王璐露（西安培華學(xué)院）

■引言

中國的學(xué)前教育改革是經(jīng)濟體制改革的一部分，經(jīng)濟體制的變化使社會體系也作出相應(yīng)調(diào)整，學(xué)前教育作為社會公共服務(wù)的重要組成部分，急需尋求轉(zhuǎn)變。學(xué)前教育發(fā)展環(huán)境轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致學(xué)前機構(gòu)的資本投資制度和管理制度發(fā)生根本的變化。努力探索適應(yīng)中國國情和中國特色的學(xué)前教育，按照社會主義市場經(jīng)濟體制的指導(dǎo)思想和基本原則改革學(xué)前教育體制，是學(xué)前教育發(fā)展的新方向。

■學(xué)前教育發(fā)展的重要性

（一）市場需要

市場經(jīng)濟體制的框架的調(diào)整，完善學(xué)前教育制度、保證學(xué)前教育服務(wù)的質(zhì)量，是社會經(jīng)濟改革的重點。隨著改革的不斷深入，計劃經(jīng)濟體制所建立的秩序被破壞，社會主義市場經(jīng)濟的基本體制尚未有效發(fā)揮作用。在這種情況下，應(yīng)根據(jù)市場需求，穩(wěn)定有序地發(fā)展學(xué)前教育，建立各級學(xué)前教育以滿足不同社會群體在多個層面的社會需求。

（二）教育改革需要

糾正學(xué)前教育發(fā)展不足的問題，形成一個滿足不同層次幼兒教育需求的服務(wù)系統(tǒng)，是新時期教育改革的需求。幼兒有不同的發(fā)展需求，因此，學(xué)前教育需要提供符合幼兒個性發(fā)展的服務(wù)，當(dāng)前社會中公共示范園，高質(zhì)量的私人幼兒園，以及中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園和鄉(xiāng)村幼兒園層出不窮，不同種類的幼兒園在教育服務(wù)體系中需要有不同的規(guī)則和發(fā)展思路。教育改革要求不同的幼兒園具有不同的服務(wù)定位。

■幼兒園發(fā)展現(xiàn)狀

（一）供需矛盾突出

隨著中國城市化進程的加快，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大，城市人口不斷增加。加之二胎政策的開放，幼兒入學(xué)的需求在增長，公立幼兒園難進，私立幼兒園價高的問題逐漸出現(xiàn)。部分地區(qū)生源分配也不平等，服務(wù)質(zhì)量也不平等，部分地區(qū)原先的公立幼兒園數(shù)量不足，幼兒只能選擇進入私立幼兒園，家長的經(jīng)濟負擔(dān)較重，在選擇幼兒園時受到經(jīng)濟條件的限制，城市學(xué)前教育供需矛盾突出。部分私立幼兒園存在許多問題，無法合理解決[1]。如園長教學(xué)管理水平低，部分幼兒園由于教師力量不足，部分不具備幼兒教師資格證的人進入教學(xué)系統(tǒng)，還有部分幼兒園場地太小，教育資金不充足使開設(shè)幼兒園選擇上受到限制，幼兒園設(shè)在面對街道的房屋中，有些甚至在建筑物中，基礎(chǔ)設(shè)施不足。沒有足夠的房間，沒有活動的場地，幼兒能活動的空間有限，教學(xué)環(huán)境堪憂。而且大多數(shù)私立幼兒園存在隱藏的安全隱患，衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂。廚師未獲得健康和衛(wèi)生許可證，幼兒園食物不合格。

（二）農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展滯后

如今，城市兒童的父母通常關(guān)心他們的孩子去哪所幼兒園。在偏遠的農(nóng)村地區(qū)，幼兒接受學(xué)前教育的機會較少，據(jù)調(diào)查顯示，在部分地區(qū)只有大約50%的兒童可以接受一年的學(xué)前教育。這嚴重阻礙幼兒的健康發(fā)展，對市場經(jīng)濟也有一定的影響。農(nóng)村地區(qū)的兒童不僅受教育的機會和歲月它比城市兒童差得多，獲得的教育質(zhì)量無法與城市兒童相比。農(nóng)村地區(qū)家長的教育觀念落后，部分家長認為幼兒不應(yīng)接受學(xué)前教育，因此，幼兒園的物質(zhì)條件相對簡單，教師資源不足，教師素質(zhì)低下，過時的教育觀念和不合理的分配。

