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        如何發(fā)揮基層林業(yè)技術(shù)人員在精準(zhǔn)扶貧中的作用

        2020-12-21 05:58:55孫梅霞
        甘肅農(nóng)業(yè) 2020年1期
        關(guān)鍵詞:貧困地區(qū)技術(shù)人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)

        孫梅霞

        甘肅省臨洮縣洮陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府,甘肅 臨洮 730500

        一、基層林業(yè)技術(shù)人員在精準(zhǔn)扶貧方面的作用

        我國(guó)林地、林木利用資源豐富,隨著改革開(kāi)放以來(lái),農(nóng)民通過(guò)林地承包轉(zhuǎn)讓,林木自主經(jīng)營(yíng)等發(fā)展林木業(yè)來(lái)獲得生產(chǎn)收益,而且林業(yè)產(chǎn)業(yè)涵蓋范圍廣、產(chǎn)品種類多、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)門(mén)檻和對(duì)林業(yè)技術(shù)要求都較低,因此基層林業(yè)技術(shù)人員容易幫助貧困戶找到非常適合其經(jīng)營(yíng)的林業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè),并發(fā)揮自身特長(zhǎng)和技術(shù)知識(shí)優(yōu)勢(shì)將林業(yè)實(shí)用技術(shù)帶領(lǐng)貧困戶脫貧致富;另外,基層林業(yè)技術(shù)人員還可以通過(guò)單位林業(yè)公益性崗位進(jìn)行扶貧,每年國(guó)家都有植樹(shù)造林補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼、防護(hù)林建設(shè)項(xiàng)目以及招收大量的基層護(hù)林人員,都可以通過(guò)對(duì)精準(zhǔn)貧困戶進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)后安排上崗,來(lái)穩(wěn)定增加精準(zhǔn)貧困戶人均收入;再者,針對(duì)貧困戶,許多國(guó)有銀行都出臺(tái)了各類林業(yè)貸款產(chǎn)品,基層林業(yè)技術(shù)人員還可以幫助貧困戶申請(qǐng)林業(yè)貸款,還可以享受中央財(cái)政的貼息[1]。

        二、基層林業(yè)技術(shù)人員在精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中存在的問(wèn)題

        (一)體制關(guān)系較為復(fù)雜

        基層林業(yè)技術(shù)人員為縣局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重領(lǐng)導(dǎo),人員、物資、工作經(jīng)費(fèi)、人事關(guān)系、工資檔案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理,業(yè)務(wù)工作則是由縣林業(yè)局進(jìn)行指導(dǎo)。但事實(shí)上,林業(yè)技術(shù)專業(yè)性特別強(qiáng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)常年抽調(diào)林業(yè)站技術(shù)人員去開(kāi)展其他工作,使得林業(yè)相關(guān)工作不能正常開(kāi)展,基層林業(yè)技術(shù)人員做好森林防火、發(fā)展林業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、林政監(jiān)督等專業(yè)工作,也無(wú)從談起林業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作。

        基層林業(yè)技術(shù)人員的具體工作則是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作則是千頭萬(wàn)緒,哪里工作任務(wù)重干哪塊,很多都是與林業(yè)無(wú)關(guān)的其他工作,造成職能混亂,不能專心搞林業(yè)發(fā)展,導(dǎo)致專業(yè)技術(shù)人員無(wú)法全身心進(jìn)行林業(yè)技術(shù)的研究和林業(yè)新技術(shù)的推廣,造成專業(yè)荒廢、技術(shù)脫節(jié),逐漸不能適應(yīng)農(nóng)民對(duì)林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展技術(shù)的需要。相反的,一部分跟林業(yè)相關(guān)的政策、項(xiàng)目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他干部負(fù)責(zé),但這些干部關(guān)于林業(yè)知識(shí)的掌握相對(duì)不足,認(rèn)識(shí)有限,用其他很難管理好林業(yè)的相關(guān)扶貧項(xiàng)目,也不能對(duì)這些項(xiàng)目做好指導(dǎo)工作,白白浪費(fèi)國(guó)家扶貧資金,難以發(fā)揮項(xiàng)目應(yīng)有的作用幫助貧困戶脫貧致富,而且白白浪費(fèi)群眾物力財(cái)力人力。

