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        鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下蘇州市新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的思考

        2020-12-18 08:40:04周宗輝孫偉國(guó)
        安徽農(nóng)學(xué)通報(bào) 2020年21期
        關(guān)鍵詞:蘇州市農(nóng)民人才

        周宗輝 孫偉國(guó)

        (常熟理工學(xué)院商學(xué)院,江蘇常熟 215500)

        黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,2018年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》,指出當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)差、底子薄,發(fā)展滯后的狀況尚未根本改變,農(nóng)民適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力不足,農(nóng)村人才匱乏。因此,要加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興人才的培養(yǎng),培育一批多樣性的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,激發(fā)活力,積極引導(dǎo)各類(lèi)人才返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。蘇州市積極探索新型職業(yè)農(nóng)民的培育,加大對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)村人才的培訓(xùn)力度,著力解決“誰(shuí)來(lái)種地”“如何種好地”,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供有力的人才保障。

        1 蘇州市新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)狀

        1.1 政策有力保障,不斷優(yōu)化新型職業(yè)農(nóng)民培育環(huán)境為了進(jìn)一步加快新型職業(yè)農(nóng)業(yè)的培育,蘇州市先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育的意見(jiàn)》《關(guān)于加快推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理工作的通知》等文件。2019年發(fā)布的《蘇州市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施綱要(2018—2022年)》,明確指出全面建立新型職業(yè)農(nóng)民、專(zhuān)業(yè)人才、科技人才、鄉(xiāng)土人才等4支農(nóng)村人才隊(duì)伍,總結(jié)推廣昆山職業(yè)農(nóng)民培育做法,建立與高校、研究所、先進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)等的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,創(chuàng)新培訓(xùn)教育模式,加大新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)力度。

        1.2 積極推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),激發(fā)雙創(chuàng)活力建立有效的激勵(lì)機(jī)制,積極鼓勵(lì)引進(jìn)人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)。組織實(shí)施“一聚三強(qiáng)”帶頭人隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃,出臺(tái)激勵(lì)性支持支持人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員到鄉(xiāng)村兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),通過(guò)多項(xiàng)措施,吸引更多人才投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè),培養(yǎng)造就新農(nóng)民。同時(shí),建立人才庫(kù),將涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)高校畢業(yè)生、經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、農(nóng)業(yè)合作社帶頭人、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大學(xué)生“創(chuàng)客”等作為重點(diǎn)培育對(duì)象,以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為抓手,多渠道提供支持,打造一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型和新模式,從而不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,激發(fā)雙創(chuàng)活力。

        1.2.1 “特色產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)型”模式 常熟市塢坵米業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社依托于國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)稻米示范基地,全程采用有機(jī)栽培技術(shù),按綠色、無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn),生產(chǎn)的“白禾”牌綠色大米、“塢坵”牌無(wú)公害大米,“塢坵”牌農(nóng)家米,“塢坵”牌喜米,多次參加江蘇省、蘇州市農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì),以其色香味俱佳,營(yíng)養(yǎng)豐富、綠色健康的品質(zhì)深受廣大消費(fèi)者的青睞,帶動(dòng)了周邊農(nóng)民共同致富。

        1.2.2 “返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)能人帶動(dòng)型”模式 昆山花卉大王徐斌2017年5月注冊(cè)成立了一家農(nóng)業(yè)科技公司,入駐昆山淀山湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園,開(kāi)始種植蝴蝶蘭,取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

        1.2.3 “龍頭骨干企業(yè)帶動(dòng)型”模式 蘇州太湖雪絲綢股份有限公司經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展,已成為國(guó)內(nèi)最具影響力的真絲家紡企業(yè)之一,目前在國(guó)內(nèi)外擁有近300家專(zhuān)柜和加盟店,并擁有自營(yíng)出口權(quán),產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)加拿大、美國(guó)等幾十個(gè)國(guó)家和地區(qū)。2017年9月,蘇州太湖雪絲綢股份有限公司的“震澤現(xiàn)代蠶桑農(nóng)業(yè)田園綜合體”項(xiàng)目成功晉級(jí)“全國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目創(chuàng)意大賽總決賽”。

        1.2.4 “雙創(chuàng)園區(qū)(基地)集群型”模式 蘇州恒洋澳龍農(nóng)業(yè)科技有限公司從事繁育和銷(xiāo)售澳洲淡水龍蝦。公司出品的龍蝦打出的宣傳口號(hào)為“一只有故事的龍蝦”。集配種、孵化、養(yǎng)殖、成蝦、銷(xiāo)售為一體,澳龍苗種年生產(chǎn)能力達(dá)1400萬(wàn)尾,2019年苗種的銷(xiāo)售額達(dá)1200萬(wàn)元,成蝦銷(xiāo)售額超過(guò)3000萬(wàn)元,市場(chǎng)占有率達(dá)60%?!栋闹薜埼r繁育技術(shù)與產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新》項(xiàng)目斬獲首屆蘇州市農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目創(chuàng)意大賽決賽初創(chuàng)組優(yōu)勝獎(jiǎng)。