（三）學(xué)前教育資金投入不足

當(dāng)前，政府在學(xué)前教育方面的財政投資相對較低，而學(xué)前教育方面的政投資方向仍然僅限于管理幼兒園和教學(xué)的教育部門。員工工資和個人工資在建設(shè)幼兒園和其他學(xué)前機構(gòu)時，資金不足，幼兒教師的工資普遍偏低，尤其私立幼兒園，幼兒教師需要長時間的加班，教學(xué)負擔(dān)過重，社會輕視幼兒教師的現(xiàn)象一直存在，幼兒園留不住教學(xué)人才，教師的分配不合理，面對幼兒教師工資偏低，教育基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)象，政府尚未提供良好的資金支持和政策支持機制。

（四）學(xué)前教育的教學(xué)人員不強

當(dāng)前，無論是私立幼兒園還是公立幼兒園經(jīng)常存在諸如教師短缺和教師結(jié)構(gòu)老齡化等問題。大多數(shù)私立幼兒園都有教師由于工資過低，工作積極性不足，大多數(shù)人缺乏相關(guān)資格，特別是農(nóng)村幼兒園教師，缺乏正規(guī)的執(zhí)教證書，社會中有詩，大多是從保育員，衛(wèi)生員轉(zhuǎn)變過來的。還有許多公立幼兒園的教師是兼職導(dǎo)師，系統(tǒng)招聘和臨時就業(yè)的比例更高。部分教育人員由于缺乏愛心，出現(xiàn)虐童現(xiàn)象，社會對幼兒園的偏見加深，還有部分教育人員由于缺乏科學(xué)的教育知識和心理學(xué)知識，教學(xué)活動無法給幼兒正確的引導(dǎo)。

（五）沒有統(tǒng)一的教材，教育質(zhì)量不平等

由于當(dāng)前政府沒有統(tǒng)一規(guī)定幼兒園使用的教科書，各地區(qū)幼兒園的教材沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)學(xué)前教育機構(gòu)根據(jù)自己對教學(xué)的理解，選擇教育書籍，部分書籍內(nèi)容并不符合幼兒的認知水平，部分家長認為學(xué)前教育是基礎(chǔ)教學(xué)，為滿足家長的需求，部分幼兒園開設(shè)小學(xué)化課程，將閱讀，寫作，算數(shù)等智力教育作為開設(shè)幼兒活動的任務(wù)，忽視幼兒的主觀發(fā)展，部分地區(qū)教材內(nèi)容以幼兒游戲為主，雖符合幼兒的認知規(guī)律，但容易造成教育不均衡的現(xiàn)象，幼兒在進入小學(xué)后，無法及時搬進小學(xué)教授的內(nèi)容，幼兒園的教材需要重視個人成長，強調(diào)和諧共生，但當(dāng)前教育內(nèi)容只是單方面的制定，結(jié)合幼兒發(fā)展，社會需求的方面較小，教育質(zhì)量不平等[2]。

■市場經(jīng)濟下學(xué)前教育的發(fā)展策略

（一）政府主導(dǎo)

