孫梅霞

甘肅省臨洮縣洮陽鎮(zhèn)人民政府，甘肅 臨洮 730500

一、基層林業(yè)技術人員在精準扶貧方面的作用

我國林地、林木利用資源豐富，隨著改革開放以來，農(nóng)民通過林地承包轉(zhuǎn)讓，林木自主經(jīng)營等發(fā)展林木業(yè)來獲得生產(chǎn)收益，而且林業(yè)產(chǎn)業(yè)涵蓋范圍廣、產(chǎn)品種類多、產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)業(yè)市場門檻和對林業(yè)技術要求都較低，因此基層林業(yè)技術人員容易幫助貧困戶找到非常適合其經(jīng)營的林業(yè)相關產(chǎn)業(yè)，并發(fā)揮自身特長和技術知識優(yōu)勢將林業(yè)實用技術帶領貧困戶脫貧致富；另外，基層林業(yè)技術人員還可以通過單位林業(yè)公益性崗位進行扶貧，每年國家都有植樹造林補貼、退耕還林補貼、防護林建設項目以及招收大量的基層護林人員，都可以通過對精準貧困戶進行專業(yè)培訓后安排上崗，來穩(wěn)定增加精準貧困戶人均收入；再者，針對貧困戶，許多國有銀行都出臺了各類林業(yè)貸款產(chǎn)品，基層林業(yè)技術人員還可以幫助貧困戶申請林業(yè)貸款，還可以享受中央財政的貼息[1]。

二、基層林業(yè)技術人員在精準扶貧過程中存在的問題

（一）體制關系較為復雜

基層林業(yè)技術人員為縣局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重領導，人員、物資、工作經(jīng)費、人事關系、工資檔案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，業(yè)務工作則是由縣林業(yè)局進行指導。但事實上，林業(yè)技術專業(yè)性特別強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導常年抽調(diào)林業(yè)站技術人員去開展其他工作，使得林業(yè)相關工作不能正常開展，基層林業(yè)技術人員做好森林防火、發(fā)展林業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、林政監(jiān)督等專業(yè)工作，也無從談起林業(yè)產(chǎn)業(yè)精準扶貧工作。

基層林業(yè)技術人員的具體工作則是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作則是千頭萬緒，哪里工作任務重干哪塊，很多都是與林業(yè)無關的其他工作，造成職能混亂，不能專心搞林業(yè)發(fā)展，導致專業(yè)技術人員無法全身心進行林業(yè)技術的研究和林業(yè)新技術的推廣，造成專業(yè)荒廢、技術脫節(jié)，逐漸不能適應農(nóng)民對林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展技術的需要。相反的，一部分跟林業(yè)相關的政策、項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他干部負責，但這些干部關于林業(yè)知識的掌握相對不足，認識有限，用其他很難管理好林業(yè)的相關扶貧項目，也不能對這些項目做好指導工作，白白浪費國家扶貧資金，難以發(fā)揮項目應有的作用幫助貧困戶脫貧致富，而且白白浪費群眾物力財力人力。

（二）基層林業(yè)站辦公條件及設施不夠齊全

由于基層林業(yè)技術人員的工作經(jīng)費、相關出勤補貼等由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作項目龐雜，經(jīng)常將林業(yè)相關經(jīng)費挪作他用，導致工作經(jīng)費無法正常保障，造成基層林業(yè)站基礎設施建設難以適應現(xiàn)代辦公需求。

（三）基層林業(yè)技術推廣體系建設不夠完善

國家現(xiàn)有政策下的林業(yè)技術推廣沒有對基層林業(yè)技術人員的權益做出明確規(guī)定，導致基層林業(yè)人員的正常待遇沒有辦法得到很好的保障，造成基層林業(yè)技術人員的自身素質(zhì)及業(yè)務能力提升路徑有限，工資待遇、正常晉升、下村補助等福利待遇都不能很好地落實，基層林業(yè)技術人員的技術推廣積極性得不到提升。

三、如何發(fā)揮基層林業(yè)技術人員在精準扶貧的作用

近年來，基層林業(yè)專業(yè)技術人員在林業(yè)精準扶貧工作中發(fā)揮了舉足輕重的作用，為實現(xiàn)貧困戶脫貧增收、農(nóng)民增收致富、生態(tài)恢復向好、林業(yè)產(chǎn)業(yè)壯大等一系列推進生態(tài)文明建設的舉措做出了貢獻[2]。但如何更好地發(fā)揮基層林業(yè)技術人員在精準扶貧的作用，從以下五個方面給出建議。

