冷美香

摘要：財(cái)務(wù)管理是企業(yè)運(yùn)營(yíng)與管理工作中的重要部分，其能夠在企業(yè)運(yùn)營(yíng)與發(fā)展過(guò)程中提供基本的資金保障以及財(cái)務(wù)預(yù)算發(fā)展方向，對(duì)于企業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)作以及內(nèi)部機(jī)制的管理具有重要作用。針對(duì)我國(guó)目前高校的財(cái)務(wù)管理模式中存在著內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不完善、職責(zé)不明確等問題，在新會(huì)計(jì)制度背景下探究高校財(cái)務(wù)管理中制度建設(shè)、預(yù)算管理以及資產(chǎn)監(jiān)督的運(yùn)作與管理模式的創(chuàng)新，從而全面增強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理的運(yùn)作能力與發(fā)展水平。

關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)制度;財(cái)務(wù)管理;運(yùn)作模式

引言

伴隨著我國(guó)會(huì)計(jì)制度的改革與發(fā)展，我國(guó)財(cái)務(wù)管理模式也在不斷優(yōu)化內(nèi)部機(jī)制，完善會(huì)計(jì)核算與管理，從而在財(cái)務(wù)管理與運(yùn)作的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與發(fā)展。在如今教育制度改革的背景下，我國(guó)高校也逐漸從單一的依靠政府撥款轉(zhuǎn)化為政府撥款與多樣化籌資來(lái)完成基本的資金運(yùn)作，這對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理提出了更高要求[1]。需要我國(guó)高校在資金運(yùn)作以及財(cái)務(wù)管理等方面實(shí)現(xiàn)運(yùn)作模式的創(chuàng)新與發(fā)展，增強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。

一、新會(huì)計(jì)制度概述

在我國(guó)稅制改革的背景下，我國(guó)全面推進(jìn)會(huì)計(jì)制度的改革與發(fā)展，從而全面實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理模式的規(guī)范化與合理化運(yùn)營(yíng)。新會(huì)計(jì)制度與我國(guó)的稅制改革密不可分，并且諸多社會(huì)團(tuán)體與組織以收付實(shí)現(xiàn)制以及權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，形成了雙體系、雙目標(biāo)、雙功能的財(cái)務(wù)管理發(fā)展模式。為了實(shí)現(xiàn)舊會(huì)計(jì)制度與新會(huì)計(jì)制度的銜接與發(fā)展，需要將新會(huì)計(jì)制度中的投資、籌資、資金運(yùn)作、成本管理、預(yù)算管理等理念與運(yùn)作模式進(jìn)行全面應(yīng)用，全面促進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理與運(yùn)作的質(zhì)量與水平[2]。

二、高校財(cái)務(wù)管理模式中存在的問題

在高校的管理工作中，財(cái)務(wù)管理工作是整個(gè)學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的支撐，不僅承擔(dān)著高校資金、資產(chǎn)的基本核算工作，還需要在其管理模式中對(duì)于正常的資金資產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督與全面清查，從而保證高校的基本運(yùn)轉(zhuǎn)。在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理工作中，高校主要存在著內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制完善性不足、財(cái)務(wù)管理缺乏科學(xué)性、職責(zé)不明確、責(zé)任難落實(shí)的問題。

（一）內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不完善

內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制是財(cái)務(wù)管理工作需要遵循的基本規(guī)范與運(yùn)行規(guī)律，其能夠在正常的社會(huì)運(yùn)行機(jī)制下推進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，充分將高校財(cái)務(wù)的組織方式、籌資方式、財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)等方面的工作進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃與管理。在我國(guó)高校在財(cái)務(wù)管理的經(jīng)費(fèi)來(lái)源中，主要是以國(guó)家財(cái)政撥款的形式解決高校的融資難題，而隨著高校財(cái)政自主權(quán)的不斷擴(kuò)大，我國(guó)高校的資金運(yùn)作方式更加多元，多樣化的籌資、融資形式也應(yīng)用于高校的財(cái)務(wù)工作中去。而我國(guó)高校在財(cái)務(wù)管理工作中需要經(jīng)過(guò)多個(gè)流程的審批來(lái)處理好相應(yīng)的會(huì)計(jì)工作。例如在匯總記賬憑證等賬務(wù)處理流程中，需要以原始憑證為參考依據(jù)，然后填制收款憑證、付款憑證以及轉(zhuǎn)賬憑證，最終需要在期末根據(jù)總分類賬和明細(xì)分類賬的記錄編制最終財(cái)務(wù)報(bào)表[3]。這也是因?yàn)槟壳案咝５呢?cái)務(wù)管理運(yùn)作機(jī)制沒有形成一整套合理規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，使得高校的財(cái)務(wù)工作煩瑣，難以提高財(cái)務(wù)管理工作的效率。

