黃大明

（重慶財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院，重慶 402160）

1 研究背景

1.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面取得了舉世矚目的成就，人民的生活水平也得到了極大提高，但在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中也存在一些問(wèn)題，如城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，農(nóng)村社會(huì)的各方面明顯落后于城市。為妥善解決“三農(nóng)”問(wèn)題，國(guó)家戰(zhàn)略層面采取了大量舉措。2017年10月18日習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。隨后中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出了國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）。鄉(xiāng)村振興計(jì)劃的提出是一次徹底解決“三農(nóng)”問(wèn)題的頂層設(shè)計(jì)。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村全面發(fā)展的戰(zhàn)略，是徹底改變“三農(nóng)”問(wèn)題、改變城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡問(wèn)題的重大舉措。戰(zhàn)略指出：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)不但需要錢，實(shí)際推動(dòng)過(guò)程中還缺“人”。對(duì)于強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐，中央一號(hào)文件在5個(gè)方面作出具體部署：一是大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，二是加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，三是發(fā)揮科技人才支撐作用，四是鼓勵(lì)社會(huì)各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)，五是創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進(jìn)使用機(jī)制。農(nóng)村職業(yè)教育在鄉(xiāng)村振興中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生力軍的作用，鄉(xiāng)村振興計(jì)劃指出鄉(xiāng)村振興不僅僅是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，而更應(yīng)該是農(nóng)村社會(huì)的全面升級(jí)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)二元社會(huì)的均衡發(fā)展。因此，服務(wù)于鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育不應(yīng)只局限于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，而應(yīng)是面向農(nóng)村社會(huì)的職業(yè)教育。

1.2 職業(yè)教育供給側(cè)改革供給側(cè)改革是黨和國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下作出的重大戰(zhàn)略決策。習(xí)近平總書記于2015年11月10日首次提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的概念，指出：“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力”。供給側(cè)改革給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新思路，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本指導(dǎo)方針。職業(yè)教育是面向產(chǎn)業(yè)的教育，是一種基本的教育類型。職業(yè)教育為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供各類高技能、高素質(zhì)人才，為實(shí)現(xiàn)供給側(cè)改革目標(biāo)提供必要的智力支持，因此，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革，職業(yè)教育的供給側(cè)改革勢(shì)在必行。

2 高等職業(yè)教育供給側(cè)改革的不足

根據(jù)教育部官網(wǎng)數(shù)據(jù)，截至2019年6月15日，全國(guó)普通高等學(xué)校2688所，其中獨(dú)立學(xué)院257 所、高職高專院校1423 所。高等職業(yè)院校的數(shù)量同比2002 年增長(zhǎng)約85.2%，年均增長(zhǎng)超過(guò)5個(gè)百分點(diǎn)，其規(guī)模與增長(zhǎng)率均高于本科院校，成為我國(guó)高等教育快速發(fā)展的重要體現(xiàn)。職業(yè)教育在供給側(cè)的“量”上取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但“質(zhì)”上還存在一些問(wèn)題，職業(yè)教育對(duì)滿足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)能力和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革方面能力不足。

2.1 供給質(zhì)量不高供給質(zhì)量是評(píng)價(jià)職業(yè)教育的重要標(biāo)準(zhǔn)，供給質(zhì)量體現(xiàn)職業(yè)教育對(duì)產(chǎn)業(yè)支持能力，也是評(píng)價(jià)職業(yè)教育發(fā)展能力的重要指標(biāo)。長(zhǎng)期以來(lái)，職業(yè)教育社會(huì)評(píng)價(jià)不高，招生困難、就業(yè)困難等問(wèn)題一直制約著職業(yè)教育的良性發(fā)展。