（一）要摸清當?shù)亓謽I(yè)扶貧實際情況

臨洮縣的實際情況和其他地方不太一樣，因此基層林業(yè)技術人員需通過自身專業(yè)知識，根據(jù)當?shù)氐呢毨舻木唧w情況來執(zhí)行農(nóng)林業(yè)政策，并幫助當?shù)鼐珳史鲐殤裘撠氈赂弧?/p>

（二）要宣傳好各項國家扶貧政策

基層林業(yè)技術人員要根據(jù)當?shù)胤鲐毚宸鲐殤舻纳a(chǎn)現(xiàn)狀，對當?shù)厝罕姾拓毨艏哟蠹訌姷姆鲐氄咝麄骱土謽I(yè)扶貧政策，通過組織培訓班培訓、田間地頭宣講、農(nóng)閑時閑談交流等多種形式對黨和人民政府扶貧政策及措施進行大力宣講，引導扶貧政策輿論全覆蓋，及時傳達各級政府對扶貧工作的步驟作法，讓貧困戶了解國家的扶貧政策，提高思想認識，更新貧困戶的思想觀念，不斷創(chuàng)新致富思維，使之適應新的社會發(fā)展要求，并幫助貧困戶分析貧困根源，和貧困戶一起理清思路，找準幫扶辦法，幫助貧困戶制定產(chǎn)業(yè)扶貧計劃。

（三）要不斷增強自身專業(yè)技能

林業(yè)人員要積極參加林業(yè)方面的各種學習培訓、林業(yè)發(fā)展交流大會，掌握國際前沿的林業(yè)技術知識，了解全國最新的林業(yè)方面的信息資訊，一來可以來不斷充實自己的專業(yè)技術知識，二來可以選用最適合本地發(fā)展的最新技術，讓貧困戶掌握前沿的林業(yè)信息發(fā)展狀況，對市場做出預判，提前做好規(guī)劃和準備。另外，林業(yè)技術人員要加大對貧困戶的技能培訓和“一對一”指導工作，轉(zhuǎn)變貧困戶原有的、落后的、傳統(tǒng)的思想觀念，通過扶志與扶智相結合，讓貧困戶認識到現(xiàn)代林業(yè)科學技術對其發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧的重要性，并在基層林業(yè)人員的指導下將最新的科學技術成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)實踐，提高貧困戶收入，幫助貧困戶早日脫貧致富。

（四）完善基層林業(yè)技術推廣體系，加大對基層林業(yè)技術人員的關注

要加大對基層林業(yè)發(fā)展的關注度，并建立健全完善的基層林業(yè)機構，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的資金及辦公設備投入以及配備專用車輛，方便基層林業(yè)人員進村入戶；工作經(jīng)費要?？顚Ｓ?，防止經(jīng)費被挪用造成工作經(jīng)費捉襟見肘，甚至是造成工作無法開展；另外建議對基層林業(yè)技術人員編制改革，專業(yè)的人干專業(yè)的事，確?；鶎恿謽I(yè)人員不被抽調(diào)而耽誤林業(yè)扶貧發(fā)展工作。

（五）要帶動貧困戶發(fā)展新興林業(yè)產(chǎn)業(yè)

基層林業(yè)人員要根據(jù)貧困地區(qū)貧困村貧困戶的實際情況，綜合分析貧困戶的家庭經(jīng)濟狀況、擁有的林業(yè)資源及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結合國家政策和當?shù)卣鲐氄?，以當?shù)靥厣謽I(yè)資源產(chǎn)品及市場稀缺產(chǎn)品為重點發(fā)展方向，仔細思考當?shù)貎?yōu)勢，認真幫助貧困地區(qū)貧困戶發(fā)展一批投資不大、市場前景廣闊、見效較快、受益群眾較廣的并能帶領貧困地區(qū)貧困戶脫貧的特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)。集思廣益，不斷幫助貧困地區(qū)延伸林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。

綜上所述，社會各界要廣泛關注基層林業(yè)技術人員，多傾聽基層林業(yè)人員的訴求，改善基層林業(yè)人員辦公條件和薪資待遇，對基層林業(yè)技術人員進行勉勵和關懷。同時，基層林業(yè)人員在精準扶貧開發(fā)中，要明確責任，以貧困地區(qū)貧困戶為中心，要不斷努力提高自身業(yè)務能力和知識素養(yǎng)，然后結合貧困地區(qū)的具體情況，幫助貧困戶圍繞林業(yè)產(chǎn)業(yè)，擴大經(jīng)營規(guī)模，并對貧困戶開展技術培訓、技術指導等，帶領當?shù)刎毨舭l(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)來增加貧困戶收入，幫助貧困戶脫貧致富，發(fā)揮好基層林業(yè)技術人員在精準扶貧的作用。