（二）財(cái)務(wù)管理缺乏科學(xué)性

財(cái)務(wù)管理主要是基于各種收支明細(xì)、債權(quán)債務(wù)、財(cái)務(wù)報(bào)表等方面進(jìn)行收支分配以及債務(wù)工作的處理。一方面，傳統(tǒng)的預(yù)算管理模式依舊長(zhǎng)期存在于財(cái)務(wù)管理工作中。高校在財(cái)務(wù)預(yù)算與成本控制工作中，不僅需要在基本的資產(chǎn)內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，還需要將各個(gè)部分的資金效用發(fā)揮到最大，但是多數(shù)高校在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算的過(guò)程中，依舊使用傳統(tǒng)的預(yù)期預(yù)算、固定預(yù)算等方式來(lái)進(jìn)行編制，其預(yù)指標(biāo)也主要是基于傳統(tǒng)的指標(biāo)來(lái)進(jìn)行核算[4]。而在如今網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的時(shí)代，高校的新興教學(xué)器材、教育資源等產(chǎn)品都難以編入財(cái)務(wù)預(yù)算表中進(jìn)行合理分配，這使得正常的財(cái)務(wù)指標(biāo)規(guī)劃缺乏一個(gè)科學(xué)合理的編制方式，容易產(chǎn)生因財(cái)務(wù)問題而引起的財(cái)務(wù)糾紛以及財(cái)務(wù)管理上的難題。另一方面，現(xiàn)金流量表是反映高校財(cái)務(wù)管理狀況的一個(gè)重要內(nèi)容，在我國(guó)高校的現(xiàn)金流量表中，重點(diǎn)對(duì)于現(xiàn)金收支項(xiàng)目中的現(xiàn)金和現(xiàn)金等價(jià)物流入和流出的狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，但是對(duì)于各個(gè)項(xiàng)目之間聯(lián)系的分析較少，不能完整地體現(xiàn)整個(gè)現(xiàn)金流量表的實(shí)際狀況，難以展現(xiàn)最終財(cái)務(wù)的執(zhí)行結(jié)果，這也是財(cái)務(wù)管理缺乏科學(xué)性的重要體現(xiàn)。

（三）重視會(huì)計(jì)核算，忽視財(cái)務(wù)管理

在高校的財(cái)務(wù)管理工作中，會(huì)計(jì)核算是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作項(xiàng)目，主要通過(guò)設(shè)置會(huì)計(jì)科目、復(fù)式記賬、填制憑證、成本核算等方面的過(guò)程完成基本的核算工作。高校在財(cái)務(wù)運(yùn)作與管理的基本運(yùn)作中，主要是基于相關(guān)工作人員對(duì)于基本財(cái)務(wù)報(bào)表的統(tǒng)計(jì)、核對(duì)，從而在基本的工作流程中實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)工作的基本運(yùn)轉(zhuǎn)。但是在實(shí)際操作過(guò)程中，財(cái)務(wù)工作人員主要是根據(jù)個(gè)人工作的習(xí)慣來(lái)完成會(huì)計(jì)賬目的核對(duì)，而在其整個(gè)財(cái)務(wù)運(yùn)作的過(guò)程中，缺乏一套合理的規(guī)范的財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)流程，使得整個(gè)財(cái)務(wù)工作中容易出現(xiàn)對(duì)接不到位，核算不精細(xì)等問題[5]。同時(shí)，高校財(cái)務(wù)工作人員并未實(shí)現(xiàn)企業(yè)中廣泛應(yīng)用的戰(zhàn)略績(jī)效管理，使得高校的財(cái)務(wù)管理工作處于一種相對(duì)散漫的狀態(tài)。高校財(cái)務(wù)工作人員對(duì)于學(xué)校的基本財(cái)務(wù)清查等工作落實(shí)不到位，這就使得高校財(cái)務(wù)管理中心重視會(huì)計(jì)核算，忽視財(cái)務(wù)管理，影響高校工作效率的提高。