2.1.1 職業(yè)教育社會(huì)評(píng)價(jià)不高 在社會(huì)的長(zhǎng)期認(rèn)識(shí)中，職業(yè)教育是一種層次教育，只有沒能考取普通高等教育的學(xué)生才會(huì)去讀職業(yè)教育，職業(yè)教育畢業(yè)生在就業(yè)機(jī)會(huì)、薪酬等方面也不如本科畢業(yè)生。社會(huì)對(duì)職業(yè)教育評(píng)價(jià)不高主要有2個(gè)方面原因：一方面是因?yàn)樯鐣?huì)固有的錯(cuò)誤價(jià)值判斷，認(rèn)為職業(yè)教育是一種低層次教育，就業(yè)方向主要是傳統(tǒng)的“藍(lán)領(lǐng)”，比不上普通高等學(xué)校畢業(yè)生的“白領(lǐng)”；另一方面是因?yàn)槁殬I(yè)教育自身存在的問(wèn)題，如職業(yè)教育定位不準(zhǔn)確，畢業(yè)生達(dá)不到高技能、高素質(zhì)的要求，導(dǎo)致就業(yè)難、薪酬低等困境；職業(yè)教育投入不足，相關(guān)的師資、教學(xué)設(shè)施、實(shí)訓(xùn)條件等與普通高等學(xué)院相比存在較大差距，導(dǎo)致職業(yè)教育水平及人才培養(yǎng)能力偏低；職業(yè)教育社會(huì)聲譽(yù)低、待遇低，很難吸引高端人才，導(dǎo)致社會(huì)服務(wù)能力不強(qiáng)，社會(huì)影響力不足。

2.1.2 職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)難 高職畢業(yè)生的就業(yè)數(shù)量與就業(yè)質(zhì)量是衡量高職教育的重要指標(biāo)?！?019中國(guó)高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》顯示，高職畢業(yè)生半年后就業(yè)率持續(xù)穩(wěn)定在92%，畢業(yè)3年后月收入增幅達(dá)到76.2%，畢業(yè)生本地就業(yè)率接近60%，到中小微企業(yè)等基層服務(wù)的比例保持在60%以上。這些數(shù)據(jù)表明高等職業(yè)教育的畢業(yè)生需求比較旺盛。但據(jù)不完全調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2018 年我國(guó)高職院校畢業(yè)生就業(yè)的專業(yè)對(duì)口率為39%，表明大多數(shù)高等職業(yè)教育畢業(yè)生未從事本專業(yè)對(duì)口工作，大量的專業(yè)學(xué)習(xí)對(duì)就業(yè)并沒有太大作用，高就業(yè)率與低的就業(yè)對(duì)口率充分表明我國(guó)高等職業(yè)教育學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量并不高，這與高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)相違背。

2.2 總體發(fā)展不均衡高等職業(yè)教育發(fā)展不均衡主要體現(xiàn)在高等職業(yè)教育與普通高等教育在發(fā)展上存在差距，高等職業(yè)教育在區(qū)域間發(fā)展存在差異，高等職業(yè)教育同社會(huì)教育需求間存在差異。

2.2.1 與普通高等教育的差距 高等職業(yè)教育與普通高等教育屬于2種不同教育類型，應(yīng)該擁有同等地位。但長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)對(duì)高等職業(yè)教育的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)導(dǎo)致職業(yè)教育在投入、師資、生源、教育功能等方面與普通高等教育之間存在很大差距。雖然近年來(lái)國(guó)家不斷重申職業(yè)教育是一種類型教育，與普通高等教育同等重要，但高等職業(yè)教育長(zhǎng)期全方位落后的狀況還很難在短期內(nèi)得到改善。

2.2.2 區(qū)域間發(fā)展不均衡 我國(guó)高等職業(yè)教育在東部與西部之間存在較大差距，主要體現(xiàn)在：（1）政府投入與政策支持。東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，人才需求量大，政府為了培養(yǎng)適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高技能、高素質(zhì)人才，勢(shì)必會(huì)扶持高等職業(yè)教育，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐，高等職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán)；（2）社會(huì)認(rèn)可。東部地區(qū)人才需求量大，技術(shù)工人收入高，當(dāng)?shù)氐母呗毊厴I(yè)生就業(yè)好、收入高，因此社會(huì)各界對(duì)高等職業(yè)教育的歧視現(xiàn)象得到了根本性改善；（3）產(chǎn)教深度融合。由于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，高等職業(yè)院校能夠與大量的企業(yè)進(jìn)行校企合作；東部院校師資能力強(qiáng)，擁有大量的產(chǎn)業(yè)專家級(jí)人才，能夠幫助企業(yè)解決技術(shù)問(wèn)題；東部職業(yè)院校培養(yǎng)規(guī)格高，培養(yǎng)的高技能人才能夠滿足企業(yè)要求，因此企業(yè)愿意與高職院校進(jìn)行深度合作。