        (二)基層林業(yè)站辦公條件及設(shè)施不夠齊全

        由于基層林業(yè)技術(shù)人員的工作經(jīng)費(fèi)、相關(guān)出勤補(bǔ)貼等由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作項(xiàng)目龐雜,經(jīng)常將林業(yè)相關(guān)經(jīng)費(fèi)挪作他用,導(dǎo)致工作經(jīng)費(fèi)無(wú)法正常保障,造成基層林業(yè)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以適應(yīng)現(xiàn)代辦公需求。

        (三)基層林業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)不夠完善

        國(guó)家現(xiàn)有政策下的林業(yè)技術(shù)推廣沒(méi)有對(duì)基層林業(yè)技術(shù)人員的權(quán)益做出明確規(guī)定,導(dǎo)致基層林業(yè)人員的正常待遇沒(méi)有辦法得到很好的保障,造成基層林業(yè)技術(shù)人員的自身素質(zhì)及業(yè)務(wù)能力提升路徑有限,工資待遇、正常晉升、下村補(bǔ)助等福利待遇都不能很好地落實(shí),基層林業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)推廣積極性得不到提升。

        三、如何發(fā)揮基層林業(yè)技術(shù)人員在精準(zhǔn)扶貧的作用

        近年來(lái),基層林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員在林業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作中發(fā)揮了舉足輕重的作用,為實(shí)現(xiàn)貧困戶脫貧增收、農(nóng)民增收致富、生態(tài)恢復(fù)向好、林業(yè)產(chǎn)業(yè)壯大等一系列推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的舉措做出了貢獻(xiàn)[2]。但如何更好地發(fā)揮基層林業(yè)技術(shù)人員在精準(zhǔn)扶貧的作用,從以下五個(gè)方面給出建議。

        (一)要摸清當(dāng)?shù)亓謽I(yè)扶貧實(shí)際情況

        臨洮縣的實(shí)際情況和其他地方不太一樣,因此基層林業(yè)技術(shù)人員需通過(guò)自身專業(yè)知識(shí),根據(jù)當(dāng)?shù)氐呢毨舻木唧w情況來(lái)執(zhí)行農(nóng)林業(yè)政策,并幫助當(dāng)?shù)鼐珳?zhǔn)扶貧戶脫貧致富。

        (二)要宣傳好各項(xiàng)國(guó)家扶貧政策

        基層林業(yè)技術(shù)人員要根據(jù)當(dāng)?shù)胤鲐毚宸鲐殤舻纳a(chǎn)現(xiàn)狀,對(duì)當(dāng)?shù)厝罕姾拓毨艏哟蠹訌?qiáng)的扶貧政策宣傳和林業(yè)扶貧政策,通過(guò)組織培訓(xùn)班培訓(xùn)、田間地頭宣講、農(nóng)閑時(shí)閑談交流等多種形式對(duì)黨和人民政府扶貧政策及措施進(jìn)行大力宣講,引導(dǎo)扶貧政策輿論全覆蓋,及時(shí)傳達(dá)各級(jí)政府對(duì)扶貧工作的步驟作法,讓貧困戶了解國(guó)家的扶貧政策,提高思想認(rèn)識(shí),更新貧困戶的思想觀念,不斷創(chuàng)新致富思維,使之適應(yīng)新的社會(huì)發(fā)展要求,并幫助貧困戶分析貧困根源,和貧困戶一起理清思路,找準(zhǔn)幫扶辦法,幫助貧困戶制定產(chǎn)業(yè)扶貧計(jì)劃。