（四）職責(zé)不明確，責(zé)任難落實(shí)

財(cái)務(wù)工作管理的內(nèi)容主要是針對(duì)高校的固定資產(chǎn)與流動(dòng)資產(chǎn)，完善好基本的資產(chǎn)管理工作是高校在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的基本要求。在高校的固定資產(chǎn)的管理工作中，例如對(duì)桌椅板凳、多媒體設(shè)備等資產(chǎn)的管理，高校財(cái)務(wù)人員往往忽視基本設(shè)備的維修與管理，并且對(duì)該部分內(nèi)容的資金預(yù)算也有一定程度的欠缺。另外，高校固定資產(chǎn)的維修與管理并未實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人的具體管護(hù)，從而影響了正常的資產(chǎn)清查工作。而對(duì)于高校流動(dòng)資產(chǎn)的管理工作，貨幣資金管理、應(yīng)收和預(yù)付款項(xiàng)管理以及存貨管理等工作的職責(zé)尚不明確，責(zé)任也未落實(shí)到個(gè)人，使得相關(guān)的財(cái)務(wù)問題難以追溯到個(gè)人，影響整體的財(cái)務(wù)工作質(zhì)量與效率。

三、新會(huì)計(jì)制度下高校財(cái)務(wù)管理模式探究

在新會(huì)計(jì)制度發(fā)展的背景下，高校的財(cái)務(wù)管理運(yùn)作模式實(shí)現(xiàn)了分工協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌管理，并且在運(yùn)作的過(guò)程中更加重視資金的組織管理，通過(guò)整合系統(tǒng)功能，完善內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，逐漸形成了新的財(cái)務(wù)管理與運(yùn)作機(jī)制，其在社會(huì)發(fā)展的新會(huì)計(jì)制度的影響下，將逐漸化解會(huì)計(jì)制度模式下存在的諸多財(cái)務(wù)管理問題。

（一）分級(jí)管理模式，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織架構(gòu)

在新會(huì)計(jì)制度影響下的高校財(cái)務(wù)管理工作，需要高校在財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中充分運(yùn)用分級(jí)管理的模式。也就是在高校財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，將高校公共財(cái)政管理視為一級(jí)管理，其主要是對(duì)于高校公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共教育資源以及校園建設(shè)等方面的財(cái)務(wù)管理工作，而將院系財(cái)務(wù)管理視為二建管理，其主要是針對(duì)各個(gè)院系所需要的特定的教學(xué)資源、教學(xué)設(shè)施等方面的財(cái)務(wù)管理工作。從而在兩級(jí)管理模式下完善基本的財(cái)務(wù)處理與審批流程，形成高校財(cái)務(wù)管理模式的完善與發(fā)展[6]。同時(shí)，在分級(jí)應(yīng)用管理的模式下，需要建設(shè)一個(gè)專門的高校財(cái)務(wù)平臺(tái)，將院系以及校級(jí)的財(cái)務(wù)管理問題進(jìn)行解讀，減少財(cái)務(wù)管理信息的不對(duì)等性，從而在一體化的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)管理體系中，提高高校財(cái)務(wù)管理工作的效率。

（二）科學(xué)規(guī)劃會(huì)計(jì)核算，優(yōu)化配置資源

針對(duì)目前會(huì)計(jì)核算工作中面臨的對(duì)接不到位、核算不精細(xì)的問題，需要高校的財(cái)務(wù)工作者選定適合的會(huì)計(jì)核算方法來(lái)完成基本會(huì)計(jì)核算工作。首先對(duì)于高校的教育資源與社會(huì)流通中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行全面分析，從而在細(xì)化的門類中對(duì)于基本的財(cái)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行精細(xì)化處理。其次，采用復(fù)式記賬法對(duì)兩個(gè)或者兩個(gè)以上的管理業(yè)務(wù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)性登記，減少出錯(cuò)率，保證基本的會(huì)計(jì)賬簿的完整性與相關(guān)業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)性。同時(shí)，高校需要及時(shí)對(duì)于資產(chǎn)負(fù)債表的設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整，增加數(shù)據(jù)整合的項(xiàng)目列表，同時(shí)根據(jù)數(shù)據(jù)情況采取多樣化的形式呈現(xiàn)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)，從而全面反映高校資產(chǎn)負(fù)債的數(shù)據(jù)情況。這也就是在多樣化的會(huì)計(jì)核算工作中，對(duì)于基本的會(huì)計(jì)核算工作的工作方法、工作流程進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，從而優(yōu)化資源配置，用新會(huì)計(jì)制度來(lái)指導(dǎo)高校財(cái)務(wù)管理工作。