2.2.3 與社會(huì)教育需求間存在差異 高等職業(yè)教育在教育體系中往往處于一種較低的地位，在教育和社會(huì)體系中被邊緣化，尤其在西部產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)的地區(qū)更為明顯，這也導(dǎo)致了高等職業(yè)教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)處于脫節(jié)狀態(tài)。具體表現(xiàn)為：（1）高等職業(yè)教育在專業(yè)設(shè)置上存在盲目性，專業(yè)設(shè)置不能滿足產(chǎn)業(yè)需求，一些產(chǎn)業(yè)的人才供給過(guò)剩，一些新興產(chǎn)業(yè)人才供給不足，導(dǎo)致大量高等職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)難，就業(yè)對(duì)口率低，而高端技工人才用工荒的怪象；（2）高等職業(yè)教育長(zhǎng)期與社會(huì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)，專業(yè)人才不能滿足用工單位需求，人才培養(yǎng)與社會(huì)實(shí)際需求的人才存在較大差異。

2.3 人才培養(yǎng)特色不鮮明，優(yōu)勢(shì)不突出長(zhǎng)期以來(lái)，高等職業(yè)教育被定義為一種層次教育，并且是一種低層次教育，因此一些高等職業(yè)院校向往成為普通高等學(xué)校，并不遺余力地模仿普通高等學(xué)校，從辦學(xué)理念、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)等方面照搬照抄普通高等學(xué)校，但由于自身的師資、生源、軟硬件等條件都達(dá)不到普通高等學(xué)校的要求，因此辦學(xué)優(yōu)勢(shì)不明顯，缺乏辦學(xué)特色。

近年來(lái)，高等教育持續(xù)擴(kuò)招，導(dǎo)致生源匱乏，高等職業(yè)院校基于短期的生存壓力，在專業(yè)設(shè)置上存在迎合考生與家長(zhǎng)需求的傾向。這種傾向雖然能夠解決短期的生源問(wèn)題，但不利于高等職業(yè)院校的發(fā)展。究其原因，主要在于：（1）一些高職院校為提高招生能力，不考慮自身的實(shí)際條件，專業(yè)設(shè)置上追求大而全，導(dǎo)致原有的專業(yè)教育資源被攤薄，新專業(yè)又缺乏充分的資源，導(dǎo)致原有的專業(yè)優(yōu)勢(shì)被弱化，新專業(yè)又沒有做好；（2）盲目迎合考生與家長(zhǎng)的需求，開設(shè)一些時(shí)髦的專業(yè)并過(guò)度招生，導(dǎo)致人才供給過(guò)剩，學(xué)生未來(lái)就業(yè)困難，社會(huì)評(píng)價(jià)低。

近年來(lái)，高等職業(yè)教育離農(nóng)、棄農(nóng)現(xiàn)象嚴(yán)重。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，大量農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致一些高等教育畢業(yè)生也不愿意進(jìn)入農(nóng)村，從事農(nóng)村相關(guān)工作。高等職業(yè)院校為提高自身專業(yè)的吸引力，在專業(yè)設(shè)置與人才培養(yǎng)上往往多面向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，忽視農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)的開設(shè)。

2.4 社會(huì)服務(wù)與科研能力不強(qiáng)社會(huì)服務(wù)是高等職業(yè)教育的重要職能。胡錦濤總書記在清華大學(xué)建校100周年慶祝大會(huì)上的重要講話明確提出：人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)與文化傳承創(chuàng)新一道構(gòu)成了大學(xué)的4項(xiàng)重要使命，極大地拓展和深化了高等教育的職能。但長(zhǎng)期以來(lái)高等職業(yè)教育的社會(huì)服務(wù)職能缺失。造成這種現(xiàn)象的原因有很多，外因主要體現(xiàn)為：長(zhǎng)期以來(lái)社會(huì)對(duì)高等職業(yè)教育評(píng)價(jià)不高，當(dāng)政府與企業(yè)需求技術(shù)服務(wù)時(shí)更愿意找普通高等教育，導(dǎo)致高等職業(yè)教育缺乏參與社會(huì)服務(wù)的機(jī)會(huì)。內(nèi)因主要體現(xiàn)在：一方面，高等職業(yè)院校對(duì)高等教育職能的認(rèn)識(shí)存在偏差，長(zhǎng)期把高等職業(yè)教育的職能理解為教書育人，高等職業(yè)教育參與社會(huì)服務(wù)的積極性與主動(dòng)性不足；另一方面，由于社會(huì)評(píng)價(jià)低、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)有限，導(dǎo)致高等職業(yè)教育無(wú)法吸引產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才，大量的教師不具備行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷，導(dǎo)致高等職業(yè)院校不具有社會(huì)服務(wù)能力。

