo)”和“甘味”“隴貨”“定西精品”知名農(nóng)產(chǎn)品的管理保護(hù)，市縣市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、林草、供銷等部門要形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊仿冒和偽劣產(chǎn)品，嚴(yán)肅查處商標(biāo)侵權(quán)、虛假注冊、囤積居奇、惡意搶注、非法使用標(biāo)識(shí)等違法行為。

（四）完善服務(wù)體系

大力推進(jìn)審批制度改革，為“三品一標(biāo)”認(rèn)定、商標(biāo)注冊等提供服務(wù)。要健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門品牌推廣機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)協(xié)會(huì)、中介組織開展認(rèn)證咨詢、品牌推介和商標(biāo)代理等服務(wù)。充分發(fā)揮貿(mào)促會(huì)等社團(tuán)組織的專業(yè)優(yōu)勢，協(xié)助定西知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)向海外推廣品牌。

（五）開展宣傳培訓(xùn)

各縣區(qū)要注重發(fā)揮市場、企業(yè)、社會(huì)在農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)中的重要作用，借助省內(nèi)產(chǎn)銷對接活動(dòng)及“甘味”知名農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)高峰論壇，廣泛開展多種形式的“甘味”“隴貨”“定西精品”品牌推介活動(dòng)，研討品牌熱點(diǎn)問題，講好定西知名農(nóng)產(chǎn)品品牌故事，營造良好的社會(huì)氛圍[11]。

四、成效機(jī)制

擴(kuò)大品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，主動(dòng)適應(yīng)市場化、信息化和消費(fèi)升級的需求，率先實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量安全認(rèn)證，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測和追溯體系是推動(dòng)該市精準(zhǔn)脫貧的重要力量。定西市地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品馬鈴薯認(rèn)證以來，其價(jià)格從1.6元/kg上升至2.0元/kg，增長率為25%。建立核心示范基地20萬畝，帶動(dòng)全區(qū)馬鈴薯種植面積達(dá)100萬畝以上，總產(chǎn)量在130萬t以上，微型薯生產(chǎn)能力穩(wěn)定在5億粒以上，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值接近30億元，農(nóng)民人均從馬鈴薯產(chǎn)業(yè)中獲得收入2 000元。定西藍(lán)天淀粉有限公司位于甘肅省“中國馬鈴薯之鄉(xiāng)”的定西市安定區(qū)，除了具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，還具有農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志——定西馬鈴薯，為充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)中的主體作用奠定堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)，生產(chǎn)的馬鈴薯精淀粉由定西市馬鈴薯認(rèn)證地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品之前的12 000t/年提高到現(xiàn)在20 000t/年。