        1.2.5 “產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型”模式 蘇州市食行生鮮電子商務(wù)有限公司首創(chuàng)的C2B2F(Customer to Business to Farm∕Factory)模式,以社區(qū)智慧微菜場(chǎng)為服務(wù)點(diǎn),通過(guò)大規(guī)模的基地直采和集約化的冷鏈配送,直接連通農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與消費(fèi)者。“食行生鮮社區(qū)智慧微菜場(chǎng)”獲得全國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目創(chuàng)意大賽總決賽入圍獎(jiǎng)。

        1.3 強(qiáng)化基地建設(shè),增強(qiáng)輻射作用2019年4月,蘇州市出臺(tái)了《蘇州市新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)基地建設(shè)管理實(shí)施意見(jiàn)》,指出要強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系建設(shè),將一批教學(xué)實(shí)力好、示范能力強(qiáng)、服務(wù)水平高的涉農(nóng)院校和產(chǎn)業(yè)基地納入市級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)基地,發(fā)揮基地的輻射作用,提升新型職業(yè)農(nóng)民的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力,打造一批善管理、懂經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。2019年8月認(rèn)定了第一批新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)基地,蘇州市農(nóng)村干部學(xué)院、常熟理工學(xué)院等5家單位為“蘇州新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)中心”,張家港市華田家庭農(nóng)場(chǎng)、蘇州恒洋澳龍農(nóng)業(yè)科技有限公司等18家單位為“蘇州市新型職業(yè)農(nóng)民教育實(shí)訓(xùn)基地”。2019年,全年培育新型職業(yè)農(nóng)民3073名,新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)18家、組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體28家、新增共享農(nóng)莊14個(gè)。2019年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1470億元,較2018年增長(zhǎng)5.8%。年末各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社2243家、家庭農(nóng)場(chǎng)432家,農(nóng)村集體總資產(chǎn)(清產(chǎn)核資后)3180億元,村均年可支配收入936萬(wàn)元。

        2 蘇州市新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中存在的問(wèn)題

        2.1 參訓(xùn)人員老齡化程度偏高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員是新型職業(yè)農(nóng)民的主體,根據(jù)蘇州市第3次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào),蘇州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員共計(jì)41.80萬(wàn)人,其中35歲以下人員1.14萬(wàn)人,占3.4%;36~54歲人員14.11萬(wàn)人,占35.8%;55歲及以上人員26.29萬(wàn)人,占62.9%。規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員3.74萬(wàn)人,35歲及以下人員0.23萬(wàn)人,占6%;36~54歲人員1.69萬(wàn)人,占45.2%;55歲及以上人員1.82萬(wàn)人,占48.8%。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員3.18萬(wàn)人,35歲及以下人員0.38萬(wàn)人,占11.8%;36~54歲人員1.26萬(wàn)人,占39.8%;55歲及以上人員1.55萬(wàn)人,占48.6%。通過(guò)以上數(shù)據(jù)可以看出,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員老齡化程度較高,年青勞動(dòng)力流失嚴(yán)重,通過(guò)訪(fǎng)談了解到隨著年齡的增長(zhǎng),參加培訓(xùn)的意識(shí)不強(qiáng),積極性不高,自認(rèn)為新知識(shí)、新技術(shù)自己很難掌握。

        2.2 參訓(xùn)人員受教育程度偏低,培訓(xùn)效果欠佳根據(jù)蘇州市第3次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員受教育程度構(gòu)成如下:未上過(guò)學(xué)占7.7%,小學(xué)占47.5%,初中占35%,高中或中專(zhuān)占7.7%,大專(zhuān)及以上占2.1%;主要從事農(nóng)業(yè)行業(yè)構(gòu)成如下:種植業(yè)占83.3%,林業(yè)站3.6%,畜牧業(yè)站2.4%,農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)占2.2%,一二三產(chǎn)融合涉及較少,主要依賴(lài)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),不少農(nóng)戶(hù)表示以自己的經(jīng)驗(yàn)完全可以做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn),同時(shí)由于自身文化水平不高,對(duì)培訓(xùn)中講授的新技術(shù)、新知識(shí)似懂非懂,不敢運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去。

        2.3 培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)師資力量不足雖然蘇州市已經(jīng)建立了教育培訓(xùn)基地和教育實(shí)訓(xùn)基地,建設(shè)了新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)師資庫(kù),但通過(guò)對(duì)多個(gè)基地的調(diào)查發(fā)現(xiàn)全職培訓(xùn)教師普通缺乏,大都是兼職教師,在設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程時(shí)受到了一定的制約;一些農(nóng)技推廣專(zhuān)家雖然有豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),但由于缺乏上課經(jīng)驗(yàn),課堂效果不好;一些高校、科研院所的教授雖然相關(guān)專(zhuān)業(yè)水平較高,但與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐仍存在一定的距離,缺乏實(shí)效性。

