馮旭東

【摘要】在最近幾年互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展下，世界各個(gè)國(guó)家在各行各業(yè)交流越來越頻繁，從而各國(guó)在一些行業(yè)的合作也是越來越密切，進(jìn)一步促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)共同體。就在這種國(guó)際大環(huán)境下，PPP模式也逐漸發(fā)展起來，同時(shí)海外的一些國(guó)家在逐漸發(fā)展的過程中，PPP模式取得非常好的效果，給海外的企業(yè)單位帶來了非常高的經(jīng)濟(jì)效益，這其中的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在企業(yè)能夠很好的彌補(bǔ)對(duì)方的不足，同時(shí)可以使企業(yè)的運(yùn)營(yíng)模式更加的成熟。正在高速發(fā)展的中國(guó)也同樣需要這種PPP模式，因此中國(guó)將這種PPP模式引入到國(guó)內(nèi)，但在逐漸的測(cè)試過程中發(fā)現(xiàn)，中國(guó)要想完全運(yùn)營(yíng)PPP模式仍然要有很長(zhǎng)一段學(xué)習(xí)與探索的時(shí)間。

【關(guān)鍵詞】PPP模式? 管理運(yùn)作? 風(fēng)險(xiǎn)

PPP運(yùn)作模式經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，已經(jīng)建立了完善的理論體系，并且在長(zhǎng)期的社會(huì)實(shí)踐過程中得到了很好的補(bǔ)充，對(duì)自身也有了明確的定義，由此可以看出PPP模式對(duì)于經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用十分迅猛，正因如此，國(guó)家相關(guān)部門對(duì)PPP模式進(jìn)行了深入的研究，根據(jù)其特點(diǎn)構(gòu)建了完善的法律框架體系，為其發(fā)展保駕護(hù)航，以免PPP模式應(yīng)用不當(dāng)為給企業(yè)的發(fā)展造成影響，從而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失。一些企業(yè)公司逐漸摸索到了PPP模式的正確運(yùn)營(yíng)方式，從而在長(zhǎng)期的探索并逐漸積累的過程中，形成了一套符合自己公司的獨(dú)特運(yùn)營(yíng)模式。在長(zhǎng)時(shí)間的過程中，國(guó)外逐漸產(chǎn)生了對(duì)PPP模式的準(zhǔn)確定義，即為國(guó)家公共企業(yè)單位和私人企業(yè)單位公共合作，進(jìn)而形成一套共同的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，從而獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。

一、中國(guó)對(duì)PPP模式的定義以及相關(guān)的法律規(guī)定

（一）中國(guó)對(duì)PPP模式的定義

中國(guó)剛剛引入PPP模式，對(duì)PPP模式的運(yùn)營(yíng)體系并不成熟，這就導(dǎo)致我國(guó)很多的企業(yè)無法正確對(duì)待這種運(yùn)營(yíng)機(jī)制，從而產(chǎn)生了巨大的投資風(fēng)險(xiǎn)，這就需要投資者進(jìn)一步了解PPP模式的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，理性投資。PPP模式是指政府和企業(yè)之間，為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成了一種伙伴式的合作關(guān)系，最終使合作雙方得到更為有利的結(jié)果。如果無法恰當(dāng)對(duì)待二者之間的關(guān)系，則會(huì)使社會(huì)共同財(cái)產(chǎn)和企業(yè)的權(quán)益無法得到保障，所以投資者必須要全面考慮PPP模式的具體運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

（二）PPP模式的相關(guān)法律規(guī)定

中國(guó)仍然處在PPP模式的摸索過程中，中國(guó)內(nèi)并沒有一整套完整的PPP模式的運(yùn)營(yíng)體系，因此這就很難制定出一套完整的法律法規(guī)。與此同時(shí)，企業(yè)在投資PPP模式的時(shí)候，無法得到確定的法律保護(hù)和確定的法律約束，這就導(dǎo)致中國(guó)在運(yùn)營(yíng)PPP模式的時(shí)候有非常大的不確定性。

二、PPP模式在民企中的表現(xiàn)