        (三)要不斷增強(qiáng)自身專業(yè)技能

        林業(yè)人員要積極參加林業(yè)方面的各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)、林業(yè)發(fā)展交流大會(huì),掌握國(guó)際前沿的林業(yè)技術(shù)知識(shí),了解全國(guó)最新的林業(yè)方面的信息資訊,一來(lái)可以來(lái)不斷充實(shí)自己的專業(yè)技術(shù)知識(shí),二來(lái)可以選用最適合本地發(fā)展的最新技術(shù),讓貧困戶掌握前沿的林業(yè)信息發(fā)展?fàn)顩r,對(duì)市場(chǎng)做出預(yù)判,提前做好規(guī)劃和準(zhǔn)備。另外,林業(yè)技術(shù)人員要加大對(duì)貧困戶的技能培訓(xùn)和“一對(duì)一”指導(dǎo)工作,轉(zhuǎn)變貧困戶原有的、落后的、傳統(tǒng)的思想觀念,通過(guò)扶志與扶智相結(jié)合,讓貧困戶認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代林業(yè)科學(xué)技術(shù)對(duì)其發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧的重要性,并在基層林業(yè)人員的指導(dǎo)下將最新的科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)實(shí)踐,提高貧困戶收入,幫助貧困戶早日脫貧致富。

        (四)完善基層林業(yè)技術(shù)推廣體系,加大對(duì)基層林業(yè)技術(shù)人員的關(guān)注

        要加大對(duì)基層林業(yè)發(fā)展的關(guān)注度,并建立健全完善的基層林業(yè)機(jī)構(gòu),加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的資金及辦公設(shè)備投入以及配備專用車輛,方便基層林業(yè)人員進(jìn)村入戶;工作經(jīng)費(fèi)要??顚S茫乐菇?jīng)費(fèi)被挪用造成工作經(jīng)費(fèi)捉襟見(jiàn)肘,甚至是造成工作無(wú)法開(kāi)展;另外建議對(duì)基層林業(yè)技術(shù)人員編制改革,專業(yè)的人干專業(yè)的事,確?;鶎恿謽I(yè)人員不被抽調(diào)而耽誤林業(yè)扶貧發(fā)展工作。

        (五)要帶動(dòng)貧困戶發(fā)展新興林業(yè)產(chǎn)業(yè)

        基層林業(yè)人員要根據(jù)貧困地區(qū)貧困村貧困戶的實(shí)際情況,綜合分析貧困戶的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、擁有的林業(yè)資源及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,結(jié)合國(guó)家政策和當(dāng)?shù)卣鲐氄撸援?dāng)?shù)靥厣謽I(yè)資源產(chǎn)品及市場(chǎng)稀缺產(chǎn)品為重點(diǎn)發(fā)展方向,仔細(xì)思考當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì),認(rèn)真幫助貧困地區(qū)貧困戶發(fā)展一批投資不大、市場(chǎng)前景廣闊、見(jiàn)效較快、受益群眾較廣的并能帶領(lǐng)貧困地區(qū)貧困戶脫貧的特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)。集思廣益,不斷幫助貧困地區(qū)延伸林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

        綜上所述,社會(huì)各界要廣泛關(guān)注基層林業(yè)技術(shù)人員,多傾聽(tīng)基層林業(yè)人員的訴求,改善基層林業(yè)人員辦公條件和薪資待遇,對(duì)基層林業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行勉勵(lì)和關(guān)懷。同時(shí),基層林業(yè)人員在精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)中,要明確責(zé)任,以貧困地區(qū)貧困戶為中心,要不斷努力提高自身業(yè)務(wù)能力和知識(shí)素養(yǎng),然后結(jié)合貧困地區(qū)的具體情況,幫助貧困戶圍繞林業(yè)產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,并對(duì)貧困戶開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等,帶領(lǐng)當(dāng)?shù)刎毨舭l(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)來(lái)增加貧困戶收入,幫助貧困戶脫貧致富,發(fā)揮好基層林業(yè)技術(shù)人員在精準(zhǔn)扶貧的作用。

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