（三）完善預(yù)算管理系統(tǒng)，完善職責(zé)分工

財(cái)務(wù)預(yù)算是高校財(cái)務(wù)管理中的基礎(chǔ)性工作，需要高校在財(cái)務(wù)管理工作中完善預(yù)算管理系統(tǒng)，增強(qiáng)資金管理。首先，需要借助如今網(wǎng)絡(luò)化的資源來(lái)建設(shè)一個(gè)完善的預(yù)算管理系統(tǒng)，對(duì)于基本的財(cái)務(wù)信息通過(guò)數(shù)據(jù)處理與分析系統(tǒng)進(jìn)行分類與整理，從而強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算信息的管理。同時(shí)，需要在網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)的協(xié)助下，將資金管理的責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，完善職責(zé)分工，也就是在資金管理的過(guò)程中劃定財(cái)務(wù)管理人員的財(cái)務(wù)職責(zé)。將具體的財(cái)務(wù)工作的責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，能夠強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理人員的責(zé)任意識(shí)，從而在財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中加強(qiáng)財(cái)務(wù)與資金的管理。另外，還需要在高校財(cái)務(wù)的管理工作中，借鑒企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式中的戰(zhàn)略績(jī)效管理模式，并且將績(jī)效管理的模式運(yùn)用到高校財(cái)務(wù)管理工作中去，從而激勵(lì)財(cái)務(wù)管理人員積極參與財(cái)務(wù)管理工作，調(diào)動(dòng)工作的積極性，提高財(cái)務(wù)管理工作的運(yùn)作質(zhì)量與效率。

（四）強(qiáng)化資產(chǎn)檢查監(jiān)督，化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

資產(chǎn)檢查與監(jiān)督工作是高?；庳?cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措，需要高校在財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中全面落實(shí)相應(yīng)的監(jiān)督與檢查工作，從而保障財(cái)務(wù)管理工作的正常運(yùn)行。首先，需要高校在財(cái)務(wù)管理工作中建設(shè)一個(gè)專門的財(cái)務(wù)監(jiān)督與檢查工作的機(jī)構(gòu)與組織，其不僅需要對(duì)于高校的財(cái)務(wù)核算等基本工作進(jìn)行核查，同時(shí)還能夠充分利用網(wǎng)絡(luò)化的數(shù)據(jù)資源分析系統(tǒng)對(duì)于相關(guān)的財(cái)務(wù)預(yù)算數(shù)據(jù)等進(jìn)行預(yù)測(cè)，根據(jù)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)報(bào)告與情況來(lái)對(duì)未來(lái)的財(cái)務(wù)發(fā)展趨勢(shì)與情況做一個(gè)預(yù)判，從而把握未來(lái)發(fā)展動(dòng)向，做好財(cái)務(wù)管理的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)與規(guī)劃[7]。最后，還需要構(gòu)建一個(gè)基于數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)變化的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，從而在動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程中對(duì)于超出正常指標(biāo)范圍的數(shù)據(jù)作出警醒標(biāo)識(shí)，以此來(lái)提醒財(cái)務(wù)管理人員注意，盡可能提前制定相應(yīng)規(guī)劃來(lái)化解高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在新會(huì)計(jì)制度發(fā)展的背景下，高校財(cái)務(wù)管理工作需要對(duì)于財(cái)務(wù)管理與運(yùn)作模式進(jìn)行創(chuàng)新與發(fā)展，改善傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式中存在的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不完善、財(cái)務(wù)管理缺乏科學(xué)性以及輕管理、重核算，職責(zé)管理不明確等問題。同時(shí)，需要高校在財(cái)務(wù)管理中充分運(yùn)用分級(jí)管理，科學(xué)規(guī)劃會(huì)計(jì)核算，強(qiáng)化資產(chǎn)檢查監(jiān)督，從而在新會(huì)計(jì)制度的背景下，增強(qiáng)高校財(cái)務(wù)的運(yùn)作能力與水平。

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