對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展來說，PPP模式較其他模式來說具有相近的優(yōu)勢(shì)，民營(yíng)企業(yè)與PPP模式可謂是相輔相成，PPP運(yùn)作模式能夠?qū)⒚駹I(yíng)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)充分的發(fā)揮出來，因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)在發(fā)展的過程中能夠有力的匯聚社會(huì)廣泛的資源，迅速的占據(jù)復(fù)雜的市場(chǎng)份額以此來保障自身運(yùn)轉(zhuǎn)的穩(wěn)定性，而PPP模式正是能夠依靠這些社會(huì)資源，再加上政府部門的推動(dòng)，從而保證自身項(xiàng)目的順利開展。民營(yíng)企業(yè)在通過投標(biāo)來確定自身的服務(wù)工程之后，充分地考慮市場(chǎng)的意見和想法，來構(gòu)建相關(guān)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，將社會(huì)公示時(shí)搜集到的信息和想法融入到自身的PPP項(xiàng)目服務(wù)模式之中，并構(gòu)建一個(gè)管理體系作為服務(wù)的載體，無論是設(shè)計(jì)方還是施工方乃至承包商，都能夠依托PPP項(xiàng)目服務(wù)模式來明確自身的地位和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，這既能保障資源的有效利用，還能夠保障工程的有序進(jìn)行，對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目來說可謂是十十分便利。

三、民營(yíng)企業(yè)優(yōu)勢(shì)

民營(yíng)企業(yè)在運(yùn)用ppp項(xiàng)目模式的時(shí)候，能夠有效的規(guī)避社會(huì)存在的風(fēng)險(xiǎn)，民營(yíng)企業(yè)自身的運(yùn)營(yíng)機(jī)制與組織架構(gòu)十分靈活，產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰，后勤方面的發(fā)展壓力小，具有很強(qiáng)的市場(chǎng)意識(shí)與服務(wù)意識(shí)，能夠較快的適應(yīng)市場(chǎng)中的變化，發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)中的商機(jī)。另一方面民營(yíng)企業(yè)大多擁有自身穩(wěn)定的合作，公司與企業(yè)在項(xiàng)目成長(zhǎng)的過程中，能夠依靠自身的精細(xì)化管理以較為低廉的價(jià)格提供租賃服務(wù)，這樣就能夠方便企業(yè)實(shí)現(xiàn)合理的收益，能夠?yàn)樽陨砗笃诘某掷m(xù)發(fā)展保駕護(hù)航，而在項(xiàng)目成熟的時(shí)期就可以通過減少增加租賃的資金來分擔(dān)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，避免產(chǎn)生超額的利潤(rùn)，造成不利影響。

四、PPP模式的運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

PPP模式項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)的過程中，國(guó)家政府在項(xiàng)目中起著決定性因素，與此同時(shí)，國(guó)家政府控制著企事業(yè)單位的稅收，這就使得能夠?yàn)镻PP模式所投資的項(xiàng)目提供巨大的資金空間，這些被騰出來的資金往往能夠以備不時(shí)之需，在關(guān)鍵的時(shí)候起到非常重要的作用。除此之外，在PPP模式投資時(shí)一定要利用其模式優(yōu)勢(shì)的地方，將國(guó)有企業(yè)和民企企業(yè)的優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，從而盡可能的減少投資時(shí)候的風(fēng)險(xiǎn)。另外，PPP模式的投資項(xiàng)目一般具有較長(zhǎng)的項(xiàng)目周期，這就得合作公司必須制定詳細(xì)的方案，在項(xiàng)目的實(shí)施過程中不斷的進(jìn)行修改，根據(jù)實(shí)際情況形成一套最成熟的運(yùn)營(yíng)與管理體系，進(jìn)而減少實(shí)施項(xiàng)目的難度，與此同時(shí)還可以大大的降低投資的風(fēng)險(xiǎn)，將合作企業(yè)的利益最大化。

五、結(jié)束語

如今現(xiàn)代化的建設(shè)逐步加快，對(duì)PPP模式的投資的要求也越來越大，合理的對(duì)PPP模式下的項(xiàng)目進(jìn)行投資，這將會(huì)推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代化的進(jìn)程，加快城市建設(shè)的發(fā)展。PPP模式在我國(guó)已經(jīng)初步形成了一套運(yùn)營(yíng)體系，在未來的不斷發(fā)展過程中，中國(guó)的PPP模式也會(huì)逐漸走向成熟，形成一套完整的PPP運(yùn)營(yíng)模式，將從根本上改變中的格局。

參考文獻(xiàn)：

[1]沈穎.PPP投資模式下項(xiàng)目管理運(yùn)作與風(fēng)險(xiǎn)探究[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐，2018（15）.

[2]林勉. PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)研究[D].天津大學(xué)，2015（32）.