高等職業(yè)教育的科研能力不強(qiáng)，科研成果遠(yuǎn)少于普通高等教育。主要原因在于：（1）認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。高等職業(yè)教育教師普遍認(rèn)為科研就是寫文章做課題，而自身學(xué)歷與論文寫作能力較薄弱，因此與本科院校教師存在較大差距，但卻沒有重視面向產(chǎn)業(yè)的技術(shù)發(fā)明、專利等方面的科研活動(dòng)，而這些恰恰是高等職業(yè)教育科研的重點(diǎn)；（2）長(zhǎng)期以來(lái)，高等職業(yè)院校對(duì)科研活動(dòng)不重視，認(rèn)為科研主要是普通高等教育的事情，與高等職業(yè)教育無(wú)關(guān)，對(duì)科研活動(dòng)缺乏必要的激勵(lì)機(jī)制；（3）高等職業(yè)院校教師教學(xué)工作量大，教師疲于應(yīng)付每天的備課、上課，沒有空閑時(shí)間從事其他工作。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下高等職業(yè)教育供給側(cè)改革的機(jī)遇

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是國(guó)家基于農(nóng)村社會(huì)的一次全面升級(jí)改革的戰(zhàn)略，保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，需要大量“懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、能管理”的專業(yè)人才，而在城市農(nóng)村二元制的社會(huì)中，大量農(nóng)村人才離開農(nóng)村，城市人才不愿去農(nóng)村，導(dǎo)致農(nóng)村專業(yè)人才極度匱乏，而高等職業(yè)教育能夠培養(yǎng)適合農(nóng)村社會(huì)的專業(yè)人才，因此高等職業(yè)教育應(yīng)適應(yīng)鄉(xiāng)村振興的需要，實(shí)施高等職業(yè)教育供給側(cè)改革。傳統(tǒng)的教育觀念是教育是服務(wù)于產(chǎn)業(yè)，在這種理念下，教育應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型的積極性不高；而現(xiàn)代的教育理念是產(chǎn)教融合，高等職業(yè)教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)是共同發(fā)展、休戚相關(guān)的。

3.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為高等職業(yè)教育提供了機(jī)會(huì)近年來(lái)，隨著我國(guó)教育體系的完善、高校的擴(kuò)招以及生育率的降低，大量高等職業(yè)院校面臨招生困難、生源質(zhì)量下降的困境，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施有助于吸引農(nóng)村適齡學(xué)生進(jìn)入高等職業(yè)院校進(jìn)行學(xué)習(xí)，有利于提高生源數(shù)量與質(zhì)量。鄉(xiāng)村振興需要大量的高素質(zhì)、高技能人才，這也為高等職業(yè)院校畢業(yè)生提供了大量工作崗位，從而緩解了高等職業(yè)教育的就業(yè)問(wèn)題。

3.2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為高等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)性改革提供了契機(jī)高等職業(yè)教育現(xiàn)階段的主要問(wèn)題不是規(guī)模過(guò)大或招生與就業(yè)問(wèn)題，而是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。面向傳統(tǒng)制造業(yè)的專業(yè)太多，而面向高端制造業(yè)與新興信息化方面的專業(yè)太少，針對(duì)新興農(nóng)業(yè)的專業(yè)不足，導(dǎo)致了供給與需求的結(jié)構(gòu)性矛盾。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為高等職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)性改革提供了新思路，尤其是在西部一些相對(duì)落后的地區(qū)以及農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重較高的地區(qū)，高等職業(yè)院校不應(yīng)模仿東部發(fā)達(dá)地區(qū)的專業(yè)設(shè)置，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理設(shè)置專業(yè)，確保高等職業(yè)教育供給端與社會(huì)需求端一致。

