文/盧菊苑（江西省吉安市萬安縣財政局）

自改革開放以來，我國實行社會主義經(jīng)濟體制，行政事業(yè)單位進行會計集中核算改革，會計集中核算是單位財政部門轉(zhuǎn)本的會計核算中心。行政事業(yè)單位實行會計集中核算能在很大程度上提高會計工作人員的工作標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約會計成本，提高單位的資金使用率。但是在會計集中核算這一制度的實施過程中仍存在一些問題，本文就行政事業(yè)單位會計集中核算存在的問題進行了討論，并提出了改善方案。

一、會計集中核算的概述和價值

（一）行政事業(yè)單位會計集中核算內(nèi)容

對于行政事業(yè)單位來說，會計集中核算的主要內(nèi)容就是對單位的資金進行統(tǒng)一化管理，簡化了交易過程，對單位的分散資金進行集中管理。單位的會計核算人員在遵守相關(guān)法律法規(guī)準(zhǔn)則的基礎(chǔ)下，正確有效地行使對單位的核算、監(jiān)督和管理職能。行政事業(yè)單位通過會計集中核算能夠全面高效地推進自身的管理工作。

（二）提高會計工作質(zhì)量

自我國全面推動實行會計集中核算以來，各個行政事業(yè)單位都提高了對會計工作人員的要求，行政事業(yè)單位招收的會計人員專業(yè)素養(yǎng)都很高，都具有很好的會計專業(yè)知識，也具有很強的專業(yè)意識，這對行政事業(yè)的會計集中核算工作有很大的幫助。由于會計人員專業(yè)素質(zhì)高，所以行政事業(yè)單位的會計工作質(zhì)量有所提高，會計工作人員嚴(yán)格按照流程工作，保障了會計核算資料的真實有效，提高了會計信息的質(zhì)量。

（三）保證財政資金的安全

會計集中核算將單位的分散資金進行統(tǒng)一集中管理，這在很大程度上方便了公司管理人員對單位資金的管理和調(diào)度，讓公司的財政資金具有了靈活性，避免了因為資金分散不好管理等問題。實行會計集中核算也在很大程度上方便了單位會計工作人員的工作，減少了會計人員的工作量，讓行政事業(yè)單位適當(dāng)減少會計工作人員，相對也就為單位節(jié)約了行政成本。

二、目前行政事業(yè)單位會計集中核算遇到的問題

（一）財務(wù)管理和會計核算配合不協(xié)調(diào)

由于行政事業(yè)單位設(shè)立會計集中核算中心，加強對會計核算的重視，單位的財政支出和單位資金都必須經(jīng)過核算中心的批準(zhǔn)，這就在一定程度上提高了會計核算的地位，從而使得財務(wù)管理的地位下降，使財務(wù)管理人員的工作積極性下降，導(dǎo)致兩者不能很好地配合。由此造成實物和資金的脫節(jié)，形成賬實不一致的現(xiàn)象，導(dǎo)致單位資產(chǎn)流失。

（二）監(jiān)督職能效率不高

會計集中核算這一制度實施下，行政事業(yè)單位對與其他公司往來賬目的管理存在著一些問題，比如對往來賬目的監(jiān)督力度不夠，并且會計核算人員無法準(zhǔn)確及時地掌握單位內(nèi)部的資金往來情況，這很容易導(dǎo)致核算人員工作存在紕漏。核算中心在資金管理和預(yù)算上也存在問題，由于無法及時掌握單位信息，會導(dǎo)致核算人員的預(yù)算編制出現(xiàn)偏差。

（三）監(jiān)督不到位

會計集中核算實施以來，會計核算中心代理了單位各個部門的財務(wù)工作，由于會計和出納的消失，減少了對核算中心的牽制，就很容易出現(xiàn)舞弊報賬的問題。由于核算中心不能及時準(zhǔn)確地獲得單位各個部門的信息，所以核算中心的監(jiān)督職能不能很好地發(fā)揮，受到了一定程度的限制。而且單位其他部門和會計核算部門的專業(yè)知識存在差異，就會形成不完全監(jiān)督，造成單位資產(chǎn)的流失。

（四）人員配置不合理

由于行政事業(yè)單位認(rèn)為報賬只是簡單的填寫單據(jù)，所以只安排報賬員的工作，取消了會計和出納崗位，認(rèn)為只要有會計核算中心的監(jiān)督就不會出現(xiàn)問題，導(dǎo)致招收報賬員的要求降低，而報賬員的工作積極性也不高，增加了工作失誤的概率，對單位資金的監(jiān)督力度不夠，責(zé)任不明確，導(dǎo)致單位出現(xiàn)風(fēng)險的隱患加大。

三、完善行政事業(yè)單位會計集中核算的對策

（一）協(xié)調(diào)會計核算和財務(wù)管理的關(guān)系

明確會計核算和財務(wù)管理的工作要求和職能范圍，調(diào)節(jié)兩者的關(guān)系，讓兩者各司其職，提高工作效率。提高會計核算的監(jiān)督職能，發(fā)揮財務(wù)管理的管理職能，加強會計核算中心與單位其他部門的聯(lián)系和合作，有效督促行政事業(yè)單位會計核算的實行。

（二）完善監(jiān)控體系

行政事業(yè)單位要重視單位內(nèi)外監(jiān)控體系的建立，建立內(nèi)外監(jiān)控體系可以對會計核算進行全面系統(tǒng)的監(jiān)督，確保核算中心的工作質(zhì)量，實現(xiàn)對會計監(jiān)督的保障。建立完善的監(jiān)控體系可以讓單位每個部門都相互制約、相互監(jiān)督，確保單位每個部門的工作都能有序開展。

（三）構(gòu)建完善的會計法規(guī)

就目前來說，我國的相關(guān)法律法規(guī)并沒有明確對集中核算進行全面分析，也沒有建立完善的會計法規(guī)體系，也沒有制定與集中核算相關(guān)的規(guī)范。所以行政事業(yè)單位在進行會計集中核算時，要根據(jù)實際情況制定相關(guān)的會計規(guī)范制度，在規(guī)范會計行為的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)對單位費用支出的有效控制，保障會計核算制度的實施。

四、結(jié)語

在行政事業(yè)單位實行會計集中核算，一定程度上提高了會計人員的工作質(zhì)量，減少了運作成本，提高了單位的工作效率，提高了資金使用率，加強了對單位經(jīng)濟活動的監(jiān)督。但是在運作過程中，我國推行會計核算制度存在著一些問題，我們要共同努力建立完善的會計核算制度，促進行政事業(yè)單位的發(fā)展。