要發(fā)展學(xué)前教育，政府必須堅持公益和包容，努力建立覆蓋城鄉(xiāng)，布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。確保幼兒可以接受基礎(chǔ)和高質(zhì)量的學(xué)前教育，政府必須發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)職能，調(diào)動社會力量的參與，同時支持社會開展公共和私人學(xué)前教育共舉，加強政府問責(zé)制，充分調(diào)動各方的地區(qū)學(xué)前教育資源，防止兩極分化。為確保政治手段的實施，各級政府必須積極向社會公開政府的承諾，并通過社會監(jiān)督采取應(yīng)對措施。各級政府必須充分了解學(xué)前教育的社會福利特征，政府在提供響應(yīng)性公共服務(wù)和教授學(xué)前教育方面必須承擔(dān)的責(zé)任，努力加教育已融入政府的公共福利和包容性公共服務(wù)中，并承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)并發(fā)揮重要作用。政府應(yīng)抓緊時間立法，將有關(guān)學(xué)前教育的性質(zhì)，地位和作用進行法律規(guī)定，以便適用于不同地區(qū)的學(xué)前教育發(fā)展，各地區(qū)教育部門和各級政府必須制定計劃，制度和資源，依法促進學(xué)前教育的持續(xù)，健康和科學(xué)發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)單位應(yīng)增加公立幼兒園的建設(shè)，增加公立幼兒園的比例，完善學(xué)前教育制度，提高公立幼兒園的效能，促進社會廣泛覆蓋基礎(chǔ)學(xué)前教育的公共服務(wù)。同時，增加政府財政投入，建立學(xué)前教育財政保障機制。學(xué)前教育的資金應(yīng)盡快納入政府預(yù)算單獨計算，進步增加財務(wù)支持，建立標(biāo)準(zhǔn)化的財務(wù)投資，分配和擔(dān)保機制，以使預(yù)算，投資成比例，制定科學(xué)的撥款標(biāo)準(zhǔn)，定期進入幼兒園進行檢查，也變資金可以正常流入幼兒園，用于日常建設(shè)，實現(xiàn)幼兒園財政融資的收益。

（二）教育系統(tǒng)改革

各級教育管理部門必須對建設(shè)和發(fā)展做出回應(yīng)。幼兒園需要重視教師培訓(xùn)，提高幼兒園教師的素質(zhì)，制定幼兒教師繼續(xù)教育計劃，并且加強和改進教育，培訓(xùn)制度。各類師范院校需要加強幼兒師范畢業(yè)生的職業(yè)教育，通過師范院校，幼兒園，社會三級建立多層次，開放和三維的學(xué)前教師培訓(xùn)體系，以不斷提高教學(xué)隊伍總的質(zhì)量。幫助幼兒教師發(fā)展職業(yè)素養(yǎng)和責(zé)任感，改善教育觀念和思想，并改善師生互動和教育行為，對幼教工作者提出更高的要求，提高教師的教育和教學(xué)能力，向幼兒提供優(yōu)質(zhì)教育并確保學(xué)校教育質(zhì)量[3]。幼兒園校長和教師的資格和認證程序，教師組成和預(yù)期薪資會議，教師的職責(zé)和權(quán)力需要納入教育體系中，幼兒園需要定期結(jié)合市場經(jīng)濟的發(fā)展，評估幼兒園的教育質(zhì)量，確定幼兒安全與健康管理的收費標(biāo)準(zhǔn)，更新幼兒園的管理措施，改變不合理的收費，防止教育失誤，運用法律手段維護自身合法權(quán)益，同時與社會企業(yè)展開合作，協(xié)調(diào)學(xué)前教育的資源，更新管理制度，在幼兒園內(nèi)設(shè)置園長責(zé)任制，同時下設(shè)財政，人事，教學(xué)管理，社會活動四個部門，實現(xiàn)高效的管理方式。

（三）社會支持

積極不斷地進行幼兒園管理體制改革，大力發(fā)展教育部門，社區(qū)和服務(wù)機構(gòu)的結(jié)合，依靠社區(qū)組織的力量，并根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件建設(shè)和使用站點，設(shè)施，員工等。有條件并積極發(fā)展適合當(dāng)?shù)貙嶋H情況并需要提供足夠的內(nèi)部和非正規(guī)的學(xué)前和幼兒保育設(shè)施，在早期教育中發(fā)揮社區(qū)資源的作用，以便滿足兒童在教育和學(xué)前服務(wù)方面的更大需求，并促進許多孩子成長健康[4]。

■結(jié)束語

綜上所述，市場經(jīng)濟條件下，幼兒教育系統(tǒng)，政府，社會三方應(yīng)優(yōu)先考慮教師招聘，建設(shè)資金，教學(xué)項目等方面，運用政府政策，保證學(xué)前教育系統(tǒng)的發(fā)展，以促進更好的學(xué)前教育。