3.3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有利于產(chǎn)教融合的充分實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合是高等職業(yè)教育的核心理念，只有從產(chǎn)業(yè)中來(lái)、到產(chǎn)業(yè)中去，才能辦好高等職業(yè)教育。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略旨在解放農(nóng)村生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的升級(jí)改造，重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，但農(nóng)村人才極度匱乏，因此農(nóng)村社會(huì)對(duì)高等職業(yè)教育的人才需求旺盛。高等職業(yè)教育在發(fā)展過(guò)程中，產(chǎn)教融合是重點(diǎn)也是痛點(diǎn)，主要原因在于：一方面，高等職業(yè)教育發(fā)展滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)教融合中高等職業(yè)教育處于弱勢(shì)，企業(yè)對(duì)推動(dòng)產(chǎn)教融合的積極性不高；另一方面，專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理，一些專業(yè)設(shè)置太多，而對(duì)口企業(yè)太少，導(dǎo)致很多高等職業(yè)院校很難找到對(duì)口企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)教融合。農(nóng)村的人力資源匱乏，對(duì)高等職業(yè)教育的人才需求旺盛，因此農(nóng)村產(chǎn)業(yè)對(duì)高等職業(yè)院校的產(chǎn)教融合意愿相對(duì)迫切，高等職業(yè)院校與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)有效的產(chǎn)教融合。

4 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下高等職業(yè)教育供給側(cè)改革的思路

高等職業(yè)教育的供給側(cè)改革應(yīng)與產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革相適應(yīng)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是基于農(nóng)村社會(huì)的供給側(cè)改革。高等職業(yè)教育應(yīng)按照鄉(xiāng)村振興的需求進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，這就需要高等職業(yè)教育思考如何培養(yǎng)適合農(nóng)村的專業(yè)人才，如何為鄉(xiāng)村建設(shè)提供有效的智力支持，如何引領(lǐng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4.1 轉(zhuǎn)變觀念，重視農(nóng)村專業(yè)人才培養(yǎng)高等職業(yè)教育在發(fā)展過(guò)程中存在“離農(nóng)、脫農(nóng)”傾向，這主要是由于一些觀念認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)以及某些現(xiàn)實(shí)原因?qū)е碌?。學(xué)校、教師以及學(xué)生觀念上普遍忽視農(nóng)村市場(chǎng)，認(rèn)為農(nóng)村對(duì)人才需求少，農(nóng)村就業(yè)環(huán)境差。另外，城鎮(zhèn)籍的學(xué)生不愿意去農(nóng)村，認(rèn)為農(nóng)村環(huán)境艱苦，沒有發(fā)展?jié)摿Γ晦r(nóng)村籍的學(xué)生則把讀書當(dāng)成“躍農(nóng)門”的途徑，也不愿意回農(nóng)村，認(rèn)為回農(nóng)村是一件不光彩的事情。因此涉農(nóng)專業(yè)成為冷門專業(yè)，招生困難，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，學(xué)校不得不“離農(nóng)、脫農(nóng)”。

讓涉農(nóng)職業(yè)教育回歸本源，必須首先解決觀念問(wèn)題。農(nóng)村是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要構(gòu)成部分，與城市有著同等重要的地位，而且農(nóng)村社會(huì)長(zhǎng)期處于低水平增長(zhǎng)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，但蘊(yùn)含著強(qiáng)大的發(fā)展?jié)摿?。首先，高等職業(yè)院校要認(rèn)識(shí)涉農(nóng)職業(yè)教育的重要性與可行性。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中央一號(hào)文件幾乎都將解決“三農(nóng)”問(wèn)題放在首位，而且，無(wú)論是強(qiáng)調(diào)“四化同步”發(fā)展，或是要求農(nóng)業(yè)農(nóng)村“優(yōu)先發(fā)展”等，都凸顯鄉(xiāng)村對(duì)于中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的戰(zhàn)略意義。其次，高等職業(yè)院校要深入農(nóng)村，了解農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀、人才需求與就業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，以合理設(shè)置涉農(nóng)專業(yè)集群。最后，要引導(dǎo)學(xué)生深入農(nóng)村，了解農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展機(jī)會(huì)及政策支持等。

4.2 構(gòu)建全方位的農(nóng)村職業(yè)教育體系農(nóng)村職業(yè)教育不僅僅是指現(xiàn)有適齡學(xué)生的教育，而應(yīng)該是現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人員的職業(yè)教育，包括現(xiàn)有職業(yè)農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民、農(nóng)村閑余勞動(dòng)力、老齡化農(nóng)民、適齡學(xué)生。通過(guò)對(duì)全體農(nóng)民開展職業(yè)教育，全面提升農(nóng)村的人力資本水平，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理理念，為鄉(xiāng)村全面振興提供智力支撐。

