文/柳成（國(guó)網(wǎng)江蘇省電力有限公司泰州供電分公司）

一、存在問題

（一）施工方案不合理

工程設(shè)計(jì)前期存在的問題和隱患，相關(guān)人員未及時(shí)發(fā)現(xiàn)。因此，在配網(wǎng)施工中，施工人員按照施工方案進(jìn)行施工，出現(xiàn)故障和問題時(shí)有發(fā)生。施工單位必須根據(jù)實(shí)際情況修改、調(diào)整施工方案。這樣，既浪費(fèi)了建設(shè)資源和投資成本，又延誤了配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的進(jìn)度，從而導(dǎo)致項(xiàng)目費(fèi)用控制的混亂與偏差，影響項(xiàng)目成本管理的效果。

（二）原材料和設(shè)備缺乏管理

配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目是一項(xiàng)復(fù)雜的、危險(xiǎn)的工程，其建設(shè)周期較長(zhǎng)，涉及到電力設(shè)備、建材等多個(gè)方面?，F(xiàn)實(shí)電網(wǎng)建設(shè)過程中，建設(shè)單位應(yīng)注重對(duì)原有材料和設(shè)備的管理，以增強(qiáng)管理者的責(zé)任心和工作積極性，提高配電網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量。但是，就我國(guó)目前配電網(wǎng)建設(shè)的現(xiàn)狀來看，在建設(shè)過程中，往往存在著諸如采購(gòu)材料不合理、施工設(shè)備使用管理不合理等問題。造成物料浪費(fèi)嚴(yán)重，設(shè)備利用率低，工程成本難以控制，不利于配網(wǎng)工程順利完工。

（三）簽證審查監(jiān)管不嚴(yán)

在配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，審核制度寬松是工程造價(jià)管理中普遍存在的問題，不僅影響到配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)質(zhì)量，降低建設(shè)效率，而且浪費(fèi)大量建設(shè)資源，延誤配電網(wǎng)建設(shè)工期，這給建設(shè)配電網(wǎng)絡(luò)的成本控制和管理帶來困難。對(duì)此，有關(guān)單位和人員應(yīng)重視工程簽證工作，嚴(yán)格按照工作流程和步驟開展，以保證工程順利進(jìn)行。

二、對(duì)配電網(wǎng)工程進(jìn)行造價(jià)控制的策略研究

（一）全面完善合同管理體系

一是對(duì)特殊合同審批流程進(jìn)行規(guī)劃，設(shè)置專門的合同管理部門。在配電網(wǎng)工程的設(shè)計(jì)規(guī)劃合同和施工合同中，電力企業(yè)需要規(guī)劃專門的合同管理制度，然后安排管理機(jī)構(gòu)起草標(biāo)準(zhǔn)化的合同版本。首先要確定招標(biāo)文件涉及的內(nèi)容和版本，確保合同能夠明確規(guī)定甲、乙雙方分別需要承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；合同評(píng)審單位必須貫穿財(cái)政部門、物資部門、安全監(jiān)管部門等諸多方面。另外，合同審查過程必須有專業(yè)的法律人員參與，并參照不同部門提出的意見和實(shí)際規(guī)定進(jìn)行評(píng)審，以有效控制和全面監(jiān)督工程造價(jià)。需要注意的是，項(xiàng)目經(jīng)理還應(yīng)參與合同評(píng)審，以確保項(xiàng)目經(jīng)理在后期工作中能參考合同控制工程造價(jià)和施工過程。其次是明確合同約定的具體內(nèi)容。作為電力企業(yè)，要明確成本控制的指標(biāo)水平，滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化要求，對(duì)工期進(jìn)行標(biāo)識(shí)。由于一些客觀因素，在施工過程中難免會(huì)出現(xiàn)材料或設(shè)備價(jià)差。因此，為了有效控制工程造價(jià)水平，作為企業(yè)，需要適當(dāng)豐富合同，增加一些條款，明確標(biāo)注材料市場(chǎng)價(jià)格、設(shè)計(jì)變更計(jì)劃、規(guī)劃合同依據(jù)等涉及的內(nèi)容，條件允許時(shí)標(biāo)注應(yīng)對(duì)方案，防止竣工結(jié)算階段出現(xiàn)不必要的糾紛。