        2.4 新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)調(diào)研不足主要表現(xiàn)在對(duì)學(xué)員的基本素質(zhì)不了解,包括年齡結(jié)構(gòu)、文化素質(zhì)、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況等;對(duì)學(xué)員的培訓(xùn)需求不了解,課程設(shè)置針對(duì)性不強(qiáng),無(wú)法激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)的熱情,達(dá)不到培訓(xùn)效果;忽略培訓(xùn)后的跟蹤服務(wù),培訓(xùn)雖有培訓(xùn)反饋表,但有時(shí)僅僅為了完成任務(wù),走過(guò)場(chǎng)。而有些培訓(xùn)結(jié)束后,缺少跟蹤,沒(méi)有幫助農(nóng)戶(hù)解決實(shí)際困難,未達(dá)到培訓(xùn)效果。

        2.5 新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)系統(tǒng)性不足培訓(xùn)周期較短,以理論教學(xué)為主,培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)。通過(guò)對(duì)蘇州某區(qū)2018年與2019年實(shí)施的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的專(zhuān)題進(jìn)行對(duì)比發(fā)現(xiàn),培訓(xùn)的內(nèi)容存在重復(fù),培訓(xùn)的內(nèi)容主要以技術(shù)為主,而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、企業(yè)管理、融資擔(dān)保等方面的專(zhuān)業(yè)較少,缺乏系統(tǒng)性。通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷、個(gè)別訪(fǎng)談發(fā)現(xiàn)部分學(xué)員存在應(yīng)付心理,學(xué)員參與率不高,學(xué)習(xí)動(dòng)力不足,未能達(dá)到預(yù)期效果。

        3 提升蘇州市新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)效的對(duì)策建議

        3.1 進(jìn)一步健全人才激勵(lì)機(jī)制,多渠道吸引人才加大人才引進(jìn)力度,出臺(tái)激勵(lì)機(jī)制,解決后顧之憂(yōu),吸引高層次人才到基層從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)研究;大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),積極搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái);積極營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍,出臺(tái)金融支持政策,鼓勵(lì)大學(xué)生返鄉(xiāng)進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè);加強(qiáng)大農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng),政校合作定向培養(yǎng)大學(xué)生,出臺(tái)相關(guān)政策,鼓勵(lì)基層就業(yè)。

        3.2 加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),解決“短期兼職、臨時(shí)搭班”問(wèn)題,建立一支專(zhuān)業(yè)知識(shí)強(qiáng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力過(guò)硬、結(jié)構(gòu)合理的穩(wěn)定的師資隊(duì)伍。一是加強(qiáng)師資隊(duì)伍的繼續(xù)教育培訓(xùn),引導(dǎo)教師深入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn),提升培訓(xùn)師資的自身素質(zhì)和能力;二是大力培育鄉(xiāng)土專(zhuān)家,建立鄉(xiāng)土專(zhuān)家?guī)熧Y庫(kù),建立“雙師型”師資隊(duì)伍;三是積極創(chuàng)造條件,吸引高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才從事培訓(xùn)教育;四是積極從高校、企業(yè)、科研院所等企事業(yè)單位返聘退休人員,加入培訓(xùn)隊(duì)伍中來(lái),發(fā)揮他們的余熱,為新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)提供人才支持。

        3.3 重視培訓(xùn)調(diào)研,提升培訓(xùn)的實(shí)效性培訓(xùn)人員要精準(zhǔn)化,加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)對(duì)象基本情況的調(diào)研,充分了解需求,精準(zhǔn)施策。課程設(shè)置要從需求出發(fā),內(nèi)容合理,難以適中,兼顧理論與實(shí)踐、知識(shí)與趣味。激發(fā)參訓(xùn)學(xué)員的學(xué)習(xí)熱情,注重培訓(xùn)的實(shí)用性、有趣性、高效性。建立跟蹤服務(wù)體系,跟蹤培訓(xùn)后學(xué)員的評(píng)價(jià),從培訓(xùn)內(nèi)容、組織形式、課堂教學(xué)、后勤服務(wù)等方面了解整個(gè)培訓(xùn)過(guò)程,不斷完善和提升。另外,定期走訪(fǎng)參訓(xùn)學(xué)員,幫助解決在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題。

        3.4 培訓(xùn)抓實(shí)落細(xì),提升培訓(xùn)效果不斷創(chuàng)新培訓(xùn)理念、內(nèi)容、方法,提高培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性。在培訓(xùn)理念上,圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興,與高素質(zhì)農(nóng)民培育和各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)協(xié)同推進(jìn),積極探索全面提升農(nóng)民學(xué)歷層次和職業(yè)能力,與中職教育、高職教育進(jìn)行有效銜接,切實(shí)發(fā)揮人才培養(yǎng)的牽動(dòng)力。進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)、分類(lèi)培訓(xùn),積極探索“手把手、面對(duì)面”現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn),入戶(hù)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式,積極推進(jìn)培訓(xùn)教師、農(nóng)技人員、專(zhuān)家與廣大農(nóng)戶(hù)的對(duì)接互動(dòng)。廣泛利用云上智農(nóng)、微信、抖音、快手等手機(jī)應(yīng)用開(kāi)展線(xiàn)上培訓(xùn),擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面和受益面。按照培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍的總要求,立足當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè),有針對(duì)性開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、企業(yè)管理、融資擔(dān)保等經(jīng)營(yíng)管理能力方面的培訓(xùn),提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

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