構(gòu)建全方位的農(nóng)村職業(yè)教育體系需要社會(huì)的通力合作。政府提供資金與政策支持農(nóng)村人員進(jìn)行職業(yè)教育，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員提供專業(yè)技術(shù)支持，高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校提供教學(xué)設(shè)施與專業(yè)教師，通過(guò)政府、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)部門與高等職業(yè)教育通力合作，構(gòu)建健全合理的農(nóng)村職業(yè)教育體系。構(gòu)建全方位的農(nóng)村職業(yè)教育需要辦學(xué)方式多元化。對(duì)于適齡學(xué)生可以以在校教育為主，而農(nóng)村現(xiàn)有勞動(dòng)力的教育應(yīng)以網(wǎng)絡(luò)教育和農(nóng)村現(xiàn)場(chǎng)教育為主?？己朔绞揭矐?yīng)多元化，在校學(xué)生的考核應(yīng)以知識(shí)與技能并重的考核為主，現(xiàn)有勞動(dòng)力的考核應(yīng)以現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)應(yīng)用為考核重點(diǎn)，理論考核為輔。

4.3 構(gòu)建現(xiàn)代化的農(nóng)村專業(yè)群傳統(tǒng)農(nóng)民是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，而不是農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求新型職業(yè)農(nóng)民不僅是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，還應(yīng)該是農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)者，不僅需要農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，還需要經(jīng)營(yíng)管理人才、農(nóng)村治理人才。因此涉農(nóng)職業(yè)教育不應(yīng)只培養(yǎng)技術(shù)農(nóng)民，更應(yīng)該培養(yǎng)農(nóng)村社會(huì)體系各方面的人才。

構(gòu)建農(nóng)村專業(yè)群需要通過(guò)多種途徑。一是對(duì)現(xiàn)有高等職業(yè)教育專業(yè)進(jìn)行升級(jí)轉(zhuǎn)型，如現(xiàn)有的金融、電商、旅游等非農(nóng)專業(yè)可以轉(zhuǎn)型為農(nóng)村金融、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等；二是一些純粹農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)可以結(jié)合農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村技術(shù)部門與高等職業(yè)教育進(jìn)行聯(lián)合辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)專門性人才的培養(yǎng)。

4.4 培養(yǎng)高等職業(yè)教育涉農(nóng)師資高等職業(yè)教育參與鄉(xiāng)村振興首先需要大量了解農(nóng)村、熱愛農(nóng)村的專業(yè)師資。師資的來(lái)源不外乎外引內(nèi)培，外引是指聘請(qǐng)一些農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)行業(yè)專家進(jìn)入到高等職業(yè)教育系統(tǒng)；內(nèi)培是指采取培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)社會(huì)實(shí)踐、農(nóng)村企業(yè)實(shí)踐等方式，提高校內(nèi)現(xiàn)有師資水平。另外，通過(guò)政校農(nóng)的深度融合，提高高等職業(yè)教育的辦學(xué)水平，學(xué)校通過(guò)政府、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村社會(huì)及時(shí)了解農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀、農(nóng)村發(fā)展政策，通過(guò)參與政府關(guān)于農(nóng)村改革的調(diào)研及課題，為農(nóng)村社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策，既加深了相關(guān)參與教師對(duì)農(nóng)村的了解，也促使高等職業(yè)教育成為農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的智力支撐。

4.5 鼓勵(lì)優(yōu)秀人才進(jìn)入農(nóng)村農(nóng)村人口老齡化、有效勞動(dòng)力與優(yōu)秀人才逃離農(nóng)村，是農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的瓶頸。如何讓優(yōu)秀人才回歸農(nóng)村，既需要政策支持，也需要高等職業(yè)教育的引導(dǎo)。首先，政府應(yīng)與高等職業(yè)教育通力合作，確立當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦、區(qū)位條件、社會(huì)需求，確立當(dāng)?shù)貎?yōu)先發(fā)展的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，走集約化、特色化的綠色農(nóng)村發(fā)展路徑。其次，政府出臺(tái)優(yōu)惠政策吸引適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的優(yōu)秀人才進(jìn)入農(nóng)村；高等職業(yè)教育鼓勵(lì)畢業(yè)生進(jìn)入農(nóng)村就業(yè)與創(chuàng)業(yè)；采取“訂單班”、“定向培養(yǎng)”、“免費(fèi)培養(yǎng)”等激勵(lì)方式吸引學(xué)生報(bào)考涉農(nóng)專業(yè)，畢業(yè)后進(jìn)入農(nóng)村工作；對(duì)于有志于農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的學(xué)生與社會(huì)人員，學(xué)校對(duì)其創(chuàng)業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，增加其創(chuàng)業(yè)的成功率。