（二）有效控制前期材料價(jià)格

首先，企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)配電網(wǎng)工程估算材料市場(chǎng)價(jià)格的控制。一般來說，在配電網(wǎng)項(xiàng)目的成本構(gòu)成中，材料和設(shè)備的支出往往占據(jù)主導(dǎo)地位，兩者的概算能否保證高度的合理性和科學(xué)性，將直接影響成本的最終有效性。因此，在材料方面，采購(gòu)人員必須優(yōu)先考慮他們的質(zhì)量和制造商的聲譽(yù)，然后比較價(jià)格，選擇性價(jià)比最高的供應(yīng)商。

第二，電力公司需要合理控制材料采購(gòu)。企業(yè)的決策層需要參考配送網(wǎng)絡(luò)的基本需求，統(tǒng)一采購(gòu)物資；下層需要參考實(shí)際需求，分批提交需求。對(duì)于同一項(xiàng)目所需的相同材料，需要保證同一供應(yīng)商在同一期間統(tǒng)一采購(gòu)，以保證目標(biāo)資金管理的有效性。比如同規(guī)模的配網(wǎng)項(xiàng)目，企業(yè)A預(yù)算后發(fā)現(xiàn)需要75~85臺(tái)左右的開關(guān)柜，考慮儲(chǔ)備盈余后決定采購(gòu)90臺(tái)開關(guān)柜，采購(gòu)價(jià)格為100元(套)；B公司同期還以同樣的價(jià)格購(gòu)買了80套類似的設(shè)備。此時(shí)，乙公司的成本低于甲公司。但在配網(wǎng)開工建設(shè)一個(gè)月后，企業(yè)B發(fā)現(xiàn)交換機(jī)超計(jì)劃量，實(shí)際需要90臺(tái)設(shè)備，上報(bào)決策層再次補(bǔ)充10臺(tái)。但此時(shí)價(jià)格漲到了120元(套)，以至于企業(yè)B的交換機(jī)總支出價(jià)格比企業(yè)A多了200元。

（三）狠抓施工現(xiàn)場(chǎng)管理

配電網(wǎng)建設(shè)中加強(qiáng)完善的技術(shù)管理和施工管理是控制成本的關(guān)鍵措施。通過這一過程，對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行有效的控制，提高配電網(wǎng)成本控制的可控性。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)技術(shù)管理和現(xiàn)場(chǎng)施工管理，可采取以下措施：一是設(shè)計(jì)方與施工方共同出面，科學(xué)論證技術(shù)方案，輔以新材料或新工藝，對(duì)工程投資實(shí)行全面控制，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，以適當(dāng)縮短工期；其次，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，特別是建筑材料的堆放、臨時(shí)設(shè)施的施工、機(jī)械設(shè)備的擺放等?？赡荛g接影響運(yùn)輸成本、材料損耗或設(shè)備消耗等，最后，設(shè)置專業(yè)電力技術(shù)人員參與現(xiàn)場(chǎng)管理。有了豐富的經(jīng)驗(yàn)和理論知識(shí)，現(xiàn)場(chǎng)施工才能更加科學(xué)合理，避免不必要的技術(shù)損壞和造成成本損失，促進(jìn)項(xiàng)目成本控制的合理實(shí)施。

三、結(jié)語

綜上所述，結(jié)合實(shí)際情況，在配電網(wǎng)建設(shè)過程中全面加強(qiáng)合理的成本控制，不僅可以在很大程度上降低企業(yè)的投入成本，還可以適當(dāng)降低用戶需要支付的費(fèi)用；此外，科學(xué)合理的電力工程成本控制可以優(yōu)化企業(yè)投入成本的配置和有效利用，使企業(yè)有更多的精力和資金來增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而有助于電力行業(yè)的持續(xù)良性發(fā)展。